內(nèi)蒙古銀行銀行大有可為

內(nèi)蒙古銀行銀行大有可為

在四個月內(nèi)，兩位前總統(tǒng)接受了調(diào)查。據(jù)最高人民檢察院網(wǎng)站消息,2014年10月28日,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院經(jīng)審查決定,依法對內(nèi)蒙古銀行原黨委書記、董事長姚永平(副廳級)以涉嫌受賄罪、違法發(fā)放貸款罪決定逮捕。案件偵查工作正在進行中。此前的7月8日,內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院官方微博“內(nèi)蒙古檢察”發(fā)布消息:“內(nèi)蒙古自治區(qū)人民檢察院經(jīng)審查決定,依法對內(nèi)蒙古銀行原黨委書記、董事長楊成林以涉嫌受賄罪決定逮捕?！痹诋?shù)厝丝磥?今年7月份以來,內(nèi)蒙古銀行震動不斷。人們惋惜的不僅是兩任高管的落馬,更多的是這家舉全區(qū)之力打造的省級地方城商行還未完全為地方經(jīng)濟“發(fā)力”就深陷腐敗“漩渦”。內(nèi)蒙古銀行究竟發(fā)生了什么?四內(nèi)蒙古銀行管理維護者《中國經(jīng)濟周刊》記者在內(nèi)蒙古銀行官網(wǎng)發(fā)現(xiàn),2013年2月27日,姚永平以內(nèi)蒙古銀行董事長的名義在其官網(wǎng)致辭,但其真正被內(nèi)蒙古銀監(jiān)局核準任職資格卻是在5個半月后的8月13日。其前任董事長楊成林從1998年籌備組建呼和浩特市商業(yè)銀行到2013年卸職,在內(nèi)蒙古銀行整整任職14年。姚永平也在該行擔任多年行長,內(nèi)蒙古銀行一位知情人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》:“姚永平與楊成林多年來相處融洽,并未發(fā)現(xiàn)有矛盾產(chǎn)生?！薄皸畛闪值哪懽R與魄力也一直被業(yè)界稱贊,能夠將呼和浩特市商業(yè)銀行成功升級為內(nèi)蒙古銀行,他功不可沒?！眱?nèi)蒙古銀行官網(wǎng)介紹,內(nèi)蒙古銀行前身為成立于1999年11月19日的呼和浩特市商業(yè)銀行,是經(jīng)中國人民銀行批準成立的國有控股的股份制商業(yè)銀行。2009年9月8日經(jīng)中國銀監(jiān)會批準,更名為內(nèi)蒙古銀行股份有限公司。截至2013年,該行資產(chǎn)總量為653億。內(nèi)蒙古金融監(jiān)管部門一位人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》,內(nèi)蒙古銀行體量雖然并不是很大,但楊成林卻是內(nèi)蒙古銀行界的“元老級”人物。公開資料顯示,1988年開始,楊成林先后擔任中國人民銀行內(nèi)蒙古分行辦公室副主任、主任一職,后組建呼和浩特市商業(yè)銀行,再到內(nèi)蒙古銀行,一直干到退休,官居正廳級?！皸畛闪值哪懽R與魄力也一直被業(yè)界稱贊,能夠將呼和浩特市商業(yè)銀行成功升級為內(nèi)蒙古銀行,他功不可沒?！鄙鲜霰O(jiān)管人士坦言。耐人尋味的是,在內(nèi)蒙古銀行兩位董事長被宣布“落馬”的間隙,2014年9月10日,內(nèi)蒙古體量最大的金融機構——內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)合社主任、黨委副書記武文元和內(nèi)蒙古金融投資集團黨委書記、董事長王振坤也涉嫌嚴重違紀違法,在同一天接受組織調(diào)查?！吨袊?jīng)濟周刊》在采訪時獨家獲悉,被查的內(nèi)蒙古金融投資集團董事長王振坤與楊成林和姚永平也曾共事多年,王振坤于1999年曾出任呼和浩特市商業(yè)銀行副行長,在職三年后調(diào)任呼和浩特市金融辦副主任,后出任呼和浩特投資公司董事長、內(nèi)蒙古金融投資集團董事長。王振坤還曾于2007年5月至2014年10月期間擔任伊利股份(600887.SH)董事。除了個人之間的關聯(lián)之外,這三人所掌控的兩家金融機構也有著密切聯(lián)系。據(jù)知情人士介紹,在2009年,呼和浩特市商業(yè)銀行成功更名為內(nèi)蒙古銀行后,2010年,王振坤的企業(yè)也更名為內(nèi)蒙古金融投資集團并出任董事長。內(nèi)蒙古金融投資集團通過旗下的呼和浩特投資公司還曾持有內(nèi)蒙古銀行4000萬股股份。上述監(jiān)管人士介紹,被調(diào)查的內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)合社主任、黨委副書記武文元于2001年調(diào)任呼和浩特市副市長,在位10年,曾任市委常委,而在他任期內(nèi),楊成林則在擔任內(nèi)蒙古銀行的前身——呼和浩特市商業(yè)銀行董事長,而王振坤的企業(yè)也在呼和浩特市?！八麄冎g的關系很微妙,有很多業(yè)務上的交集?！鄙鲜鲋槿耸刻寡浴！吨袊?jīng)濟周刊》記者采訪中發(fā)現(xiàn),和很多銀行行長落馬原因一樣,發(fā)生在內(nèi)蒙古銀行的腐敗案也牽扯到了地產(chǎn)。內(nèi)蒙古銀行存在房地產(chǎn)犯罪就在姚永平被宣布立案偵查之后4天,10月21日,內(nèi)蒙古檢方再次公布,阿拉善盟檢察分院決定逮捕涉嫌向內(nèi)蒙古銀行原董事長楊成林行賄的犯罪嫌疑人郭某某,郭某某系內(nèi)蒙古隆聚園房地產(chǎn)開發(fā)有限責任公司、建亞煤炭設備有限公司經(jīng)理。內(nèi)蒙古檢察院公布的信息顯示,為得到內(nèi)蒙古銀行貸款,郭某某送給時任內(nèi)蒙古銀行董事長楊成林價值900萬元的某公司股份。工商資料顯示,內(nèi)蒙古隆聚園房地產(chǎn)開發(fā)公司注冊資金3001萬元,股東為兩位自然人,郭建亞為大股東,持股99.5%,韓麗媛持股0.5%,并擔任法人代表。上述內(nèi)蒙古銀行知情人士透露,楊成林是在離任審計時被查出問題,后直接移送內(nèi)蒙古自治區(qū)檢察院,涉案其中的還有一位包頭土右旗“要”姓商人,在審理過程中又牽出姚永平。隨后,一位接近內(nèi)蒙古自治區(qū)檢方的人士對《中國經(jīng)濟周刊》記者證實,目前內(nèi)蒙古檢察院直接控制了包頭市土右旗一房地產(chǎn)公司——包頭諾寶投資有限責任公司的實際操控人要某某。要某某為包頭市土右旗人,早年曾經(jīng)營中藥材,長年在呼和浩特做生意。2009年,在包頭土右旗圈下大片土地搞房地產(chǎn)開發(fā),成為當?shù)刈罹邔嵙Φ牡禺a(chǎn)開發(fā)商。土右旗一位政府官員介紹,要某某在當?shù)睾苡杏绊?在成為資金雄厚的地產(chǎn)開發(fā)商后還引來外界對其資金來源的揣測。但從今年開始,由于資金鏈出現(xiàn)問題,導致其開發(fā)的房產(chǎn)項目無法順利交房,一度引發(fā)購房者上訪。記者在采訪中發(fā)現(xiàn),要某某曾在土右旗開發(fā)了一個樓盤項目叫“諾寶”,內(nèi)蒙古銀行在當?shù)卦O立的分支機構占用著這個開發(fā)項目的一幢四層大樓。內(nèi)蒙古銀行的工作人員告訴《中國經(jīng)濟周刊》,這是內(nèi)蒙古銀行向開發(fā)商買下的辦公場所,有4000平米,剛剛開始試營業(yè)。同時,與其緊緊相鄰的是內(nèi)蒙古銀行的另一個下屬機構“蒙銀村鎮(zhèn)銀行”,也同樣占用了一幢四層的辦公大樓?！吨袊?jīng)濟周刊》記者查閱內(nèi)蒙古銀行2010年年報發(fā)現(xiàn),在“報告期末前十名貸款客戶”一欄中有“包頭諾寶投資有限責任公司”,貸款余額為1.45億元,占當年貸款總額比例1.09%。但在隨后幾年的年報中,內(nèi)蒙古銀行未再列出其前十大貸款人的具體名稱。在當?shù)厝搜壑?近幾年來,內(nèi)蒙古各地區(qū)的房地產(chǎn)發(fā)展異?；鸨?呼和浩特落馬官員也大多與地產(chǎn)有關,近期一審被判死緩的呼和浩特市副市長薄連根也是身陷地產(chǎn)腐敗?！艾F(xiàn)在看來,金融機構涉及地產(chǎn)的問題也在逐漸暴露出來?！鄙鲜鐾劣移煺賳T坦言。內(nèi)蒙古銀行領導局勢嚴峻內(nèi)蒙古一位不愿具名的金融監(jiān)管人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》,“發(fā)生這么大的事,肯定會有很大的負面影響,內(nèi)蒙古銀行職工情緒不穩(wěn)也是情理中的事情?！鄙鲜鰞?nèi)蒙古銀行的知情人士透露,近些天一些大客戶已經(jīng)開始選擇其他銀行,而當?shù)仄渌y行也在以內(nèi)蒙古銀行近來發(fā)生的腐敗丑聞為由拉走很多內(nèi)蒙古銀行的大客戶。10月17日下午,在最高檢公布姚永平涉嫌受賄罪、違法發(fā)放貸款罪立案偵查后不久,位于呼和浩特市賽罕區(qū)騰飛南路33號的內(nèi)蒙古銀行總部大樓便緊急召開會議,內(nèi)蒙古金融辦主任李雅空降內(nèi)蒙古銀行主持大局。上述知情人士告訴《中國經(jīng)濟周刊》,近幾天內(nèi)蒙古銀行高管一直都在開會,自治區(qū)政府高度關注內(nèi)蒙古銀行的穩(wěn)定工作,金融辦主任作為監(jiān)管領導直接派駐內(nèi)蒙古銀行便是明證,但由于李雅的董事長任命還需要當?shù)劂y監(jiān)局的核準,所以截至發(fā)稿時,李雅仍為內(nèi)蒙古銀行黨委書記,可能會在兩到三個月后成為董事長。10月21日下午,內(nèi)蒙古銀行在呼和浩特召開重點工作推進暨黨風廉政建設工作會議。內(nèi)蒙古銀行黨委書記、擬任董事長李雅表示,要切實落實“一崗雙責”和黨風廉政建設責任制。內(nèi)蒙古銀行存在著制度障礙在當?shù)氐慕鹑诮缛耸靠磥?正廳級“高官”楊成林身居內(nèi)蒙古銀行一把手之位14年,可謂位高權重,一方面享受著國家正廳級官員的行政級別,另一方面拿著企業(yè)高管年薪,身處既當官又發(fā)財?shù)臉O好位置,本來應該恪盡職守,但卻最終沒有經(jīng)得起誘惑。梳理內(nèi)蒙古銀行近年來的發(fā)展軌跡發(fā)現(xiàn),這家銀行真正的快速發(fā)展是在其更名之后。1999年,呼和浩特市商業(yè)銀行成立時只有資本金1.0385億,全行資產(chǎn)總額只有12億,由13家信用社改制而成。機會始于2009年8月,內(nèi)蒙古財政廳入股3億元,成為第一大股東,注冊資本也擴大為15億元。2009年經(jīng)中國銀監(jiān)會批準,更名為內(nèi)蒙古銀行股份有限公司,并獲準跨區(qū)域經(jīng)營。2011年因擴張需要和新建大樓再度增資擴股15億元,資本金達到30億。此后,內(nèi)蒙古銀行一路攻城略地。到2013年,年報顯示銀行總資產(chǎn)已達653億,凈利潤為8.68億。據(jù)介紹,目前,內(nèi)蒙古銀行旗下轄1家營業(yè)部(呼和浩特),9家分行(呼和浩特、烏海、包頭、呼倫貝爾、通遼、錫林郭勒、烏蘭察布、興安盟、哈爾濱),76家營業(yè)網(wǎng)點,并在河北、貴州、深圳等省市主發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行31家。據(jù)介紹,內(nèi)蒙古銀行成立之時就有人建議,雖然要充分利用地方政府的支持和推動來做大做強,但也要回避地方政府的過多行政干預?！叭绻胤秸姓深A太多則不利于銀行的發(fā)展?！鄙鲜鰞?nèi)蒙古銀行知情人士分析認為,內(nèi)蒙古自治區(qū)政府戰(zhàn)略性入股內(nèi)蒙古銀行起到的作用很大,但一定程度上也留下了一些隱患,表現(xiàn)在政府管得太多則死,放得太松則亂?！罢@然更希望其以市場化方式來運行,表面上看并未太多干涉,但一些固有的內(nèi)在因素仍然在起著作用?！痹撝槿耸勘硎??！吨袊?jīng)濟周刊》記者在采訪時了解到,內(nèi)蒙古銀行董事長級別為正廳級,其任職并非像正常股份制企業(yè)一樣真正由股東大會選舉,而是基本由內(nèi)蒙古自治區(qū)組織部任命產(chǎn)生,與其監(jiān)管機構內(nèi)蒙古銀監(jiān)局和內(nèi)蒙古金融辦為同一級別。早在呼和浩特市商業(yè)銀行任董事長時,楊成林在人事上便直接由自治區(qū)政府管理,而其他人則由呼和浩特市政府管理,更名為內(nèi)蒙古銀行后,楊成林在銀行內(nèi)的威望和在地方上的地位更是得到了大大的提升。讓一個副廳級的監(jiān)事會主席監(jiān)督一個深耕14年的正廳級董事長會不會有難度,不想都會明白。在采訪中,記者了解到,像內(nèi)蒙古銀行這樣的機構,當?shù)睾芏嗾賳T都愿意去任職,《中國經(jīng)濟周刊》了解到,內(nèi)蒙古銀行的不少部門副職,也有不少內(nèi)蒙古黨委、政府部門的原官員擔任?！肮净卫碓趦?nèi)蒙古銀行能否真正走得通,還需要探討。與其他股份制企業(yè)不同的是,作為國有控股的內(nèi)蒙古銀行的股東們事實上并不特別在意作為股東的話語權,甚至不是特別在意分紅?！鄙鲜鰞?nèi)蒙古銀行知情人士分析,在內(nèi)蒙古銀行的股東名單里,有企業(yè)也有地方政府,當股東明知無法以《公司法》制衡高管層時,更希望的是放棄話語權獲得銀行的更大支持,所以股東大會和監(jiān)事會在內(nèi)蒙古銀行內(nèi)部所表現(xiàn)出的制衡作用相對較弱?！傲硗?讓一個副廳級的監(jiān)事會主席監(jiān)督一個深耕14年的正廳級董事長會不會有難度,不想都會明白?！鄙鲜鲋槿耸刻寡浴Ｄ壳?內(nèi)蒙古有兩大城市商業(yè)銀行,一是內(nèi)蒙古銀行,一是包商銀行。在內(nèi)蒙古銀行,內(nèi)蒙古自治區(qū)政府持股11.68%,包括烏蘭察布市政府和通遼市政府在內(nèi)的地方政府所持股份占股約為15%左右。雖然近幾年內(nèi)蒙古銀行看起來發(fā)展很快,但與幾乎完全民營化的城商行——包商銀行相比卻弱了很多。據(jù)悉截至2013年末,包商銀行的國有股占總股本的0.42%,總資產(chǎn)是內(nèi)蒙古銀行的3倍還多,達到2425億元,已名列內(nèi)蒙古民營企業(yè)百強前5位?！吨袊?/p>