【新時代背景下基層社會治理存在問題及策略研究-以X縣為例9200字（論文）】

新時代背景下基層社會治理存在問題及策略研究-以X縣為例目錄TOC\o"1-3"\h\u3371緒論 120931.1選題背景 129461.2選題意義 1323752基本概念和理論基礎 283642.1基本概念 2130552.1.1治理 247702.1.2社會治理 2275432.1.3基層社會治理 315482.2理論基礎 3245442.2.1公共治理理論 3192592.2.2新公共管理理論 43363X縣基層社會治理的現(xiàn)狀 437313.1基層社會治理理念 4206013.2基層社會治理體系 495133.3基層社會治理結構 545113.4基層社會治理能力 580864X縣基層社會治理存在的問題 57314.1基層社會治理觀念陳舊 5235554.2各類信訪問題多發(fā) 521314.3制度設計不夠系統(tǒng)化 5230374.4社會治安綜合治理日趨復雜 5100754.5基層基礎薄弱 6260126新時代背景下基層社會治理的路徑選擇 6121546.1基層社會管理組織結構創(chuàng)新 674056.2完善機制提高社會服務管理水平 6104006.3融合化推進，畫好干群共建平安“同心圓” 7107046.4建立全方位網(wǎng)格化治理模式 761697結語 77077參考文獻 91緒論1.1選題背景在今年黨的十九屆四中全會上，中共中央第一次明確提出了我們要把推進社會經(jīng)濟治理和公共服務的工作重心從服務基層群眾轉移開放到了基層人民，只有這樣我們才能真正充分發(fā)揮基層人民的社會政治經(jīng)濟主體作用，為人民利益著想，堅持群眾路線，社會治理才能真正發(fā)揮作用。黨中央近年來的一系列相關決策，對基層的管理策略由傳統(tǒng)的"社會治理"向"社會管理"轉變，面向全社會協(xié)同治理的方向進行引導，努力建立全民共治的社會治理體系。積極倡導更房力量涌入到社會治理事業(yè)中。加強基層治理的效率和多元化，進一步的為國家的繁榮昌盛和民族的偉大復興做好充分的準備。我們把基層社會的治理作為一個關鍵性的方面，把我們黨在政府和公民身上實行治理作為一個社會主義制度和治理能力的現(xiàn)代化。中國的經(jīng)濟治理結構體系的建設，根本在于經(jīng)濟基層，根基不牢固，山搖地動，基層建設要增強，拒絕弱化。基層加強黨的領導，依靠黨組織的加強創(chuàng)新，把基層工作做漂亮，即使遇到艱難險阻，都信心十足，毫不動搖。社會安全治理工作既是國家經(jīng)濟社會安全發(fā)展的重中之必，也是整個社會國家政治經(jīng)濟社會安全治理的一個重要組成方面。新常態(tài)時代關于中國富有特色小康社會主義的主要矛盾已經(jīng)開始發(fā)生了很多新和劃時代性的重大變化，在落實黨和國家對推進基層經(jīng)濟社會國民經(jīng)濟綜合治理建設工作的新戰(zhàn)略要求下，提出了解決我國當前開展基層國民經(jīng)濟社會綜合治理所存在面臨的一系列新型的問題、新機和挑戰(zhàn)。自我國步入2000新千年之后，我國在社會主義經(jīng)濟的繁榮發(fā)展上就按下了快進一步的關鍵，迅速的使其發(fā)展壯大成為當今世界第二個市場經(jīng)濟體，同時在整個國家內(nèi)部全民的物質(zhì)生活水平都獲得很大的改善和提高，隨之而來的必然是社會資源的再次重新分配和人口老齡化加速推進，而我們所從事的基層治理不然需要面對那些復雜多變、不確定性強的各種事物，從而導致出現(xiàn)了眾多治理困難:第一、農(nóng)村許多中國青少年出去外地打工，留守兒童和家庭中的空巢老人數(shù)量增多，出現(xiàn)了治理癱瘓。第二、傳統(tǒng)的政治管理模式具有一定的限制性。傳統(tǒng)政府的管理治理能力和對公民的服務已達不到主體多樣化的需求，因此基層社會治理陷落窘迫，政府失靈現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，改進基層社會管理方式已成為必要。第三、基層社會治理主體的治理意識強化。以上這些突出問題的充分存在事實表明，社會主義治理的理論創(chuàng)新已經(jīng)完全涉及深入到當代我國特色社會主義經(jīng)濟建設發(fā)展的各個領域和各個關鍵階段，并且已經(jīng)具有較強的理論系統(tǒng)性，對于加快構建當代中國具有特色小康社會主義新型和諧社會、社會穩(wěn)定、民生都發(fā)展具有重大的指導意義。1.2選題意義本課題在研究過程中，將X縣作為分析案例進行相關研究，結合其實際的基層治理工作開展的過程中所遭遇的問題、阻礙、各方面的影響因素，以及最終的結果等做了相關的研究，從中分析除了一定的參考經(jīng)驗，努力為今后相關研究和應用去提供理論支持和幫助。通過在研究的過程中深入了解X縣進行基層社會治理工作時，所遭遇的各種問題和獲得的收貨，進行相應的分析厘清，不僅能夠在今后為促進X縣的基層社會治理不斷創(chuàng)新提供助力，另一方面為其他地區(qū)基層社會治理打好樣板，為今后的基層社會治理提供相應的參考案例和治理經(jīng)驗、理論。2基本概念和理論基礎2.1基本概念2.1.1治理所謂的治理，本質(zhì)上是在某一體制之下，參與的各方共同管理某些事物的一種形式，同時由于各方力量的參與和公平分配的權利使得彼此之間出現(xiàn)一些矛盾的時候能夠更好的進行協(xié)調(diào)和民主化的進行決議，其實施的主體從以往的行政單位轉變?yōu)榱藚⑴c者全員。其某種意義上可以視為是一種政治上的形式，如果將其與行政機構進行對接配合，能夠提升行政決策者對群眾利益的考量和保障，一定程度上能夠督促民主社會性的進步和發(fā)展。隨著個人和民營機構的介入，在很大程度上不僅能夠強化其利益的保障，還能夠?qū)崿F(xiàn)去中心化，讓國家權利不再落入少數(shù)人手中，而是出現(xiàn)權利的交接和轉移。具體的轉移形式包括，中央向地方賦權，甚至出現(xiàn)國家層面間的相互分權。2.1.2社會治理治理理論發(fā)展到了一定的程度后，衍生出了社會治理的分支，其本質(zhì)上是對已有的治理理論的進一步探索和認知，在很大程度上，其實以往所獲得的治理理論進行實際的應用，對全社會的治理和管理上具有極其重要的意義和價值。社會治理，本質(zhì)上是在社會整體的框架之下，結合一些手段和方式，促進各項事務的有序發(fā)展和較為穩(wěn)定、快速的發(fā)展，是一種朝向同一目標而做出各自努力的合力管理模式，在具體的實施過程中，雖然政府不再作為主導者，但仍然是進行社會治理不可缺少的一部分，其對于其他的參與者的一些政策和行政行為對于參與者仍具有較大的影響，而且對于彼此之間的進一步發(fā)展也很有實際的促進和監(jiān)督作用?？梢哉f社會治理本身并不是對政府行政管理的一種完全替代，而是在其基礎上的進一步升華，其中包含了政府的行政管理在內(nèi)的多種的管理理念與模式，綜合了整個社會上的各方力量，形成了一個有機體，比較傳統(tǒng)的行政管理模式，不僅提高了對各方力量權益的維護，也在很大程度上提高了治理的有效性，對一些作為政府無力進行管理的事情也具有約束效力。表2-1社會治理的模式主體模式目標方法社會治理政府、公民、社團、企業(yè)、社區(qū)等政府治理與社會自身調(diào)節(jié)、成員自治互動活力與秩序并重社會自組織、公私互利、人性化執(zhí)法2.1.3基層社會治理基層社會的治理，就是指以各級黨和政府為其主導而組織進行的基層社會治理，強調(diào)其治理目標和主體的多樣性，且以維護基層人民群眾的社會公共利益作為根本發(fā)展點，通過誘導、溝通、協(xié)調(diào)等途徑，依法規(guī)范和疏導城鄉(xiāng)地區(qū)的基層人民群眾的社會公共事務。從這種視角分析來看，新中國基層人民群眾的社會治理本質(zhì)上就是一個持續(xù)性與階段性有機結合的發(fā)展歷史。由剛開始的一個依靠黨和政府作為單一的主導力量發(fā)展到一個由黨和政府作為主導，多元資本主體共同參加的一個經(jīng)濟治理過程。因此，盡管"社會治理"這一全新概念正式存在于近幾年來黨的一系列有關政策和文件中才陸續(xù)地相繼發(fā)表，但我們?nèi)匀荒軌驈纳鐣卫淼娜中砸曇叭ド钊氲赜^察當前新中國的基層社會治理發(fā)展的歷史演變。2.2理論基礎2.2.1公共治理理論公共治理理論本質(zhì)上是將公共管理與治理理論的結合與發(fā)展，其在公共管理層面上局域劃時代的意義，是一種嶄新的管理理論和模式。對于現(xiàn)有管理體制的各項缺陷能夠有效的進行規(guī)避，具有得天獨厚的優(yōu)勢。其的出現(xiàn)和崛起本身也代表者人們對于新管理模式的渴望與探索，進而也反映了傳統(tǒng)管理理念的落后與乏力。其在實際的社會治理上具有明顯且有效的作用，值得人們?nèi)橹M一步的努力探索。事物的出現(xiàn)往往不是憑空的，必然有其背后的道理。公共治理理論向社會治理的發(fā)展，最初是基于四個基本的考慮：第一，由于經(jīng)濟的發(fā)展，使得社會結構發(fā)生了變化，從以往單一的模式而變得愈發(fā)的復雜化，而為了保障經(jīng)濟的發(fā)展又意味著政府必須做出一定的放權，否則將很難維系經(jīng)濟的穩(wěn)步快速發(fā)展，而在這種情況下政府和市場對于參與者的管理能力愈發(fā)降低，管理效率和實際能產(chǎn)生的作用越來越小，一旦出現(xiàn)一些問題，很難做到積極有效的治理；第二，一些民間組織的崛起和越來越的公民自身的權益訴求覺醒，使得政府在管理的過程中越來越多的遭受質(zhì)疑，人們迫切希望能夠有一種更好的管理模式出現(xiàn)；第三，互聯(lián)網(wǎng)等科學技術的崛起，在很大程度上加劇了這種矛盾，人們可以輕而易舉的了解到以往只有管理者有權知道的信息，進而可以根據(jù)自身的立場進行分析和判斷，其在很多時候未必與行政管理者相同，同時一些外部地區(qū)、省市的新型理念等都會在一定程度上刺激到群眾，導致其對政府的管理愈發(fā)失望。第四，全球化的進一步推行，使得經(jīng)濟如果想要獲得進一步發(fā)展就必須擴大開放程度，而政府行政機構在應對變革的時候，因為自身機構臃腫，流程緩慢，效率低下，審批過程繁文縟節(jié)多等缺陷，無法很好的應對機遇和挑戰(zhàn)，而對于其他的參與者來說，他們更具有靈活性。同時也因為參與者的擅長領域各不相同，而政府進行相關決策的時候往往不易定由該領域的專家把握話語權，這就導致可能存在著一切以領導為尊，毫不考慮實際情況的現(xiàn)象出現(xiàn)，這對于社會來說危害性極大。而多方共同參與治理，則不會出現(xiàn)此種情況，參與方不僅來源豐富，其擅長領域也不盡相同，往往能夠提出更好的建議。西方國家在進行相關研究的時候，曾經(jīng)做過一個實驗，就某件事的解決方案進行調(diào)查，結果顯示大多數(shù)的人所選擇的解決方案在事后看來正式最合理化的方案，在一定層面上也可以作為群體治理的有效作證。2.2.2新公共管理理論二戰(zhàn)前后，西方國家都以“福利國家”理念為宗，其在相當長的一段戰(zhàn)后的經(jīng)濟恢復工作中具有很強的實際意義，正與我國漢文帝時期，輕徭役的概念相呼應，在一定程度上確實促進了社會經(jīng)濟的恢復和國家民生的復蘇，其起到很好的消除貧富差距作用，整體上在那個飽受戰(zhàn)火蹂躪的時期，給予了民眾溫飽和富足的生活，極大程度的慰籍了民眾的身心，對于群眾來說具有重要的現(xiàn)實意義。究其本質(zhì)來說，福利國家的概念是從國家層面上的對個人利益的保障與相互促進、相互結合，其在很大程度上不單單是一種政治上的解決方案，也是一種政治共同體的體現(xiàn)，對于提高人民認同感也具有很大的意義。新的公共管理體系本質(zhì)上是將私營企業(yè)的管理成果應用到公共管理上，一定程度上可以說是將全社會是為了一個民營企業(yè)，而忽略了其內(nèi)部參與各方的政治屬性，不僅引入績效考核制度，更引入了其他的一些私企管理的手段與方案。3X縣基層社會治理的現(xiàn)狀對于該縣來說，如果想要真正的實現(xiàn)對基層社會治理的進一步提高，落實相關的發(fā)展目標綱要，如果僅借助傳統(tǒng)的行政主導的模式，是極難實現(xiàn)的。只有實現(xiàn)正在的基層治理，才能夠真正的實現(xiàn)目的，實現(xiàn)民眾的安居樂業(yè)和經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。通過對該縣實際情況的分析，其具有較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，但卻始終缺少一塊能夠開發(fā)其價值的“點金石”，而基層治理正是這塊重要的點金石，只要該縣實現(xiàn)基層治理的穩(wěn)步實施，就能夠發(fā)揮出相關的各方力量的潛力，并且形成合力，促進該縣的各方面指標的快速提高，對群眾的幸福感也有很大的提升。從現(xiàn)階段來看，該縣的行政管理層已經(jīng)意識到了問題的關鍵所在，并且正在積極倡導有各方共同建設，共同參與的社會治理模式。不過即便是如此，對于該縣的實際情況來看，仍然有很長一段的路要走。其具體存在的問題包括有以下幾個方面:3.1基層社會治理理念治理本身的意義就是在某一特定的范圍當中，通過法律體系建立起穩(wěn)定的管理機制，對區(qū)域內(nèi)的個體進行管理并規(guī)范其行為。其中涉及到政治權威的扮演和行政權力使用，這些都是在有限的地區(qū)保護社會秩序中必須要求的。社會治理思想的核心目標是治理主體的多元性、方法的多樣性，在更多的情況下，治理的服務對象是政府和相關行政管理機構。在過去相當長的一段時間內(nèi)，該縣治理混亂，嚴重影響了社會和經(jīng)濟的發(fā)展。政府部門所采用的治理理念滯后，方法過時，已經(jīng)無法滿足實際的治理需要。3.2基層社會治理體系在當時的計劃經(jīng)濟階段，“街居制”在全國范圍內(nèi)被廣泛推行，在當時的歷史時期無疑是一種非常正確的決斷，不斷隨著改革開放的進一步深入，服務于計劃經(jīng)濟的各種措施都逐漸不能夠適應時代的變遷，越發(fā)過時起來，即便在這段時間內(nèi)，各方力量也進行了許多的相關探索，形成了一定的成果，但實際上并沒有形成穩(wěn)定健全的基層社會治理體系，仍然存在很多問題。3.3基層社會治理結構社會各個基層階級與其他的基層階級之間關系要求在所有根本利益關系相等的基礎前提下，在具體的社會利益沖突方面處理問題上之間有時候可能甚至會同時產(chǎn)生較大的利益差異，這樣的利益分歧甚至會更有可能導致在實踐中同時出現(xiàn)擴大和小的激化，階層之間的利益沖突處理問題仍然可能是一個非常不容易被回避的。3.4基層社會治理能力從當前我國目前的治理現(xiàn)狀情況來看，各級人民政府的治理能力仍較為薄弱，治理措施手段單一，治理手段和方式簡便，常常給人們造成被動局面。近年來，雖然X縣人民政府對于社會管理的認識和重視水平程度越來越高，支持和引導力度越來越大，但在開展社會管理和服務工作的過程中還是存在許多缺陷和不足。4X縣基層社會治理存在的問題盡管X縣經(jīng)過幾年的探索和發(fā)展，在基層社會治理中已經(jīng)形成了一些小小的成功經(jīng)驗，但是從整個總體情況來看，社會主義多元化共治的發(fā)展格局尚未完全成型，所以亟待花大時間和力氣去研究和解決的社會治理問題仍然有許多，其中最突出的一個問題就是我們所處的地區(qū)。4.1基層社會治理觀念陳舊雖然我們已經(jīng)在化解矛盾、強化風險防控措施等各個環(huán)節(jié)中都做了很多工作，但是基層治理依然普遍存在"社會治理就是社會管理，治理就是管控"的陳舊觀念，法治的思維與創(chuàng)新意識也還比較薄弱?；鶎庸ぷ鞯暮诵暮椭攸c是招商引資和推進市場經(jīng)濟建設上，對于基層社會治理的長遠性、艱苦程度認識得不夠，沒有正確地把握基層社會經(jīng)濟建設和市場經(jīng)濟治理各個領域可能出現(xiàn)的新情況、新問題的發(fā)展規(guī)律性，沒有認真地思考和總結分析所提出的研究對策和建議。4.2各類信訪問題多發(fā)自經(jīng)濟模式發(fā)生變化之后，信訪問題增多，雖然其中很多都是事出有因合理信訪訴求，但仍然有許多的信訪問題，今年尤其是涉法違規(guī)侵權犯罪案件的上訪人數(shù)增多。4.3制度設計不夠系統(tǒng)化社會治理仍然過分側重于以政府主導，社會治理體制系統(tǒng)化程度不夠，制度建設整體性和全局型聯(lián)動力量明顯不足。在對不同的群體尤其特別是中小企業(yè)弱勢群體進行精準識別和區(qū)分，在提供網(wǎng)格化的管理和服務上還較為落后和欠缺，網(wǎng)格化管理的精確度不高，精細化程度相對較低，信息分析技術研判、大數(shù)據(jù)的應用也不夠廣泛深入。4.4社會治安綜合治理日趨復雜隨著X縣社會經(jīng)濟轉型的進一步加速，社會人才流動進一步加劇。社會治安工作問題日益凸顯，整個經(jīng)濟社會的安全防控群治工作也還未能真正地開展形成一股綜治群防協(xié)調(diào)的大合力，群防群控集中治保重點工作的防控力度明顯不足。而且當前推進農(nóng)村社會衛(wèi)生服務工作步伐仍然跟不上。各類綜治服務收費主體的管理工作并不是沒有相互協(xié)調(diào)銜接?；鶎由罨鐣?jīng)濟治理體系改革創(chuàng)新的根本問題出發(fā)點與其根本落腳點均主要在于如何加強對改善民生的體系建設，讓廣大老百姓人民能夠真正過得得上更加尊嚴的基本生活才真正是其社會治理的真正最終目標。4.5基層基礎薄弱基層管理人員匱乏和能力薄弱在很大程度上導致工作無法有效的開展，而縣級職能部門習慣性地將工作任務直接安排和轉嫁給了基層黨組織，村(住)戶疲于應付上級安排的上午各項工作，自治職責功能很難充分發(fā)揮，聯(lián)系和服務人民“最后一公里”措施落實得不到位。部分人員和群眾由于缺乏積極參加基層治理的渠道，其所在地區(qū)基層社會治理工作的主導地位沒有真正得到很好的發(fā)揮，基層社會治理的滿意程度、認同感不高。平安建設長期滿意率低，日常政策宣傳工作落實不到位，群眾參與程度低密切相關。6新時代背景下基層社會治理的路徑選擇6.1基層社會管理組織結構創(chuàng)新一是堅持黨的領導，是一切穩(wěn)定快速發(fā)展的前提。只有在中國共產(chǎn)黨的堅強領導之下，二是各地要進一步加快建立符合縣-市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)-兩委員會-服務網(wǎng)格四級服務規(guī)劃的為民服務工作網(wǎng)絡，縣城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自負責設置縣級便民服務領導中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自負責設置村級便民服務領導中心，村及鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民服務社區(qū)各自負責設置村級便民服務領導小組，統(tǒng)一組織落實人民群眾實名申請的具體便民業(yè)務。全縣各類居民社區(qū)都特別是積極采用"五定一建"的工作途徑和管理方法，讓全縣廣大群眾出門辦事就可以住在自己家門口。社區(qū)服務全面實施首席顧問辦理責任制和首問直接辦理責任制，網(wǎng)格員或者能夠申請辦理的，當日辦理即可申請完成;相關社區(qū)其他工作人員或者能夠直接申請延期辦理的，在三個工作月的法定工作日內(nèi)可以順利完成;其他社區(qū)無法申請辦理的，詳細情況通報一并告知相關申請者需要辦理的相關手續(xù)申請程序和辦理時間，并積極幫助相關社區(qū)居民群眾跟蹤與相關民政部門及時進行溝通聯(lián)系和協(xié)調(diào)解決，讓整個社區(qū)服務項目管理的主要職能具體發(fā)揮作用得到最大。6.2完善機制提高社會服務管理水平一是建立并強化三個不同級別的服務中心之間綜合聯(lián)動協(xié)調(diào)職能。要加快建立健全企業(yè)集成技術中心的日常運轉管理機制。二是積極地組織環(huán)境衛(wèi)護社會保障志愿服務工作隊伍、文化文傳宣講志愿服務工作隊伍、志愿者活動服務工作團隊，深入服務到各個網(wǎng)格，面對面為廣大群眾，提供了一次點對點、面對面的志愿服務。三是建立健全服務質(zhì)量的保障機制。持續(xù)地加大對人力、物力和財力的投入，確保了社會服務經(jīng)營管理系統(tǒng)的高效和正常運轉。6.3融合化推進，畫好干群共建平安“同心圓”圍繞不斷地提升村民的社會治理水平，廣泛地宣傳“三零事業(yè)單位的創(chuàng)建，共建平安萬榮”，深入地推進村民的自治、德治建設，將其中的法治與自治，德治有機地緊密結合，大力地培育和踐行以中國特色社會主義為核心的價值觀，對各個星級文明客人實行建檔立卡、動態(tài)化管理，不斷地提升各村人的道德素質(zhì)，積極發(fā)揮各村“一約五會”發(fā)揮作用，加強民主管理、民主決策、民主辦事、民事公司人員管，常態(tài)化地修訂和完善了村規(guī)民約、推進村民小組自治等微自治方式。6.4建立全方位網(wǎng)格化治理模式以探索建立健全村級社區(qū)基層黨組織工作機構體制為工作核心、社區(qū)基層居民工作委員會為基層組織工作基礎、小區(qū)(網(wǎng)格)居民黨組織黨員工作站等村級單位機構為主要組織依托，加快探索促進整個社區(qū)的基層管理制度、功能及其日常工作管理流程的創(chuàng)新轉變，確保了一批有基層組織的人來社區(qū)管事、有一批專業(yè)的管理人員隊伍來社區(qū)干事、有不在公共場所的人來議事、有符合條件的本地人來辦事。二是建立起糾紛排查和調(diào)處處理工作信息網(wǎng)絡，對于各類信訪糾紛事項處理采取“一站式接待”、“一條龍服務”、“一攬子解決”等處理方式。尤其重要的就是專門組織成立了群眾矛調(diào)糾紛資助指導基金，先后從中央選拔出并積極協(xié)助群眾處理了大批矛盾糾紛爭端。三是在對流動人口的管理工作方面，建設了一個流動人口監(jiān)督與管理服務站，定期進行巡查摸底，形成了一種多部門協(xié)調(diào)，共同治理的現(xiàn)代化人口監(jiān)督與管理體系。四個方面就是建立四支團隊。增強了基層社會服務管理事業(yè)發(fā)展的生命力和動能。做到了服務管理全天候，無縫隙，零距離。最終，X縣解店鎮(zhèn)將在其產(chǎn)業(yè)網(wǎng)格化、服務化和管理的新發(fā)展模式下繼續(xù)進行有效實踐，發(fā)展起來成為了該縣“五強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。我們甚至可以這樣子地說，網(wǎng)格化的鄉(xiāng)村服務業(yè)和管理模式給把一個改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化建設模式打造發(fā)展成為一個新型鄉(xiāng)村發(fā)展模式注入了一股嶄新的發(fā)展生命力。7結語城鄉(xiāng)基層社區(qū)是社會治理創(chuàng)新的關鍵?；鶎邮菄覍嵭兄卫淼闹刂兄亍Ａ暱倳浬羁痰卣J知和準確把握了新的時代我國經(jīng)濟社會主要矛盾發(fā)生了許多變化，應繼續(xù)加強社會治理。在今年黨的十九屆四中全會上，中共中央第一次明確提出了我們要把推進社會經(jīng)濟治理和公共服務的工作重心從服務基層群眾轉移開放到了基層人民，只有這樣我們才能真正充分發(fā)揮基層人民的社會政治經(jīng)濟主體作用，為人民利益著想，堅持群眾路線，社會治理才能真正發(fā)揮作用。黨中央近年來的一系列相關決策，對基層的管理策略由傳統(tǒng)的“社會治理”向“社會管理”轉變，面向全社會協(xié)同治理的方向進行引導，努力建立全民共治的社會治理體系。積極倡導更房力量涌入到社會治理事業(yè)中。加強基層治理的效率和多元化，進一步的為國家的繁榮昌盛和民族的偉大復興做好充分的準備。我們把基層社會的治理作為一個關鍵性的方面，把我們黨在政府和公民身上實行治理作為一個社會主義制度和治理能力的現(xiàn)代化。中國的經(jīng)濟治理結構體系的建設，根本在于經(jīng)濟基層，根基不牢固，山搖地動，基層建設要增強，拒絕弱化。基層加強黨的領導，依靠黨組織的加強創(chuàng)新，把基層工作做漂亮，即使遇到艱難險阻，都信心十足，毫不動搖。社會安全治理工作既是國家經(jīng)濟社會安全發(fā)展的重中之必，也是整個社會國家政治經(jīng)濟社會安全治理的一個重要組成方面。新常態(tài)時代關于中國富有特色小康社會主義的主要矛盾已經(jīng)開始發(fā)生了很多新和劃時代性的重大變化，在落實黨和國家對推進基層經(jīng)濟社會國民經(jīng)濟綜合治理建設工作的新戰(zhàn)略要求下，提出了解決我國當前開展基層國民經(jīng)濟社會綜合治理所存在面臨的一系列新型的問題、新機和挑戰(zhàn)。當前社會治理仍然十分側重于以政府為主導，社會治理體制系統(tǒng)化不夠，制度建設整體性和全局型聯(lián)動力量缺乏。在網(wǎng)格化扶弱技術能力方面存在著嚴重的欠缺，網(wǎng)格化管理的精準性不高，精細化技術水平相對較低，信息分析與研判、大數(shù)據(jù)的應用也不夠廣泛。建議今后我們應把對社會治理重點事業(yè)放在基層去進行展開，只有真正實現(xiàn)對基層良好治理，才真正能夠促進對全社會良好治理的實現(xiàn)。本課題在研究過程中，將X縣作為分析案例進行相關研究，結合其實際的基層治理