特殊作業(yè)安全管理概述2017.6.7

特殊作業(yè)安全管理概述

2017年4月20日一、新制度明細一、作業(yè)許可管理范圍二、作業(yè)管理責任主體三、基本要求1、實行現(xiàn)場審批簽發(fā)制度，各級審批人須在現(xiàn)場確認安全條件符合要求后方可簽發(fā)票證。三、基本要求2、監(jiān)護人應佩戴全省統(tǒng)一的明顯標志；承包商施工作業(yè)人員應佩戴全省統(tǒng)一規(guī)范的工作證。作業(yè)現(xiàn)場實行“雙監(jiān)護”，要求甲、乙方均須設監(jiān)護人。三、基本要求3、作業(yè)面應全程視頻監(jiān)控，視頻監(jiān)控信號應傳送到省市公司監(jiān)控平臺。受限空間：對確實難以實施視頻監(jiān)控的作業(yè)場所，應在受限空間出、入口設置視頻監(jiān)控。4、節(jié)日、假日原則上不得開展特殊作業(yè)，確需開展特殊作業(yè)應報省公司相關業(yè)務主管處室、安全設備處批準，并對作業(yè)升級管理。5、作業(yè)許可過程中，要從嚴控制作業(yè)次數(shù)、作業(yè)時限、作業(yè)人員和許可審批。四、教育培訓四、教育培訓3、各分公司頒發(fā)的承包商監(jiān)護人（審批人）資格證書，在全省其它分公司之間可以通用。4、每次作業(yè)前，加油站、油庫均需針對當次作業(yè)情況、本站的特點，對施工單位（承包商）作業(yè)人員開展施工前安全教育，經(jīng)考試合格，并做好相關資料存檔。重新定義分級--用火作業(yè)、高處作業(yè)、起重作業(yè)的分級管理發(fā)生變化。作業(yè)類別新分級新版制度范圍舊分級舊版制度范圍用火作業(yè)特級帶油氣設備本體；正在作業(yè)（運行）的帶油氣設備設施本體；隔油池、污水處理區(qū)設備設施本體；油氣泄漏事故現(xiàn)場30米范圍內；其他特殊危險場所、特殊容器內。一級在爆炸危險區(qū)域的用火，如罐區(qū)（防火堤范圍內）、泵房、碼頭、油臺、鐵路棧橋、管道、隔油池、污水處理裝置、油氣回收裝置、管輸站場等。一級帶油氣作業(yè)區(qū)的非本體及防火間距以外區(qū)域；經(jīng)清洗、處理、化驗分析合格，有效隔離、不再釋放可燃氣體的油罐；爆炸危險區(qū)域30米內的非本體用火作業(yè)；發(fā)電機房、化驗室、潤滑油儲罐、桶裝油品倉庫、潤滑油收發(fā)區(qū)等火災危險區(qū)域。二級非防爆區(qū)域及防火間距以外的區(qū)域用火；從易燃易爆及有毒儲罐、泵房、裝卸區(qū)等拆除的容器、管線、附件，已運到安全地點并經(jīng)吹掃處理撿驗合格的用火。二級特級、一級用火作業(yè)外的其它各類臨時用火作業(yè)。三級一級、二級用火作業(yè)外的其它各類臨時用火作業(yè)。固定沒有火災危險性區(qū)域劃出固定用火作業(yè)區(qū)。固定沒有火災危險性區(qū)域劃出固定用火作業(yè)區(qū)。五、票證分級作業(yè)類別新分級廣東石油分公司特殊作業(yè)補充管理規(guī)定用火作業(yè)特級指生產(chǎn)運行狀態(tài)下（即站、庫內的油罐、管線、加油機等設備內油品未全部清空、清洗干凈的狀態(tài)）易燃易爆場所內帶油設備設施本體（含曾帶油的設備本體）進行的用火作業(yè)；一級易燃易爆場所除特級外進行的用火作業(yè)；二級除特級和一級以外的用火作業(yè)。五、票證分級注：易燃易爆場所指GB50016、GB50160、GB50074中火災危險性分類為甲、乙類區(qū)域的場所，包括：（1）加油加氣作業(yè)區(qū)、卸油作業(yè)區(qū)、油罐區(qū)、油泵（房）區(qū)、碼頭作業(yè)區(qū)、發(fā)油臺、鐵路裝卸作業(yè)區(qū)、含油污水處理區(qū)、油氣回收裝置區(qū)等區(qū)域；（2）按照GB50156附錄C、GB50074附錄B劃分為爆炸危險區(qū)域邊界線加3米范圍的場所。注：易燃易爆場所指GB50016、GB50160、GB50074中火災危險性分類為甲、乙類區(qū)域的場所，包括：（1）加油加氣作業(yè)區(qū)、卸油作業(yè)區(qū)、油罐區(qū)、油泵（房）區(qū)、碼頭作業(yè)區(qū)、發(fā)油臺、鐵路裝卸作業(yè)區(qū)、污水處理區(qū)、油氣回收裝置區(qū)等區(qū)域；（2）按照GB50156附錄C、GB50074附錄B劃分為爆炸危險區(qū)域邊界線加3米范圍的場所。五、票證分級

1、加油站、油庫曾帶油的管線，經(jīng)清洗、處理、分析合格后在原安裝點的用火按照特級用火作業(yè)管理；管線拆移到安全地方用火，可按二級用火或固定用火作業(yè)管理。

2、新建加油站，如不在火災爆炸危險區(qū)域內的涉火施工作業(yè)，可以不需辦理用火作業(yè)許可證；涉及其他特殊作業(yè)需辦理相應作業(yè)許可證。用火作業(yè)補充說明：五、票證分級

3、加油站整體停業(yè)改造，且管線、油罐、加油機等油品全部清空，經(jīng)清洗、置換、分析合格并采取安全隔離措施的情況下，曾帶油的管線、油罐、加油機等設備本體上用火按照一級用火管理；其它部位用火可按照《中國石化用火作業(yè)安全管理規(guī)定》（中國石化安[2015]659號）正文3.2分級管理要求，經(jīng)安全部門批準后按二級用火管理，并可以實行區(qū)域用火監(jiān)護。作業(yè)類別新分級新版制度范圍舊分級舊版制度范圍高處作業(yè)I級2米≤h≤5米（需辦證）未分級15米及以上高處作業(yè)需辦理作業(yè)許可證（省公司規(guī)定2米以上高處作業(yè)均需辦證）11級5米＜h≤15米Ⅲ級15米＜h≤30米（15米及以上配備通訊工具）IV級h＞30米起重作業(yè)一級100噸≤T或60米≤L大型100噸≤T二級40噸≤T＜100噸中型40噸≤T＜100噸三級T＜40噸小型T＜40噸五、票證分級注：高處作業(yè)人員體檢報告原則上1年內有效，報告內容應包括高處作業(yè)職業(yè)禁忌相關內容，高處作業(yè)禁忌項目參照《高處作業(yè)安全管理規(guī)定》3.2.2條。如高處作業(yè)人員無1年內的體檢報告有效，應在施工前組織體檢，符合要求方可參加作業(yè)。六、票證時限從嚴控制作業(yè)時限，對比舊版制度多數(shù)風險大的特殊作業(yè)周期明顯縮短。類別新制度周期重新確認時間分析時間與作業(yè)時間間隔舊制度周期特級用火8小時中斷1小時一般在30分鐘內；最多不超60分鐘5天一級用火8小時中斷1小時一般在30分鐘內；最多不超60分鐘5天二級用火48小時中斷1小時一般在30分鐘內；最多不超60分鐘5天固定用火半年--半年進入受限空間24小時中斷1小時30分鐘/每2小時再確認1次1個周期高處作業(yè)3天--1個周期臨時用電1個周期--1個周期破土作業(yè)1個周期--1個周期起重作業(yè)----盲板抽堵作業(yè)一塊盲板、一次作業(yè)---承包商一般作業(yè)3天---八、JSA分析九、作業(yè)票證管理作業(yè)種類第一聯(lián)第二聯(lián)第三聯(lián)第四聯(lián)用火作業(yè)簽發(fā)部門作業(yè)人監(jiān)護人（甲方）操作控制室或崗位進入受限空間簽發(fā)部門作業(yè)負責人監(jiān)護人（甲方）操作控制室或崗位高處作業(yè)簽發(fā)單位施工單位作業(yè)人監(jiān)護人（甲方）操作控制室或崗位臨時用電簽發(fā)人留存配送電執(zhí)行人施工單位持有-破土作業(yè)簽發(fā)單位施工單位現(xiàn)場施工管理人員-抽查盲板簽發(fā)單位監(jiān)護人作業(yè)人員-起重作業(yè)簽發(fā)部門基層單位監(jiān)護人（甲方）施工單位現(xiàn)場負責人承包商一般作業(yè)基層單位施工單位作業(yè)人監(jiān)護人（甲方）-作業(yè)現(xiàn)場的票證管理要求——作業(yè)過程，未完工驗收前。十、氣體檢測十、氣體檢測用火、進入受限空間作業(yè)的氣體檢測十、氣體檢測型

號XP-311XP-311A(帶報警)檢測對象氣體可燃性氣體檢

測

原

理接觸燃燒式檢

測

范

圍0～10%LEL/0～100%LEL指

示

精

度滿量程的±5%報

警

設

定

值－－－20%LEL(標準)響

應

時

間3秒以內使用溫度范圍-20°C～+50°C電

源5號干電池4只防

爆

結

構本質安全防爆結構id2G3尺

寸W84×H190×D40（mm）重

量約700g注意事項：1、檢測儀須每年檢定一次；2、開機時，應當在干凈空氣中，調零后再進入檢測場所。檢測完畢，不能馬上關機，應在干凈空氣中繼續(xù)開機1-3分鐘，直至儀器歸零.進行檢測時，先調高檔，沒有反應或指針在10%以內，再調成低檔檢測，對機器有一個保護作用；3、兩臺儀器取樣分析比對，確保數(shù)值準確；4、XP-311A一般標注1.8%=100%LEL，汽柴油檢測濃度應確保在10%LEL以下。十一、票證審批程序簡化審批程序，明確審批責任人（誰組織、誰簽批），強調審批人必須在現(xiàn)場確認和審批。類別審批負責人省公司補充細化具體要求備注特級用火二級單位業(yè)務主管領導分公司業(yè)務主管領導。

一級用火用火基層單位領導加油站所在片區(qū)領導（或分公司業(yè)務主管經(jīng)理，或分公司主管部門領導）；油庫負責人（或負責人授權的其它油庫領導）。

二級用火用火基層單位業(yè)務管理人員加油站站長；油庫業(yè)務主管主任。

進入受限空間二級單位業(yè)務主管領導分公司業(yè)務主管領導（如，數(shù)質量部門組織的清罐由主管數(shù)質量的分公司領導簽批）；油庫主任。

高處作業(yè)基層單位領導加油站長；油庫主任。

臨時用電供電執(zhí)行單位加油站長；油庫主任。

破土作業(yè)項目負責部門審批意見加油站所在片區(qū)領導；油庫由主任或動土業(yè)務主管主任。

起重作業(yè)（一級）二級單位領導市公司主管業(yè)務的領導。起重作業(yè)（二、三級）基層單位領導加油站長；油庫主任。抽堵盲板作業(yè)基層單位領導加油站長；油庫主任。承包商一般作業(yè)生產(chǎn)單位項目負責人加油站作業(yè)主管以上人員;油庫作業(yè)分管主任。

分公司業(yè)務主管領導。加油站所在片區(qū)領導（或分公司業(yè)務主管經(jīng)理，或分公司主管部門領導）；油庫負責人（或負責人授權的其它油庫領導）。加油站站長；油庫業(yè)務主管主任。分公司業(yè)務主管領導（如，數(shù)質量部門組織的清罐由主管數(shù)質量的分公司領導簽批）；油庫主任。加油站長；油庫主任。加油站所在片區(qū)領導；油庫由主任或動土業(yè)務主管主任。

加油站作業(yè)主管以上人員