第三章 教育管理體制 《新編教育管理學(xué)》課件,華東師范大學(xué),教育經(jīng)濟(jì)與管理

第三章教育管理體制【學(xué)習(xí)目標(biāo)】掌握教育管理體制的涵義與功能了解國外的教育管理體制的概況知曉校本管理及其發(fā)展過程明確我國教育管理體制改革的方向第一節(jié)教育管理體制概述教育管理體制即是教育領(lǐng)域中關(guān)于機(jī)構(gòu)的設(shè)置、隸屬關(guān)系以及權(quán)限劃分等方面的制度教育管理體制所要解決的核心的問題是：中央政府與地方政府、教育管理部門與學(xué)校圍繞教育事權(quán)方面的權(quán)限劃分一、教育管理體制的涵義二、教育管理體制的功能

領(lǐng)導(dǎo)和指揮的功能權(quán)力分配的功能分工協(xié)作的功能提高效率的功能三、教育管理體制的制約因素1．國家政治體制的制約2．社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況的制約3．本國教育和文化傳統(tǒng)的影響4．國際改革潮流的影響5．管理主體的選擇

1．中央集權(quán)制和地方分權(quán)制

2．從屬制和獨(dú)立制

3．專家統(tǒng)治制和非專家統(tǒng)治制【辯論賽】辯題：中央集權(quán)制比地方分權(quán)制好四、教育管理體制的基本類型第二節(jié)國外的教育管理體制

一、教育管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置

國民教育高級(jí)審議會(huì)國民教育部部長(zhǎng)

學(xué)區(qū)審議會(huì)學(xué)區(qū)學(xué)區(qū)總長(zhǎng)

初等教育審議會(huì)省督導(dǎo)處學(xué)區(qū)督學(xué)聯(lián)邦教育部州教育當(dāng)局

（中間學(xué)區(qū)）

學(xué)區(qū)

二、教育管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力分配法國國民教育部美國聯(lián)邦教育部·

設(shè)立并管理各級(jí)國立

學(xué)校·

籌措并負(fù)擔(dān)所有公立

學(xué)校的員工薪酬開支·

制訂中小學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)·

輔導(dǎo)私立學(xué)?！?/p>

視導(dǎo)各學(xué)校與教育行

政機(jī)構(gòu)·

制定有關(guān)聯(lián)邦財(cái)政資助、分配以及監(jiān)督

資金使用的政策·

收集數(shù)據(jù)資料，檢視有關(guān)全國學(xué)校的研

究，并且向教育工作者和大眾傳播這些

信息·

甄別教育方面的重大事項(xiàng)和問題，使全

國的關(guān)注點(diǎn)聚焦于這些事項(xiàng)和問題·

在接受聯(lián)邦資助的項(xiàng)目和活動(dòng)中，禁止

歧視和片面強(qiáng)化聯(lián)邦的地位，確保人人

平等地接受教育法國的地方教育管理機(jī)構(gòu)美國的學(xué)區(qū)·配備代行國民教育部長(zhǎng)職務(wù)的學(xué)區(qū)總長(zhǎng)和學(xué)區(qū)督學(xué)，以實(shí)行垂直的教育行政·負(fù)責(zé)省和市鎮(zhèn)村立學(xué)校的設(shè)施、設(shè)備方面的行政事務(wù)·設(shè)立并管理地方公立中小學(xué)·籌集和支付教育經(jīng)費(fèi)，征收教育稅·負(fù)責(zé)制定地方教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算·制定本學(xué)區(qū)的教育政策、各種規(guī)章制度和教育發(fā)展計(jì)劃·遴選和任用學(xué)區(qū)教育人員·裁決本地教育上的糾紛·選擇中小學(xué)的教材和教科書·依據(jù)聯(lián)邦、州及地方法律的有關(guān)規(guī)定，制定地方教育人員的薪級(jí)表并支付薪金·為地方教育人員提供在職進(jìn)修·視導(dǎo)所屬學(xué)校的教育·考核學(xué)區(qū)教育人員三、教育管理機(jī)構(gòu)的職能1．管理

2．指導(dǎo)

3．服務(wù)

管理指導(dǎo)服務(wù)高統(tǒng)領(lǐng)、統(tǒng)管傾向低【課堂討論】TIMSS是由國際教育成就評(píng)估協(xié)會(huì)（IEA）主持的一項(xiàng)國際比較研究，主要比較各參與國學(xué)生的數(shù)學(xué)與科學(xué)成就。就美國學(xué)生的成就，TIMSS給出了兩項(xiàng)主要結(jié)果：第一，美國中小學(xué)生的數(shù)學(xué)和科學(xué)成就總體不理想，除4年級(jí)之外，8年級(jí)和12年級(jí)的成就幾乎都處于參與國的平均水平線之下；第二，在4年級(jí)，美國學(xué)生的數(shù)學(xué)和科學(xué)成就均排位靠前，但到了8年級(jí)，就下滑到了國際平均水平線上下了；到12年級(jí)時(shí)，美國學(xué)生的成就已跌落到了所有參與國的底層。討論題：面對(duì)這種局面，你認(rèn)為教育管理部門應(yīng)該采取哪些措施？為什么？第三節(jié)校本管理的興起一、校本管理的涵義狹義的校本管理（School-BasedManagement）特指美國20世紀(jì)80年代中期開始興起，到90年代后期已漸趨式微的以校為本的管理體制廣義的校本管理可以泛指西方國家所有以校為本的管理體制，包括狹義的校本管理、美國的特許學(xué)校以及英國、澳大利亞、新西蘭等英聯(lián)邦國家的自我管理學(xué)校（Self-ManagingSchool）等

二、校本管理的早期模式1．戴德模式建立由教師組成的顧問式的管理小組，參與學(xué)校預(yù)算、人事和學(xué)業(yè)計(jì)劃方面的決策其主要職能是研究問題并向校長(zhǎng)提出決策建議，而最終取舍權(quán)仍由校長(zhǎng)保留教師管理小組的活動(dòng)是業(yè)余性質(zhì)的，其活動(dòng)并不計(jì)入工作量2．洛杉磯模式各校由學(xué)校委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，委員會(huì)有權(quán)對(duì)校長(zhǎng)的決定再作決定，但無權(quán)聘任或解聘校長(zhǎng)學(xué)校委員會(huì)由6至16名成員組成，包括校長(zhǎng)、教師、學(xué)校職員、家長(zhǎng)和社區(qū)代表除校長(zhǎng)之外，其余成員均由選舉產(chǎn)生。無論成員多少，教師必須在委員會(huì)中占50%的席位3．芝加哥模式學(xué)校委員會(huì)由6位家長(zhǎng)、2位社區(qū)代表、2位教師、1位學(xué)生（無表決權(quán)）和校長(zhǎng)組成委員會(huì)的主席在6位家長(zhǎng)中產(chǎn)生，委員會(huì)的其他成員（除校長(zhǎng)之外）均由選舉產(chǎn)生，任期2年委員會(huì)除了有權(quán)對(duì)學(xué)校各項(xiàng)事務(wù)作決策外，還有權(quán)聘任或解雇校長(zhǎng)三、特許學(xué)校的嘗試特許學(xué)校是一種雖依靠公共教育經(jīng)費(fèi)支持，但可以由大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、教師團(tuán)體、社區(qū)組織、工商企業(yè)甚至個(gè)人來主辦的學(xué)校特許學(xué)?？擅馐軐W(xué)區(qū)大部分規(guī)章制度的約束，學(xué)校按照約定的章程自主管理。同時(shí)，特許學(xué)校不限制學(xué)生就近入學(xué)特許學(xué)校一旦辦學(xué)績(jī)效不佳，就會(huì)出現(xiàn)生源和經(jīng)費(fèi)方面危機(jī)，嚴(yán)重時(shí)，就不得不自動(dòng)倒閉或被政府撤消特許第