城鄉(xiāng)建設管理會議講話

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（一）。同志們，剛才xx同志全面客觀地總結(jié)了我區(qū)xxxx年的城鄉(xiāng)建設管理工作，對xxxx年的各項工作進行了安排部署。會上，對過去一年里為我區(qū)城鄉(xiāng)建設管理工作作出突出貢獻的單位和個人進行了表彰，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀。

下面，我就切實做好xxxx的城鄉(xiāng)建設管理工作再強調(diào)四個問題。

一、充分認識城鄉(xiāng)建設管理工作的重要意義

城鄉(xiāng)建設管理工作不僅是完善城市載體功能、吸引項目入駐的基礎工作，還是提升城市形象、改善人居環(huán)境的重要手段。xx工業(yè)新城的功能定位是經(jīng)濟龍頭、開放先鋒、區(qū)域引擎、成功經(jīng)典，我們要做xx發(fā)展的經(jīng)濟龍頭、xx發(fā)展的動力引擎、全國發(fā)展的經(jīng)典樣板，核心在于引進大項目、好項目，加速產(chǎn)業(yè)集聚，擴大經(jīng)濟規(guī)模，增強綜合實力，而好的發(fā)展環(huán)境是吸引大項目、好項目的保證。我們經(jīng)常說要打造國家級的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，這個環(huán)境既包括審批服務這樣的軟環(huán)境，當然也包括基礎設施、城市功能這樣的硬環(huán)境。環(huán)境是一個地區(qū)的對外窗口，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，好的城市環(huán)境和城市功能可以吸引項目，聚集人口，承載發(fā)展。更重要的是，我們一切的發(fā)展、一切的開發(fā)建設，歸根到底是為了打造一座國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的城市，是為了讓群眾享受更加舒適美好的生活，而路網(wǎng)建設、配套設施建設、綠化保潔、棚戶區(qū)改造等等這些工作，不僅是看得見的城市形象，更是群眾切身感受得到的民生工程。我們工作的好壞直接關(guān)系到新城形象的樹立，關(guān)系到城市品位的提升，關(guān)系到每個群眾的生活。xx工業(yè)新城要一年打基礎，三年出形象，無論是為項目打基礎，還是建新城出形象，城建、城管、棚改工作都十分重要。這些工作盡管投入大，見效慢，但卻是我們未來發(fā)展的重要保證，必須加以高度重視。

二、進一步提高城鄉(xiāng)建設管理工作的層次和水準

過去一年里，我們不斷加大基礎建設投入，不斷完善城鄉(xiāng)配套設施，棚改拆遷量創(chuàng)造了一個新的歷史，城市管理也達到了一個全新的水平，可以說，老城區(qū)的環(huán)境面貌有了明顯改觀，xx區(qū)的人民感受到了前所未有的巨大變化，這些都得益于南拓戰(zhàn)略的實施，同時，也離不開大家的辛勤努力工作。但是，我們應該看到，雖然我們比以往有了很大進步，和xx市的其他區(qū)縣比也比較突出，但和先進城市、先進地區(qū)的建設管理水平相比，我們還有很大差距，面對打造現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)新城的目標，我們的工作水平還遠遠不夠。

過去，我們習慣于站在xx區(qū)的角度、按照xx區(qū)的標準去謀劃工作，我們習慣于按照上級交給的任務、指標去開展工作，我們習慣于面向xx市、與其他行政區(qū)去對比工作，這歸根到底是思想狹隘，眼界不寬。不解決這個問題，我們的工作永遠擺脫不了小氣，永遠達不到高層次、高水平。南拓戰(zhàn)略對我們的工作提出了更高的要求，我們的工作目標不再是建設xx區(qū)，而是建設一座新城，因此，我們必須不斷開闊眼界視野，學習先進經(jīng)驗，必須提高工作標準，摒棄小打小鬧，以一流水準來謀劃和推進未來工作，必須要用現(xiàn)代的城市建設和管理理念來指導工作。

今年，新城開發(fā)建設面積預計會超過20平方公里，新區(qū)的路網(wǎng)和基礎設施建設將得到全面完善，我們還要將基礎設施建設延伸到南崗、香坊、雙城等周邊工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)與新城其他組成區(qū)的戰(zhàn)略性聯(lián)通，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。特別是，我們要全面實施舊城改造工程，提高老城區(qū)的城市功能，改善老城區(qū)的環(huán)境面貌。這一切的開發(fā)建設都要按照一流的標準進行，而且要適度超前，要站在xx歷史性發(fā)展的高度來思考問題，不只要用基礎設施和配套功能的完善來服務發(fā)展，更要用基礎設施和配套功能的完善來引導未來的發(fā)展。

三、全力保障拆遷農(nóng)民和棚改居民回遷安置

我們要打造一個功能完備、環(huán)境優(yōu)美的新城，更要打造一個保障完善、適宜人居的新城，越是大規(guī)模的開發(fā)建設，民生保障工作就顯得越發(fā)重要。今年，我們要全力推進農(nóng)民回遷安置房和棚改回遷安置房的建設，解決好城鄉(xiāng)居民的住房問題，這是今年城鄉(xiāng)建設工作的重中之重。回遷安置房不只要保證工期，更要保證質(zhì)量，要做到功能完善、配套齊全，特別是要做好社區(qū)功能和商業(yè)、服務業(yè)配套，這既是樹立新形象的需要，更是向群眾兌現(xiàn)我們的承諾。年底前，要保證去年的拆遷農(nóng)民和棚改居民全部住進新房，真正做到讓群眾共享改革發(fā)展成果，讓群眾共享新城建設成果。

四、不斷深化廉潔自律意識

伴隨著大規(guī)模的開發(fā)建設，面對紛繁復雜的發(fā)展形勢，一些同志經(jīng)受不住誘惑，把持不住自己，滑向了錯誤的深淵，這讓我們感到十分痛心。然而，物必先腐，而后蟲生，發(fā)生這樣的事情，歸根到底是因為某些同志忽視了廉潔自律，放松了自我要求，忘記了我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，忘記了權(quán)力是和職責、義務相統(tǒng)一的，忘記了我們搞開發(fā)、搞建設的目的是為人民群眾謀福利，而不是為自己謀利益。城鄉(xiāng)建設管理是我們預防腐敗問題滋生的重點領域，因此，今天在這里，我也要提醒大家，嚴格自我約束，經(jīng)常自我警省，戒除貪欲，抵制誘惑，守住底線，不辜負黨和人民對我們的信任和重托，真正做一名能干事、干成事、不出事的好干部。

城鄉(xiāng)建設管理會議講話

（二）：各位市民代表、網(wǎng)民代表、媒體代表，

同志們：

今天，我們召開高規(guī)格的全區(qū)城市工作暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理大會，主要目的是深入貫徹中央城市工作會議精神，對推進新型城市化、建設南京新副城進行動員部署。這次會議是今年全區(qū)最重要的專題工作會議，區(qū)委區(qū)政府高度重視，從年初就開始籌備，前期組織到江寧區(qū)、高淳區(qū)學習考察，近期專題到無錫濱湖區(qū)、蘇州張家港市、杭州桐廬縣參觀學習，研究出臺1+1+x系列文件，還將舉辦兩場城市工作講座。開這個會議，就是為了進一步統(tǒng)一思想、形成共識，明確目標、攻堅突破，嚴明要求、嚴肅紀律。自區(qū)委區(qū)政府提出召開這項會議以來，相關(guān)部門單位不等不靠，積極主動開展工作，近段時間，城市規(guī)劃建設管理各個環(huán)節(jié)有了不少改觀。剛才，幾家單位作了很好的發(fā)言，鳳冠區(qū)長對城市工作和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作作了總結(jié)部署，提出的意見和要求我都贊成，希望大家深入貫徹落實。下面，我就全區(qū)上下必須高度重視、認真研究、切實加以解決的重大問題講幾點意見，主要是五個方面。

一、深刻把握溧水城市發(fā)展所處階段，把新型城市化作為新溧水建設重大而緊迫的戰(zhàn)略任務

城市化是現(xiàn)代化的必由之路。溧水歷屆區(qū)委政府把城鎮(zhèn)化作為重中之重，牢牢抓在手上。改革開放以來，溧水就走出了一條工業(yè)化帶動城市化的發(fā)展之路，以1998年召開城鎮(zhèn)化工作會議為標志，溧水的城鎮(zhèn)化進入了快速發(fā)展軌道，xxxx年城鎮(zhèn)化率首度超過50%，xxxx年達到58.2%。按照諾瑟姆曲線理論，溧水已經(jīng)步入了城市化的加速期。這一階段，稍一猶豫就會錯失機遇，等待徘徊就會拉開差距，降低標準就會造成敗筆。我們要進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，充分認識推進新型城市化的重大戰(zhàn)略意義，具體從四個方面提高認識：

城市工作是最大的民生。從人口分布來看，城區(qū)和新市鎮(zhèn)集聚了全區(qū)一半以上的人口，今后容納的人口會更多，比重會更大，服務群眾的主陣地在城市;從公共設施布局來看，教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等重大公共設施基本都在城區(qū)和新市鎮(zhèn)，滿足群眾公共需求的主載體在城市;從群眾訴求來看，12345政務熱線中一半以上的工單、網(wǎng)絡輿情中四分之三的訴求在城市領域，集中反映在公共設施不足、交通擁堵、環(huán)境污染、物業(yè)管理不到位等方面，群眾訴求的主領域在城市。城市工作已成為我們改善民生、服務群眾的重中之重，在城市工作中踐行群眾路線迫在眉睫、刻不容緩。

城市工作是最大的短板。十二五時期特別是撤縣設區(qū)以來，溧水城市工作取得長足進步，城市空間全面拉開，城鄉(xiāng)面貌明顯提升，但城市化水平仍在低位徘徊。對照自身發(fā)展，城市化水平明顯滯后于工業(yè)化進程，對產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力嚴重不足;對照區(qū)域發(fā)展，無論是蘇州、無錫、杭州地區(qū)的城市，還是周邊的江寧、高淳，甚至蘇北不少城市在很多方面超過我們。城市化水平低下成為制約溧水發(fā)展的最大短板。這個短板不在交通區(qū)位，不在生態(tài)本底，而在功能配套、管理水平和服務能力?，F(xiàn)在的城市競爭，已經(jīng)從傳統(tǒng)的拼交通區(qū)位、拼政策優(yōu)惠，轉(zhuǎn)向拼功能配套、拼管理水平、拼服務能力，核心在城市的首位度。所以，十三五時期必須把新型城市化作為核心任務，既要彌補短板，還要實現(xiàn)后發(fā)趕超，使溧水成為長三角城市群中有影響的節(jié)點城市。

城市工作是提升發(fā)展質(zhì)量的最關(guān)鍵舉措。溧水現(xiàn)在的發(fā)展，追求的是質(zhì)量，而不僅僅是總量和速度。目前資金、土地等要素趨緊，空間、生態(tài)的要求變高，決定了我們不能再走粗放發(fā)展的老路。要想提升發(fā)展質(zhì)量，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，而轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的核心在人才，關(guān)鍵在項目。如何吸引高素質(zhì)人口、高端項目進駐，最為關(guān)鍵的舉措是提升城市配套服務水平。在今后的發(fā)展中，我們既要做好經(jīng)濟工作，更要做好城市工作，既要做優(yōu)園區(qū)環(huán)境，更要做優(yōu)城市環(huán)境，全面提升對優(yōu)質(zhì)項目、高素質(zhì)人口的承載力和吸引力。

城市工作正面臨最重大機遇。對于溧水而言，這個機遇集中體現(xiàn)在三個方面：第一是交通。隨著長三角一體化、中心城市擴容加速，制約溧水發(fā)展的瓶頸開始打通，大大縮短了到中心城市的時空距離。第二是宜居。溧水既有都市的便利與暢達，又有自然的清新與安適，這是中心城市無法比擬的，更是現(xiàn)代都市人工作生活的向往之地。第三是成本。這是核心機遇。以前中心城區(qū)配套好、效率高、成本相對差距并不大，對周邊地區(qū)的生產(chǎn)要素產(chǎn)生虹吸效應?，F(xiàn)在中心城區(qū)生活成本越來越高，其人才、資金、產(chǎn)業(yè)包括優(yōu)質(zhì)公共服務資源必將持續(xù)流入輻射區(qū)域。現(xiàn)在南京的房價和各項成本不斷攀升，相較于中心城區(qū)，溧水有著巨大的成本優(yōu)勢。

我們作為一線的干部，對待任何問題都要注重研究基本規(guī)律，深入分析自身實際，實事求是的理性思考，而不能只尚清談、人云亦云。機遇是有窗口期的，我們必須牢牢把握、用好機遇，而不是坐等空談、喪失機遇。有些同志，不去認真研究工作規(guī)律，只會故弄玄虛、說風涼話。評論起來本事很大，做起事來一事無成。一抓城市工作，就有人說不關(guān)注實體經(jīng)濟;一抓低端污染項目清理，就有人說超越發(fā)展階段;一抓違章執(zhí)法，就有人說是為了創(chuàng)收;一抓建設水平提升，就有人說大搞形象工程、政績工程;一抓拆遷拆違，就有人說又搞大拆大建。由于城市工作的復雜性，又和老百姓的日常生活息息相關(guān)，所以說做好城市工作不可能贊揚聲一片，一定有非議。對于這些非議和壓力，我們干部要有定力、敢擔當。我想，在發(fā)展問題上，我們干部既要能吃苦，還要能忍耐。我相信，只要是真正為群眾利益著想、為地方發(fā)展盡責，群眾是會擁護我們的，歷史將會證明我們選擇的發(fā)展道路是正確的。在溧水推進新型城市化的關(guān)鍵節(jié)點上，我們必須走出四個思想誤區(qū)：一是走出城市建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對立的誤區(qū)。有的干部把抓產(chǎn)業(yè)與抓城市工作割裂開來，甚至對立起來，認為抓產(chǎn)業(yè)就是僅抓工業(yè)，抓工業(yè)就是簡單地抓量，更不計空間、成本、生態(tài)等代價。發(fā)展到了當下這個階段，這樣的路子只會越走越窄，最終陷入死胡同。產(chǎn)業(yè)升級不是抓量，而是抓質(zhì)，核心在人，必須把產(chǎn)城融合的理念落實到具體實踐中去，通過功能配套、適度超前、加強管理來提升城市品質(zhì)，為引進以高素質(zhì)人口為主的高層次項目創(chuàng)造條件。抓好城市工作不僅不會影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，反而是產(chǎn)業(yè)升級的必然舉措。二是走出城市建設和人的需求相脫節(jié)的誤區(qū)。一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢，不在物而在人。商業(yè)資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、生活方式多樣性和未來可塑性，是國際通行的衡量現(xiàn)代城市能級和競爭力的五個重要標準，五個因素幾乎全部與人的需求有關(guān)，其中后三者與人直接相關(guān)。在今后的城市建設中，每一項規(guī)劃、每一項工程都要以是否有利于滿足人的需求，是否有利于集聚高素質(zhì)人口來衡量，而不是盲目地看形象。凡是符合這個要求的，都要加快干、大膽干，凡是不符合這個標準的，形象再好也不能建。三是走出城市建設不能適度負債的誤區(qū)。城市建設本質(zhì)上是投資行為，投資量大、回報周期長，只有保證品質(zhì)，才能發(fā)揮最大綜合效應。國外發(fā)達國家的城市建設初期沒有不負債的，大多通過發(fā)行債券保證建設運營，以超前的規(guī)劃理念為基礎，以完善的資本市場為支撐，打造出了高品質(zhì)的城市。我國城市建設品質(zhì)之所以不高，規(guī)劃意識不強、資本市場不發(fā)達是重要原因，往往是缺什么補什么，有多少錢做多少事，想到哪建到哪。要想建好城市，只有適度超前投資、資金逐年償還、重在遠期平衡，僅靠現(xiàn)有資金是遠遠不足的，必須負債建設。當然也不能盲目負債，要適度可控，關(guān)鍵在于長期平衡和短期防風險的總體把控。當前我區(qū)債務無論從負債率、債務率、償債率還是總資產(chǎn)負債率各方面來看，都是相對較低、完全可控的。四是走出不盲目拆遷就是不拆遷的誤區(qū)。西方發(fā)達國家在第一輪城市建設中，也搞大規(guī)模的拆遷，但有規(guī)劃意識、超前意識，因而建設的城市品質(zhì)都很高。而我國的近代建設，規(guī)劃不夠，標準不高，建設的不是現(xiàn)代化設施，以致拆了再建、建了再拆。對于溧水而言，由于歷史上建設的低水平，棚戶區(qū)和有的農(nóng)村地區(qū)不經(jīng)過拆遷建設，是不可能達到現(xiàn)代化標準的，我們不能只重視城南新區(qū)的建設品質(zhì)，而不關(guān)注老城區(qū)群眾和農(nóng)村地區(qū)的生活品質(zhì)。城市建設必然有推陳出新的過程，關(guān)鍵是拆了以后建什么、怎么建，要按現(xiàn)代化的標準建設，主要用于滿足服務人的公共空間和配套設施。在這輪的城市建設中，我們決不搞政績工程，但不是不拆遷，而是不盲目拆遷，不能以拆遷量的多少來衡量是否大拆大建。只要是不符合現(xiàn)代化標準并沒有條件改造的、有利于民生改善的，都要拆掉，不是為拆而拆，而是為建而拆，核心是該拆的要拆掉，該建的要建好，絕不能建了以后再拆。同時，需要引起高度重視的是，要認真解決好拆遷過程中的群眾安置需求，要通過拆遷既改善民生，又實現(xiàn)城市發(fā)展。

二、尊重城市發(fā)展規(guī)律，以城市群的視野找準溧水新型城市化的發(fā)展方向

在溧水步入城市化加速階段的關(guān)鍵時期，我們尤其要從正確把握規(guī)律中找準發(fā)展定位，從發(fā)展定位中理清發(fā)展路徑，從發(fā)展路徑中找到工作重點，明確工作重點后強勢攻堅突破，真正實現(xiàn)城市讓生活更美好的愿景。

牢牢把握城市發(fā)展規(guī)律。城市是一個有機而復雜的生命系統(tǒng)，有其自身的發(fā)展規(guī)律，核心是圍繞效率、成本兩個關(guān)鍵詞在演進。在城市發(fā)展初期，城市規(guī)模擴張產(chǎn)生集聚效應和放大效應，使資源配置更趨優(yōu)化，城市運行更具效率。規(guī)模經(jīng)濟促進集中集約，可以攤薄公共基礎設施的高成本，使產(chǎn)業(yè)和居民分享更加價廉質(zhì)優(yōu)的公共服務，城市運行成本不斷降低。當城市化率擴大到70%以上，單個超大城市的效率會降低，運行成本會攀升，經(jīng)濟規(guī)律使產(chǎn)業(yè)和人口等資源要素向周邊疏散。順應這一發(fā)展趨勢，城市群應運而生，借助快速通道聯(lián)結(jié)，中心城市資源要素向中小型、宜居型、樞紐型城市輻射，又帶來城市運行效率提升、成本降低。對城市演進規(guī)律，我們要結(jié)合當前長三角城市群、南京區(qū)域城市化的階段，充分認識、尊重和順應。

牢牢把握城市發(fā)展定位。定位決定城市未來的發(fā)展面貌。在現(xiàn)階段，我們確定定位決不能再以縣域封閉環(huán)境來考慮，而要立足南京都市圈、長三角城市群這個大背景來考量，真正把溧水的定位找準找實?？偟亩ㄎ皇悄暇┒际袇^(qū)副城、寧杭發(fā)展軸上的重要節(jié)點城市，具體定位為樞紐新城、產(chǎn)業(yè)新城、康居新城、都市田園。城南新區(qū)重點圍繞提高城市功能品質(zhì)、為產(chǎn)業(yè)和人口提供更優(yōu)質(zhì)的服務，建設長三角有影響力的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市;空港新城重點圍繞服務高素質(zhì)人口和外向型、樞紐型經(jīng)濟，打造現(xiàn)代化國際性空港新城;老城區(qū)重點圍繞推動城市有機更新、提升居民生活品質(zhì)，打造功能完備、商貿(mào)繁榮、文化特色彰顯的康居城區(qū);市級重點新市鎮(zhèn)要建設產(chǎn)城融合、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、獨具特色的宜居宜業(yè)宜游新市鎮(zhèn)，其他新市鎮(zhèn)要建設小而緊湊、小而精致、小而優(yōu)美的新市鎮(zhèn);美麗鄉(xiāng)村要立足服務大都市圈，建設美麗的都市田園、詩畫鄉(xiāng)村。

牢牢把握城市發(fā)展路徑。在城市發(fā)展上，要堅持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、高效集約四個導向，將其貫穿于城市規(guī)劃建設管理的始終;在城市建設上，要堅持突出重點、集中集約、分期分片、滾動推進的建設模式，做到有序建設、集約發(fā)展、精明增長。具體工作中，要以規(guī)劃為龍頭，解決好布局過于分散、重點不突出、時序考慮不科學的問題，高水平推進緊湊城市建設;要以聚人為核心，解決好城市管理和服務水平不夠高的問題，讓市民在城市生活得更舒適、更便捷、更美好;要以產(chǎn)業(yè)為支撐，解決好城市發(fā)展活力不夠、后勁不足的問題，切實做到以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合;要以品質(zhì)為關(guān)鍵，解決好建設質(zhì)量不高、公共服務不優(yōu)、承載能力不足的問題，構(gòu)建更為完備的生活功能、生產(chǎn)功能和創(chuàng)新功能;要以統(tǒng)籌為手段，解決好城鄉(xiāng)二元分割的問題，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

今后一個時期，溧水城市工作的總體要求是。全面貫徹中央城市工作會議精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照一尊重五統(tǒng)籌的發(fā)展要求，緊緊圍繞三城一園建設目標，搶抓南京都市圈、長三角城市群發(fā)展機遇，統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、建設、管理工作，著力優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)、創(chuàng)新城市管理、優(yōu)化服務水平，不斷增強功能承載力、要素集聚力、產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域影響力。到2021年，軌道交通s7、s1線通車，建成城南新區(qū)核心區(qū)，完成老城區(qū)棚戶區(qū)改造提升，群眾幸福感顯著提高，三城一園初具現(xiàn)實模樣;到2021年，全區(qū)城市化水平大幅提升，空間布局明顯優(yōu)化，城市功能、管理水平和服務能力顯著增強，空港新城初具規(guī)模，高素質(zhì)人口加速集聚，建設更高水平的三城一園，溧水成為南京都市圈中的重要副城，在寧杭發(fā)展軸上的首位度位居前列。

工作重點篇

三、聚焦重點求突破，提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性

推進新型城市化，要聚焦人、產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)、統(tǒng)籌四個要素，具體做到四個更加注重：

更加注重以人為本。對于溧水而言，當前最大的資源是人口的空間資源，最大的缺陷是人口不足導致對高端產(chǎn)業(yè)和高水平公共服務的支撐不夠。從溧水擁有的區(qū)域位置、空間腹地、土地面積、生態(tài)資源來看，城區(qū)至少可以承載50-60萬人口，三個市級重點新市鎮(zhèn)至少可以承載10-15萬人口，達到這樣的人口規(guī)模，溧水這座城市才有可能發(fā)揮出最大的效益，體現(xiàn)最佳性價比。現(xiàn)在擺在我們面前最大的問題是如何利用人口資源空間這一最大優(yōu)勢，如果不超前謀劃，滿足于低水平的人口增長，低素質(zhì)的人口進入，就會浪費人口資源空間，甚至成為發(fā)展的負擔。要緊扣服務于人的需求推進城市建設。著眼于解決城市中居民關(guān)注的熱點難點問題，在提升基礎設施、公共事業(yè)、政務服務水平等方面下功夫、求突破，進一步完善城市功能配套。要緊扣高素質(zhì)人口集聚推進城市建設。充分發(fā)揮溧水交通、宜居、成本等優(yōu)勢，通過提供多樣化、個性化服務吸引高素質(zhì)人口集聚，在加快建設服務高素質(zhì)人口的示范社區(qū)、商業(yè)配套、生活設施等方面下功夫、求突破，進一步提升城市服務水平。要緊扣輿情訴求改進城市工作。但凡想把一件事情做好，就需要秉持真誠的態(tài)度，接受各方監(jiān)督。我們要深刻認識到，群眾對我們提出的意見，就是對我們工作最大的幫助。對待城市工作中輿情訴求，要有開放、包容、感恩的心態(tài)。群眾發(fā)現(xiàn)問題后，能夠解決的要及時解決，不能及時解決的要做好解釋工作，用真心換真情。只要我們把工作做好了，必然會贏得群眾的最大支持。在對待輿情訴求解決問題上，區(qū)委區(qū)政府要進一步出臺制度，明確要求，嚴肅紀律。

更加注重產(chǎn)城互動融合。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城市再漂亮也只是空城;沒有城市依托，就不可能獲得高端產(chǎn)業(yè)的青睞。要著眼高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。既要完善公共服務功能，也要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，積極建設商業(yè)發(fā)展設施、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展設施、總部大樓等，大力發(fā)展高端商貿(mào)業(yè)、高端服務業(yè)，以及以研發(fā)、商務為主體的總部經(jīng)濟。要著眼產(chǎn)業(yè)引進。高素質(zhì)人口、產(chǎn)業(yè)在大城市的綜合成本越來越高，為流入溧水提供巨大動力。要通過提升配套水平、精準出臺政策、營造良好氛圍，加速產(chǎn)業(yè)落戶。要大力推進產(chǎn)城融合。把發(fā)展重點經(jīng)濟功能區(qū)、特色小鎮(zhèn)作為推進產(chǎn)城融合的重要舉措，加快打造六大經(jīng)濟功能區(qū)和永陽創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)空港小鎮(zhèn)、石湫文創(chuàng)小鎮(zhèn)、白馬生物農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。要促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定。堅持提品質(zhì)、穩(wěn)價格、聚人口、防風險的發(fā)展方針，強化房地產(chǎn)市場的培育、調(diào)控和監(jiān)管，推進保障房貨幣化安置，大力引進品牌開發(fā)商，推動住宅品質(zhì)、物業(yè)管理提檔升級。

更加注重品質(zhì)提升。城市品質(zhì)是城市空間、內(nèi)涵和風格的體現(xiàn)。要認真謀劃好五篇文章，使城市功能更加完善，品質(zhì)更加優(yōu)良。做好生態(tài)的文章。加大無想山國家森林公園、幸莊濕地公園等建設，加快構(gòu)筑生態(tài)走廊和城市綠廊。借鑒無錫古運河景觀的做法，高標準建設清水通道，建成一批近水、親水的生態(tài)休閑景觀河道，形成一路見景的親水長廊。做好文化的文章。加快建設狀元坊文化公園、寶塔文化公園、城隍廟復建等一批重點文化項目，在城市項目建設、景觀塑造中注入溧水獨特的文化元素，傳承文化基因，延續(xù)城市文脈，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。做好暢通的文章。加快城市路網(wǎng)建設，圍繞中心地段、地鐵站出入口、車站等重要節(jié)點，構(gòu)建相互貫通的城市道路交通體系。特別強調(diào)的是，要用三年時間全面打通斷頭路、疏通城市堵點，解決好城市停車難問題。做好智慧的文章。重點推進數(shù)字城管、智慧政務、智慧交通、智慧旅游、智慧社區(qū)建設，全面提升城市生活智能化、城市管理科學化、居民服務便捷化水平。做好社區(qū)服務的文章。社區(qū)服務是城市宜居的關(guān)鍵，也是溧水城市服務的一大短板。要大力推進以社區(qū)為核心的公共服務體系，用三年時間實現(xiàn)城市社區(qū)公共服務中心全覆蓋，全力打造10分鐘生活圈。這一輪老城區(qū)改造出來的零星用地和一些相對較大的地塊，主要用于社區(qū)商業(yè)配套、停車場、文化設施、公共綠地等功能性項目，全面提升老城區(qū)的宜居品質(zhì)。

更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。新副城建設的終極目標是縮小城鄉(xiāng)差別、共享現(xiàn)代文明、促進人的全面發(fā)展。強化公共設施統(tǒng)籌。針對農(nóng)村基礎設施薄弱制約鎮(zhèn)村發(fā)展的問題，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)水務、交通、燃氣、衛(wèi)生四個一體化，促進公共基礎設施向農(nóng)村覆蓋延伸。加大區(qū)鎮(zhèn)共建力度。深入推進區(qū)與鎮(zhèn)共建市級新市鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)與鎮(zhèn)共建工業(yè)園區(qū)、國資集團與鎮(zhèn)共建美麗鄉(xiāng)村、供銷社與村共建便民服務中心四個共建。推進資源優(yōu)化配置。引導城市資金、技術(shù)、信息、人才、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，優(yōu)化商業(yè)模式和營銷網(wǎng)絡，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡覆蓋，激活農(nóng)村資源配置，提升農(nóng)村價值。

四、弘揚工匠精神，高標準實施好城市規(guī)劃建設管理工作

今后三年是溧水新型城市化的關(guān)鍵時期，區(qū)委區(qū)政府研究制定了溧水城市建設三年行動計劃，圍繞打造雅致城市、園林城市、休閑城市、智慧城市，排出重點項目170多個。我們要大力弘揚精雕細琢、精益求精的工匠精神，一以貫之地堅持高標準、嚴要求，以專注的態(tài)度把城市項目做成精品、做出境界。

堅持高起點規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設管理的龍頭。規(guī)劃水平的高低，不僅關(guān)系到城市建設的質(zhì)量和品位，也直接影響著城市運行的成本和效率。在規(guī)劃上，我要特別強調(diào)幾個問題：規(guī)劃覆蓋問題?？傮w規(guī)劃要全域覆蓋，建設區(qū)域控制性詳規(guī)要全覆蓋，重點建設區(qū)域城市設計要全覆蓋;不符合規(guī)劃的項目一律不予立項，沒有編制控詳?shù)耐恋匾宦刹坏贸鲎?、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設。規(guī)劃設計問題。城南新區(qū)、空港新城等重點片區(qū)的形態(tài)設計，尤其要注意保護天際線，彰顯城市輪廓之美。特色街區(qū)的建筑設計，包括色彩搭配、建筑風格，要與周邊協(xié)調(diào)統(tǒng)一、和諧有序。規(guī)劃效果到位問題。規(guī)劃設計單位要全程參與規(guī)劃藍圖的落實，規(guī)劃分局要落實好監(jiān)管責任。規(guī)劃管控問題。除特殊功能性項目外，嚴禁在城市規(guī)劃區(qū)外單獨選址，嚴禁在規(guī)劃控制的道路紅線、河道藍線、高壓黑線、綠地綠線、軌道橙線、文物紫線六線范圍內(nèi)建設，嚴禁違反規(guī)劃用地性質(zhì)建設，嚴禁在公共設施用地上進行其他建設。各級干部特別是主要負責人要研究規(guī)劃，結(jié)合本地實際提出規(guī)劃建議，使之更具特色和可操作性。

堅持高標準建設。從國外城市發(fā)展經(jīng)驗來看，進入城市大建設時期的最初5-10年，是城市提功能、出品質(zhì)的最關(guān)鍵時期，必須以更高的標準推進建設，必須以強烈的責任心投身建設。我們現(xiàn)在建設的城市，決定著整個溧水今后的高度，決定著整個溧水今后的格局，決定著整個溧水今后的競爭力，決定著整個溧水今后民生的幸福，沒有推倒重來的機會。處于這樣特殊的時期，肩負這樣特殊的使命，既是我們的榮耀，更是對我們的考驗。各級干部要秉持功成不必在我，但建功必須有我的境界，建設經(jīng)得起歷史檢驗、人民評判的傳世精品，否則我們就會成為歷史的罪人，被釘在歷史的恥辱柱上。建設中要嚴把質(zhì)量關(guān)，規(guī)劃設計單位要對工程建設全程把關(guān)，加強現(xiàn)場指導，確保規(guī)劃效果落地;建設單位要強化責任意識，切實提高標準、加強管理;施工單位必須健全各項管理制度和責任體系，并真正落實到位;監(jiān)理單位要加強專業(yè)監(jiān)理力量，嚴格嚴肅開展監(jiān)理工作。建成時要嚴把交接關(guān)，工程建設完工后，要做好渣土清理、圍擋拆除、綠化恢復等工作，及時移交管護單位，消除管理盲區(qū)和服務空白，使各項工程早日投入使用。建成后要嚴把追溯關(guān)，強化對工程投入使用后的監(jiān)督回溯，對于出現(xiàn)問題的工程，對各個環(huán)節(jié)進行全面倒查，嚴肅追究相關(guān)干部和企業(yè)責任?，F(xiàn)場施工要嚴把管理關(guān)，督促施工單位文明有序施工，加強進度、現(xiàn)場、安全等管控，對偷工減料導致建設周期縮短要嚴厲查處，對老百姓反映強烈的路段未通、施工圍擋、渣土、揚塵、噪音等突出問題，要全力管好，努力將對居民正常生活的影響降到最低。全過程要嚴把廉潔關(guān)，在城市大建設時期，一旦發(fā)生了貪污腐敗行為，資金的損失只是冰山一角，對溧水的城市品質(zhì)、長遠發(fā)展造成的損害不可估量。對于城市建設中出現(xiàn)的腐敗問題，區(qū)委將始終秉持零容忍的態(tài)度，有多少查多少，誰做溧水發(fā)展路上的絆腳石，我們就堅決搬掉他。

堅持高水平管理。城市環(huán)境是城市最重要的競爭力，是抓城市發(fā)展的先手棋，是后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)型超越的重要法寶。新加坡原李光耀在建國之初就提出，要想發(fā)展經(jīng)濟首先要把城市打理干凈，為此制定了嚴苛的法律法規(guī)，以優(yōu)良的城市環(huán)境和秩序，帶動了經(jīng)濟繁榮發(fā)達、人民安居樂業(yè)，造就了今天在國際上的地位。新加坡的經(jīng)驗也同時證明了，優(yōu)秀的城市建只是一方面，主要是靠管出來的。我們要堅持問題導向，從滿足民生需求抓起，從群眾訴求抓起，把城市打理干凈，造福廣大市民，迎接四方賓客。管理體制要理得順，各級各部門要有主動意識、責任意識，對城市管理工作，該屬地責任的屬地管理，該部門責任的部門管理，做好溝通協(xié)調(diào)，確保落實到位。執(zhí)法監(jiān)管要嚴到位，對交通秩序、施工企業(yè)、市場主體、市容環(huán)境等方面存在的問題，要嚴格執(zhí)法、強行入軌，既要處罰干部，也要處罰企業(yè)。違章違法行為要強整治，對行人亂闖紅燈、亂穿馬路、亂扔垃圾、損害公共設施和環(huán)境，對經(jīng)營戶占道經(jīng)營、門前三包不到位、店招不按規(guī)定設置，對黑車、出租車不按規(guī)范運營、車輛亂停亂放、非機動車不按規(guī)定行駛等行為，要下大決心、花大力氣，堅決整治到位。特別需要說明的是，所有部門的違章處罰收入全部集中管理，一律用