企業(yè)內(nèi)部深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革方案

1鄭煤集團(tuán)公司深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）決策部署，進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)公司人事、勞動(dòng)和分配制度（以完善法人治理結(jié)構(gòu)要求，全面深化內(nèi)部“三項(xiàng)制度”改革，消除行政化管理，優(yōu)化人力資源配置，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)集團(tuán)公司改革解困，促進(jìn)集團(tuán)公司及所屬企業(yè)持續(xù)健康業(yè)自主分配權(quán)，建立市場(chǎng)化工資分配和長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，21.科學(xué)界定集團(tuán)公司與出資企業(yè)功能定位，優(yōu)化集團(tuán)公實(shí)現(xiàn)扁平化管理。精減各級(jí)各類職能部門(mén)，減少管理層級(jí)，控制管理幅度，實(shí)現(xiàn)職能部門(mén)“大部制”。2.集團(tuán)公司按照總量控制、放權(quán)管理的原則，加強(qiáng)各級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制定員宏觀管理。集團(tuán)公司全資子公司、分公分公司報(bào)集團(tuán)公司審批，控股子公司報(bào)集團(tuán)公司備案，參股子公司由本公司董事會(huì)決定。集團(tuán)公司根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作需要，對(duì)不適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)和編制定員提出改變和撤司法人治理結(jié)構(gòu)相結(jié)合、組織選拔與市場(chǎng)化選聘相結(jié)合、依法管理與充分放權(quán)相結(jié)合，根據(jù)集團(tuán)公司不同層級(jí)，實(shí)行選（1）集團(tuán)公司重點(diǎn)管理總部機(jī)關(guān)職能部門(mén)正職，全資3子公司、分公司黨政正職，控股子公司董事會(huì)、黨委會(huì)監(jiān)事，鄭州煤電公司所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人。指（2）集團(tuán)公司授權(quán)全資子公司、分公司管理本公司其集團(tuán)公司控股子公司重點(diǎn)管理本公司經(jīng)理層成員、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)中層及以下管理人員。指導(dǎo)監(jiān)督其所屬控股子公司（三（3）集團(tuán)公司全資子公司、分公司、控股子公司所屬（4）根據(jù)管理權(quán)限，集團(tuán)公司各級(jí)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)人員選拔工作中要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。各級(jí)組織人事部門(mén)重點(diǎn)理人員一律打破身份界限，取消內(nèi)部行政級(jí)別，檔案保留原4（用）人員。實(shí)行管理崗位任期制，管理層崗位任期三年，合，暢通現(xiàn)有各級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉(zhuǎn)換通道，把市場(chǎng)化選聘作為產(chǎn)生集團(tuán)公司及各級(jí)控股子公司經(jīng)理層成員人選的主要手段。初次任職的經(jīng)理層成員一般應(yīng)當(dāng)通過(guò)市市場(chǎng)化選聘方式選聘。職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行試用期制度。市場(chǎng)化管理權(quán)限進(jìn)行試用期考核，考核稱職者，正式任職，考核不市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人任期一般不少于一年，最長(zhǎng)任期不得超過(guò)本屆董事會(huì)任期。任期滿后，自動(dòng)解聘，由新一屆董合理確定契約期限、任期目標(biāo)、考核監(jiān)督及權(quán)利交流力度，集團(tuán)公司全資子公司董事長(zhǎng)，分公司總經(jīng)理（礦5個(gè)任期必須交流。集團(tuán)公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格執(zhí)行任職回避制度，和領(lǐng)導(dǎo)人員有親屬關(guān)系的不得在同一單位（部門(mén)）擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)門(mén)）從事組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)等工作。健全集分為年度考核評(píng)價(jià)和任期考核評(píng)價(jià)。針對(duì)不同類型、不同層核評(píng)價(jià)指標(biāo)。綜合運(yùn)用民主測(cè)評(píng)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任理人員考核檔案，考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為管理人員崗位去留、收度考核評(píng)價(jià)和任期考核評(píng)價(jià)在集團(tuán)公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施；他三級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評(píng)價(jià)由其隸屬的二級(jí)公司黨組織6將勞動(dòng)用工權(quán)下放到用工單位，由用工單位根據(jù)自身實(shí)際情況，自主使用人員，拓寬企業(yè)靈活用工途徑。按照市場(chǎng)化管理模式，探索勞務(wù)派遣、項(xiàng)目承包和專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)等新的管理方式；按照“老人老辦法、新人新辦法”的用工機(jī)制，對(duì)現(xiàn)有員工按原有方式進(jìn)行管理，對(duì)新進(jìn)員工按照市場(chǎng)化方式進(jìn)行管理，原則上對(duì)臨時(shí)性、季節(jié)性、服務(wù)性崗位實(shí)行勞務(wù)派遣；對(duì)技術(shù)含量低或效益低的崗位實(shí)行專業(yè)化隊(duì)伍或項(xiàng)業(yè)工效水平和企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)任務(wù)量，確定單位崗位和用工總量，實(shí)行用工動(dòng)態(tài)化管理；變身份用工為崗位用工，變因人設(shè)崗為以崗用人，變分配崗位為競(jìng)聘崗位。實(shí)行崗位公開(kāi)透任務(wù)（量）及薪酬。崗位合同期限根據(jù)本崗位的實(shí)際需要確定，合同期內(nèi)工作任務(wù)實(shí)行年（月）度量化考核，對(duì)考核不合格的，嚴(yán)格按照合同約定進(jìn)行處罰或解聘；2016年原管理崗位人員和地面單位人員的勞動(dòng)合同全部變更。2017年生產(chǎn)礦井人員實(shí)施勞動(dòng)合同全部變更；被聘用的勞動(dòng)合同變74.改革前，對(duì)掛名掛靠、頂崗、長(zhǎng)期曠工等無(wú)正當(dāng)理由（1）工資總額管理。按照“效益決定分配”的原則，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)契約化管理的單位采用工資總額預(yù)算管理辦法,其工資總額與效益、成本等指標(biāo)掛鉤考核，月度、年度工資向額預(yù)算管理和核批制相結(jié)合的辦法，隨本單位效益、成本等指標(biāo)浮動(dòng)；經(jīng)費(fèi)包干單位、機(jī)關(guān)處室等非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位實(shí)行工資總額包干辦法；參股公司工資總額根據(jù)本單位經(jīng)營(yíng)業(yè)集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人及全資子公司、分公司、控股子公司負(fù)責(zé)人采用年薪制，管理人員采用崗位績(jī)效工資制或崗位研發(fā)人員采用項(xiàng)目工資制。對(duì)于非全日制和以完成一定工作8任務(wù)為期限的用工實(shí)行協(xié)議工資為主導(dǎo)的薪酬模式；對(duì)于可勞務(wù)承包為主導(dǎo)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，對(duì)內(nèi)可以模擬市場(chǎng)實(shí)行內(nèi)部承包的模式。對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)放假單位留守的工人崗位人員在不超現(xiàn)行工資總額的前提下，對(duì)崗位進(jìn)行拍賣(mài)，實(shí)行工資人，實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，逐步形成與單位負(fù)責(zé)人選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)的負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法和業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)辦法。建立科學(xué)合理的業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，創(chuàng)新管理和小改小革成果完成情況掛鉤分配，隨創(chuàng)效的增加而增加。實(shí)施業(yè)績(jī)考核，根據(jù)員工貢獻(xiàn)大小，實(shí)行同崗不同一級(jí)市場(chǎng)主體，負(fù)責(zé)向基層科隊(duì)二級(jí)市場(chǎng)主體進(jìn)行指標(biāo)分解按照“多勞多得”9原則，實(shí)行契約化管理的單位自主制定工資分配辦法，管理理為基礎(chǔ)，對(duì)全資子公司、分公司、控股子公司負(fù)責(zé)人薪酬任期考核和任期激勵(lì)掛鉤，任期激勵(lì)收入根據(jù)任期考核、審構(gòu)調(diào)整，工資分配進(jìn)一步向采掘一線及苦、臟