防城港市商務局權責清單

-1-防城港市商務局權責清單序號權力分類項目名稱子項實施依據責任事項責任事項依據追責情形追責依據備注1行政許可對外勞務合作經營資格核準【法規(guī)】《對外勞務合作管理條例》（2012年國務院第620號令，2012年6月4日公布，2012年8月1日起施行）第五條從事對外勞務合作，應當按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，經省級或者設區(qū)的市級人民政府商務主管部門批準，取得對外勞務合作經營資格。第七條申請對外勞務合作經營資格的企業(yè)，應當向所在地省級或者設區(qū)的市級人民政府商務主管部門（以下稱負責審批的商務主管部門）提交其符合本條例第六條規(guī)定條件的證明材料。負責審批的商務主管部門應當自收到證明材料之日起20個工作日內進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)對外勞務合作經營資格證書；不予批準的，書面通知申請人并說明理由?！疽?guī)章】1.受理責任：公示依法應當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。3.決定責任：作出行政許可或者不予行政許可決定，法定告知（不予許可的應當書面告知理由）。4.送達責任：制發(fā)、送達《對外勞務合作經營資格證書》，公開信息。5.事后監(jiān)管責任：監(jiān)督對外勞務合作，受理投訴。6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第三十條行政機關應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。第三十二條行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第三十四條行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。3.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）三十八條申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第四十條行政機關作出的準予行政許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。第四十四條行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件、或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。5.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第六十一條行政機關應當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監(jiān)督責任。因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：1.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的。2.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的。4.對不符合《對外勞務合作管理條例》規(guī)定條件的對外勞務合作經營資格申請予以批準。5.對外勞務合作企業(yè)不再具備《對外勞務合作管理條例》規(guī)定的條件而不撤銷原批準。68.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第七十二條行政機關及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；（六）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。2.同1。3.同1。4.【法規(guī)】《對外勞務合作管理條例》第四十七條商務主管部門和其他有關部門的工作人員，在對外勞務合作監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對不符合本條例規(guī)定條件的對外勞務合作經營資格申請予以批準；（二）對外勞務合作企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的條件而不撤銷原批準；（三）對違反本條例規(guī)定組織勞務人員赴國外工作以及其他違反本條例規(guī)定的行為不依法查處；（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行監(jiān)督管理職責的行為。5.同4。6.同4。7.【法規(guī)】《行政機關公務員處分條例》（國務院令第495號）第二十三條有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產來源不明等違反廉政紀律行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。2行政許可權限內外商投資企業(yè)（含非獨立法人分支機構）設立及變更的審批【法律】《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》（1988年4月13日主席令第四十號，2000年10月31日予以修改）第五條申請設立合作企業(yè)應當將中外合作簽訂的協(xié)議、合同、章程等文件報國務院對外經濟貿易主管部門或者國務院授權的部門和地方政府審查批準。第七條中外合作者在合作期限內協(xié)商同意對合作企業(yè)合同作重大變更的，應當報審查批準機關批準；變更內容涉及法定工商登記項目、稅務登記項目的，應當向工商行政管理機關、稅務機關辦理變更登記手續(xù)。【法規(guī)】《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法實施細則》(1995年9月4日經國務院批準對外貿易經濟合作部發(fā)布，2014年2月19日國務院令第648號予以修訂)第六條設立合作企業(yè)由對外貿易經濟合作部或國務院授權的部門和地方人民政府審查批準。1.受理責任：公示依法應當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。23.決定責任：作出行政許可決定（不予許可的應當告知理由）；按時辦結；法定告知。4.送達責任：對準予許可的，及時報自治區(qū)商務廳備案領取空白證書，制發(fā)、送達許可證，信息公開。5.監(jiān)管責任：對外商投資企業(yè)合同、章程的執(zhí)行進行監(jiān)督檢查。6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第三十條行政機關應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。第三十二條行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第三十四條行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。3.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）三十八條申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第四十條行政機關作出的準予行政許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。第四十四條行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件、或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。5.【法規(guī)】《中外合資經營企業(yè)法實施條例》（1983年9月20日國務院發(fā)布，2014年國務院令第648號予以修訂）第十五條審批機構和登記管理機構對合營企業(yè)合同、章程的執(zhí)行負有監(jiān)督檢查的責任。因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：1.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的。2.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的。3.申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的。4.對不符合《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》規(guī)定條件的申請予以批準。5.工作人員在行使職權中有貪腐情形的。6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第七十二條行政機關及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；（六）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。2.同1。3.同1。4.【法規(guī)】《行政機關公務員處分條例》（國務院令第495號）第二十一條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（一）在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的。5.【法規(guī)】《行政機關公務員處分條例》（國務院令第495號）第二十三條有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產來源不明等違反廉政紀律行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。3行政許可貨物自動進口許可【法規(guī)】《中華人民共和國貨物進出口管理條例》（國務院令第332號，自2002年1月1日起施行）第二十四條進口屬于自動進口許可管理的貨物，進口經營者應當在辦理海關報關手續(xù)前，向國務院外經貿主管部門或者國務院有關經濟管理部門提交自動進口許可申請。國務院外經貿主管部門或者國務院有關經濟管理部門應當在收到申請后，立即發(fā)放自動進口許可證明；在特殊情況下，最長不得超過10天。進口經營者憑國務院外經貿主管部門或者國務院有關經濟管理部門發(fā)放的自動進口許可證明，向海關辦理報關驗放手續(xù)。【規(guī)章】《貨物自動進口許可管理辦法》（2004年11月10日商務部、海關總署令第26號）第五條商務部授權配額許可證事務局、商務部駐各地特派員辦事處、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市商務（外經貿）主管部門以及部門和地方機電產品進出口機構（以下簡稱發(fā)證機構）負責自動進口許可貨物管理和《自動進口許可證》的簽發(fā)工作。1.受理責任：公示依法應當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。23.決定責任：作出行政許可決定（不予許可的應當告知理由）；按時辦結；法定告知。4.送達責任：對準予許可的，及時報自治區(qū)商務廳備案領取空白證書，制發(fā)、送達許可證，信息公開。5.監(jiān)管責任：6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行v的責任。1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第三十條行政機關應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。第三十二條行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第三十四條行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。3.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）三十八條申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第四十條行政機關作出的準予行政許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。第四十四條行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件、或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。5.【法規(guī)】《中外合資經營企業(yè)法實施條例》（1983年9月20日國務院發(fā)布，2014年國務院令第648號予以修訂）第十五條審批機構和登記管理機構對合營企業(yè)合同、章程的執(zhí)行負有監(jiān)督檢查的責任。因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：1.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的。2.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的。3.申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的。4.對不符合《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》規(guī)定條件的申請予以批準。5.工作人員在行使職權中有貪腐情形的。6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第七十二條行政機關及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；（六）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。2.同1。3.同1。4.【法規(guī)】《行政機關公務員處分條例》（國務院令第495號）第二十一條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（一）在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的。5.【法規(guī)】《行政機關公務員處分條例》（國務院令第495號）第二十三條有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產來源不明等違反廉政紀律行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。4行政許可對外貿易經營者備案登記【法律】《中華人民共和國對外貿易法》（1994年5月12日主席令第二十二號，2004年4月6日予以修改）第九條從事貨物進出口或者技術進出口的對外貿易經營者，應當向國務院對外貿易主管部門或者其委托的機構辦理備案登記；但是，法律、行政法規(guī)和國務院對外貿易主管部門規(guī)定不需要備案登記的除外。備案登記的具體辦法由國務院對外貿易主管部門規(guī)定。對外貿易經營者未按照規(guī)定辦理備案登記的，海關不予辦理進出口貨物的報關驗放手續(xù)。【法規(guī)】《對外貿易經營者備案登記辦法》（2004年6月25日商務部令第14號）第四條對外貿易經營者備案登記工作實行全國聯(lián)網和屬地化管理。商務部委托符合條件的地方對外貿易主管部門（以下簡稱備案登記機關）負責辦理本地區(qū)對外貿易經營者備案登記手續(xù)。1.受理責任：公示依法應當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。2.3.4.送達責任：告知審核結果并公開信息。56.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第三十條行政機關應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。第三十二條行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第三十四條行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。3.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）三十八條申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第四十條行政機關作出的準予行政許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。第四十四條行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件、或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。5.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第六十一條行政機關應當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監(jiān)督責任。因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：1.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的。2.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的。3.申請人提交的申4.對不符合《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》規(guī)定條件的申請予以批準。5.工作人員在行使職權中有貪腐情形的。6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第七十二條行政機關及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；（六）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。2.同1。3.同1。4.【法規(guī)】《行政機關公務員處分條例》（國務院令第495號）第二十一條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（一）在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的。5.【法規(guī)】《行政機關公務員處分條例》（國務院令第495號）第二十三條有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產來源不明等違反廉政紀律行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。5行政許可從事加工貿易業(yè)務審批和加工貿易保稅進口料件或者制成品轉內銷審批【法律】《中華人民共和國對外貿易法》(主席令第十五號)第三條國務院對外貿易主管部門依照本法主管全國對外貿易工作。第十三條對外貿易經營者應當按照國務院對外貿易主管部門或者國務院其他有關部門依法作出的規(guī)定，向有關部門提交與其對外貿易經營活動有關的文件及資料。有關部門應當為提供者保守商業(yè)秘密?！痉伞俊吨腥A人民共和國海關法》(根據2013年6月29日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議修正版)第三十三條企業(yè)從事加工貿易，應當持有關批準文件和加工貿易合同向海關備案，加工貿易制成品單位耗料量由海關按照有關規(guī)定核定。加工貿易制成品應當在規(guī)定的期限內復出口。其中使用的進口料件，屬于國家規(guī)定準予保稅的，應當向海關辦理核銷手續(xù)；屬于先征收稅款的，依法向海關辦理退稅手續(xù)。加工貿易保稅進口料件或者制成品因故轉為內銷的，海關憑準予內銷的批準文件，對保稅的進口料件依法征稅；屬于國家對進口有限制性規(guī)定的，還應當向海關提交進口許可證件。1.受理責任：公示依法應當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。2.3.4.送達責任：告知審核結果并公開信息。56.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第三十條行政機關應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。第三十二條行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第三十四條行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。3.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）三十八條申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第四十條行政機關作出的準予行政許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。第四十四條行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件、或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。5.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第六十一條行政機關應當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監(jiān)督責任。因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：1.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的。2.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的。3.申請人提交的申4.對不符合《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》規(guī)定條件的申請予以批準。5.工作人員在行使職權中有貪腐情形的。6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第七十二條行政機關及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；（六）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。2.同1。3.同1。4.【法規(guī)】《行政機關公務員處分條例》（國務院令第495號）第二十一條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（一）在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的。5.【法規(guī)】《行政機關公務員處分條例》（國務院令第495號）第二十三條有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產來源不明等違反廉政紀律行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。6行政許可中外合作經營企業(yè)委托經營管理合同審批【法律】《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》（2000年10月31日主席令第四十號）第五條申請設立合作企業(yè)應當將中外合作簽訂的協(xié)議、合同、章程等文件報國務院對外經濟貿易主管部門或者國務院授權的部門和地方政府審查批準。第十二條合作企業(yè)成立后改為委托中外合作者以外的他人經營管理的，必須經董事會或者聯(lián)合管理機構一致同意，報審查批準機關批準，并向工商行政管理機關辦理變更登記手續(xù)。1.受理責任：公示依法應當提交的材料；一次性告知補正材料；依法受理或不予受理（不予受理應當告知理由）。2.3.4.送達責任：告知審核結果并公開信息。56.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應履行的責任。1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第三十條行政機關應當將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關行政許可的事項、依據、條件、數量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示。第三十二條行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時告知申請人不受理；（二）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；（三）申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正；（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；（五）申請事項屬于本行政機關職權范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的，應當受理行政許可申請。2.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第三十四條行政機關應當對申請人提交的申請材料進行審查。申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式，行政機關能夠當場作出決定的，應當當場作出書面的行政許可決定。根據法定條件和程序，需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當指派兩名以上工作人員進行核查。3.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）三十八條申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關應當依法作出準予行政許可的書面決定。行政機關依法作出不予行政許可的書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。4.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第四十條行政機關作出的準予行政許可決定，應當予以公開，公眾有權查閱。第四十四條行政機關作出準予行政許可的決定，應當自作出決定之日起十日內向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件、或者加貼標簽、加蓋檢驗、檢測、檢疫印章。5.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第六十一條行政機關應當建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項活動情況的有關材料，履行監(jiān)督責任。因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應承擔相應責任：1.對符合法定條件的行政許可申請不予受理的。2.不在辦公場所公示依法應當公示的材料的。3.申請人提交的申4.對不符合《中華人民共和國中外合作經營企業(yè)法》規(guī)定條件的申請予以批準。5.工作人員在行使職權中有貪腐情形的。6.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。1.【法律】《中華人民共和國行政許可法》（2003年主席令第七號公布）第七十二條行政機關及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；（二）不在辦公場所公示依法應當公示的材料的；（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關系人履行法定告知義務的；（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內容的；（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；（六）依法應當舉行聽證而不舉行聽證的。2.同1。3.同1。4.【法規(guī)】《行政機關公務員處分條例》（國務院令第495號）第二十一條有下列行為之一的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過或者降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：（一）在行政許可工作中違反法定權限、條件和程序設定或者實施行政許可的。5.【法規(guī)】《行政機關公務員處分條例》（國務院令第495號）第二十三條有貪污、索賄、受賄、行賄、介紹賄賂、挪用公款、利用職務之便為自己或者他人謀取私利、巨額財產來源不明等違反廉政紀律行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。7行政處罰對典當企業(yè)違反《典當管理辦法》行為的處罰對典當行經營法律禁止業(yè)務的處罰【規(guī)章】《典當管理辦法》（2005年2月9日商務部、公安部2005年第8號令公布，自2005年4月1日起施行）第六十四條第一款典當行違反本辦法第二十六條第（一）、（二）、（五）項，第二十八條第（四）項或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門責令改正，單處或者并處5000元以上3萬元以下罰款。第二十六條典當行不得經營下列業(yè)務：（一）非絕當物品的銷售以及舊物收購、寄售；（二）動產抵押業(yè)務；（三）集資、吸收存款或者變相吸收存款；（四）發(fā)放信用貸款；（五）未經商務部批準的其他業(yè)務。第二十八條第（四）項典當行不得對外投資。第三十四條典當行不得委托其他單位和個人代辦典當業(yè)務,不得向其他組織、機構和經營場所派駐業(yè)務人員從事典當業(yè)務。1.立案責任：在發(fā)現或者接到舉報有相關違法行為時，及時審查，決定是否立案。2.3.審查責任：對違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行全面審查，提出處理意見。此階段若證據不足時，應將案件退回承辦機構補充調查。4.5.決定責任：根據案件審理情況和告知當事人后的陳述申辯理由決定是否予以行政處罰，確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節(jié)輕重及具體情況，依法作出行政處罰決定。應當自立案之日起90內作出處理決定，并及時告知當事人處理結果及法律依據，案情復雜，不能限期結束的，經商務主管部門負責人批準后，可以適當延長。6.送達責任：行政處罰決定書應在7日內送達當事人。7.執(zhí)行責任：監(jiān)督當事人在決定的期限內，履行生效的行政處罰決定。當事人逾期不履行依法給予并已經生效的行政處罰時，根據案件具體情況，每日按罰款數額的百分之三加處罰款、根據法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。8.其他法律法規(guī)政策規(guī)定應履行的責任。1.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第十二條縣級以上地方商務主管部門通過接收舉報投訴、現場檢查等方式，對公民、法人或其他組織在商務活動中是否遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行監(jiān)督檢查；第二十條商務主管部門在現場檢查中發(fā)現違法事實，接到社會舉報投訴，收到其他商務主管部門或有關部門移送的案件后，應當在7日內按以下方式處理，并將處理情況告知有關方面：（一）不屬于本部門管轄的，移送有權機關處理；（二）情況不屬實或者不符合第二十一條規(guī)定條件的，不予立案；（三）違法事實確鑿，符合本規(guī)定第三十條規(guī)定條件的，適用簡易程序處理；（四）符合第二十一條規(guī)定條件的，予以立案；特殊情況下，可以延長至15日內決定立案。上級商務主管部門指定管轄的案件，按前款（二）（三）（四）項處理。2.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第五條商務主管部門執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）開展現場檢查、調查取證、當場作出處罰決定等活動時不得少于兩人，并應當遵守本規(guī)定第二十二條有關回避規(guī)定，向當事人或有關人員出示執(zhí)法證件；第十九條現場檢查結束時，執(zhí)法人員應當根據情況制作《商務行政執(zhí)法現場檢查筆錄》，全面反映現場檢查內容、檢查過程、檢查結果和處理意見等。必要時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現場檢查情況。筆錄經核對無誤后，執(zhí)法人員和被檢查人應當簽名、蓋章或以其他方式確認。被檢查人對筆錄有異議的，可在筆錄上注明理由并簽名；被檢查人拒絕簽名的，兩名執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。3.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第三十三條按本規(guī)定第二十九條規(guī)定報請核審的案件，由商務主管部門法制機構或者其他機構核審。核審機構主要從以下方面進行核審：（一）本部門對所辦案件是否具有管轄權；（二）當事人基本情況是否清楚；（三）案件事實是否清楚，證據是否充分；（四）定性是否準確；（五）適用法律是否正確；（六）程序是否合法；（七）處罰建議是否適當。第三十四條核審機構對案件進行核審后，視情況提出以下書面意見和建議：（一）對事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、定性準確、處罰適當、程序合法的案件，同意調查處理意見，建議告知當事人后報本部門負責人批準；（二）對事實清楚、證據確鑿，但定性不準、適用依據錯誤、處罰不當的案件，建議進行相應修改；（三）對事實不清、證據不足的案件，建議補充調查；（四）對程序不合法的案件，提出糾正意見；（五）對違法事實不成立或者已超過追責期限的案件，建議撤銷案件；（六）對違法事實輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，建議不予行政處罰；（七）對超出管轄權的案件，建議按有關規(guī)定移送；（八）對涉嫌犯罪的案件，建議移送司法機關。核審機構核審完畢，應當及時退卷。案件承辦人員應當根據核審情況，填寫《商務行政處罰案件處理審批表》，連同案卷材料報商務主管部門負責人審查決定。4.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第三十五條核審機構同意給予行政處罰的案件，案件承辦人員在報商務主管部門負責人審批前，應當填寫《商務行政處罰告知書》，告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據、處罰內容，以及當事人享有的陳述權、申辯權或聽證權。自商務主管部門告知之日起3日內，當事人未進行陳述、申辯的，視為放棄陳述權、申辯權；案件承辦人員應當充分聽取當事人陳述和申辯，制作《商務行政處罰當事人陳述和申辯筆錄》；對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；相關事實、理由或者證據成立的，應當依法予以采納。不得因當事人的陳述、申辯、申請聽證而加重行政處罰；第四十條商務主管部門擬作出下列行政處罰之一的，應當在《商務行政處罰告知書》中，一并告知當事人有要求舉行聽證的權利，以及申請聽證的有關事項及要求：（一）責令停產停業(yè)的；（二）暫扣、撤銷或吊銷許可證、資格證等的；（三）對公民處以5000元以上罰款，對法人或其他組織處以5萬元以上罰款的。5.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第三十八條商務主管部門作出行政處罰決定的，應當制作《商務行政處罰決定書》，加蓋本部門印章。行政處罰決定書應載明以下事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或規(guī)章的事實和證據；（三）行政處罰的種類和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定的，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關和作出決定的日期。第三十九條適用一般程序處理的案件，應當自立案之日起90日內作出處理決定，并將處理結果及時告知被調查人、指定管轄的上級商務主管部門、具名舉報投訴人或移送機關；案情復雜，不能在規(guī)定期限內作出處理決定的，經商務主管部門負責人批準，可以適當延長；案件處理過程中聽證、公告、鑒定等時間不計入案件辦理期限。6.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第四十六條行政處罰決定書作出后，商務主管部門應當當場交付當事人，或者在7日內，依照民事訴訟法的有關規(guī)定，送達當事人或其委托代理人。7.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第四十七條行政處罰決定一經送達，即具有法律效力。當事人應當在處罰決定書確定的期限內履行行政處罰決定；當事人申請復議或提起行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行但此期間復議機關決定或人民法院裁定停止執(zhí)行以及法律另有規(guī)定的除外；第五十條第二款到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。超過30日后仍不繳納罰款的，申請人民法院強制執(zhí)行；第五十一條第二款申請人民法院強制執(zhí)行前，可以向當事人發(fā)出要求其履行義務的書面催告。催告發(fā)出10日后當事人仍未履行的，申請人民法院強制執(zhí)行。因不履行或者不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應當承擔相應責任：1.沒有法定的行政處罰依據的。2.3.違反法定的行政處罰程序的。4.違反行政處罰關于委托處罰的規(guī)定的。5.自行收繳罰款的，將罰款截留、私分或者變相私分的，利用職務上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有的。6.違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財產造成損害的。7.8.徇私舞弊、包庇縱容違法行為的。9.10.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》（1996年中華人民共和國主席令第六十三號公布）第五十五條行政機關實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）沒有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第十八條關于委托處罰的規(guī)定的。2.同1。3.同1。4.同1。5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》（1996年中華人民共和國主席令第六十三號公布）第五十八條行政機關將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關部門予以追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。執(zhí)法人員利用職務上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節(jié)輕微不構成犯罪的，依法給予行政處分。6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》（1996年中華人民共和國主席令第六十三號公布）第六十條行政機關違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》（1996年中華人民共和國主席令第六十三號公布）第六十一條行政機關為牟取本單位私利，對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上級行政機關或者有關部門責令糾正；拒不糾正的，對直接負責的主管人員給予行政處分；徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，比照刑法第一百八十八條的規(guī)定追究刑事責任。8.同7。9.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》（1996年中華人民共和國主席令第六十三號公布）第六十二條執(zhí)法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。對典當行違規(guī)收當限制流通物和處理絕當物品的處罰【規(guī)章】《典當管理辦法》（2005年2月9日商務部、公安部2005年第8號令公布，自2005年4月1日起施行）第六十四條第二款典當行違反本辦法第二十九條或者第四十三條第（三）、（五）項的規(guī)定，收當限制流通物或者處理絕當物未獲得相應批準或者同意的，由所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門責令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。第二十九條典當行收當國家統(tǒng)收、專營、專賣物品，須經有關部門批準。第四十三條典當行應當按照下列規(guī)定處理絕當物品：（三）對國家限制流通的絕當物，應當根據有關法律、法規(guī)，報有關管理部門批準后處理或者交售指定單位。（五）典當行處分絕當物品中的上市公司股份應當取得當戶的同意和配合，典當行不得自行變賣、折價處理或者委托拍賣行公開拍賣絕當物品中的上市公司股份。對典當行資本不實，擾論經營秩序的處罰【規(guī)章】《典當管理辦法》（2005年2月9日商務部、公安部2005年第8號令公布，自2005年4月1日起施行）第六十四條第三款典當行違反本辦法第四十四條第（三）、（四）項規(guī)定，資本不實，擾亂經營秩序的，由所在地設區(qū)的市（地）級商務主管部門責令限期補足或者減少注冊資本，并處以5000元以上3萬元以下罰款。第四十四條典當行的資產應當按照下列比例進行管理：（三）典當行對其股東的典當余額不得超過該股東入股金額，且典當條件不得優(yōu)于普通當戶。（四）典當行凈資產低于注冊資本的90%時，各股東應當按比例補足或者申請減少注冊資本，但減少后的注冊資本不得違反本辦法關于典當行注冊資本最低限額的規(guī)定。8行政處罰對美容美發(fā)經營者違反《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》的處罰【規(guī)章】《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》（商務部令2004年第19號）第十八條各級商務主管部門對于違反本辦法的美容美發(fā)經營者可以予以警告，令其限期改正；必要時，可以向社會公告。對依據有關法律、法規(guī)應予以處罰的，各級商務主管部門可以提請有關部門依法處罰。1.立案責任：在發(fā)現或者接到舉報有相關違法行為時，及時審查，決定是否立案。2.調查責任：全面、客觀、公正地進行調查，收集、調取證據，商務執(zhí)法人員不得少于兩人，調查時出示執(zhí)法證件，聽取當事人辯解陳述并保守有關秘密，由當事人簽署意見，簽名或者蓋章。3.審查責任：對違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行全面審查，提出處理意見。此階段若證據不足時，應將案件退回承辦機構補充調查。4.5.決定責任：根據案件審理情況和告知當事人后的陳述申辯理由決定是否予以行政處罰，確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節(jié)輕重及具體情況，依法作出行政處罰決定。應當自立案之日起90內作出處理決定，并及時告知當事人處理結果及法律依據，案情復雜，不能限期結束的，經商務主管部門負責人批準后，可以適當延長。6.送達責任：行政處罰決定書應在7日內送達當事人。7.執(zhí)行責任：監(jiān)督當事人在決定的期限內，履行生效的行政處罰決定。當事人逾期不履行依法給予并已經生效的行政處罰時，根據案件具體情況，每日按罰款數額的百分之三加處罰款、根據法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。8.其他法律法規(guī)政策規(guī)定應履行的責任。1.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第十二條縣級以上地方商務主管部門通過接收舉報投訴、現場檢查等方式，對公民、法人或其他組織在商務活動中是否遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行監(jiān)督檢查；第二十條商務主管部門在現場檢查中發(fā)現違法事實，接到社會舉報投訴，收到其他商務主管部門或有關部門移送的案件后，應當在7日內按以下方式處理，并將處理情況告知有關方面：（一）不屬于本部門管轄的，移送有權機關處理；（二）情況不屬實或者不符合第二十一條規(guī)定條件的，不予立案；（三）違法事實確鑿，符合本規(guī)定第三十條規(guī)定條件的，適用簡易程序處理；（四）符合第二十一條規(guī)定條件的，予以立案；特殊情況下，可以延長至15日內決定立案。上級商務主管部門指定管轄的案件，按前款（二）（三）（四）項處理。2.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第五條商務主管部門執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）開展現場檢查、調查取證、當場作出處罰決定等活動時不得少于兩人，并應當遵守本規(guī)定第二十二條有關回避規(guī)定，向當事人或有關人員出示執(zhí)法證件；第十九條現場檢查結束時，執(zhí)法人員應當根據情況制作《商務行政執(zhí)法現場檢查筆錄》，全面反映現場檢查內容、檢查過程、檢查結果和處理意見等。必要時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現場檢查情況。筆錄經核對無誤后，執(zhí)法人員和被檢查人應當簽名、蓋章或以其他方式確認。被檢查人對筆錄有異議的，可在筆錄上注明理由并簽名；被檢查人拒絕簽名的，兩名執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。3.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第三十三條按本規(guī)定第二十九條規(guī)定報請核審的案件，由商務主管部門法制機構或者其他機構核審。核審機構主要從以下方面進行核審：（一）本部門對所辦案件是否具有管轄權；（二）當事人基本情況是否清楚；（三）案件事實是否清楚，證據是否充分；（四）定性是否準確；（五）適用法律是否正確；（六）程序是否合法；（七）處罰建議是否適當。第三十四條核審機構對案件進行核審后，視情況提出以下書面意見和建議：（一）對事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、定性準確、處罰適當、程序合法的案件，同意調查處理意見，建議告知當事人后報本部門負責人批準；（二）對事實清楚、證據確鑿，但定性不準、適用依據錯誤、處罰不當的案件，建議進行相應修改；（三）對事實不清、證據不足的案件，建議補充調查；（四）對程序不合法的案件，提出糾正意見；（五）對違法事實不成立或者已超過追責期限的案件，建議撤銷案件；（六）對違法事實輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，建議不予行政處罰；（七）對超出管轄權的案件，建議按有關規(guī)定移送；（八）對涉嫌犯罪的案件，建議移送司法機關。核審機構核審完畢，應當及時退卷。案件承辦人員應當根據核審情況，填寫《商務行政處罰案件處理審批表》，連同案卷材料報商務主管部門負責人審查決定。4.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第三十五條核審機構同意給予行政處罰的案件，案件承辦人員在報商務主管部門負責人審批前，應當填寫《商務行政處罰告知書》，告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據、處罰內容，以及當事人享有的陳述權、申辯權或聽證權。自商務主管部門告知之日起3日內，當事人未進行陳述、申辯的，視為放棄陳述權、申辯權；案件承辦人員應當充分聽取當事人陳述和申辯，制作《商務行政處罰當事人陳述和申辯筆錄》；對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；相關事實、理由或者證據成立的，應當依法予以采納。不得因當事人的陳述、申辯、申請聽證而加重行政處罰。5.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第三十八條商務主管部門作出行政處罰決定的，應當制作《商務行政處罰決定書》，加蓋本部門印章。行政處罰決定書應載明以下事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或規(guī)章的事實和證據；（三）行政處罰的種類和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定的，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關和作出決定的日期。第三十九條適用一般程序處理的案件，應當自立案之日起90日內作出處理決定，并將處理結果及時告知被調查人、指定管轄的上級商務主管部門、具名舉報投訴人或移送機關；案情復雜，不能在規(guī)定期限內作出處理決定的，經商務主管部門負責人批準，可以適當延長；案件處理過程中聽證、公告、鑒定等時間不計入案件辦理期限。6.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第四十六條行政處罰決定書作出后，商務主管部門應當當場交付當事人，或者在7日內，依照民事訴訟法的有關規(guī)定，送達當事人或其委托代理人。7.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第四十七條行政處罰決定一經送達，即具有法律效力。當事人應當在處罰決定書確定的期限內履行行政處罰決定；當事人申請復議或提起行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行但此期間復議機關決定或人民法院裁定停止執(zhí)行以及法律另有規(guī)定的除外；第五十條第二款到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。超過30日后仍不繳納罰款的，申請人民法院強制執(zhí)行；第五十一條第二款申請人民法院強制執(zhí)行前，可以向當事人發(fā)出要求其履行義務的書面催告。催告發(fā)出10日后當事人仍未履行的，申請人民法院強制執(zhí)行。因不履行或者不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應當承擔相應責任：1.沒有法定的行政處罰依據的。2.3.違反法定的行政處罰程序的。4.違反行政處罰關于委托處罰的規(guī)定的。5.自行收繳罰款的，將罰款截留、私分或者變相私分的，利用職務上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有的。6.違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財產造成損害的；7.應當依法移交追究刑事責任，而未依法移交有權機關的。8.徇私舞弊、包庇縱容違法行為的。9.玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的。10.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》（1996年中華人民共和國主席令第六十三號公布）第五十五條行政機關實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分（一）沒有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第十八條關于委托處罰的規(guī)定的。2.同1。3.同1。4.同1。5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》（1996年中華人民共和國主席令第六十三號公布）第五十八條行政機關將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關部門予以追繳，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。執(zhí)法人員利用職務上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有，構成犯罪的，依法追究刑事責任；情節(jié)輕微不構成犯罪的，依法給予行政處分。6.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》（1996年中華人民共和國主席令第六十三號公布）第六十條行政機關違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財產造成損害、給法人或者其他組織造成損失的，應當依法予以賠償，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。7.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》（1996年中華人民共和國主席令第六十三號公布）第六十一條行政機關為牟取本單位私利，對應當依法移交司法機關追究刑事責任的不移交，以行政處罰代替刑罰，由上級行政機關或者有關部門責令糾正；拒不糾正的，對直接負責的主管人員給予行政處分；徇私舞弊、包庇縱容違法行為的，比照刑法第一百八十八條的規(guī)定追究刑事責任。8.同7。9.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》（1996年中華人民共和國主席令第六十三號公布）第六十二條執(zhí)法人員玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。9行政處罰對從事再生資源回收經營活動未辦理備案和變更手續(xù)的處罰【規(guī)章】《再生資源回收管理辦法》（商務部發(fā)改委公安部建設部工商總局環(huán)?？偩至?007年第8號）第二十一條違反本辦法第七條規(guī)定，由商務主管部門給予警告，責令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。第七條從事再生資源回收經營活動，應當在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門或者其授權機構備案。備案事項發(fā)生變更時，再生資源回收經營者應當自變更之日起30日內（屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內）向商務主管部門辦理變更手續(xù)。1.立案責任：在發(fā)現或者接到舉報有相關違法行為時，及時審查，決定是否立案。2.調查責任：全面、客觀、公正地進行調查，收集、調取證據，商務執(zhí)法人員不得少于兩人，調查時出示執(zhí)法證件，聽取當事人辯解陳述并保3.審查責任：對違法事實、證據、調查取證程序、法律適用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯理由等方面進行全面審查，提出處理意見。此階段若證據不足時，應將案件退回承辦機構補充調查。4.5.決定責任：根據案件審理情況和告知當事人后的陳述申辯理由決定是否予以行政處罰，確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節(jié)輕重及具體情況，依法作出行政處罰決定。應當自立案之日起90內作出處理決定，并及時告知當事人處理結果及法律依據，案情復雜，不能限期結束的，經商務主管部門負責人批準后，可以適當延長。6.送達責任：行政處罰決定書應在7日內送達當事人。7.執(zhí)行責任：監(jiān)督當事人在決定的期限內，履行生效的行政處罰決定。當事人逾期不履行依法給予并已經生效的行政處罰時，根據案件具體情況，每日按罰款數額的百分之三加處罰款、根據法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款、申請人民法院強制執(zhí)行等措施。8.1.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第十二條縣級以上地方商務主管部門通過接收舉報投訴、現場檢查等方式，對公民、法人或其他組織在商務活動中是否遵守法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行監(jiān)督檢查；第二十條商務主管部門在現場檢查中發(fā)現違法事實，接到社會舉報投訴，收到其他商務主管部門或有關部門移送的案件后，應當在7日內按以下方式處理，并將處理情況告知有關方面：（一）不屬于本部門管轄的，移送有權機關處理；（二）情況不屬實或者不符合第二十一條規(guī)定條件的，不予立案；（三）違法事實確鑿，符合本規(guī)定第三十條規(guī)定條件的，適用簡易程序處理；（四）符合第二十一條規(guī)定條件的，予以立案；特殊情況下，可以延長至15日內決定立案。上級商務主管部門指定管轄的案件，按前款（二）（三）（四）項處理。2.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第五條商務主管部門執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員）開展現場檢查、調查取證、當場作出處罰決定等活動時不得少于兩人，并應當遵守本規(guī)定第二十二條有關回避規(guī)定，向當事人或有關人員出示執(zhí)法證件；第十九條現場檢查結束時，執(zhí)法人員應當根據情況制作《商務行政執(zhí)法現場檢查筆錄》，全面反映現場檢查內容、檢查過程、檢查結果和處理意見等。必要時，可以采取拍照、錄像等方式記錄現場檢查情況。筆錄經核對無誤后，執(zhí)法人員和被檢查人應當簽名、蓋章或以其他方式確認。被檢查人對筆錄有異議的，可在筆錄上注明理由并簽名；被檢查人拒絕簽名的，兩名執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。3.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第三十三條按本規(guī)定第二十九條規(guī)定報請核審的案件，由商務主管部門法制機構或者其他機構核審。核審機構主要從以下方面進行核審：（一）本部門對所辦案件是否具有管轄權；（二）當事人基本情況是否清楚；（三）案件事實是否清楚，證據是否充分；（四）定性是否準確；（五）適用法律是否正確；（六）程序是否合法；（七）處罰建議是否適當。第三十四條核審機構對案件進行核審后，視情況提出以下書面意見和建議：（一）對事實清楚、證據確鑿、適用依據正確、定性準確、處罰適當、程序合法的案件，同意調查處理意見，建議告知當事人后報本部門負責人批準；（二）對事實清楚、證據確鑿，但定性不準、適用依據錯誤、處罰不當的案件，建議進行相應修改；（三）對事實不清、證據不足的案件，建議補充調查；（四）對程序不合法的案件，提出糾正意見；（五）對違法事實不成立或者已超過追責期限的案件，建議撤銷案件；（六）對違法事實輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，建議不予行政處罰；（七）對超出管轄權的案件，建議按有關規(guī)定移送；（八）對涉嫌犯罪的案件，建議移送司法機關。核審機構核審完畢，應當及時退卷。案件承辦人員應當根據核審情況，填寫《商務行政處罰案件處理審批表》，連同案卷材料報商務主管部門負責人審查決定。4.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第三十五條核審機構同意給予行政處罰的案件，案件承辦人員在報商務主管部門負責人審批前，應當填寫《商務行政處罰告知書》，告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據、處罰內容，以及當事人享有的陳述權、申辯權或聽證權。自商務主管部門告知之日起3日內，當事人未進行陳述、申辯的，視為放棄陳述權、申辯權；案件承辦人員應當充分聽取當事人陳述和申辯，制作《商務行政處罰當事人陳述和申辯筆錄》；對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核；相關事實、理由或者證據成立的，應當依法予以采納。不得因當事人的陳述、申辯、申請聽證而加重行政處罰；第四十條商務主管部門擬作出下列行政處罰之一的，應當在《商務行政處罰告知書》中，一并告知當事人有要求舉行聽證的權利，以及申請聽證的有關事項及要求：（一）責令停產停業(yè)的；（二）暫扣、撤銷或吊銷許可證、資格證等的；（三）對公民處以5000元以上罰款，對法人或其他組織處以5萬元以上罰款的。5.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第三十八條商務主管部門作出行政處罰決定的，應當制作《商務行政處罰決定書》，加蓋本部門印章。行政處罰決定書應載明以下事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）違反法律、法規(guī)或規(guī)章的事實和證據；（三）行政處罰的種類和依據；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定的，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的行政機關和作出決定的日期。第三十九條適用一般程序處理的案件，應當自立案之日起90日內作出處理決定，并將處理結果及時告知被調查人、指定管轄的上級商務主管部門、具名舉報投訴人或移送機關；案情復雜，不能在規(guī)定期限內作出處理決定的，經商務主管部門負責人批準，可以適當延長；案件處理過程中聽證、公告、鑒定等時間不計入案件辦理期限。6.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第四十六條行政處罰決定書作出后，商務主管部門應當當場交付當事人，或者在7日內，依照民事訴訟法的有關規(guī)定，送達當事人或其委托代理人。7.【規(guī)章】《商務行政處罰程序規(guī)定》（商務部令2012年第6號）第四十七條行政處罰決定一經送達，即具有法律效力。當事人應當在處罰決定書確定的期限內履行行政處罰決定；當事人申請復議或提起行政訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行但此期間復議機關決定或人民法院裁定停止執(zhí)行以及法律另有規(guī)定的除外；第五十條第二款到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款。超過30日后仍不繳納罰款的，申請人民法院強制執(zhí)行；第五十一條第二款申請人民法院強制執(zhí)行前，可以向當事人發(fā)出要求其履行義務的書面催告。催告發(fā)出10日后當事人仍未履行的，申請人民法院強制執(zhí)行。因不履行或者不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關工作人員應當承擔相應責任：1.沒有法定的行政處罰依據的。2.擅3.違反法定的行政處罰程序的。4.違反行政處罰關于委托處罰的規(guī)定的。5.自行收繳罰款的，將罰款截留、私分或者變相私分的，利用職務上的便利，索取或者收受他人財物、收繳罰款據為己有的。6.違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財產造成損害的；7.應當依法移交追究刑事責任，而未依法移交有權機關的。8.徇私舞弊、包庇縱容違法行為的。9.玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害的。10.其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。1.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》（1996年中華人民共和國主席令第六十三號公布）第五十五條行政機關實施行政處罰，有下列情形之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，可以對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：（一）沒有法定的行政處罰依據的；（二）擅自改變行政處罰種類、幅度的；（三）違反法定的行政處罰程序的；（四）違反本法第十八條關于委托處罰的規(guī)定的。2.同1。3.同1。4.同1。5.【法律】《中華人民共和國行政處罰法》（1996