城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)講話稿

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同志們：

剛才，各位市長分別講了意見，講的非常好，非常到位；部分部門和街道作了表態(tài)發(fā)言，可以看出，大家的決心很大，措施很明確，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、要高度重視這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作近年來，我們圍繞群眾反映的突出問題，持續(xù)不斷的開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)面貌有了很大改善。特別是焦寶石窯、小石灰窯、白云湖違法違規(guī)廢舊塑料等的整治，群眾反映強(qiáng)烈、拍手稱快。但環(huán)境整治是一項(xiàng)長期的工作，需要持之以恒的推進(jìn)，一年一個(gè)主題、一年一個(gè)臺(tái)階，否則，很容易陷入“整治—反彈—再整治—再反彈”的怪圈，前期取得的成果也將前功盡棄。這些天，我一直在調(diào)研了解，從全市面上、點(diǎn)上情況看，我市確定整治的十個(gè)方面，都不同程度地存在問題，交通擁堵、占道經(jīng)營、環(huán)境臟亂差等仍然比較突出，這里再點(diǎn)一下：①廣場、綠化方面：百脈泉廣場幾乎天天有搞產(chǎn)品促銷的，缺乏進(jìn)一步的規(guī)范和管理；山泉路和桃花山街交匯處的廣場本就不大，卻被人占用賣太陽能，而且還有占綠化帶的問題；雙山北路高炮團(tuán)對(duì)過綠化帶內(nèi)種菜、西外環(huán)北段綠化帶內(nèi)存在垃圾；義烏批發(fā)市場往西施工沒有圍擋，暴露出殘?jiān)珨啾凇⒈榈赝叩[。②城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場：寶島街市場臟亂差嚴(yán)重，垃圾遍地、污水橫流，賣食品講衛(wèi)生根本無從談起，市場內(nèi)物品隨意堆放，綠化帶已經(jīng)種蔥；市場門口商販占道經(jīng)營，車輛隨意停放，雙向六車道只剩下中間的兩個(gè)車道。鐵道北路市場，商販占道，車輛隨意停放，尤其早上經(jīng)常交通堵塞。繡水農(nóng)貿(mào)市場：每逢大集，商販沿匯泉路、繡水東路在大街上經(jīng)營，制造大量垃圾，影響交通。③城區(qū)住宅小區(qū)：部分小區(qū)管理滯后，最突出的是辛莊小區(qū)，緊靠百脈泉公園和廣場，小區(qū)內(nèi)商販多、垃圾多，亂堆亂放無人管，綠化帶改種蔬菜，野廣告到處都是，什么內(nèi)容都有，就差賣“航空母艦”了。④占道經(jīng)營：黨校街馬路市場使原本就不寬的道路更加狹窄，經(jīng)常造成交通堵塞，前期已經(jīng)做過明確要求，并讓新聞中心做了調(diào)查并做了報(bào)道，執(zhí)法局也前去清理并做了新聞報(bào)道，9號(hào)上午到現(xiàn)場看一切照舊，這難道就是我們的執(zhí)行力。山泉路、明水大街也存在馬路市場、落地牌匾等問題。進(jìn)修學(xué)校門前早市因?yàn)椴话磿r(shí)清理，上班時(shí)間經(jīng)常阻塞交通。第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)西側(cè)道路、電影院西側(cè)胡同、百脈泉廣場西側(cè)、雙山醫(yī)院東側(cè)也有較多商販經(jīng)營，缺乏有效管理。⑤道路交通：桃花山街實(shí)驗(yàn)幼兒園每天上學(xué)、放學(xué)時(shí)間接送孩子的車輛將道路堵得水泄不通，從未見過有交警維持秩序、疏通道路；在城區(qū)其他學(xué)校門口這個(gè)問題也不同程度的存在。銀座商場北側(cè)道路、試驗(yàn)二小西側(cè)道路等路段坑洼不平，路面破損嚴(yán)重。⑥亂貼亂畫：城區(qū)主次道路都不同程度存在，匯泉路等主要路段樹上、電線桿上也有亂張貼的廣告，市場、小區(qū)、大學(xué)城附近亂寫、亂貼更加嚴(yán)重，有的甚至整面墻上都是辦證的廣告；城區(qū)大部分公交候車廳、電線桿、道路標(biāo)識(shí)牌都存在亂貼亂寫。⑦路燈亮化：前期就路燈問題已經(jīng)進(jìn)行了多次強(qiáng)調(diào)，西外環(huán)、繡水大街、龍泉路、鐵道北路較為突出。⑧露天燒烤：天氣轉(zhuǎn)暖后，雙泉路西段、清照路東段、山泉路東段、香港街南段、魯宏大道、新東環(huán)路、石河裝飾市場等地段存在很多露天燒烤，弄得烏煙瘴氣，而且破壞綠化，需要進(jìn)行有效集中和規(guī)范。⑨墳?zāi)梗寒?dāng)前，亂起墳頭、亂立石碑現(xiàn)象嚴(yán)重，遠(yuǎn)的不說，四座城中山內(nèi)有多少墳頭，多少石碑，與建設(shè)和諧城市、園林城市格格不入、大煞風(fēng)景；9日上午，我到普集現(xiàn)場查看鋸石、采石情況，在龍王寨村北一塊麥田里，大大小小林立這58座墳頭，有的直徑三米多，就像“洛莊漢墓”。官莊、圣井等地，還有胡山林場附近亂刻石碑嚴(yán)重。⑩鋸石、采石：現(xiàn)在大大小小的鋸石廠有500多家，一座座山體面目全非，讓人看著心疼。在普集小柏、蘇家等7、8個(gè)村，石料亂堆、下腳料亂扔、破壞水源、噪聲擾民嚴(yán)重，白色粉塵鋪天蓋地。特別是東嶺山對(duì)山體的破壞、對(duì)生態(tài)的污染，觸目驚心，“臥看東嶺曉月明”的意境蕩然無存。相公、垛莊、官莊、雙山等鎮(zhèn)街都存在這種現(xiàn)象，再亂采亂開，什么人與自然和諧共處、什么科學(xué)發(fā)展都無從談起。環(huán)境既是一個(gè)城市的臉面和形象，也對(duì)科學(xué)發(fā)展、爭先進(jìn)位起到重要的促進(jìn)作用。從經(jīng)濟(jì)層面上看，城鄉(xiāng)環(huán)境是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、吸引客商投資的重要因素。我市豐富的旅游資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，每年都吸引大批游客和客商前來觀光考察，特別是今年，我們還將策劃章丘的形象片在中央電視臺(tái)進(jìn)行宣傳，城鄉(xiāng)環(huán)境不好，將直接影響我們的城市形象、影響我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從社會(huì)層面上看，廣大群眾對(duì)生活環(huán)境的要求越來越高，過上幸福美好生活的意愿越來越強(qiáng)烈，從市民服務(wù)熱線這個(gè)渠道看，反映環(huán)境問題的占到近三分之一，說明我們的工作標(biāo)準(zhǔn)離群眾要求還有很大差距。如果我們連最基本的“臟亂堵差”等問題都解決不了，還談什么以人為本、執(zhí)政為民。從工作層面上看，我市臨近省會(huì)濟(jì)南，位置比較特殊，工作基礎(chǔ)也比較好，經(jīng)常代表濟(jì)南甚至山東省，接受各級(jí)的檢查指導(dǎo)，下步我們還將爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市，城鄉(xiāng)環(huán)境如何，關(guān)系著上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)章丘的直觀感受和總體評(píng)價(jià)。今天這次會(huì)議確定的內(nèi)容，市政府經(jīng)過了認(rèn)真的研究和論證，目的就是要在全市上下傳遞一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，在城鄉(xiāng)建設(shè)管理上，市委、市政府會(huì)堅(jiān)定不移地向現(xiàn)代城市管理去努力，要一個(gè)戰(zhàn)役一個(gè)戰(zhàn)役地打下去，一年接著一年地抓下去，由點(diǎn)到面、由表及里，不斷向縱深推進(jìn)，實(shí)施有臟必凈、有亂必治、有違必拆的長效整治管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善。希望同志們對(duì)此保持清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心決心，提升工作標(biāo)桿，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，采取強(qiáng)力措施，從根本上解決城鄉(xiāng)環(huán)境的突出問題。

二、要全力以赴抓好整治的重點(diǎn)工作這次環(huán)境綜合整治的工作任務(wù)、責(zé)任單位、實(shí)施步驟和措施要求，會(huì)上印發(fā)的幾個(gè)文件規(guī)定的非常明確?？偟囊笫?，從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關(guān)鍵的問題突破，以重點(diǎn)整治帶動(dòng)全面改善，以集中整治帶動(dòng)長效管理，打造清潔、靚麗、文明、有序的城鄉(xiāng)環(huán)境。著重強(qiáng)調(diào)七個(gè)方面：

1、要全力鞏固環(huán)衛(wèi)一體化成果。去年我市在全省率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，還承辦成功了全省的現(xiàn)場會(huì)。今年要突出基礎(chǔ)配套、標(biāo)準(zhǔn)提高、機(jī)制完善三個(gè)重點(diǎn)，鞏固提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的成果。完善基礎(chǔ)配套，就是要加快垃圾發(fā)電廠、環(huán)衛(wèi)停車場和垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，合理設(shè)置垃圾容器，滿足垃圾收集、清運(yùn)和處理的需要。提高工作標(biāo)準(zhǔn)，就是要落實(shí)環(huán)衛(wèi)片區(qū)責(zé)任制，科學(xué)調(diào)配作業(yè)力量，提高保潔清運(yùn)頻率，確保垃圾及時(shí)有效清理。尤其是對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和偏遠(yuǎn)村等，不能顧此失彼，不能有衛(wèi)生盲區(qū)。完善管理機(jī)制，就是對(duì)環(huán)衛(wèi)中心、環(huán)衛(wèi)所和鎮(zhèn)村兩級(jí)環(huán)隊(duì)伍的責(zé)任要進(jìn)一步明確，探索建立鎮(zhèn)村兩級(jí)為主、社會(huì)各界參的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)籌“一事一議”和社會(huì)化等資金，合理收取垃圾處理費(fèi)，確保環(huán)衛(wèi)一體化高效穩(wěn)定運(yùn)行。

2、要持續(xù)抓好市容市貌綜合整治。要采取堵疏結(jié)合的方式，有效解決市容環(huán)境容易反彈的問題。一要強(qiáng)力整治“十亂”。嚴(yán)厲打擊野廣告、“牛皮癬”等不法行為，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置戶外廣告牌匾，全面清理非法占道經(jīng)營、馬路市場、騎門攤點(diǎn)和流動(dòng)攤點(diǎn)。對(duì)超員超載、酒后駕車、爭道搶行、亂停亂放和亂穿馬路等行為，實(shí)行嚴(yán)管重罰。二要突出重點(diǎn)整治。城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)院、中小學(xué)、高教基地和城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷等，是臟亂差堵最集中的區(qū)域，也是市民反映最強(qiáng)烈的問題，必須多部門配合，多管齊下，綜合施治。執(zhí)法、公安、交通、衛(wèi)生和城區(qū)街道，要拿出有效辦法，從根本上整治好。特別是城市出入口和鐵路沿線，上級(jí)有明確的完成時(shí)限和整治標(biāo)準(zhǔn)，必須堅(jiān)決在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全面整治到位。

3、要抓好市政設(shè)施的配套完善。要采取維修、管護(hù)、巡查等綜合措施，確保各類市政設(shè)施配套完善、整潔有序。住建、公用事業(yè)、園林、交通等部門要結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)今年確定的道路建設(shè)改造、景觀亮化、園林綠化等工程，盡快開工建設(shè)。對(duì)各類破損的公共設(shè)施和缺失的綠化苗木，進(jìn)行統(tǒng)一修復(fù)、補(bǔ)植。同時(shí)建立巡查管護(hù)機(jī)制，加大執(zhí)法巡查力度，對(duì)破壞市政設(shè)施的行為，嚴(yán)厲處罰打擊。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)南城管經(jīng)驗(yàn)，探索“管好城市、共創(chuàng)和諧”的工作機(jī)制，突出以人為本，探索實(shí)行錯(cuò)時(shí)上下班制度，提高街面見警率。要合理掌控執(zhí)法的尺度，不能因?yàn)榭紤]和諧、考慮穩(wěn)定，失之于軟、失之于松，放之任之，否則就是不作為，請執(zhí)法部門認(rèn)真思考調(diào)整。

4、要切實(shí)抓好違法建設(shè)整治。違法建筑影響城市形象，影響群眾生產(chǎn)生活，破壞良好的建設(shè)秩序。尤其今年，城市建設(shè)發(fā)展的任務(wù)很重，必須加強(qiáng)對(duì)城中村、園區(qū)村和鎮(zhèn)街駐地新建房屋和臨時(shí)建筑的整治。這項(xiàng)工作，由城管執(zhí)法局牽頭，各鎮(zhèn)街是責(zé)任主體，有關(guān)部門全力配合抓好。要對(duì)違法違規(guī)建設(shè)進(jìn)行一次徹底的清理排查，摸清底數(shù)，堅(jiān)決予以打擊，決不能讓違法者得利。拆遷工作中，要注意執(zhí)法取證程序，做好深入細(xì)致的前期工作，特別是強(qiáng)制拆遷中，要做細(xì)做深預(yù)案，注意方式方法，確保社會(huì)穩(wěn)定。有關(guān)部門要強(qiáng)化源頭防治，健全完善動(dòng)態(tài)巡查、聯(lián)合執(zhí)法等有效機(jī)制，防止出現(xiàn)新的違法建設(shè)。

5、要高度重視公墓建設(shè)管理工作。近年來，違法占田、占地造墳建墓立碑、亂埋亂葬等現(xiàn)象愈演愈烈，不僅造成土地流失浪費(fèi)、城市形象受損，也容易引起街坊鄰里不和，誘發(fā)不穩(wěn)定因素。造成這一問題的原因，一方面是廣大群眾舊的喪葬觀念根深蒂固，另一方面也與公益性公墓建設(shè)滯后有很大關(guān)系。這次，我們制定出臺(tái)了《加強(qiáng)公墓建設(shè)管理的意見》，并要求對(duì)耕地內(nèi)、道路兩側(cè)及綠化帶內(nèi)墳棺遷移進(jìn)行專項(xiàng)整治，就是要從根本上解決這一問題。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是清理現(xiàn)有墳頭。分兩步走，第一步，是主次道路兩側(cè)綠化帶和可視范圍內(nèi)的墳頭，必須全部清理，6月底完成，由住建、園林部門負(fù)責(zé)，有關(guān)鎮(zhèn)街全力配合。第二步是耕地內(nèi)的墳頭，要逐步清理，由鎮(zhèn)街屬地負(fù)責(zé)，今后決不能再出現(xiàn)新的修墳立碑現(xiàn)象。二是加快建設(shè)公益性公墓。規(guī)劃、民政、國土、住建和各鎮(zhèn)街要各負(fù)其責(zé)，在抓好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，多方籌集資金加快推進(jìn)建設(shè)，確保盡快投入使用。同時(shí)，要對(duì)制作墓碑的小作坊，堅(jiān)決予以關(guān)停，從根本上杜絕建墓立碑的問題。三是做好宣傳工作。引導(dǎo)廣大群眾移風(fēng)易俗，樹立厚養(yǎng)薄葬的觀念，積極引導(dǎo)群眾入葬公墓。

6、要盡快扭轉(zhuǎn)無序采石、鋸石的態(tài)勢。目前，我市的采石場、鋸石廠大部分集中在南部山區(qū)，數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)落后，無序開采，對(duì)水土保持、自然景觀和生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞。在今年的政府工作報(bào)告中，我們明確將采石場和鋸石廠整治作為重點(diǎn)。鋸石廠整治由竇虎市長牽頭，采石場整治由立元市長牽頭，今年上半年拿出方案，下半年全面啟動(dòng)，年底見到成效。對(duì)那些非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)、超范圍開采的，要在關(guān)停清理的基礎(chǔ)上，進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。對(duì)那些達(dá)不到規(guī)模要求、環(huán)保要求、沒有許可證、違法占地的，堅(jiān)決予以關(guān)停清理。今后，地礦、環(huán)保部門對(duì)此類審批事項(xiàng)一律不再審批。

7、要多措并舉節(jié)水護(hù)泉保泉。當(dāng)前，由于春季雨水少、春灌用水多，造成泉水水位持續(xù)下降，特別是五一假期即將來臨，保泉的形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。相關(guān)部門要緊緊圍繞節(jié)水保泉，加快啟動(dòng)杏林、大站等水庫引水補(bǔ)源工作，保證為保泉工作提供可靠的水源；對(duì)重點(diǎn)泉眼要采取白天噴涌、晚上關(guān)停的辦法，盡最大努力保持泉水的噴涌量；要持續(xù)加大泉域內(nèi)自備井的檢查力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的自備井堅(jiān)決予以關(guān)停，對(duì)私自開采的嚴(yán)厲查處；要密切關(guān)注天氣變化情況，搶抓有利時(shí)機(jī)，采取人工影響天氣的措施，增加降水量。

三、要切實(shí)形成整治工作的強(qiáng)大合力城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治需要長期堅(jiān)持，不能僅靠突擊來解決所有問題，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則，研究推進(jìn)機(jī)制，注重方式方法，創(chuàng)新思路舉措，嚴(yán)格責(zé)任考核，確保各項(xiàng)工作不折不扣地落實(shí)到位。一要嚴(yán)明責(zé)任。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照各位市長的要求和《實(shí)施方案》的規(guī)定，明確職責(zé)任務(wù)和目標(biāo)要求，拿出具體的實(shí)施方案，層層分解落實(shí)。各部門要在完成本單位責(zé)任范圍內(nèi)整治任務(wù)的同時(shí)，增強(qiáng)大局觀念，與其他鎮(zhèn)街和單位主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)配合。特別要把城區(qū)的環(huán)境整治作為重中之重，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更新的舉措，深入推進(jìn)。各鎮(zhèn)街也要以轄區(qū)范圍為重點(diǎn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加大力度，抓好各項(xiàng)整治工作的落實(shí)。二要講究方法。要認(rèn)真借鑒過去我們在解決環(huán)境污染、征地拆遷等難題中的經(jīng)驗(yàn)做法，把有情操作、無情管理，建章立制，很好地運(yùn)用到這次整治活動(dòng)中。有情操作，就是要帶著對(duì)工作的熱情、對(duì)群眾的感情看問題、辦事情，統(tǒng)籌考慮群眾的參與和利益，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。無情管理，就是要始終嚴(yán)格按法律、政策和制度辦事，去管理人、約束人，該處罰的處罰，該強(qiáng)制的強(qiáng)制。建章立制，就是要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，抓好長效機(jī)制的建設(shè)，建立健全市容市貌、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等管理辦法，做到“解決一個(gè)問題，就跟上一個(gè)制度”，使城鄉(xiāng)建設(shè)管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。三要嚴(yán)格考核。市政府督查室要會(huì)同十大行動(dòng)牽頭部門，定期督查通報(bào)有關(guān)問題