抗戰(zhàn)時(shí)期中國煙禁史上的省思

抗戰(zhàn)時(shí)期中國煙禁史上的省思

月日:六月至十二年月煙毒盜竊和維新運(yùn)動(dòng)是我國200多年來多次禁止的重要政治?？谷諔?zhàn)爭的繁榮。外國觀察者也有人說，我們的政府當(dāng)局將受到抗日戰(zhàn)爭之間財(cái)務(wù)和內(nèi)政的困難。幸運(yùn)的是，我們的領(lǐng)導(dǎo)人熟悉了禁令管理的計(jì)劃，并努力工作。文件尚未發(fā)送。今年6月底，“種”、“運(yùn)”、“銷”和“吸”的禁令首次完成。中國的所有煙禁做法都得到了詳細(xì)的披露，并在2月12日提交了審查報(bào)告。今年七月至九月終為第二期完成禁令之期,綜竅實(shí)際,則此短期中政令較前猛肅,執(zhí)行尤為嚴(yán)厲,幸全國上下尚能體仰領(lǐng)袖之苦心與決心,各省對(duì)中央政令雖未能巨細(xì)靡遺,完全達(dá)成任務(wù),然大致尚能實(shí)行。茍能再本密查所得作徹底之掃除,則二百余年來之毒禍誠不難一舉肅清,是不獨(dú)國民政府開基以來內(nèi)政建設(shè)上為唯一之偉業(yè),抑亦開我國歷史上未有之奇跡,而成為抗戰(zhàn)建國首先勝利之一部。此種偉大事業(yè)之成功,實(shí)足以昭告世界友邦,諭以我中華民族復(fù)興之基兆而無愧焉。茲謹(jǐn)將最近三個(gè)月各地?zé)熃麑?shí)情分陳如左:子和四川1.高揚(yáng)反煙中的商政作品據(jù)報(bào)川省“理番縣毗連之黑水蠻子區(qū)內(nèi),尚有偏僻山地十余座,本年仍有新煙收獲,因該處蠻夷素極強(qiáng)悍,軍政力量均難達(dá)到”。等語。查煙苗不能鏟除,煙患終難根除,似應(yīng)早予設(shè)法處置,以期掃盡煙毒而免貽禍他處。2.由渝經(jīng)川公路到湖南轉(zhuǎn)陷區(qū)域謹(jǐn)將最近禁煙督察處運(yùn)輸稅土所經(jīng)路線列左:一、由涪陵轉(zhuǎn)渝經(jīng)川黔湘公路直達(dá)湖南;二、由涪陵轉(zhuǎn)渝經(jīng)川陜公路直達(dá)陜西、湖北;三、由涪陵下萬縣經(jīng)開縣、城口直達(dá)湖北;四、由涪陵下巫山經(jīng)竹溪、房縣直達(dá)湖北;五、由水道運(yùn)嘉定經(jīng)過成都直達(dá)川陜路;六、由水道運(yùn)瀘州經(jīng)川滇東路直赴湖南轉(zhuǎn)淪陷區(qū)域。以上各路線由督處呈請(qǐng)督辦公署轉(zhuǎn)飭糾察室查照矣。3.川土、康土、黔土價(jià)格川康黔三省禁煙督辦公署移交督察處之統(tǒng)收煙土,經(jīng)核定價(jià)格,川土每兩十七元,康土每兩十九元,黔土每兩十六元。運(yùn)費(fèi)按運(yùn)程遠(yuǎn)近計(jì)算,其路線如超過公路較遠(yuǎn)者,運(yùn)輸工具為商人自備。4.系敷衍塞責(zé)不干查四川各縣呈報(bào)戒絕煙民者已達(dá)九十余市縣,但考其實(shí)際,多系敷衍塞責(zé),并未徹底根絕。就成都市觀察,在四月份即已向禁煙督辦公署呈報(bào)該市煙民已盡數(shù)戒絕,但經(jīng)派員抽查,不惟煙民未絕,而煙館仍多私售。省會(huì)之區(qū)如此,其他當(dāng)可想見。5.醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)售洋查禁煙督察處前存合江李子壩公棧倉庫之嗎啡計(jì)市兩三千三百五十六兩八錢,現(xiàn)奉令售予軍醫(yī)署衛(wèi)生材料廠,每市兩售價(jià)一十六元,共計(jì)售洋五萬三千七百零八元八角,業(yè)經(jīng)該處會(huì)計(jì)長室核收存入銀行矣。6.從三、有關(guān)屯溪等地之稅土被查一、查川省禁督署送交涪陵公棧驗(yàn)收稅土(其中川滇黔夷土均有)清冊(cè),共計(jì)一百七十九萬五千二百五十九兩二錢一分,該棧除已照冊(cè)驗(yàn)收外,尚有未送交各稅土計(jì)有一十九萬二千九百四十九兩八錢八分,刻由禁煙督察處呈請(qǐng)催交改制矣。二、查涪陵等地之稅土,聞已準(zhǔn)許商人自運(yùn)到淪陷區(qū)域銷售(據(jù)調(diào)查長江下游一帶每月可銷三百擔(dān))。最近漢幫特商以上海土價(jià)較內(nèi)地為高(上海每兩價(jià)格五十元,漢口每兩三十元),且易于脫手,乃由同昶行經(jīng)理李耀珊、榮豐行經(jīng)理劉耀堂、德康行經(jīng)理周耀卿等聯(lián)合向督處接洽承運(yùn)。八月五日德康行周經(jīng)理已與督察處接洽,除允其先將屯溪所存稅貨由寧波自運(yùn)到滬外,并允其續(xù)購川土設(shè)法運(yùn)往淪陷區(qū)銷售。查李等存屯溪特貨百余擔(dān),于運(yùn)滬時(shí)途中被金華警察扣留,經(jīng)李等多方設(shè)法終于放行。該批特貨運(yùn)抵上海之日,經(jīng)上海偽市政府勒繳每擔(dān)一千元之稅款,并起岸碼頭費(fèi)(即起卸保險(xiǎn)費(fèi))每擔(dān)五百元,李等均已照數(shù)繳給。該貨在上海售價(jià)每兩為三十元。周德興的家內(nèi)煙土被查7.萬縣:一、查萬縣下層勞工,如車夫、挑夫、抬力夫等,近以一般生活水準(zhǔn)逐漸提高,每日除生活所需而外尚有積余,因此復(fù)食鴉片,甚至圖便利者改吸嗎啡。當(dāng)局雖有禁令,但無禁刑,如萬縣專員兼縣長閔永濂,對(duì)于禁政向來存心敷衍,又不嚴(yán)切取締煙館,以致煙毒彌漫如故。該縣尚有未判處之煙犯共六百余名,自七月二日起至十五日止,因天氣炎熱,共死去一百零二人,竟不設(shè)法救濟(jì),如此玩忽人命,殊非今日為民父母之縣令所宜出此也。二、萬縣第四區(qū)區(qū)隊(duì)長陳秩、書記任錫林、區(qū)員陳德敷等三人均吸食鴉片,并在區(qū)署內(nèi)設(shè)置床鋪,日夕公開吸煙,毫無忌憚,該區(qū)長陳昌儒亦視若無睹。查該區(qū)內(nèi)部如此腐化,地方煙禁何能禁絕?三、查萬縣近日私土充斥,來源系由宜昌和記土行經(jīng)理何元干將其煙土由巴東運(yùn)來出售,因在巴東每兩售價(jià)為三十一、二元,運(yùn)到萬縣每兩售價(jià)為五十元左右,因有厚利可獲,遂盡私運(yùn)。四、查萬縣航務(wù)處河壩檢查員周德興,忠縣人,年約二十四歲,其兄周德榮原任該航務(wù)處中士,于上年由該處大隊(duì)長王佐保任檢查員,后周德興乃被其兄提充河下助手,故周德興服務(wù)該處并無正式檢查員名義,每月僅領(lǐng)津貼洋十元。據(jù)黃維耀(現(xiàn)任駐奉川東日?qǐng)?bào)記者)談稱,該周德興時(shí)乘軍警檢查輪船之后,俟輪船開頭之際,即將預(yù)藏航務(wù)處小木船上之煙土私運(yùn)上輪,帶至奉集售賣,每半月往返一次,每次夾帶之土少則五十兩,多則一百兩,常在奉節(jié)長順街第六號(hào)李發(fā)松及小南門閔成章又五里碑車洪庭等私開煙館內(nèi)分售私土。等語。又查向海軒,年約四十歲,現(xiàn)任萬縣新場正街保長,家道小康,與該場無賴梁少伯等勾結(jié)販賣毒品。向本人每月在其家內(nèi)制造毒品二次,每次需用煙土一百兩,其制造方法系用手工法制造,方法簡便,時(shí)間又速。聞先將煙土用開水化開,放下石灰溶和約一小時(shí),即以綢子用清水過籠快干,再用“碌花”藥水調(diào)合,上置蒸鍋至炕干為止,又以“曹大”藥水上蒸鍋后烘干,即成粗料嗎啡。如再制細(xì)料嗎啡,即以“無水”藥水將粗料批子置于蒸瓶內(nèi)溶化,煎蒸五六小時(shí),再用白炭火炕干,以“依達(dá)”藥水溶化,放置蒸鍋上,炕干又加“酒精”、“哥羅”溶化弄干,再下“鹽鏹”,即成精制嗎啡白色毒品矣。惟查該向海軒所制嗎啡用具常用開水瓶及洋鐵蒸鍋,約經(jīng)十三小時(shí)即可制成,每在下午七八時(shí)制造起至次晨始止,因其收藏與制造秘密,無有一定之所,故外人多不易偵之。8.宣漢:一、查本年七月七日,宣漢縣長劉在方奉令與派駐川北協(xié)辦公署視察宗福昌,會(huì)同辦理全縣煙民總檢查,將全縣劃分為四檢查區(qū),第一區(qū)由劉縣長擔(dān)任,第二區(qū)由督署糾察員凌萬鎰?chuàng)?第三區(qū)由縣府禁煙科長劉梓祥擔(dān)任,第四區(qū)由宗視察福昌擔(dān)任。自七月八日開始起至八月二十七日結(jié)束止,因該縣幅員廣闊,僅能在較繁盛市場抽查而已,故此次檢查結(jié)果實(shí)數(shù)若干尚未會(huì)報(bào)省府。惟查該縣南壩鎮(zhèn)原登記煙民為一千六百余人,此次檢查為一百二十余人,其中尚有煙癮未脫者約三十余人,均未敢前往調(diào)驗(yàn),其他各區(qū)情形亦多與原登記之?dāng)?shù)減少不符,且有未戒脫者,即不去往驗(yàn),估計(jì)宣漢全縣尚有吸食鴉片者約占全縣四十余萬人口中之百分之二。又查宣屬第一區(qū)之七里峽柏樹場,二區(qū)之中豐城桃花坪、東升落龍場,三區(qū)之華尖壩、土皇壩官渡,四區(qū)之隘口馬渡關(guān)、毛壩等地,煙館林立,供人私吸鴉片,每粒煙泡售價(jià)五角,由此可知禁政不徹底,雖經(jīng)檢查,何益之有?二、查本年古歷四月二十二日,宣漢縣屬第三區(qū)鏵尖壩代聯(lián)保主任易錫祿(原主任趙斐然受訓(xùn),由易代理)據(jù)報(bào)所轄第六保瞿家寨地方鄉(xiāng)民向以光有偷種煙苗情事,該易代主任即率領(lǐng)第六保保長曾憲民等前往查勘,果然在該處王姓墳前發(fā)現(xiàn)種有煙苗十五行,約千余株,當(dāng)將該地富紳瞿良質(zhì)押解來縣(正犯向以光乘間逃脫),經(jīng)縣長劉在方開庭訊問,瞿答本人對(duì)向以光偷種煙苗并不知悉,請(qǐng)求釋放。云云。劉縣長以所轄縣境發(fā)現(xiàn)煙苗,有瀆職處分,亦不敢對(duì)外聲張,乃無條件將瞿開釋矣。9.涪陵:查涪陵公棧保管商人稅土及驗(yàn)收官收存土共計(jì)一千五百余箱(驗(yàn)收官土尚未辦竣,數(shù)量隨時(shí)增減,殊難精確統(tǒng)計(jì)),現(xiàn)因沙、宜淪陷,各省提前結(jié)束禁政,以致巨量煙土無處配銷(湘省最近一、二月內(nèi)尚能配銷一、二百擔(dān)),商人以血本攸關(guān),特呈請(qǐng)自運(yùn)到淪陷區(qū)銷售。西康煙禁之由來—丑、西康查雅安為西康省門戶,煙土常有公開買賣,城內(nèi)如民生、泰和、川康、利賓、泰康、新民等旅館,均系私設(shè)煙燈供人吸食,至民間開燈吸食更屬比戶皆然。由雅安起經(jīng)漢源、越雋直至西昌,沿途各大小場鎮(zhèn)市隨地均可望見“某某號(hào)煙店,大盒八角,小盒四角”之招牌,公開發(fā)售。惟該省情形特殊,蠻夷甚多,漢人所居者僅點(diǎn)與線而已,蠻夷剽悍粗獷,異常頑強(qiáng),故蠻地播種煙苗迄今無法鏟除。本年元月間,巡緝隊(duì)因緝私與越雋縣屬保安營附近之生蠻(蠻分生、熟)沖突,誤將該地“黑骨頭”(即蠻酋)擊斃,蠻人竟遷怒于彼,致將保安營、梅子營一帶電線破壞,劫殺行人,商旅視為畏途,迄今電報(bào)尚未修通。綜觀西康煙禁問題,該省尚未能根本注意,且雅安與川西一帶之私土來源為雅安之大爺許成章、漢源之大爺羊仁安、西昌之大爺鄧秀廷等所包販,彼等因擁有巨資且有巨大社會(huì)潛勢力,其對(duì)蠻夷則恩威并濟(jì),蠻族亦咸拱服,倘平素持渠等一張名片,即可暢行西康全省及川西,毫無阻礙,故常借勢包庇或販運(yùn)煙土,此亦為私土之一大來源。惟伊等對(duì)入康之公務(wù)人員印象尚佳,倘需求助,無不殷勤接待,極力護(hù)助,不無可取也。查貴州公棧是否收棧?1.據(jù)確報(bào),最近貴州赤水之土城為私土集中之地,其來源則系由貴州大定、畢節(jié),經(jīng)四川古蘭至土城集中,再由各地私梟分運(yùn)魚胃水、茅臺(tái)、赤水,轉(zhuǎn)到綦江、江津、瀘縣、白沙、重慶等地,多則二三十擔(dān),少則數(shù)擔(dān)。值此新煙收割上市之際,以上各地走私之風(fēng)益盛,并有地方團(tuán)隊(duì)保護(hù)。等語。2.查駐貴州松坎巡緝總隊(duì)第一大隊(duì)第三中隊(duì)中隊(duì)長謝晉庭于七月二日據(jù)密報(bào)稱:由筑至渝第六十九號(hào)馬班內(nèi)有郵袋五件,藏有私土。等語。當(dāng)派區(qū)隊(duì)長吳步淵率兵一班,前往新街馬房將該郵袋查獲扣留,旋于七月七日由軍郵視察員金多福、張錫禎等會(huì)同松坎郵局長石瑩將該郵袋眼同開驗(yàn),當(dāng)場查出各郵袋內(nèi)藏有私土大小共四十件,毛重三O五OO公分,合市秤八百二十三兩五錢,查系松坎郵局郵務(wù)員馬戈頭、周炳芝等所為,旋將人贓一并移送桐梓縣縣政府處理矣。3.查禁期瞬屆,各地禁煙公棧存土自應(yīng)依限運(yùn)銷,以資結(jié)束,惟查貴陽公棧共收煙土九百五十箱,除運(yùn)興寧、寶慶、常德等處共三百一十余箱外,尚存六百三十二箱又二十件,合計(jì)一萬九千一百四十件,計(jì)重三十二萬六千零二十五兩,又安順公棧原有存土一千余箱,僅于上月運(yùn)出二百四十箱,現(xiàn)在配運(yùn)業(yè)已停止,究竟上項(xiàng)存土如何處置、公棧何日結(jié)束,實(shí)一嚴(yán)重問題,且各棧貨已制餅裝箱,此刻不過負(fù)保管之責(zé),一般職員大半坐耗貲糧,無所事事,若不急予裁撤,未免有損公帑。4.查貴陽現(xiàn)有之緝私機(jī)關(guān),甲、屬于中央者:(1)巡緝第一大隊(duì),隊(duì)長李慕春,駐湖北會(huì)館,僅有衛(wèi)兵一班十六人,其余三中隊(duì)一駐畢節(jié),一駐松坎,一駐安順,每中隊(duì)不足一百六十人,經(jīng)費(fèi)共計(jì)千余元,其任務(wù)不似從前緊張,原從前緝獲煙土,照市價(jià)提獎(jiǎng),現(xiàn)官價(jià)得獎(jiǎng),未有通過之故。(2)原有緝私事務(wù)所,現(xiàn)已奉令撤銷。乙、屬于地方者,僅警察局之偵緝隊(duì)、保安處之特務(wù)組、憲兵第九團(tuán)等,均系協(xié)助緝私,并非專司緝私者。5.查貴州推行禁政雖稱努力,惟痼習(xí)相沿,一時(shí)極難改革,即就最近情形而論,邊僻縣份如盤縣、興義、安龍、捧魚乍、水城、威寧等縣尚有農(nóng)家以種煙為生計(jì)者,是以私運(yùn)私售亦未完全斂跡,且彼輩居心狡黠,行動(dòng)又極秘密,有時(shí)極難查獲,而當(dāng)?shù)毓倮羰考澝拷宕艘詾槟怖紮C(jī),多方勾結(jié),為害實(shí)非淺鮮。近聞距貴陽城五十里之田壩,煙館林立,竟有二三十家之多,一地如此,其他可知,揆厥原因,無非以政府鞭長莫及,故敢膽大妄為,且敵機(jī)肆擾,城市居民強(qiáng)半疏散下鄉(xiāng),素有煙癖者遂得麇集于此,吞云吐霧,言之至可痛心。6.查貴州稽核處及監(jiān)察、會(huì)計(jì)兩室均定于九月底結(jié)束,該處室職員近正另謀進(jìn)取且辭職他適者頗不乏人,至貴陽公棧及貴州監(jiān)運(yùn)派出所,以存貨尚有六百三十二箱未曾配運(yùn),不知何時(shí)始可結(jié)束?，F(xiàn)在該處室、棧、所一班員司除晴日躲避警報(bào)外,公務(wù)極為清閑,以萬余元之公帑養(yǎng)百十倍之閑員,實(shí)非抗戰(zhàn)期中應(yīng)有之現(xiàn)象。又巡緝隊(duì)兵仍駐兩湖會(huì)館,緝私無甚成績。利用存文深刻領(lǐng)導(dǎo)、公開化發(fā)展,實(shí)行政府引導(dǎo)下的被毀煙土1.查陜省辦理存土登記,除已官收大部分作為制膏原料外,尚余一十七萬三千余兩,現(xiàn)因煙民施戒極速,公膏提前停售,致未統(tǒng)一完竣。該省府為肅清毒源計(jì),決予給價(jià)收買,統(tǒng)予焚毀,并于第二百O八次委員會(huì)議決議通過實(shí)施辦法六項(xiàng)如下:(一)本省省會(huì)及各縣登記待收民存、商存煙土,一律由本府派員監(jiān)督,在省會(huì)及各縣政府所在地,會(huì)同局長、縣長,邀集黨政軍學(xué)各界地方團(tuán)體及原存戶口,眼同逐件查驗(yàn)與原登記證所列各項(xiàng)無訛后,就地焚毀凈盡。(二)政府此次給價(jià)收毀存土,原示禁政決心,各縣局應(yīng)多方擴(kuò)大宣傳,以收宏效。(三)焚毀時(shí),應(yīng)將焚毀地點(diǎn)、時(shí)間、煙土重量、件數(shù)、發(fā)價(jià)總額、存戶及到場監(jiān)視人姓名(均須簽名蓋章或捺印)造具記錄二份,以一份存案,以一份呈報(bào)本府察核,并布告周知。(四)所有登記民存煙土,不分土質(zhì)、種類,一律每兩發(fā)價(jià)八元,其特商存土概不發(fā)價(jià),一律焚毀。(五)民存煙土價(jià)款,應(yīng)于焚毀時(shí)經(jīng)到場監(jiān)視人員及存戶將煙土查驗(yàn)無訛后,當(dāng)眾依額發(fā)給,立即取具存土領(lǐng)款收據(jù),事后連同焚毀記錄一并呈報(bào)本府匯案核銷。(六)收土價(jià)款由本府匯款發(fā)各區(qū)行政督察專員公署轉(zhuǎn)發(fā)各縣政府領(lǐng)用,省會(huì)由本府逕送警察局,各縣局如有用余款項(xiàng),應(yīng)連同焚毀記錄及存戶領(lǐng)款收據(jù)并案呈繳本府。2.查陜、甘均系煙土產(chǎn)區(qū),歷年積存稅土甚多,陜稽核處以結(jié)束期近(陜省九月底結(jié)束,甘省八月底結(jié)束),乃呈請(qǐng)督處準(zhǔn)將所存私土五百七十件,計(jì)重三萬七千二百二十八兩七錢九分,悉數(shù)發(fā)交長安特業(yè)公會(huì)承購,運(yùn)往韓城,再行轉(zhuǎn)運(yùn)山西各淪陷區(qū)域銷售。來自四川和東部1.偷種大煙之民眾查甘肅在二十七年底為完成禁種之期限,但因當(dāng)局對(duì)罌粟種子并未實(shí)行銷毀,且二十八年發(fā)現(xiàn)煙苗之皋蘭等二十縣縣長何世英等遲至本年二月底提經(jīng)省府委員會(huì)議,僅分別予以記過、申斥等處分,對(duì)偷種大煙之民眾毫未過問,以致一般民眾咸認(rèn)為當(dāng)局禁煙無非是奉行故事,加之狃于積習(xí),惟利是圖,故于本年仍大肆偷種。據(jù)查出發(fā)現(xiàn)煙苗最多者有天水、康縣、武都等三縣及卓尼設(shè)治局,而皋蘭、榆中、靖遠(yuǎn)、景泰、岷縣、漳縣、西固、武山、西和、文縣、徽縣、禮縣、通渭等十三縣之山陬僻地或犬牙交錯(cuò)之處,亦有偷種情事,民政廳于七月間依例訓(xùn)令各該主管專員公署轉(zhuǎn)飭各該縣政府嚴(yán)加鏟除,但實(shí)際上所有大煙早經(jīng)收獲完畢矣。2.未銷煙土、煙商外運(yùn)大煙禁運(yùn),甘省原定四月十日實(shí)行,后經(jīng)煙商向省政府秘書長翁燕翼請(qǐng)求,始準(zhǔn)自四月十日起展限一月,故四月下半月由西北公路局西蘭路長途汽車運(yùn)往西安、韓城、郃陽等地之大煙甚多,自五月起公開運(yùn)輸遂完全停止,但私人方面藉公事之便利,假借名義,或用其他機(jī)密盜竊方式為很少數(shù)之轉(zhuǎn)銷,實(shí)繁有徒,不過因種種之限制,無法查明確切之事實(shí)。至八月間,省府奉行政院電令準(zhǔn)將登記已稅未銷煙土在九月底以前仍準(zhǔn)商人外運(yùn),而省府及甘肅稽核處遵辦,該處已布告煙商知照并傳令各分駐所遵照。此種辦法在中央固有“登記已稅未銷”及“九月底以前”之限制,在甘省府復(fù)擴(kuò)大范圍為“登記未稅”之大煙“準(zhǔn)納外銷稅盡量外運(yùn)”,使一般民眾莫明內(nèi)幕,均謂中央又將緩禁,似此不啻形將斂跡之煙毒又復(fù)蔓延無已。3.李基昌,李判斷煙地方甘省正式土膏行店在四月十五日以前大體遵限結(jié)束,同時(shí)省府為尚未戒絕煙民統(tǒng)制分配煙膏計(jì),令由各縣政府設(shè)立臨時(shí)煙土管理所,不料各縣縣長不明真義,藉煙土管理所名義任意買賣,多方勒索,流弊叢生。省府有鑒于此,特通令各縣府于令到之日即將煙土管理所撤銷,以示禁售禁吸之決心,但各縣縣長大都利欲熏心,表面上雖遵令將煙土管理所取消,實(shí)際仍舊違背禁令,暗中擅自招商辦理。就調(diào)查所知:(一)秦安縣長李沛霖自六月份起將該縣城內(nèi)煙膏包于陶士英、王秉熙、何世五等九家,每月包額四千元,繳李沛霖二千五百元,交禁煙事務(wù)所長章迪福一千五百元,各每月共包八千五百元,經(jīng)該縣各界代表孟紹曾(禁煙委員會(huì)副主任委員)、吳憲(初中校長)、高樹德(商會(huì)主席)等三十五人向省政府控告,省府派視察彭之琦前往澈查明確,提經(jīng)八月二十日省府委員會(huì)議決議李沛霖調(diào)省聽候查辦。(二)靜寧縣長丁瑞馨對(duì)該縣煙膏密委回民教育促進(jìn)會(huì)會(huì)長米和卿出面辦理,計(jì)縣城分包于張品三、張希賢、吳榮卿等五人,每月包規(guī)各三百元,水洛鎮(zhèn)共包三十二家,威戎鎮(zhèn)共包四十六家,每月包規(guī)一百五十元至三百元不等,共計(jì)每月在兩萬元以上。(三)靖遠(yuǎn)縣長鄒介民派二科科長王冠生兼辦煙土管理所事宜,私制煙棒,不論人民吸煙與否,一律強(qiáng)銷攤收,復(fù)以分配煙民煙土為名準(zhǔn)民間私土活動(dòng),縣政府從中抽稅自肥。又該縣禁煙稽核分駐所稽核員陳祖良對(duì)煙土管理所配給煙土?xí)r,收貼已廢稅票,并聯(lián)絡(luò)土商私運(yùn)大煙。甘肅稽核專員靖遠(yuǎn)派出所緝私隊(duì)(隊(duì)長張志杰)搜檢人民,私自拘押,敲詐該縣北灣居民雷福廣洋七百元(因身上帶有銅煙盒)。甘省府據(jù)查禁種煙督察團(tuán)組長曾彥(中央所派)、團(tuán)員魏振華(省禁煙委員會(huì)課長)、梁倫(省臨參會(huì)議員)等報(bào)告,派員調(diào)查屬實(shí),于七月十六日提經(jīng)省府委員會(huì)議決議,鄒介民撤職訊辦,王冠生(該員由鄒縣長聞?dòng)嵥椒艥撎?交保安司令部法辦,至陳祖良、張志杰等二人令甘肅稽核處徹底查究,但時(shí)經(jīng)兩月,均仍逍遙法外,未見有若何懲處。4.調(diào)查所犯罪之情形甘肅全省煙民據(jù)去年民政廳復(fù)查登記結(jié)果,共計(jì)有二十萬人。查蘭州市人口有十萬人,其間煙民登記有照者六千余人,但就平日觀察,全甘煙民決不止此數(shù),其遺漏未登記者必多。本年開始禁吸工作,就設(shè)備較為完善之省城戒煙醫(yī)院而言,自本年元月至五月底僅傳戒一千人,占省會(huì)煙民六分之一,其他各縣戒煙所每月經(jīng)費(fèi)最多者二百六十一元,少者一百六十元,以如此少許之經(jīng)費(fèi),僅足維持門面而已,戒煙藥品絕對(duì)無法購備,焉能使煙民戒癮?加之一般煙民煙癮根深,偷惰性成,在六月底戒除者,或?yàn)榻?jīng)濟(jì)所迫無法繼續(xù)購買,或畏公令森嚴(yán)不敢再事吸食,實(shí)屬最少數(shù),大部分仍舊秘密偷吸。而負(fù)查禁調(diào)驗(yàn)責(zé)任之機(jī)關(guān)亦有藉以受賄違法者,就調(diào)查所知,僅平?jīng)隹h城根本未戒私吸者達(dá)四百戶,戒后復(fù)吸者有三百五十戶之多。平?jīng)鼋錈熕L康繼棠本身煙癖甚深,對(duì)煙民傳戒出所者,不問是否真正戒絕,每填發(fā)證明書一張,索賄五元,所以較為富有之煙民,入戒煙所三日,即可買得戒絕證明書而出所,仍然安居家中,大吸特抽。又有靖遠(yuǎn)戒煙所長徐冠英盜賣戒煙執(zhí)照,敲詐煙民,經(jīng)禁煙督察團(tuán)查明報(bào)告甘省府交保安司令部法辦。查最近蘭州警察第六分局所轄黃河鐵橋以北之北塔山一帶(為回民區(qū),漢人最少)私售煙膏者竟有四家之多,每日收入達(dá)八百元之譜,而該分局戶籍員藍(lán)天蔚膽敢違法包庇,每月收受賄賂共三百多元。省會(huì)如此,外縣可想而知。甘省府于八月底組織禁煙檢查總團(tuán),聘定趙清正(省黨部書記長)、胡繼藩(青年團(tuán)甘肅支團(tuán)部籌備主任)、施奎齡(民政廳長)、張維(省臨時(shí)參議會(huì)議長)、趙元貞(前禁煙委員會(huì)常委)等為干事,負(fù)責(zé)籌劃查禁事宜。各專員公署及縣政府將分設(shè)檢查區(qū)團(tuán)分隊(duì),惟按規(guī)定該團(tuán)隊(duì)總檢查分三次舉行,自本年七月一日起每次限兩個(gè)月檢查竣事,而各檢查區(qū)團(tuán)分隊(duì)至今尚未成立?，F(xiàn)各禁煙、戒煙機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)均發(fā)至七月底止,故七月間各縣戒煙機(jī)關(guān)多積極辦理結(jié)束,省禁煙專款保管委員會(huì)亦于七月底裁撤,省縣禁煙委員會(huì)名義仍舊存在,協(xié)助政府辦理善后,惟經(jīng)費(fèi)與戒煙所同發(fā)至七月底,省禁煙委員會(huì)正清理各項(xiàng)手續(xù),俟中央命令改組,其內(nèi)部員工每月共發(fā)生活費(fèi)五百元,以三個(gè)月為限。查蘭州(包括皋蘭)永登、岷縣、武都、靜寧、涇川、靈臺(tái)、秦安、通渭、禮縣、徽縣、永昌、臨澤、酒泉、天水、平?jīng)?、武威、張掖、成縣、文縣、靖遠(yuǎn)、臨洮等二十二縣市過去登記煙民均在三千人以上,現(xiàn)均就原有戒煙所改設(shè)煙民調(diào)驗(yàn)處,以便隨時(shí)調(diào)驗(yàn),其余如有不滿三千煙民之縣,所有調(diào)驗(yàn)工作,按照內(nèi)政部本年二月頒發(fā)之禁吸實(shí)施辦法之規(guī)定,由當(dāng)?shù)亟麩煓C(jī)關(guān)指定當(dāng)?shù)蒯t(yī)院或托由鄰近縣份煙民調(diào)驗(yàn)所調(diào)驗(yàn)之。八月九日提經(jīng)省府委員會(huì)議決定自八月份起設(shè)立,定為五個(gè)月,共需經(jīng)費(fèi)二萬一千一百七十五元,現(xiàn)已通令各縣依照組織簡則編造預(yù)算,赍府核發(fā)。5.市不規(guī)范登記部門甘省府通令各縣自四月一日舉辦存土登記,截至現(xiàn)在,計(jì)蘭州等三十一縣市共呈報(bào)登記大煙一百一十萬零三千七百二十二兩五錢九分。查甘省民間存土為最普遍現(xiàn)象,富有之家動(dòng)輒有數(shù)十萬兩,至數(shù)萬或數(shù)千者比比皆是,今所登記者不過三十分之一耳。6.建立正確處理思想甘省府民政廳最近所擬定三十年度施政計(jì)劃中,關(guān)于禁政部分擇要如下:(一)厲行查緝煙毒:責(zé)成地方政府一面防止種運(yùn)售吸及私存煙土,一面指揮團(tuán)隊(duì)嚴(yán)緝大批煙毒武裝走私,并與軍事、交通等機(jī)關(guān)密切聯(lián)系,通力合作,辦理查緝煙毒事宜。(二)督促各縣收毀罌粟種子:鑒于二十八、九兩年各縣多有偷種情事,須于煙苗下種出長之際認(rèn)真檢查,收毀罌粟種子,其山陬僻地、土匪盤踞之所,更須派隊(duì)以武裝查禁。(三)一、四兩行政區(qū)組織武裝禁煙查緝隊(duì):過去兩年發(fā)現(xiàn)偷種煙苗地帶以一、四兩行政區(qū)所屬各縣為最多,應(yīng)責(zé)成各該區(qū)專員就各縣原有之保安團(tuán)隊(duì)組織武裝禁煙查緝隊(duì),于二、四、六各月份分往慣于違禁種煙之區(qū)域認(rèn)真檢查。(四)抽調(diào)復(fù)吸煙民:甘省過去為產(chǎn)煙區(qū)域,煙民積習(xí)已深,恐仍不免有戒后復(fù)吸情事,即責(zé)成各縣督飭鎮(zhèn)保甲長分區(qū)分期按保抽查,如查有重吸者,即依法判處。(五)設(shè)立強(qiáng)民工廠:在省會(huì)、天水、平?jīng)觥⑽渫搬嚎h各設(shè)置強(qiáng)民工廠一處,集中執(zhí)行徒刑之煙犯,施行管理訓(xùn)練,責(zé)服定期勞役,并授以簡易手工業(yè)如毛織品等(查強(qiáng)民工廠在二十九年先計(jì)劃設(shè)立八處,后又決定辦理四處,終則擱置未辦。三十年度雖已有設(shè)立五處之計(jì)劃,但九月十一日省府各廳處長、省委等舉行三十年度施政計(jì)劃審查會(huì)時(shí),財(cái)政廳長以財(cái)政困難似可緩辦,民政廳長施奎齡報(bào)告此案迭奉中央命令設(shè)立,明年事實(shí)上可以不辦,但計(jì)劃不能不列,結(jié)果照施廳長意見通過,故將來仍屬陽奉陰違,無辦理希望)。附:甘肅三十年度禁煙經(jīng)費(fèi)支出概算書。土、食、貨、貨1.查宜昌禁煙稽核處室等機(jī)關(guān)及宜、沙兩處土膏行,自上(六)月十日遷至宜昌縣所屬之三斗坪后,旋奉總處電飭令該處室等機(jī)關(guān)設(shè)法遷往巴東或巫山,其時(shí)因交通工具困難未及遷移,至最近方陸續(xù)遷來巴東,所有官貨亦安全運(yùn)到,現(xiàn)正在巴東官渡口一帶覓屋辦公。惟查宜、沙兩處特商及商存之稅貨仍多留在三斗坪,因特商自愿在該處(三斗坪)剪零販?zhǔn)?宜處室等機(jī)關(guān)為推銷稅貨及官貨計(jì),故允其在該處營業(yè),并派留少數(shù)職員在三斗坪監(jiān)視剪零改裝。2.查宜昌各土膏行前由宜昌撤退時(shí),將所有存土百余擔(dān)運(yùn)存三斗坪,刻因戰(zhàn)事緊急,彼處不甚安全,各商咸以運(yùn)入川境存放較為妥善,乃派宜昌和記土行經(jīng)理何元干為代表于七月十八日來萬,下榻同泰旅館,翌日(十九)何經(jīng)理即托萬縣商會(huì)委員劉莖九向川督署派駐萬縣第四糾察分室主任賀鰲接洽,存土倒運(yùn)入川。3.查鄂省代主席嚴(yán)立三為提前完成本省禁政起見,曾于本年五月間飭令各縣市政府及警察局將各該地之土膏行店限定本年六月十日以前一律停業(yè),詎該省宜、沙兩地特商因積存稅土頗多,未能如限售罄,乃聯(lián)合呈請(qǐng)展期取銷,以便銷流稅貨而免損失。4.查宜、沙失陷之后,各土行撤退至三斗坪營業(yè),每日銷售(在查封前)價(jià)二十八元或三十元,一千兩以上之稅貨均銷往宜、沙淪陷區(qū)附近一帶,每兩約五、六十元。又老河口現(xiàn)到之稅貨每兩約五十余元,黑市每兩七八十元。進(jìn)口販?zhǔn)墼瓌t1.查特商李耀珊等向督處接洽,擬將官商存土運(yùn)往淪陷區(qū)域銷售,由皖省府于皖南原有之七家土膏行改為承轉(zhuǎn)商號(hào),駐在屯溪,專門辦理運(yùn)銷存土事宜,時(shí)期暫以本年九月底為限。2.查屯溪各土膏行皆有自備汽車,故各行常時(shí)由屯溪自運(yùn)特貨至寧波出口轉(zhuǎn)往上海售銷,迨其售罄,即將價(jià)款在滬轉(zhuǎn)購匹頭、海味及車胎等件運(yùn)回進(jìn)口販?zhǔn)?各行每販運(yùn)一次,莫不獲利巨萬。最近屯溪特業(yè)公會(huì)主席劉達(dá)夫即以自備汽車開往接運(yùn)大批人力車胎與汽車胎進(jìn)口,其價(jià)約值二萬元,詎該汽車于七月十日行抵金華時(shí)被第三戰(zhàn)區(qū)貨運(yùn)稽查處全部扣留,現(xiàn)正法辦中。3.查老河口裕元土行以河南辦事處即將結(jié)束(因督察處準(zhǔn)老河口土行煙土在河南境內(nèi)銷售),乃呈準(zhǔn)督處于本年一月三十日,將存于洛陽、許昌兩地稅土二十一箱(洛陽六箱、許昌十五箱)計(jì)凈重二萬零五百九十兩運(yùn)往安徽阜陽,售于當(dāng)?shù)貐f(xié)康土行銷售,一切運(yùn)銷手續(xù)事先均經(jīng)裕元土行呈準(zhǔn)督察處備案,并電請(qǐng)皖省府予以保護(hù),惟事后裕元土行以協(xié)康土行對(duì)于貨價(jià)有意抑制,乃將已經(jīng)售給協(xié)康土行二千九百五十五兩以外剩余之土,呈請(qǐng)阜陽縣政府之前即自行發(fā)售,事被皖省府發(fā)覺,以該裕元土行偽稱將貨轉(zhuǎn)售于協(xié)康土行,蒙請(qǐng)督處填發(fā)轉(zhuǎn)運(yùn)單已屬不合,復(fù)妄稱依照定章自行單獨(dú)發(fā)售,違背禁煙法令,擾亂該省禁政,除飭阜陽縣府將貨查封外,并電呈委座擬將封存煙土沒收,并追繳協(xié)康貨款,一并充作該省禁煙經(jīng)費(fèi),現(xiàn)裕元土行已呈請(qǐng)交涉發(fā)還中。閩侯縣尚干鄉(xiāng)土販1.查福建統(tǒng)一行暨煙民限戒管理所雖經(jīng)奉令于六月底結(jié)束,但迄今如恒,南平貨倉尚存稅貨五萬余兩,仍按期運(yùn)榕分往各縣推銷,該統(tǒng)一行月前曾限制煙民憑照購吸,旋因運(yùn)到一批川貨未能及時(shí)售罄,仍將限制除銷,準(zhǔn)許煙民自由購煙,如此朝令夕改,禁政自難收效。2.閩禁煙稽核分處前于四月間與福建統(tǒng)一行訂立合約,向渝總處代購川土二百六十箱計(jì)重十三萬余兩,由監(jiān)運(yùn)所派員押運(yùn),于五月一日到達(dá)南平。查該貨與統(tǒng)一土行所訂合約期限于三月下旬運(yùn)到,今竟遲延一月之久,截至六月底止,該行尚存有五萬余兩未售出。閩省府以六月底為煙土禁絕期限,勢在必行,對(duì)于上項(xiàng)余土,令財(cái)政廳轉(zhuǎn)飭該統(tǒng)一土行退還閩禁煙分處自行設(shè)法處置,不準(zhǔn)再銷,故目下該項(xiàng)煙土銷路頗成問題。3.查閩省各縣土膏店及限戒所已于六月三十日宣告停業(yè),所有統(tǒng)一土行未銷存貨將于日內(nèi)運(yùn)往南平集中,該行福州辦事處定七月底結(jié)束,南平總行定八月底結(jié)束完竣,屆時(shí)閩省禁運(yùn)禁售工作可告完結(jié)。4.查福州市及縣鄉(xiāng)土膏店結(jié)束后,各縣土販均囤積多量煙土,以閩侯縣尚干鄉(xiāng)土販最多,存土量亦最足,單就尚干而論,所存煙土在五千兩以上。茲據(jù)調(diào)查所得,閩侯縣尚干鄉(xiāng)最著名土販林友蘭、林炳生等十余人,尚藏存私土一千五百兩,林萱官、林爐四等藏存私土一千余兩,均分放附近各村莊及傅筑內(nèi)七里等處。又該鄉(xiāng)煙民仍有二百余人,迄未戒絕,私煙館尚有六七家,值此禁政結(jié)束之際,該鄉(xiāng)煙毒彌漫如故,由此可知禁政尚未徹底矣。5.現(xiàn)福州市私煙館仍未禁絕,且各館每日若以一、二元之款向本市所屬警察局及偵探隊(duì)行賄,即可開燈供吸。福州警備司令部探員唐德水之岳母,近以德水牌號(hào)在南臺(tái)州邊街江源隔壁開設(shè)大規(guī)模煙館一家,每日吸煙者達(dá)百余人,生意極為興盛,該地警察局人員因唐德水情面,均不愿往拘拿。6.又閩侯縣第一區(qū)署于六月十八日將鳳崗、葛嶼兩鄉(xiāng)限戒所煙民六十余人,傳其來署集合照相,認(rèn)為煙癮戒絕,著令回家,并不加以檢驗(yàn),事后聞該署即將上項(xiàng)照片持向縣府衛(wèi)生院每