大數(shù)據(jù)背景下的信息管理研究

大數(shù)據(jù)背景下的信息管理研究摘要隨著科技的高速發(fā)展，人們的思維模式也逐漸轉(zhuǎn)變。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，利用大數(shù)據(jù)理念進(jìn)行信息資源創(chuàng)新，將會(huì)是未來(lái)各行各業(yè)發(fā)展的共同趨勢(shì)。而本文則主要對(duì)如何深度挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，如何用新思維方式方法去實(shí)現(xiàn)政府中的有效管理進(jìn)行探討。關(guān)鍵字：大數(shù)據(jù)；信息管理；公共管理

隨著時(shí)代不斷地科技化，各行業(yè)也不斷出現(xiàn)各種機(jī)遇與挑戰(zhàn)，就如當(dāng)前政府管理，在當(dāng)今時(shí)代所遇到的不僅僅是技術(shù)上的進(jìn)步，還有更深一層次的管理思維與方式改革。因?yàn)榇髷?shù)據(jù)的出現(xiàn)改變了人們以往的認(rèn)知觀念，進(jìn)而會(huì)引起思維模式的轉(zhuǎn)變，但其中數(shù)據(jù)本身并無(wú)什么意義，只有通過(guò)深度挖掘數(shù)據(jù)資源，看到其中所蘊(yùn)含的本質(zhì)，才能體現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值，而當(dāng)今政府也才能夠通過(guò)所分析出來(lái)的數(shù)據(jù)為社會(huì)提供更加有效、高效的服務(wù)。第1章政府信息資源管理面臨的挑戰(zhàn)信息是構(gòu)成斑斕多彩社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的一部分，同時(shí)也是政府制定政策、管理和服務(wù)社會(huì)的重要依據(jù)。在當(dāng)前的政府信息管理中，從數(shù)據(jù)信息采集到數(shù)據(jù)信息運(yùn)用都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)代化管理的需求，傳統(tǒng)的管理思維仍然禁錮著信息管理的方式。1.1數(shù)據(jù)來(lái)源數(shù)據(jù)是形成信息資源的基礎(chǔ)，而信息資源是政府制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求規(guī)劃的重要參考依據(jù)。在社會(huì)管理過(guò)程中，數(shù)據(jù)的收集、開(kāi)發(fā)和利用對(duì)各級(jí)政府來(lái)說(shuō)，是改善公共服務(wù)管理、提高城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。政府?dāng)?shù)據(jù)信息來(lái)源和采集主要來(lái)源于以下三個(gè)方面：一是行政數(shù)據(jù)，也可以說(shuō)是業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。如流動(dòng)人口的基本信息是流動(dòng)人口相關(guān)政府部門(mén)在工作中所進(jìn)行的行政記錄，或是隸屬部門(mén)和社會(huì)組織所上報(bào)的信息。主要特點(diǎn)是基層上報(bào)、被動(dòng)接受。二是民意數(shù)據(jù)。需要政府投入人力、財(cái)力去主動(dòng)進(jìn)行收集，如政府相關(guān)職能部門(mén)會(huì)定期進(jìn)行人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查。三是研究數(shù)據(jù)。如各大高校院校及一些相關(guān)研究部門(mén)會(huì)自行開(kāi)展相關(guān)調(diào)查所收集到的數(shù)據(jù)。1.2信息需求與共享信息的整合和共享是信息資源里不可回避的一個(gè)話(huà)題。如政務(wù)平臺(tái)中的信息，因?yàn)楦鞣N原因而不能互通，這也就導(dǎo)致了信息孤島的產(chǎn)生，使政府在處理相關(guān)部分時(shí)難以高效履行職責(zé)。其中在流動(dòng)人口的管理服務(wù)中，尤為明顯，因?yàn)楣病⑷松?、民政等部門(mén)在工作中所積累的數(shù)據(jù)都是從各自工作角度搜集的，這樣的數(shù)據(jù)有的部分會(huì)有些許重復(fù)而有的部分則可能都是空白；而且，各個(gè)部門(mén)所需要收集到的數(shù)據(jù)都是從各自需要的方面進(jìn)行收集從而也會(huì)導(dǎo)致各不相同，各部門(mén)數(shù)據(jù)庫(kù)之間不能進(jìn)行有效鏈接和交換，無(wú)法構(gòu)成完整的流動(dòng)人口信息系統(tǒng)。1.3信息的完整性政府?dāng)?shù)據(jù)來(lái)源的三個(gè)渠道雖然在大體上滿(mǎn)足了流動(dòng)人口概況描述，但在微觀上，部門(mén)行政數(shù)據(jù)對(duì)個(gè)體差異性的描述記錄上則有些龐雜和不成體系，而個(gè)體差異性記錄是開(kāi)展流動(dòng)人口服務(wù)管理所需要依賴(lài)的。長(zhǎng)期以來(lái)，公安部門(mén)只對(duì)有穩(wěn)定住所和穩(wěn)定職業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行登記，流動(dòng)人口信息的準(zhǔn)確性和全面性很大程度上取決于外來(lái)人員的登記意識(shí)。由于流動(dòng)人口數(shù)量不斷變化，這也導(dǎo)致會(huì)與常規(guī)被動(dòng)式管理模式發(fā)生沖突，會(huì)讓流動(dòng)人口登記數(shù)量和實(shí)際人數(shù)之間存在偏差，登記信息的內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)情況無(wú)法對(duì)接，最后也就會(huì)導(dǎo)致管理機(jī)關(guān)很難準(zhǔn)確及時(shí)掌握所管理的轄區(qū)內(nèi)實(shí)際情況。第2章大數(shù)據(jù)可為政府信息資源管理提供有效工具2.1大數(shù)據(jù)時(shí)代的新環(huán)境大數(shù)據(jù)是二十一世紀(jì)的熱門(mén)話(huà)題，也代表著信息爆炸時(shí)代，除技術(shù)因素之外，大數(shù)據(jù)則主要是一種思維方式。政府擁有龐大的公共數(shù)據(jù)，如何讓這些數(shù)據(jù)去發(fā)揮巨大的作用，首先就說(shuō)要先具備大數(shù)據(jù)思維，這不僅是要從領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、組織文化上進(jìn)行改變，還要有自制結(jié)構(gòu)及工作流程上開(kāi)展從里到外的蛻變。在英國(guó)維克托教授所著寫(xiě)的《大數(shù)據(jù)時(shí)代》一書(shū)中，對(duì)“大數(shù)據(jù)”是這樣描述的“大數(shù)據(jù)是人們獲取新的認(rèn)知、創(chuàng)造新的價(jià)值的源泉；大數(shù)據(jù)還是改變市場(chǎng)、組織機(jī)構(gòu)，以及政府與公民關(guān)系的方法。”大數(shù)據(jù)改變了人們?cè)袑?duì)數(shù)據(jù)的認(rèn)知。通過(guò)對(duì)大量數(shù)據(jù)的分類(lèi)、挖掘和分析，能夠更準(zhǔn)確地把握事物的本質(zhì)，從而得出定性的結(jié)論，讓決策更加科學(xué)化。2.2大數(shù)據(jù)時(shí)代的政府信息資源共享機(jī)遇在黨的十八大報(bào)告中指出城鎮(zhèn)化推進(jìn)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為政府有效使用信息資源、建設(shè)科學(xué)有效的社會(huì)管理機(jī)制展現(xiàn)了一個(gè)很好的契機(jī)。因?yàn)榇髷?shù)據(jù)分析，將會(huì)提高城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程和可持續(xù)性。大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)之一是數(shù)據(jù)龐大；其中數(shù)據(jù)可分成兩類(lèi)，一類(lèi)是基于數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)而產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)，可稱(chēng)之為非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)或隨機(jī)大數(shù)據(jù)；另一類(lèi)則是按照一定的計(jì)劃和規(guī)則，有意識(shí)地收集的大量具有不同代表的數(shù)字化信息數(shù)據(jù)，可稱(chēng)之為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)或有序大數(shù)據(jù)，這種類(lèi)型的數(shù)據(jù)一般產(chǎn)生于政府職能部門(mén)。第3章信息資源管理變革的探索在大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府信息資源管理也會(huì)隨之變革。主要通過(guò)數(shù)據(jù)采集和分析，使原有的零散數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，從而使數(shù)據(jù)由靜態(tài)轉(zhuǎn)換為動(dòng)態(tài)。從而讓這些數(shù)據(jù)變得更有價(jià)值，并合理使用這些數(shù)據(jù)造福于百姓。3.1把握原則，實(shí)現(xiàn)信息資源共享國(guó)務(wù)院副總理汪洋對(duì)大數(shù)據(jù)信息曾有過(guò)這樣的發(fā)言，“將來(lái)引導(dǎo)我們政府前進(jìn)的是基于實(shí)證的事實(shí)，而不是意識(shí)形態(tài)，也不是利益集團(tuán)在政府決策過(guò)程中施加的影響。我們基于這些數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)，將使政府更有效率、更加開(kāi)放、更加透明”。大數(shù)據(jù)時(shí)代，政府為民服務(wù)，為民眾創(chuàng)造價(jià)值，首先要做到信息公開(kāi)透明。在社會(huì)管理中，流動(dòng)人口的管理是推進(jìn)城市化進(jìn)程中最主要內(nèi)容之一，而其中掌握流動(dòng)人口數(shù)據(jù)是管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，要以三個(gè)原則為基本，一是以社會(huì)和公眾需求為主，要根據(jù)大眾需求搭建相關(guān)信息資源和數(shù)據(jù)庫(kù)；二是要有實(shí)事求是的態(tài)度，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)采集規(guī)整、精準(zhǔn)管理和數(shù)據(jù)分析，真正做到取之于民、用之于民；三是信息公開(kāi)透明化，使民眾信任認(rèn)可，從而建立有效互動(dòng)交流的信息渠道。3.2科學(xué)采集，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃采集各類(lèi)數(shù)據(jù)信息，從而對(duì)數(shù)據(jù)的有效管理充分挖掘利用也是大數(shù)據(jù)分析技術(shù)中的重要應(yīng)用之一。因?yàn)槲覈?guó)流動(dòng)人口管理部門(mén)眾多，導(dǎo)致會(huì)有大量的行政記錄信息產(chǎn)生，但由于受制于各部門(mén)分割，各司其事而缺乏整體的整合從而使工作效率大打折扣，這不僅制約了數(shù)據(jù)的利用，也影響到了相關(guān)部門(mén)管理水平的提高。由于流動(dòng)人口數(shù)據(jù)資源分散在不同的管理部門(mén)，沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，如格式標(biāo)準(zhǔn)、目錄、元數(shù)據(jù)等，散存在各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)既不能進(jìn)行互通，也不能分析比對(duì)，生成新的數(shù)據(jù)。因此，若要對(duì)現(xiàn)有的行政記錄數(shù)據(jù)通過(guò)技術(shù)手段加以整合，使流動(dòng)人口的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完整；使數(shù)據(jù)采集過(guò)程中做到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。需要設(shè)立統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)，從而通過(guò)多部門(mén)的數(shù)據(jù)比對(duì)，統(tǒng)一分析，在相互比對(duì)中進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，以此來(lái)形成一個(gè)完整而準(zhǔn)確的流動(dòng)人口數(shù)據(jù)庫(kù)。3.3數(shù)據(jù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析可以給決策者提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，隨時(shí)掌握到某個(gè)地區(qū)人口變動(dòng)的整體情況，具體包括流動(dòng)