貴州少數(shù)民族鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究少數(shù)民族婦女參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略以貴州省雷山縣為例

貴州少數(shù)民族鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究少數(shù)民族婦女參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略以貴州省雷山縣為例

農(nóng)村旅游是指以農(nóng)村良好的自然環(huán)境和文化景觀為基礎(chǔ)的，以民族文化的展示、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)村文化特色和當(dāng)?shù)孛褡辶?xí)俗為內(nèi)容。農(nóng)民是市場(chǎng)的主體，也是城市居民作為主要目標(biāo)的市場(chǎng)。利用城鄉(xiāng)自然景觀、生活習(xí)俗和文化特色，創(chuàng)新規(guī)劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)和旅游產(chǎn)品，為城市居民提供旅游活動(dòng)和旅游、度假、體育娛樂(lè)、工作和購(gòu)物的機(jī)會(huì)。婦女地位高低是一個(gè)國(guó)家文明程度的體現(xiàn);在貴州各鄉(xiāng)村旅游區(qū),少數(shù)民族婦女由于缺乏專業(yè)技能,未能發(fā)揮應(yīng)有作用。建議對(duì)雷山婦女進(jìn)行文化掃盲和技能培訓(xùn),引導(dǎo)其自愿投身旅游服務(wù)業(yè),促進(jìn)婦女發(fā)展和改善地方經(jīng)濟(jì);契合當(dāng)前社會(huì)主義和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略。一、雷山農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀雷山縣位于貴州省黔東南苗族侗族自治州西南部,東經(jīng)107°55′~108°22′和北緯26°02′~26°34′之間,全縣總面積1,218.5平方公里;耕地面積10.73萬(wàn)畝,占總面積的5.6%,其中稻田面積8.49萬(wàn)畝,是個(gè)“九山半水半分田”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。轄丹江、郎德、西江、永樂(lè)4個(gè)鎮(zhèn),望豐、大塘、方祥、桃江4個(gè)鄉(xiāng)和達(dá)地水族自治鄉(xiāng),共157個(gè)行政村,1305個(gè)村民小組,2005年末(第五次人口普查)總?cè)丝?5.2萬(wàn)人。世居少數(shù)民族有苗、漢、水、侗、瑤、彝等民族,苗族人口占總?cè)丝诘?2.6%。雷山是國(guó)家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣之一,2009年末,全縣完成生產(chǎn)總值6.36億元,財(cái)政總收入6,680萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入2,489元(約合350美元),低于國(guó)際公認(rèn)的每天人均收入一美元的最低貧困線。雷山縣旅游資源豐富,森林覆蓋率達(dá)64.4%,主要景區(qū)雷公山國(guó)家森林公園、西江千戶苗寨、國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位郎德上寨、銅鼓之鄉(xiāng)掌坳、響水巖瀑布、高巖大峽谷等,曾被央視等媒體評(píng)為“中國(guó)十大最好玩的地方”;民族風(fēng)情濃郁,人文景觀神奇,具有發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、綠色產(chǎn)業(yè)、民族文化產(chǎn)業(yè)的良好條件。第五次人口普查數(shù)據(jù)顯示,雷山縣15—50歲文(半)盲人數(shù)為10,467人,其中女性為7,850人占總數(shù)的75%,其中2,057名婦女是文盲,5,793名婦女是半文盲。女性文(半)盲絕對(duì)數(shù)和所占比例都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于男性,嚴(yán)重制約女性的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)參與度。雷山農(nóng)村社區(qū)發(fā)展滯后固然有歷史地理資源因素,但勞動(dòng)者素質(zhì)偏低是其中的重要因素之一。當(dāng)前農(nóng)村青壯年男性大多在外務(wù)工,女性已成為農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力,而她們偏低的文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能只能進(jìn)行粗放而低收入的初級(jí)勞動(dòng)。用“問(wèn)題樹(ProblemsTree)”和“目的樹(ObjectivesTree)”分析法,對(duì)雷山鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀進(jìn)行內(nèi)外環(huán)境分析、優(yōu)劣勢(shì)比較,發(fā)現(xiàn)婦女文化素質(zhì)低和缺少專業(yè)技能是主要癥結(jié)之一,急需對(duì)婦女進(jìn)行“基本脫盲教育和旅游服務(wù)技能培訓(xùn)”。二、少數(shù)民族婦女可以參與農(nóng)村旅游的設(shè)施建設(shè)(一)旅游服務(wù)業(yè)雷山縣“九山半水半分田”的地理特征制約了機(jī)械化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,而中央政府退耕還林退耕還草和各項(xiàng)環(huán)保政策的實(shí)施提高了工業(yè)制造業(yè)的準(zhǔn)入門檻,生態(tài)良好風(fēng)光旖旎的雷山發(fā)展無(wú)污染低能耗的旅游服務(wù)業(yè)才是最好選擇。雷山處于中國(guó)苗族原生態(tài)文化的中心,擁有中國(guó)第一座露天民族博物館“郎德上寨”,全球第一大苗寨西江“千戶苗寨”,雷公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。走進(jìn)苗家寨寨踩鼓,人人能歌,女戴銀花,男吹蘆笙,舞步粗獷,旋律流暢;濃郁風(fēng)情令游客流連忘返,是鄉(xiāng)村風(fēng)情游、自然生態(tài)游的黃金路線。丹江、郎德、西江、望豐、永樂(lè)、桃江、大塘7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路交通方便、服務(wù)設(shè)施齊備,適宜鄉(xiāng)村旅游發(fā)展;方祥鄉(xiāng)和達(dá)地水族自治鄉(xiāng)適宜民族手工藝品制作和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。(二)培訓(xùn)資源1.“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和就業(yè)培訓(xùn)”是2006年啟動(dòng)的國(guó)家教育培訓(xùn)項(xiàng)目。許多農(nóng)民享受完全免費(fèi)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，所有費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)此項(xiàng)目將引導(dǎo)少數(shù)民族婦女學(xué)習(xí)旅游服務(wù)技能后,投身鄉(xiāng)村旅游。2.教育機(jī)構(gòu)“九年義務(wù)教育，基本上消除年輕文盲”項(xiàng)目的開展，可以讓文盲半文盲婦女接受掃盲教育3.國(guó)家、省、國(guó)家旅游部門的政策、資金、技術(shù)支持和貴州民族學(xué)院等輔助機(jī)構(gòu)的教師和人才支持。以及國(guó)內(nèi)外非營(yíng)利組織的免費(fèi)資金(三)該地區(qū)的內(nèi)部資源1.少數(shù)民族婦女渴望富裕財(cái)富。只要有足夠的農(nóng)村旅游項(xiàng)目和技能培訓(xùn)，他們就能夠獨(dú)立工作，追求財(cái)富2.雷山縣旅行社、農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦、共青團(tuán)、共青團(tuán)等部門擁有農(nóng)村旅游融資項(xiàng)目和行政資源，有助于少數(shù)民族婦女發(fā)展農(nóng)村旅游3.在過(guò)去的10年中，雷山縣的中學(xué)和166個(gè)社區(qū)市的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)成果整合農(nóng)校資源,深化培訓(xùn)效果將大大推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三、少數(shù)民族婦女參與農(nóng)村旅游項(xiàng)目(一)旅游專業(yè)人才較少。在鄉(xiāng)村旅游從2011年1月至2013年12月徹底掃除婦女青壯年文盲,受訓(xùn)婦女掌握一兩門實(shí)用技能;在旅游旺季或農(nóng)閑時(shí)節(jié)就近從事鄉(xiāng)村旅游業(yè);旅游收入占全年家庭收入的40%—80%。經(jīng)過(guò)培訓(xùn),從沒有專業(yè)技能的農(nóng)村婦女變?yōu)榫邆湟欢糜螐臉I(yè)技能的勞動(dòng)?jì)D女;從缺少自我實(shí)現(xiàn)意識(shí)的傳統(tǒng)婦女變?yōu)轭^腦開放、觀念更新的新時(shí)代新女性。(二)訓(xùn)和崗位農(nóng)田實(shí)習(xí)的時(shí)間因?yàn)槎緸檗r(nóng)閑時(shí)節(jié),所以婦女參加技能培訓(xùn)和崗位(田野)實(shí)習(xí)的時(shí)間集中在第四季度,借用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校和條件較好的村小,保證婦女有時(shí)間有可能就近參加培訓(xùn)和實(shí)習(xí)。(三)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)1.歲婦女定期使用漢字文化掃盲課安排一個(gè)月學(xué)習(xí)時(shí)間,主要學(xué)習(xí)常用漢字和基本數(shù)學(xué)計(jì)算,并根據(jù)婦女不同年齡段有不同達(dá)標(biāo)要求:(1)15-30歲婦女每天學(xué)習(xí)15個(gè)漢字,一個(gè)月必須學(xué)會(huì)450個(gè)常用漢字,能理解電視節(jié)目、基本讀懂報(bào)刊、寫簡(jiǎn)單家信收據(jù)便條、能進(jìn)行基本的買賣計(jì)算;(2)31-50歲婦女每天學(xué)習(xí)10個(gè)漢字,一個(gè)月必須學(xué)會(huì)300個(gè)常用漢字,能理解電視節(jié)目、初步讀懂報(bào)刊、寫簡(jiǎn)單收據(jù)便條、能借助計(jì)算器進(jìn)行基本的買賣計(jì)算。2.培訓(xùn)內(nèi)容符合雷山縣鄉(xiāng)村旅游實(shí)際文化掃盲和技能培訓(xùn)的最終著力點(diǎn)都是必須提高勞動(dòng)收入,只有實(shí)實(shí)在在產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的學(xué)習(xí)培訓(xùn)才能激發(fā)婦女的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和積極性,這要求培訓(xùn)內(nèi)容必須緊扣雷山縣鄉(xiāng)村旅游實(shí)際,什么技術(shù)能增收就教授什么技術(shù),什么項(xiàng)目能掙錢就發(fā)展什么項(xiàng)目。技能培訓(xùn)主要集中在四大項(xiàng)目:(1)旅游服務(wù)業(yè);(2)民族歌舞表演;(3)傳統(tǒng)手工藝品制作銷售;(4)特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖。每一期技能培訓(xùn)為期三個(gè)月,包括課堂教學(xué)和崗位(田野)實(shí)習(xí),在全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時(shí)鋪開,參訓(xùn)婦女可根據(jù)個(gè)人興趣和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游實(shí)際自愿選擇參加。(四)旅游服務(wù)業(yè)、民族詩(shī)歌表演、特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖情況項(xiàng)目目標(biāo)人群為雷山縣7,850名15-50歲的少數(shù)民族婦女。目標(biāo)人群分年度培訓(xùn)計(jì)劃:2011年共培訓(xùn)2,000人,分別是旅游服務(wù)業(yè)400人、民族歌舞表演400人、手工藝品制作銷售600人、特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖600人;2012年共培訓(xùn)3,100人,分別是旅游服務(wù)業(yè)500人、民族歌舞表演500人、手工藝品制作銷售600人、特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖1500人;2013年共培訓(xùn)2,750人,分別是旅游服務(wù)業(yè)300人、民族歌舞表演300人、手工藝品制作銷售500人、特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖1,650人。(五)項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu)雷山縣旅游局作為項(xiàng)目具體執(zhí)行機(jī)構(gòu);教育局、扶貧辦、科技局、農(nóng)業(yè)局、勞動(dòng)局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委擁有教育培訓(xùn)相關(guān)資源和經(jīng)費(fèi),作為項(xiàng)目合作機(jī)構(gòu);貴州民族學(xué)院曾在雷山縣定點(diǎn)開展文化掃盲和科技扶貧,邀請(qǐng)其作為項(xiàng)目的合作伙伴。(六)年項(xiàng)目投資呈遞增趨勢(shì)任何一個(gè)有長(zhǎng)久生命力的發(fā)展項(xiàng)目都是可持續(xù)的有產(chǎn)出的“造血式”項(xiàng)目,而不是只投入不產(chǎn)出的“輸血式”項(xiàng)目。第一年資金投入占總投資的50%,第二年33%,第三年17%,因?yàn)榍耙荒觏?xiàng)目產(chǎn)生的利潤(rùn)將充實(shí)后一年的項(xiàng)目實(shí)施,三年項(xiàng)目投資呈遞減趨勢(shì)。當(dāng)前農(nóng)村掃盲經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自中央、省、縣三級(jí)政府,依據(jù)地方政府現(xiàn)有財(cái)力,本戰(zhàn)略資金預(yù)算為60萬(wàn)元,并從非政府組織(NGO)或非贏利組織(NPO)募集10萬(wàn)元作為應(yīng)急儲(chǔ)備金。1.課程及課堂教學(xué)費(fèi)用文化掃盲項(xiàng)目的目標(biāo)群體為2,057名文盲婦女,12萬(wàn)元預(yù)算在三年中平均分配:每年的教材教具12,000元、教師課時(shí)津貼24,000元、辦公管理費(fèi)用2,000元、監(jiān)控評(píng)估費(fèi)用2,000元,合計(jì)40,000元/每年。2.工藝設(shè)計(jì)及其他專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)開支技能培訓(xùn)項(xiàng)目的目標(biāo)群體為7,850名少數(shù)民族婦女,總計(jì)投入48萬(wàn)元,能夠自我創(chuàng)收增值的項(xiàng)目投入方式保證了項(xiàng)目的可推廣性和可持續(xù)性,具體支出項(xiàng)目:2011年旅游服務(wù)業(yè)(課堂教學(xué)+崗位實(shí)習(xí)花費(fèi))60,000元,民族歌舞表演(課堂教學(xué)+演出實(shí)習(xí)花費(fèi))60,000元,手工藝品制作銷售(課堂教學(xué)+作坊實(shí)習(xí)花費(fèi)(60,000元,特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖(課堂教學(xué)+田野實(shí)習(xí)花費(fèi))60,000,共計(jì)24萬(wàn)元;2012年旅游服務(wù)業(yè)(課堂教學(xué)+崗位實(shí)習(xí)花費(fèi))40,000元,民族歌舞表演(課堂教學(xué)+演出實(shí)習(xí)花費(fèi))40,000元,手工藝品制作銷售(課堂教學(xué)+作坊實(shí)習(xí)花費(fèi))40,000元,特色農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖(課堂教學(xué)+田野實(shí)習(xí)花費(fèi))40,000,共計(jì)16萬(wàn)元;2013年旅游服務(wù)業(yè)(課堂教學(xué)+崗位實(shí)習(xí)花費(fèi))20,000元,民族歌舞表演(課堂教學(xué)+演出實(shí)習(xí)花費(fèi))