行政服務(wù)中心招標(biāo)管理制度

行政服務(wù)中心招標(biāo)管理制度一、制度目的為規(guī)范本行政服務(wù)中心的招標(biāo)管理工作，促進(jìn)公開、公正、公平的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高行政服務(wù)中心的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，特制定本制度，以規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的組織、實(shí)施和監(jiān)督。二、適用范圍本制度適用于本行政服務(wù)中心部門為本中心自行使用、或委托單位訂購貨物、服務(wù)、工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不適用于政府采購活動(dòng)。三、招投標(biāo)程序1、項(xiàng)目招標(biāo)程序（1）項(xiàng)目立項(xiàng)：本行政服務(wù)中心根據(jù)部門自身需求和發(fā)展規(guī)劃，提出擬定購買物資、工程、服務(wù)項(xiàng)目計(jì)劃，并經(jīng)本中心主管領(lǐng)導(dǎo)審核通過后進(jìn)行招標(biāo)。（2）招標(biāo)準(zhǔn)備：確定招標(biāo)方式，編制招標(biāo)文件，制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，確定招標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，并進(jìn)行公告發(fā)布。（3）公告發(fā)布：中心招標(biāo)公告按照國家和地方規(guī)定的方法進(jìn)行公告發(fā)布，公告應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)文件的發(fā)布時(shí)間和地點(diǎn)，招標(biāo)文件的費(fèi)用及購買方式，聯(lián)系方式，以及其他必要信息。（4）招標(biāo)文件的編制：中心按照招標(biāo)項(xiàng)目要求編制招標(biāo)文件，主要包括：a.物資、工程、服務(wù)項(xiàng)目的說明及要求；b.招標(biāo)投標(biāo)人資格要求；c.報(bào)價(jià)方式及保證金處理辦法；d.競標(biāo)文件要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等；（5）招標(biāo)文件的送達(dá)、領(lǐng)取和解釋：中心應(yīng)按照公告書覆蓋的時(shí)間和地點(diǎn)送達(dá)招標(biāo)文件，并設(shè)置領(lǐng)取招標(biāo)文件的時(shí)間和地點(diǎn)，同時(shí)需要及時(shí)解釋和回答有關(guān)招標(biāo)文件的問題。（6）招標(biāo)投標(biāo)的提交：招標(biāo)方應(yīng)按時(shí)將報(bào)價(jià)文件送達(dá)到規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)地點(diǎn)，并根據(jù)要求進(jìn)行備案或者申請(qǐng)?zhí)娲芬约昂戏ㄟ\(yùn)營證明等。（7）評(píng)標(biāo)與中標(biāo)：中心按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行開標(biāo)和評(píng)標(biāo)程序，評(píng)標(biāo)結(jié)果以文件形式發(fā)布，中標(biāo)人與招標(biāo)方按公告規(guī)定的期限簽訂合同。（8）合同履行：中心應(yīng)按照合同約定的項(xiàng)目細(xì)節(jié)進(jìn)行執(zhí)行，并實(shí)時(shí)跟進(jìn)執(zhí)行過程中的問題和進(jìn)度。2、招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的編制（1）招標(biāo)文件的編制：a.招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)表明本招標(biāo)活動(dòng)的項(xiàng)目名稱、招標(biāo)法人代表、聯(lián)系方式、項(xiàng)目范圍和購買招標(biāo)文件的方式、招標(biāo)人資格標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；b.所有招標(biāo)文件必須公開透明，包括報(bào)價(jià)、交貨期等詳細(xì)內(nèi)容；c.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明，按照標(biāo)準(zhǔn)扣除評(píng)定。（2）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的編制：a.包括支撐力度、供應(yīng)能力、資質(zhì)實(shí)力等其它有利因素的考慮；b.不同招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)按照不同標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)；c.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是中心招標(biāo)的決策基礎(chǔ)。3、報(bào)名、報(bào)價(jià)和保證金（1）報(bào)名：a.招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)登記，并提交招標(biāo)文件獲取編號(hào)；b.招標(biāo)人在定稿之前應(yīng)及時(shí)交換意見和討論。（2）報(bào)價(jià)：a.招標(biāo)人應(yīng)提交規(guī)定內(nèi)容之內(nèi)的標(biāo)的價(jià)格；b.招標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)包括主要服務(wù)費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)用、稅費(fèi)用等。（3）保證金：a.招標(biāo)人必須在規(guī)定日期前繳納保證金；b.若招標(biāo)人可以正常簽約，保證金應(yīng)立刻返還。四、招標(biāo)文件的遞交和開標(biāo)（1）招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止日期前到達(dá)規(guī)定的地點(diǎn)繳納投標(biāo)保證金或者代替品，投遞招標(biāo)文件，并由負(fù)責(zé)人在招標(biāo)文件上簽字。（2）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行，開標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)招標(biāo)人和相關(guān)部門代表參與見證。在開標(biāo)過程中，厘定投標(biāo)文件的領(lǐng)取、經(jīng)過、開封、檢查和錄入流程，如果投標(biāo)有問題，要說明原因和處理方法。（3）開標(biāo)后，中心應(yīng)當(dāng)組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，立即發(fā)布評(píng)標(biāo)結(jié)果。五、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的財(cái)務(wù)管理（1）雙方簽署合同后，中心應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限之內(nèi)向另一方支付招標(biāo)成功后所需的價(jià)格；（2）實(shí)施中，中心應(yīng)按照合同執(zhí)行款項(xiàng)，并核算商業(yè)配合度。六、監(jiān)督管理（1）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程中的違反規(guī)定行為，本中心有權(quán)予以糾正，要求改正和處罰；（2）招標(biāo)工作的監(jiān)督和檢查工作應(yīng)當(dāng)落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)，參與人員和監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)達(dá)到審批級(jí)別。七、制度問責(zé)（1）對(duì)招標(biāo)管理工作中，涉及到失誤的行為，可進(jìn)行紀(jì)律、行政、民事和刑事問責(zé)；（2）對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反規(guī)定的紀(jì)律和行為，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，詢問當(dāng)事人，獲取證據(jù)資料，做出相關(guān)調(diào)查結(jié)果并追究相應(yīng)責(zé)任。八、附