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文檔簡介

項目名稱:和平鎮(zhèn)2021年購買垃圾收清運服務(wù)項目服務(wù)期限:自合同簽訂之日起一年項目標(biāo)的1.編制背景始終堅持綠色發(fā)展和“綠水青山就是金山銀山”的理念,并真正轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)推動農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理的具體實踐;要堅持高位推動,黨政“一把手”親自抓,“五級書記”一起抓;堅持因地制宜、分類指導(dǎo),與當(dāng)?shù)匕l(fā)展階段相適應(yīng);堅持聚焦民生福祉,由易到難,從村莊清潔行動做起,以重點突破帶動面上工作;堅持系統(tǒng)治理、久久為功,建立健全長效治理機制;堅持真金白銀投入,強化要素保障,建立多元化投入機制;堅持強化政府主導(dǎo)作用,調(diào)動農(nóng)民主體和市場主體力量,形成全社會共同參與推動的大格局。在地方黨政機構(gòu)改革過程中,要做好農(nóng)村人居環(huán)境整治工作銜接,確保不斷檔、不耽誤??茖W(xué)合理的規(guī)劃,能使資金得到高效的利用,保障農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)。2.服務(wù)地點服務(wù)地點為瓊中黎族苗族自治縣和平鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。3.目標(biāo)(1)道路清掃保潔實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化管理,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不低于瓊中黎族苗族自治縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量要求;(2)優(yōu)化升級道路清掃保潔和生活垃圾清運機制,實現(xiàn)垃圾密閉化作業(yè),保證瓊中黎族苗族自治縣和平鎮(zhèn)生活垃圾清運率達(dá)到100%,做到垃圾日產(chǎn)日清;(3)建立健全環(huán)衛(wèi)應(yīng)急保障機制,將重要節(jié)假日和省、縣、鎮(zhèn)重大活動環(huán)衛(wèi)保障等納入瓊中黎族苗族自治縣和平鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作范圍,提升瓊中黎族苗族自治縣和平鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)應(yīng)急保障水平和環(huán)衛(wèi)品質(zhì)形象。4.和平鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)需求方案4.1作業(yè)模式4.1.1清掃保潔頻次城市因其管理要求、空間制約等客觀因素,要求對所有區(qū)域進(jìn)行保潔,有的區(qū)域要求24小時保潔,保潔率達(dá)到100%;參考《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中對城市道路保潔等級劃分條件的描述,規(guī)劃將和平鎮(zhèn)的道路等級劃分為3級,公共區(qū)域等級劃分為4級。規(guī)劃實現(xiàn)每日清掃保潔一次,每日6:00-9:00為清掃時間段,9:00-18:00為道路保潔時間段。表5-1《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的道路保潔等級劃分表保潔等級道路保潔等級劃分條件

一級(1)商業(yè)網(wǎng)點集中,道路旁商業(yè)店鋪占道路長度不小于70%的繁華鬧市地段;(2)臨街商業(yè)店鋪占道路長度不少于30%的城市主、次干道及其附近路段;(3)主要旅游點、車站、港口的主干道及其所在地路段;(4)大型文化娛樂、展覽等主要公共場所所在地路段;(5)平均人流量為100人次/分鐘以上和公共交通線路較多的路段;(6)主要政府機關(guān)、外事機構(gòu)所在地。二級(1)城市主、次干路及其附近路段;(2)商業(yè)網(wǎng)點較集中、占道路長度60~70%的路段;(3)公共文化娛樂活動場所所在路段;(4)平均人流量為50~100人次/分鐘的路段;(5)有固定公共交通線路的路段。三級(1)商業(yè)網(wǎng)點較少的路段;(2)居民區(qū)和單位相間的路段;(3)城郊結(jié)合部的主要交通路段;人流量、車流量一般的路段。四級城郊結(jié)合部的支路居住區(qū)、小區(qū)內(nèi)街巷路人流量、車流量較少的路段社區(qū)、村(居)委會內(nèi)街小巷4.1.2垃圾收運方式根據(jù)和平鎮(zhèn)各垃圾收集與垃圾轉(zhuǎn)運站的距離,以及人口密集度的差異性,結(jié)合實際可操作性以及合理統(tǒng)籌布局的原則,規(guī)劃將和平鎮(zhèn)生活垃圾收運處理工作采取方式。收運方式的收運流程如圖4-1所示。圖4-1收運方式流程圖居民將生活垃圾自行傾倒于戶用垃圾桶中,保潔員每天挨家挨戶將戶用垃圾桶中的垃圾收集至電動三輪車中,再轉(zhuǎn)運至垃圾桶中,垃圾桶上應(yīng)有明顯區(qū)分放置可回收垃圾和不可回收垃圾的標(biāo)識。保潔員同時需要清掃公共區(qū)域(村文化室等)的垃圾,用電動三輪車運至垃圾桶。垃圾桶中的垃圾,由收運車運至鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站,經(jīng)壓縮集裝后統(tǒng)一運輸至縣垃圾處理場。4.1.3垃圾收運頻次規(guī)劃和平鎮(zhèn)所有區(qū)域?qū)崿F(xiàn)生活垃圾日產(chǎn)日清。4.1.4可視范圍內(nèi)的垃圾收運處理工作根據(jù)實際情況,由政府購買適當(dāng)數(shù)量的垃圾桶放置于農(nóng)田交界處或其他超過保潔員清掃保潔范圍的區(qū)域,并定期組織收運垃圾桶,工作中的設(shè)備設(shè)施購置。4.2人員及設(shè)備設(shè)施配置4.2.1人員配置標(biāo)準(zhǔn)保潔員:三級道路保潔員配置標(biāo)準(zhǔn)為每人每班次清掃5800m2,四級道路保潔員配置標(biāo)準(zhǔn)為每人每班次清掃6800m2。每人每班工作8小時,清掃3小時,保潔5小時,因現(xiàn)有三名保潔員由縣政府發(fā)放工資,因為本次不考慮此三名保潔員費用。跟車員:每輛3噸壓縮車配備一名跟車員。車輛駕駛員:每輛作業(yè)收運車配備一名駕駛員。輪休人員:每名保潔員和駕駛員每月均休息4天,和平鎮(zhèn)需要配置的輪休人員數(shù)量按以下公式計算:4.2.2設(shè)備設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)勞保及服裝:保潔員、巡查員及駕駛員工作所需,每人每年2套工作服、2套工作鞋、2套草帽、1套雨衣、1套雨鞋、4副口罩、4副手套、4個香皂。勞動工具:保潔員工作時的工具,每人每月2把大掃把、3把小掃把,每人每年6個垃圾斗、2個鐵鏟。3噸壓縮收運車:用于收運垃圾至轉(zhuǎn)運站,本需求方案不考慮車輛購置費用。拖拉機:用于收運垃圾至轉(zhuǎn)運站,本需求方案不考慮車輛購置費用。4.2.3人員及設(shè)備設(shè)施配置(1)保潔員配置根據(jù)和平鎮(zhèn)道路面積,得出本需求方案需配置在崗保潔員5名,輪休人員2名,共需配置7名保潔員,詳見表4-2。表4-2保潔員明細(xì)表序號名稱道路面積(㎡)單班次人均面積(㎡)在崗保潔員(人)輪休人員(人)共需保潔員(人)備注1三級道路14238.806800314包括和平大道、新興路、和平教育路2四級道路8454.776800213包括鎮(zhèn)政府和農(nóng)貿(mào)市場合計22693.57527(2)跟車員共配置1輛3噸壓縮車,則需在崗跟車員1名,考慮1名輪休人員,共需跟車員2人,詳見表4-3。表4-3跟車員明細(xì)表名稱3噸壓縮車(輛)在崗跟車員(人)輪休人員(人)共需跟車員(人)和平鎮(zhèn)1112合計1112(3)駕駛員和平鎮(zhèn)共配置6輛收運車,其中1輛3噸壓縮車,5輛拖拉機,本需求方案以作業(yè)車輛進(jìn)行配置駕駛員,在崗駕駛員6名,輪休人員1名,共需配置7名駕駛員,詳見表4-4。表4-4駕駛員明細(xì)表名稱收運車數(shù)量(輛)作業(yè)收運車數(shù)量(輛)在崗駕駛員(人)輪休人員(人)需駕駛員(人)和平鎮(zhèn)66617合計666175.項目預(yù)算經(jīng)費及經(jīng)費來源測算分為兩個部分,道路清掃保潔、垃圾收集運輸費用。每部分費用均采用全費用單價計價辦法,包括人工費、機械車輛費、運營消耗費、管理費、利潤和稅金,其中人工費、機械車輛費、運營消耗費等均為未含稅價。(1)人工費包括:工資、補貼、獎金、五險一金、意外險、體檢費、工具費、服裝勞保費等。(2)機械車輛費包括:車輛保險費、設(shè)備保養(yǎng)及維修費、設(shè)備燃料費等。(3)運營消耗費包括:設(shè)施設(shè)備維護(hù)和水電費用。(4)管理費包括:包括辦公用品、辦公耗材、管理人員工資、辦公場所租賃費、停車場租賃費、差旅交通費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費等。(5)利潤:企業(yè)完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)所獲取的合理盈利。(6)稅金:按國家稅務(wù)法規(guī)定計入環(huán)衛(wèi)經(jīng)費內(nèi)的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育附加費等。6.3員工工資及相關(guān)福利員工工資及福利包括:工資、補貼、獎金、五險一金意外險、體檢費、工具費、服裝勞保費等。駕駛員工資2500元/月,跟車員工資1930元/月,保潔員工資1930元/月,以上人員工資包括個人需繳納部分五項保險及公積金。6.4節(jié)假日加班費按照《中華人民共和國勞動法》,法定節(jié)假日工資為3倍,本項目以國家規(guī)定中的每年11個節(jié)假日進(jìn)行計算,具體法定節(jié)假日加班費公式如下:年節(jié)假日加班費=月基本工資*3/每月上班天數(shù)*每年節(jié)假日天數(shù)6.5機械車輛及設(shè)備費用機械車輛及設(shè)備費用包括車輛保險費、設(shè)備保養(yǎng)及維修費、設(shè)備燃料費等從上各項測算出瓊中黎族苗族自治縣和平鎮(zhèn)清掃保潔及垃圾收運管理年運行費用為1064555元6.項目管理標(biāo)準(zhǔn)和要求由企業(yè)建立和平鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)的績效考評細(xì)則,定期、不定期地對和平鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查考評,把檢查考評結(jié)果作為企業(yè)運行費用發(fā)放的重要依據(jù)。1、中標(biāo)人要按照要求配備相應(yīng)服務(wù)人員與設(shè)備。2、中標(biāo)人需在本市有固定的辦公場所,有完善的管理機構(gòu)。3、中標(biāo)人投入清掃保潔的機械設(shè)備及工具必須是符合國家節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)衛(wèi)設(shè)備必須滿足國家有關(guān)技術(shù)操作規(guī)程的要求,同時必須要滿足正常作業(yè)需要。4、中標(biāo)人須編制《保潔服務(wù)管理方法》,列明保證質(zhì)量、安全、文明作業(yè)的措施;投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)采購人確認(rèn)的實施需求方案編制環(huán)衛(wèi)清掃保潔計劃,并按此計劃要求按時保質(zhì)完成。5、中標(biāo)人必須按法律、法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定為其服務(wù)人員購買社會養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、失業(yè)、計劃生育、人身意外等相關(guān)社會保險。6、中標(biāo)人必須落實好安全生產(chǎn)的措施和配置安全作業(yè)的勞保用品。且穿著統(tǒng)一標(biāo)識的工作服,中標(biāo)人的作業(yè)車輛要求統(tǒng)一標(biāo)識。7、承包方式采取全包干的方式,即環(huán)衛(wèi)任務(wù)包干、經(jīng)費包干、人員設(shè)備包干、作業(yè)安全包干的方式實行全承包。中標(biāo)人按照采購人嚴(yán)格執(zhí)行“五定二包”要求,做到定時間、定人員、定路段、定任務(wù)、定工具、包工作質(zhì)量、包安全生產(chǎn),并接受采購人的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。8、投標(biāo)人特殊要求(一)投標(biāo)人中標(biāo)后,在環(huán)衛(wèi)工人自愿的前提下,需無條件接收想要繼續(xù)參加工作的招標(biāo)區(qū)域現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)工人,并承諾工資及福利待遇不低于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)。如中標(biāo)企業(yè)違背承諾,按照違約處理。(二)投標(biāo)人中標(biāo)后,簽訂合同一個月內(nèi)將本項目所要求的人員、設(shè)備設(shè)施配置齊全,在本市接受驗收。(三)本項目所需的設(shè)備設(shè)施驗收合格備案后,必須保證用于本項目,否則,按照違約處理,并追究相關(guān)違約責(zé)任。(四)本項目拒絕一切投標(biāo)聯(lián)合體,且不得分包、轉(zhuǎn)包。否則,按照違約處理,并追究相關(guān)違約責(zé)任。和平鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)制度一、道路清掃保潔制度1、道路等級劃分規(guī)劃將和平鎮(zhèn)道路均劃分為3級道路和4級道路。2、清掃保潔頻次和平鎮(zhèn)每日清掃保潔1次。3、清掃保潔時間清掃保潔時間:每天6:00-9:00為清掃時間,共3小時;每天9:00-18:00為保潔時間,共5小時,在此時間段內(nèi)合理分配工作。4、清掃保潔成效農(nóng)戶房前屋后區(qū)域由農(nóng)戶自行清掃保潔,村莊內(nèi)及村莊連接線的道路清掃保潔工作則由企業(yè)負(fù)責(zé)。經(jīng)過清掃保潔后的村莊內(nèi)及村莊連接線的道路,其路面廢棄物需達(dá)到下表所示的控制指標(biāo),具體要求包括:(1)路面、人行道、沙井口、綠化帶、樹穴等區(qū)域進(jìn)行全面清掃保潔,做到“六無六凈”(“六無”為無廢棄堆積物、無果皮紙屑和樹葉、無磚瓦沙石、無潑灑物、無污泥積水、無人畜糞便;“六凈”為人行道凈、溝眼凈、樹穴凈、落沙井凈、花壇周圍凈、墻腳凈),保潔率達(dá)100%。(2)道路兩旁至墻邊或滴水處內(nèi)(含道路兩旁兩米內(nèi)衛(wèi)生范圍)做到無生活垃圾、建筑垃圾、廢棄物等,確保道路大環(huán)境整潔。(3)及時清理、清掃路上出現(xiàn)的油污、渣土等污染物。(4)定時清掃及收運居民產(chǎn)生的建筑垃圾。二、和平鎮(zhèn)生活垃圾收運制度1、垃圾收運頻次為日產(chǎn)日清。2、垃圾產(chǎn)生路線每輛收運車需采取就近原則服務(wù)相近的垃圾桶。3、垃圾收運成效:(1)垃圾產(chǎn)生應(yīng)符合作業(yè)要求,必須全部運往垃圾轉(zhuǎn)運站;(2)垃圾桶周圍整潔,無垃圾滿溢落地現(xiàn)象,確保垃圾及時得到清理;(3)車容保持整潔,密閉化運輸,不沿路撒漏飛揚,車體外部無污物、污垢,標(biāo)志清晰;(4)車輛使用后無亂停放現(xiàn)象,駕駛員需按規(guī)定著裝;保潔等級果皮(片/1000m2)紙屑、塑料(片/1000m2)煙蒂(片/1000m2)痰跡(處/1000m2)檳榔汁(處/1000m2))污水m2/1000m2)其他(處/1000m2)三級≤8≤10≤10≤10≤10≤1.5≤6四級≤10≤12≤15≤15≤15≤2.0≤8(5)垃圾裝運量應(yīng)與車輛的額定荷載和有效容積為限,不得超重。路面廢棄物控制指標(biāo)附件1對企業(yè)的監(jiān)督考核辦法為進(jìn)一步加強和平鎮(zhèn)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,促進(jìn)國際旅游島建設(shè),建立健全環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制,努力提升生活環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》要求,結(jié)合和平鎮(zhèn)實際情況,制定本辦法。一、組織領(lǐng)導(dǎo)在鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查辦公室。檢查人員從有關(guān)部門抽調(diào),辦公室負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的檢查辦法,負(fù)責(zé)對和平鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查,負(fù)責(zé)通報檢查結(jié)果,負(fù)責(zé)督辦檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的明顯問題進(jìn)行整改。二、檢查范圍企業(yè)負(fù)責(zé)和平鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生。三、檢查內(nèi)容1、環(huán)境衛(wèi)生工作。(主要檢查服務(wù)范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、清掃人員上崗、長效機制建立、垃圾處理等)。2、公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。(主要檢查鎮(zhèn)政府內(nèi)及周邊衛(wèi)生、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置等)。四、檢查方法檢查辦采取每月檢查、年終總結(jié)的方法進(jìn)行考評。1、檢查辦每月定期組織人員對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行2次檢查,檢查人員按附表2和附表3所示標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分,清掃保潔及垃圾收運管理工作分別占總分?jǐn)?shù)的70%和30%。按所得分?jǐn)?shù)對和平鎮(zhèn)當(dāng)月環(huán)境衛(wèi)生整治情況給予評價:90分以上為優(yōu)秀,60分—89分為良好,60分以下為不達(dá)標(biāo)。2、鎮(zhèn)政府年中組織對企業(yè)進(jìn)行總結(jié),匯總企業(yè)每月得分,計算出月平均得分。五、監(jiān)督管理1、中標(biāo)企業(yè)在每年年初必須向相應(yīng)的招標(biāo)政府上繳合同額的10%作為服務(wù)質(zhì)量保證金。2、企業(yè)負(fù)責(zé)和平鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的考核和工資的發(fā)放,并協(xié)助相關(guān)的考評工作。3、聘請企業(yè)服務(wù)區(qū)域有一定影響力的人員作為社會監(jiān)督員,同時發(fā)動群眾對工作效果不佳的企業(yè)進(jìn)行舉報、投訴。如經(jīng)核實后確認(rèn)無誤,由屬地政府給予社會監(jiān)督員或舉報、投訴群眾一定的物質(zhì)獎勵,同時對企業(yè)進(jìn)行書面警告。4、如遇到臺風(fēng)等自然災(zāi)害或大型活動,企業(yè)必須服從政府統(tǒng)一調(diào)度,所增加的各項費用由屬地政府全部承擔(dān)。六、檢查結(jié)果運用1、若月平均得分高于90分,招標(biāo)政府年底則將服務(wù)質(zhì)量保證金退還;若低于90分,則每低一分,扣除服務(wù)保證金的5%,直至扣完服務(wù)質(zhì)量保證金為止。2、每月根據(jù)附表2和附表3所示的環(huán)境衛(wèi)生考核表顯示結(jié)果,清掃保潔及垃圾收運管理工作分別占總分?jǐn)?shù)的70%和30%,按所得分?jǐn)?shù)對和平鎮(zhèn)當(dāng)月環(huán)境衛(wèi)生整治情況給予評價:90分以上為優(yōu)秀,60分—89分為良好,60分以下為不達(dá)標(biāo)。若考評得分為60分以下,則對企業(yè)進(jìn)行書面警告。3、凡企業(yè)受到一次書面警告,則扣除服務(wù)質(zhì)量保證金的5%。4、若企業(yè)累積受到三次書面警告,則一次性扣完服務(wù)質(zhì)量保證金,同時勒令企業(yè)退出本需求方案。5、對于年終考評優(yōu)異的企業(yè),在后續(xù)的環(huán)衛(wèi)發(fā)包工作中予以優(yōu)先考慮。附表2道路清掃保潔考核表月份道路清掃保潔考核評分表檢查日期:年月日作業(yè)要求扣分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得分是否符合要求實得分是否扣分1、保潔員清掃區(qū)域每天下午6點(冬季5點半)之前完成打掃,巡回保潔至下午7點(冬季巡回保潔到至6點半)。2、機械清掃車區(qū)域每天下午6點(冬季5點半)之前完成清掃。3、路面清掃要求達(dá)到“六凈六無”標(biāo)準(zhǔn)(見附件1說明)。4、清掃保潔人員必須著裝上崗、掛牌作業(yè)。5、保潔員不得遲到、早退,必須在崗在位,不得缺崗、串崗、歇崗、閑談、干私活。6、垃圾箱等垃圾收集容器擺放整齊,清掏、清洗及時,并保持完好、無缺損。7、地(路)面清掃物、生活垃圾均應(yīng)及時收集并直接就近運至轉(zhuǎn)運站內(nèi),不得隨意傾倒和焚燒。8、路面無油污、余泥、建筑材料污染路面9、檢查考核中發(fā)現(xiàn)問題及時整改。10、及時完成考核方提出的其它作業(yè)要求。11、道路兩旁各1米內(nèi)未發(fā)現(xiàn)垃圾死角。在規(guī)定時間內(nèi)道路未掃完的,每次扣5分,扣完為止20有零星果皮殼、紙盒、雜物等垃圾一次處扣0.1分。有成包成袋垃圾的一次處扣0.2分10路牙、電線桿周邊有污水、碎石瓦塊、積土、痰跡的,一次處扣0.1分。5未穿工作服未掛牌上崗的,一人次扣0.2分。10人員遲到、早退、缺崗、串崗、閑談、干私活等,一人次扣0.2分。10地(路)面有袋包垃圾,在檢查考核人員可視范圍內(nèi)又無清掃保潔員的,一次處扣0.2分。10地(路)面有明顯波浪掃痕的,一次處扣0.1分。5果殼箱、垃圾箱等垃圾收集容器內(nèi)垃圾外溢,外部不整潔、擺放不齊,一次處扣0.1分。垃圾屋、桶內(nèi)外的垃圾因清運不及時而造成外溢的,每桶次扣0.1分。10將清掃物掃入下水道或綠化帶內(nèi)的,一次處扣0.5分5隨意傾倒、焚

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