實(shí)行工程監(jiān)督制度的作用

試論實(shí)行工程監(jiān)督制度的作用實(shí)行工程監(jiān)督制度是我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)交通基本建設(shè)工程“政府監(jiān)督，施工監(jiān)理，企業(yè)自檢”的質(zhì)量保證體系。建設(shè)，設(shè)計(jì)，施工，監(jiān)理和檢測(cè)單位在工程實(shí)施階段都應(yīng)接受質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督管理。實(shí)行工程監(jiān)督制度有以下幾個(gè)方面的作用：一、 強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)管理和人員配置各級(jí)質(zhì)監(jiān)站根據(jù)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，配套的原則，按工程監(jiān)督范圍，并征求上級(jí)質(zhì)監(jiān)站意見(jiàn)后，由同級(jí)交通主管部門(mén)確定質(zhì)量監(jiān)督人員數(shù)量，質(zhì)監(jiān)人員的崗位資格分為監(jiān)督工程師和監(jiān)督員，各級(jí)質(zhì)監(jiān)站和質(zhì)監(jiān)人員必須經(jīng)上一級(jí)質(zhì)監(jiān)部門(mén)考核認(rèn)證，取得合格證書(shū)后，方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。二、 明確了監(jiān)督人員職責(zé)和權(quán)限質(zhì)量監(jiān)督人員明確了自己的權(quán)利和必須具備的道德素質(zhì)。質(zhì)量監(jiān)督人員根據(jù)工作需要，可以調(diào)閱監(jiān)督工程的技術(shù)資料，參加有關(guān)工作技術(shù)方面的會(huì)議，對(duì)工程出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題發(fā)出通知書(shū)并責(zé)成返工或修補(bǔ)；有權(quán)對(duì)施工和檢測(cè)單位的任何人員就工程質(zhì)量情況進(jìn)行調(diào)查談話(huà)，有關(guān)單位應(yīng)為進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督人員創(chuàng)造條件，提供方便。對(duì)于阻撓質(zhì)量監(jiān)督人員，質(zhì)量監(jiān)督人員有權(quán)強(qiáng)求建設(shè)單位將其撤出工地。主管站質(zhì)監(jiān)站對(duì)有違反法律法規(guī)的情況，給予限期整改，停工整頓，通報(bào)批評(píng)，責(zé)令退廠，以至建議有關(guān)部門(mén)吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)的處理。

I一論文發(fā)表專(zhuān)家一中國(guó)掌木期刊網(wǎng)www.qi扃nwang爬I三、有力的保證監(jiān)督程序的合理與實(shí)施交通基本建設(shè)工程實(shí)行社會(huì)監(jiān)理招標(biāo)制度，各地市社會(huì)質(zhì)監(jiān)招標(biāo)結(jié)果報(bào)主管質(zhì)監(jiān)站審批，省質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)交通基本建設(shè)監(jiān)理管理工作。建設(shè)單位在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，提出申請(qǐng)《開(kāi)工報(bào)告》之前，必須填寫(xiě)《交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)》，到主管質(zhì)監(jiān)站申請(qǐng)辦理監(jiān)督手續(xù)。對(duì)于未按時(shí)申請(qǐng)辦理監(jiān)督手續(xù)的，由主管質(zhì)監(jiān)站向建設(shè)單位發(fā)出《交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)手續(xù)催辦單》，限期申請(qǐng)辦理監(jiān)督手續(xù)。省質(zhì)監(jiān)站應(yīng)在建設(shè)單位申請(qǐng)辦理監(jiān)督手續(xù)之后，提出申請(qǐng)《開(kāi)工報(bào)告》之前，對(duì)受委托的或組建的項(xiàng)日社會(huì)監(jiān)理單位的機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行審批；各地、市質(zhì)監(jiān)站對(duì)受委托的項(xiàng)日社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)及人員初審?fù)夂?，轉(zhuǎn)報(bào)主管質(zhì)監(jiān)站審批。同時(shí)，項(xiàng)日社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人應(yīng)攜帶有關(guān)資料到主管質(zhì)監(jiān)站匯報(bào)監(jiān)理工作方案，經(jīng)批準(zhǔn)后建設(shè)單位方可與監(jiān)理單位鑒定《監(jiān)理服務(wù)合同》。主管質(zhì)監(jiān)站在收到《交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)書(shū)》兩周內(nèi)對(duì)第二十條所述文件資料及現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，確定該工程的質(zhì)量監(jiān)督人員，制定工程質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，發(fā)出《交通基本建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書(shū)》，送建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，并抄報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)和上級(jí)質(zhì)監(jiān)站。未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的工程建設(shè)項(xiàng)日，其基建主管部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)工。

I一論文發(fā)表專(zhuān)家一中國(guó)掌木期刊網(wǎng)www.qi扃nwang爬I質(zhì)量監(jiān)督人員在執(zhí)行任務(wù)后，均應(yīng)填寫(xiě)《工程質(zhì)量監(jiān)督抽查記錄表》，所提的各種意見(jiàn)、文字及檢查記錄等文書(shū)資料，均應(yīng)存入工程項(xiàng)日監(jiān)督檔案保存，并作為交工工程質(zhì)量鑒定的依據(jù)。工程完工后，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位按有關(guān)規(guī)定整理竣工資料，并寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告。建設(shè)單位填寫(xiě)《交通基本建設(shè)工程交工質(zhì)量鑒定申請(qǐng)書(shū)》，同時(shí)提交完整的竣工資料和總結(jié)報(bào)告，到主管質(zhì)監(jiān)站申請(qǐng)辦理交工質(zhì)量鑒定手續(xù)。主管質(zhì)監(jiān)站在收到申請(qǐng)后三十天內(nèi)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行鑒定，簽發(fā)《交通基本建設(shè)工程交工質(zhì)量鑒定意見(jiàn)書(shū)》。工程責(zé)任期過(guò)后，建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位按竣工驗(yàn)收辦法的要求寫(xiě)出總結(jié)報(bào)告。建設(shè)單位填寫(xiě)《交通基本建設(shè)工程竣工質(zhì)量鑒定申請(qǐng)書(shū)》，到主管質(zhì)監(jiān)站申請(qǐng)簽發(fā)《交通基本建設(shè)工程竣工質(zhì)量鑒定意見(jiàn)書(shū)》。對(duì)未按規(guī)定送交資料的工程主管質(zhì)監(jiān)站有權(quán)拒絕交工、竣工質(zhì)量鑒定。對(duì)竣工驗(yàn)收合格的工程，主管質(zhì)監(jiān)站簽發(fā)《交通基本建設(shè)工程質(zhì)量鑒定證書(shū)》。四、更加優(yōu)化了管理和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題各級(jí)質(zhì)監(jiān)站應(yīng)加強(qiáng)省外和非交通系統(tǒng)社會(huì)監(jiān)理單位進(jìn)入本省交通基本建設(shè)工程建設(shè)市場(chǎng)的管理。對(duì)經(jīng)質(zhì)監(jiān)站審查同意準(zhǔn)入的社會(huì)監(jiān)理單位，發(fā)給《河南省交通基本建設(shè)工程社會(huì)監(jiān)理準(zhǔn)入許可證》后，才能承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。各級(jí)質(zhì)監(jiān)站的年度監(jiān)督計(jì)劃，年度工作總結(jié)及工程項(xiàng)日的監(jiān)督情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)交通主管部門(mén)和上級(jí)質(zhì)監(jiān)站。交通主管部門(mén)和上級(jí)質(zhì)監(jiān)站要嚴(yán)懲分明，按有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用。省、各地市交通主管部門(mén)計(jì)劃列項(xiàng)受監(jiān)督工程的監(jiān)督費(fèi)，由同級(jí)交通主管部門(mén)在年度計(jì)劃中專(zhuān)項(xiàng)安排，直接劃撥給質(zhì)監(jiān)站。其他的監(jiān)督工程，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向主管質(zhì)監(jiān)站繳納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)并一次交清。各級(jí)質(zhì)監(jiān)站對(duì)工程按有關(guān)規(guī)定收取試驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)。工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)應(yīng)在當(dāng)?shù)劂y行開(kāi)戶(hù)、單獨(dú)立帳。主要用于監(jiān)督工作的正常經(jīng)費(fèi)開(kāi)支以及購(gòu)置檢測(cè)儀器、設(shè)備和交通工具等，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位不得挪用。高等級(jí)公路建設(shè)監(jiān)理費(fèi)由省質(zhì)監(jiān)站統(tǒng)一管理，二級(jí)及二級(jí)以下公路建設(shè)監(jiān)理費(fèi)由地、市級(jí)質(zhì)監(jiān)站統(tǒng)一管理。每個(gè)項(xiàng)日將按監(jiān)理服務(wù)合同規(guī)定的時(shí)間，經(jīng)各級(jí)質(zhì)監(jiān)站審查后給予支付。綜上所述，實(shí)行工程監(jiān)督制度，明確