31.公共汽車(chē)燃料消耗定額

立項(xiàng)建議書(shū)標(biāo)準(zhǔn)名稱：《公共汽車(chē)燃料消耗定額》DB31/T631項(xiàng)目提出單位：上海市發(fā)展和改革委員會(huì)、上海市交通委員會(huì)起草單位：上海市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)立項(xiàng)理由：原標(biāo)準(zhǔn)《公共汽車(chē)燃油消耗定額》DB31/T631—2012為本市首創(chuàng)，自頒布以來(lái)還沒(méi)有類同的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和交通部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家和主管部門(mén)關(guān)于節(jié)能減排、大氣污染治理的法律法規(guī)規(guī)章和“碳達(dá)峰碳中和”戰(zhàn)略要求。本標(biāo)準(zhǔn)在公交企業(yè)內(nèi)得到普遍應(yīng)用，運(yùn)營(yíng)企業(yè)和上級(jí)集團(tuán)的能源管理部門(mén)和管理人員依據(jù)《定額》編制年度能源計(jì)劃和考核。自從定額設(shè)定，運(yùn)營(yíng)單位節(jié)能與否的依據(jù)是對(duì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，能源管理好，單耗低的單位即使比上年增加或者下降不多，也能受到尊重。克服了鞭打快牛的陋習(xí)。本標(biāo)準(zhǔn)頒布施行后，公交行業(yè)普遍采用，上級(jí)主管部門(mén)將其作為成本規(guī)制依據(jù)之一，行業(yè)燃油單耗逐年下降，相應(yīng)企業(yè)能源成本下降，政府給予公交企業(yè)的自2012年發(fā)布執(zhí)行已超過(guò)十年，十年來(lái)《定額》為行業(yè)節(jié)能降耗減排工作起到了巨大作用。但是，由于原標(biāo)準(zhǔn)指訂時(shí)公交企業(yè)裝備的公共汽車(chē)絕大部分為內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力，燃料為柴油。而近十年為貫徹國(guó)家大氣與環(huán)境保護(hù)要求，逐步以電動(dòng)汽車(chē)替代，要求更新車(chē)一律為新能源車(chē)輛，目前公交行業(yè)實(shí)現(xiàn)了以電動(dòng)新能源車(chē)為主體，適度保留柴油車(chē)，示范推進(jìn)氫燃料電池汽車(chē)的局面。修訂本標(biāo)準(zhǔn)，制定公共汽車(chē)的電能消耗標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)十分緊迫，公共汽車(chē)電能消耗定額將對(duì)公交車(chē)運(yùn)營(yíng)企業(yè)和制造企業(yè)發(fā)揮節(jié)能的指導(dǎo)、引導(dǎo)作用。但原標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無(wú)法滿足公交行業(yè)管理部門(mén)和公交運(yùn)營(yíng)企業(yè)能源管理、考核等要求，亟需對(duì)電能、氫氣等車(chē)用燃料的消耗定額予以規(guī)范，再者，10年前車(chē)用柴油機(jī)排放實(shí)施的是國(guó)Ⅲ、國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)在汽車(chē)尾氣排放要求逐步升級(jí)，達(dá)到了國(guó)Ⅵb標(biāo)準(zhǔn)，燃料消耗定額必須修訂。自2014年以來(lái)新能源汽車(chē)技術(shù)逐漸成熟，積累了大量的燃料消耗數(shù)據(jù)，為編制純電動(dòng)汽車(chē)和混合動(dòng)力汽車(chē)的能耗定額提供了豐富的資料。氫燃料電池公交車(chē)也因?yàn)樯虾Ｊ锌茖W(xué)技術(shù)委員會(huì)和市交通委將示范運(yùn)營(yíng)的燃料電池公交車(chē)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)收集處理的任務(wù)交給上海市交通運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)，積累了自2018年至今的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)。修訂《公共汽車(chē)燃料消耗定額》有迫切需求，也有充分條件。主要內(nèi)容：本標(biāo)準(zhǔn)替代DB31/T631-2012《公共汽車(chē)燃油消耗定額》，與DB31/T631-2012《公共汽車(chē)燃油消耗定額》相比，除編輯性修改外，主要技術(shù)變化如下：1名稱改原名稱中的“燃油”為“燃料”，新名稱擬為《公共汽車(chē)燃料消耗定額》2修改了提出單位和歸口單位。十年來(lái)，行業(yè)主管部門(mén)隨政府行政機(jī)關(guān)改革，原標(biāo)準(zhǔn)提出單位“上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)、上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和上海市交通運(yùn)輸和港口管理局”名稱與歸口都有變化，修訂標(biāo)準(zhǔn)的提出單位為“上海市發(fā)展改革委員會(huì)、上海市交通委員會(huì)”。2范圍增加了燃料種類（電力、氫氣）。3術(shù)語(yǔ)增加“計(jì)量單位”。原標(biāo)準(zhǔn)約束規(guī)范的燃料僅限于柴油，燃料計(jì)量單位只有“升”，現(xiàn)在電動(dòng)汽車(chē)充電的計(jì)量單位為“千瓦時(shí)”，氫氣的計(jì)量單位為“公斤”。修改了“單位消耗”，對(duì)不同燃料分別定義為：L/100km、kWh/100km、kg/100km。4調(diào)整了車(chē)輛長(zhǎng)度劃分。5刪除了非空調(diào)車(chē)的基本定額值和空調(diào)附加消耗量。目前上海市域內(nèi)已經(jīng)沒(méi)有非空調(diào)的公交車(chē)，獨(dú)立規(guī)定非空調(diào)車(chē)的基本定額值和空調(diào)附加消耗量已經(jīng)沒(méi)有意義。新標(biāo)準(zhǔn)將空調(diào)車(chē)的燃油基本定額歸在一起。6調(diào)整了公共汽車(chē)燃料消耗定額公式，刪除空調(diào)附加消耗量，計(jì)算公式中取消了空調(diào)附加消耗量。7調(diào)整了柴油車(chē)基本燃油料單位消耗量。8增加了插電式混合動(dòng)力、純電動(dòng)、氫燃料電池公共汽車(chē)類型。規(guī)定了公共汽車(chē)燃油、電力、氫氣的基本消耗值。9增加7計(jì)算示例，比原標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用更加方便10增加了年度定額和按月設(shè)定系數(shù)，徹底擺脫了公交傳統(tǒng)年度一個(gè)指標(biāo)的傳統(tǒng)，年年年初（季節(jié)性低區(qū)域）節(jié)