【社區(qū)治理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究-以某社區(qū)為例8300字（論文）】

社區(qū)治理中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究—以某社區(qū)為例目錄TOC\o"1-3"\h\u24029一、引言 328261二、相關(guān)概念與理論基礎(chǔ) 31779（一）相關(guān)概念 3237511.社區(qū) 4171592.城市社區(qū)治理 418049（二）理論基礎(chǔ) 443721.新公共管理理論 428852.社區(qū)自治理論 517440三、xx社區(qū)治理的現(xiàn)狀 517336（一）xx社區(qū)概況 59513（二）xx社區(qū)治理的機(jī)構(gòu) 510541.機(jī)構(gòu)設(shè)置 5126962.職能分工 53466（三）xx社區(qū)治理的方式 6169591.施行“事務(wù)分流” 6106092.培育社區(qū)組織 618203.成立委員會(huì) 627564.劃分網(wǎng)格組團(tuán) 726244四、xx社區(qū)治理的存在的問(wèn)題 710503（一）社區(qū)組織行政職能過(guò)多 7615（二）社區(qū)組織自治功能匱乏 727904（三）社區(qū)服務(wù)功能有待提升 831930（四）社區(qū)治理能力仍需強(qiáng)化 81006五、優(yōu)化社區(qū)治理的具體措施 87259（一）調(diào)整xx社區(qū)委層級(jí) 85483（二）挖掘xx社區(qū)委能力 9158461.社團(tuán)情況 9146912.成功案例 96224（三）加大xx社區(qū)的投入 914027（四）拓寬公共服務(wù)的區(qū)域 1023368（五）建設(shè)新型的智慧社區(qū) 106390六、結(jié)論 107596參考文獻(xiàn) 12一、引言改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)之中的各行各業(yè)開(kāi)始走向轉(zhuǎn)型發(fā)展道路，尤其是從20世紀(jì)末期開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制出現(xiàn)了很大程度的深化改革。隨著改革工作的進(jìn)一步發(fā)展，我國(guó)城市環(huán)境出現(xiàn)了很大程度的變化，“單位制”逐漸被瓦解，政府職能也出現(xiàn)了很大程度的變化，也正是這些城市管理問(wèn)題的出現(xiàn)，導(dǎo)致矛盾集中在基層社區(qū)，需要承受更多的社會(huì)責(zé)任，也正是在這些問(wèn)題的影響之下，讓城市管理面臨著巨大挑戰(zhàn)。從2000年11月開(kāi)始，我國(guó)民政部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，該意見(jiàn)中明確表示：各個(gè)城市需要通過(guò)不同手段和方式，開(kāi)展良好的社區(qū)劃分，這也是整個(gè)城市社區(qū)全面整合的內(nèi)在過(guò)程，讓城市社區(qū)體系與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)。該意見(jiàn)頒布之后，讓城市社區(qū)居委會(huì)作用更好的展示出來(lái)，建設(shè)效果極為明顯。但隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)很多城市均開(kāi)展了社區(qū)建設(shè)活動(dòng)，致使原有城市社區(qū)管理制度無(wú)法滿足當(dāng)前的社區(qū)管理工作需求，出現(xiàn)了很多新問(wèn)題，為此，人們需要對(duì)社區(qū)基層管理進(jìn)行創(chuàng)新。街道辦事處屬于是一級(jí)行政派出機(jī)構(gòu)，在建國(guó)時(shí)期就已設(shè)立，主要作用就是將政府和社區(qū)聯(lián)系在一起，重要性不言而喻。首先，在理論意義保持上，本文主要從兩方面著手，一方面，在實(shí)際社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，能夠讓基層社區(qū)創(chuàng)新管理步伐越來(lái)越快。隨著我國(guó)城市化發(fā)展速度的提升，政府部門(mén)加快了體制改革步伐，也正是在雙重壓力的作用下，城市管理制度需要得到重新建設(shè)。另一方面，由于相關(guān)部門(mén)在理論研究過(guò)程中并不深入，主要集中在相關(guān)政策內(nèi)容的解釋上，導(dǎo)致理論和實(shí)踐很難聯(lián)系在一起。此時(shí)，人們要做好社區(qū)治理理論的研究操作，通過(guò)社區(qū)規(guī)范化管理，以及和諧化發(fā)展，讓公共管理學(xué)理論和社區(qū)治理理論得到更多發(fā)展機(jī)會(huì)。其次，從現(xiàn)實(shí)意義角度來(lái)說(shuō)，xx社區(qū)所應(yīng)用的社區(qū)管理制度比較先進(jìn)，本次研究也是以此為基礎(chǔ)開(kāi)展對(duì)社區(qū)層級(jí)的重新設(shè)計(jì)，確保社區(qū)激勵(lì)機(jī)制得到有效完善，展示出社區(qū)的自治活力，強(qiáng)調(diào)信息化建設(shè)等等，上述內(nèi)容也是“智慧社區(qū)”打造的基本前提條件。此外，想要確保社區(qū)的全面發(fā)展，社團(tuán)激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)顯得格外重要，這也能夠幫助社區(qū)承接更多的治理事務(wù)。相關(guān)負(fù)責(zé)人員需要建立長(zhǎng)效機(jī)制，讓更多的社團(tuán)和居民能夠參與其中，構(gòu)建社工委指導(dǎo)、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)以及社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化治理模式，將社區(qū)治理意義更好的展示出來(lái)。二、相關(guān)概念與理論基礎(chǔ)（一）相關(guān)概念1.社區(qū)前文已經(jīng)提到，社區(qū)一詞最早出現(xiàn)在滕尼斯的《社區(qū)與社會(huì)》之中，當(dāng)時(shí)人們將社區(qū)定義為“親密無(wú)間的、與世隔絕的機(jī)構(gòu)”?？偟膩?lái)說(shuō)，社區(qū)是一個(gè)共同生活的載體，社區(qū)成員具備相同的是非觀念和價(jià)值觀念，同時(shí)也有部分人具備共同喜好，遵循共同體的規(guī)則開(kāi)展工作和生活，社區(qū)成員之間也會(huì)相互信任、相互友愛(ài)，構(gòu)建一個(gè)和諧的社區(qū)生活。對(duì)于社區(qū)概念，中外專(zhuān)家觀點(diǎn)存在很大區(qū)別，但在社區(qū)功能研究上，基本達(dá)成一致，及社會(huì)化功能和社會(huì)控制功能。如果是從實(shí)踐角度出發(fā)，社區(qū)的概念主要集中在以下三個(gè)層面之中：第一，城市之中以及現(xiàn)有街道辦事處轄區(qū)的基本區(qū)域。第二，以社區(qū)居委會(huì)覆蓋的行政區(qū)域?yàn)橹?。第三，以利益共同體和生活共同體為標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域。站在本研究角度來(lái)說(shuō)，社區(qū)就是聚居在某一地理范圍內(nèi)的社會(huì)共同體。2.城市社區(qū)治理在社區(qū)治理研究過(guò)程中，存在著不同層次的理解。所謂社區(qū)治理，主要指社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，以具體的地域范圍為基礎(chǔ)，讓政府、社區(qū)組織等共同參與到社區(qū)管理活動(dòng)之中，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理權(quán)限的再分配，各個(gè)主體之間也存在合作和互動(dòng)模式。關(guān)于社區(qū)治理還存在另一種說(shuō)法，就是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，由公共或者是個(gè)人和機(jī)構(gòu)共同進(jìn)行社區(qū)群眾管理，最終實(shí)現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。也有很多人認(rèn)為，社區(qū)治理就是以法制化和規(guī)范化為前提，構(gòu)建社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織等多元化的互動(dòng)治理網(wǎng)絡(luò)，共同管理社區(qū)事務(wù)活動(dòng)。從上述論述中能夠看出，實(shí)際社區(qū)管理應(yīng)展示出具體范圍，將政府、社區(qū)和社區(qū)成員整合在一起，承擔(dān)社區(qū)管理任務(wù)，建立起有效的管理模式。正如美國(guó)研究人員埃莉諾·奧斯特羅姆說(shuō)的那樣：“社區(qū)治理制度既不同于國(guó)家，也不同于市場(chǎng)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資源的合理調(diào)配，能夠?qū)?guó)家和市場(chǎng)手段進(jìn)行合理化補(bǔ)充操作?！保ǘ├碚摶A(chǔ)1.新公共管理理論從上世紀(jì)七十年代開(kāi)始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家正式實(shí)施了政府改革制度，引起了社會(huì)民眾的巨大反響，并衍生出國(guó)家市場(chǎng)化、國(guó)家中空化等情況，這也代表著人們對(duì)這種變化的看法不相同。很多人開(kāi)始意識(shí)到，與傳統(tǒng)的公共總成模范是有區(qū)別的，可以被當(dāng)做是一種全新的公共治理方式。研究人員赫克謝爾曾明確表示，政府對(duì)黨項(xiàng)等級(jí)指標(biāo)關(guān)系進(jìn)行了改革，建立了交流和管理的平臺(tái)，這也是“后官僚組織”變更的基本所在。巴扎雷認(rèn)為，丟棄官僚制度的時(shí)刻馬上就要到來(lái)，而且從共同治理之中也能夠看出，“效率”轉(zhuǎn)變成了重要服務(wù)質(zhì)量，這其中還會(huì)與顧客滿意度形成密切聯(lián)系，最終讓組織命令和工作成效大幅提升。此后，“重塑政府”運(yùn)動(dòng)漸漸興起，建立了新的治理手段。整體來(lái)看，新公共管理與傳統(tǒng)的行政理論有明顯的不同，能夠?qū)⒕唧w優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)出來(lái)。2.社區(qū)自治理論在社區(qū)自治理論發(fā)展過(guò)程中，涉及到很多內(nèi)容，如深刻的經(jīng)濟(jì)、政治以及社會(huì)根源等等，這對(duì)于中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)和體制變革具備重要意義。從社區(qū)自治理論含義中能夠了解到，社區(qū)自治主要指社區(qū)成員在法律的規(guī)范引導(dǎo)之下，以相關(guān)組織方式為基礎(chǔ)，構(gòu)建社區(qū)事務(wù)自行管理的模式，這也被人們稱(chēng)之為社區(qū)管理模式。各個(gè)社區(qū)自治組織由本社區(qū)居民通過(guò)公開(kāi)投票產(chǎn)生，監(jiān)督相關(guān)社區(qū)自治組織強(qiáng)化履行服務(wù)社區(qū)發(fā)展能力，也正是由于上述變化存在，不僅能夠讓社區(qū)資源得到充分改善，社區(qū)功能也會(huì)更加完備，提升社區(qū)成員的物質(zhì)精神和生活質(zhì)量。三、xx社區(qū)治理的現(xiàn)狀（一）xx社區(qū)概況xx社區(qū)工作委員會(huì)的成立時(shí)間為2013年3月份，屬于蘇州工業(yè)園管理委員會(huì)的基層管理機(jī)構(gòu)。在工作過(guò)程中，該主要負(fù)責(zé)區(qū)域基層管理職能的行使，帶動(dòng)精神文明建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)的黨建水平。整個(gè)xx社區(qū)管轄服務(wù)范圍如下：金雞湖大橋和鳳凰涇以東、青秋浦河以西、婁江以南，現(xiàn)代大道以北，整個(gè)區(qū)域總計(jì)25個(gè)小區(qū)，其中有5個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)之中。截止到2016年12月30日，已經(jīng)入住的戶數(shù)為23666戶，總?cè)藬?shù)為66507人。其中，外籍人口占比9%，其他城市到該區(qū)域的人口數(shù)量占比為72%，本科學(xué)歷人數(shù)占比42%。從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中能夠看出，該社區(qū)具備多樣化、年輕化特征。（二）xx社區(qū)治理的機(jī)構(gòu)1.機(jī)構(gòu)設(shè)置整個(gè)xx社區(qū)工作委員會(huì)基層管理系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中，建立的社區(qū)工作委員會(huì)總數(shù)量為15個(gè)，社區(qū)工作站3個(gè)，每個(gè)社區(qū)工作站負(fù)責(zé)管理5到7個(gè)社區(qū)居委會(huì)，并安排少兒讀書(shū)角、生活俱樂(lè)部等服務(wù)機(jī)構(gòu)，并向相關(guān)單位和居民進(jìn)行免費(fèi)開(kāi)放。從這里也可以看出，實(shí)際社區(qū)工作站的發(fā)展，能夠全方位的為社區(qū)居民提供服務(wù)，如健康咨詢、日常服務(wù)等等，在滿足社區(qū)各方面要求的同時(shí)，讓居民在生活過(guò)程中能夠獲得更多的享受。因此，對(duì)于xx社區(qū)委機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)，主要以三級(jí)管理體系機(jī)構(gòu)為主體，即社工委、社區(qū)工作站和社區(qū)紀(jì)委會(huì)。2.職能分工首先是黨政辦公室，該部門(mén)主要的工作內(nèi)容就是協(xié)助社工委領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展協(xié)調(diào)和監(jiān)督，確保其他部門(mén)的工作順利進(jìn)行。還要做好社工委管理區(qū)域內(nèi)部的黨員培養(yǎng)和流動(dòng)黨員管理，做好非公支部建設(shè)，以及機(jī)關(guān)支部日常管理等等。其次是社區(qū)管理科，主要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容時(shí)設(shè)置和完善所管轄范圍內(nèi)的居委會(huì)各項(xiàng)事宜，如社區(qū)居民管理、教育等，并及時(shí)了解社區(qū)居民和委員會(huì)對(duì)于服務(wù)體系的基本需求。社區(qū)管理科應(yīng)聽(tīng)從物業(yè)管理行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，組織好小區(qū)業(yè)主大會(huì)，做好該會(huì)議的監(jiān)督和引導(dǎo)操作。最后是綜合治理科，主要負(fù)責(zé)的內(nèi)容有組織開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)、征兵以及協(xié)助司法部門(mén)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安置或者是幫教，及時(shí)了解人口流動(dòng)情況，一旦遇到違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)上報(bào)給有關(guān)部門(mén)。（三）xx社區(qū)治理的方式1.施行“事務(wù)分流”xx社區(qū)委在社區(qū)治理過(guò)程中應(yīng)用“事務(wù)分流”，主要目的就是將責(zé)任邊界展示出來(lái)。相關(guān)工作人員通過(guò)梳理社工委、社區(qū)黨支部等事務(wù)清單，能夠幫助責(zé)任人員厘清職能定位操作，這也是相互關(guān)系理順的基本過(guò)程。首先，社工委需要履行好基層行政管理職能，將政府治理和居民自治銜接體的作用呈現(xiàn)出來(lái)，為后續(xù)居民自治的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。其次，社區(qū)黨組織屬于是各項(xiàng)社區(qū)工作開(kāi)展的核心所在，需要引領(lǐng)各類(lèi)組織和居民做好社區(qū)重大事務(wù)的改進(jìn)操作，并強(qiáng)化協(xié)調(diào)和監(jiān)督。再次，各個(gè)社區(qū)居委會(huì)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行黨組織決策內(nèi)容，在整合社區(qū)資源的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)對(duì)治理結(jié)構(gòu)的全面優(yōu)化性操作。最后，社區(qū)社會(huì)組織應(yīng)該把握好內(nèi)部居民的需求和導(dǎo)向，在開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)，以項(xiàng)目化運(yùn)作模式為主，讓更多人參與到公共服務(wù)之中。2.培育社區(qū)組織第一，對(duì)于社區(qū)組織的培育，應(yīng)該以居民需求為導(dǎo)向，挖掘合理的目標(biāo)群體，建立與居民生活相接近的各種社區(qū)社會(huì)組織。第二，借助于開(kāi)展培訓(xùn)交流和案例分享等活動(dòng)，強(qiáng)化社區(qū)社會(huì)組織的團(tuán)隊(duì)建設(shè)和溝通協(xié)商，這也是后續(xù)社區(qū)社會(huì)組織自治運(yùn)行的基本前提條件。第三，相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好引導(dǎo)工作，構(gòu)建合理的社區(qū)社會(huì)組織，以及具體的運(yùn)作方式，參與停車(chē)管理以及商業(yè)街秩序維護(hù)等操作，強(qiáng)化社區(qū)組織培育效果。3.成立委員會(huì)在建立社區(qū)委員會(huì)過(guò)程中，相關(guān)工作人員首先要做到社區(qū)治理利益制度的建設(shè)和健全，進(jìn)而在各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)下，讓社區(qū)治理工作逐步優(yōu)化。第一，應(yīng)確保多元主體參與其中。一般來(lái)說(shuō)，社區(qū)治理委員會(huì)主任往往由社區(qū)黨支部書(shū)記，或者是居委會(huì)主任兼任，下屬成員有社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及各類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織內(nèi)部責(zé)任人。第二，建立有效的民主協(xié)商平臺(tái)。從以往工作過(guò)程中能夠看出，社區(qū)治理委員會(huì)會(huì)不定期召開(kāi)組織會(huì)議，協(xié)助相關(guān)部門(mén)解決社區(qū)治理難點(diǎn)問(wèn)題。第三，當(dāng)會(huì)議之中確定明確的工作內(nèi)容之后，各個(gè)社區(qū)治理委員會(huì)工作人員應(yīng)盡快將工作落實(shí)下去，并收集居民意見(jiàn)。4.劃分網(wǎng)格組團(tuán)在劃分網(wǎng)格組團(tuán)過(guò)程中，首先要做的就是構(gòu)建網(wǎng)格員隊(duì)伍，該類(lèi)隊(duì)伍可以以小區(qū)為基礎(chǔ)，建立完善的網(wǎng)格模式。在網(wǎng)格長(zhǎng)選拔上，可以由社工來(lái)?yè)?dān)任，成員主要包括物業(yè)管家、居民小組長(zhǎng)和社區(qū)發(fā)展咨詢員等等。其次，健全例會(huì)以及走訪巡查制度。網(wǎng)格長(zhǎng)需要帶領(lǐng)工作人員定期進(jìn)行巡查操作，入戶收集居民信息，了解各個(gè)網(wǎng)格之中存在的具體公共問(wèn)題，了解民眾的內(nèi)心想法，最終將各項(xiàng)問(wèn)題解決。四、xx社區(qū)治理的存在的問(wèn)題（一）社區(qū)組織行政職能過(guò)多站在整體角度來(lái)說(shuō)，隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展，社區(qū)的功能性特點(diǎn)越來(lái)越明顯。從我國(guó)現(xiàn)有的社區(qū)建設(shè)和體制運(yùn)行角度來(lái)說(shuō)，社區(qū)之中最大的問(wèn)題便是政治色彩濃厚，自身職能無(wú)法得到有效突顯?，F(xiàn)階段，社區(qū)現(xiàn)行職能之中涉及到很多職責(zé)外的內(nèi)容，進(jìn)而導(dǎo)致工作人員上班時(shí)間較長(zhǎng)，工作范圍越來(lái)越大。另外，在顯示工作之中，政府職能部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)社區(qū)性質(zhì)和作用認(rèn)識(shí)極為模糊，只是單純的將其理解為社區(qū)派出機(jī)構(gòu)，部分職能也部分職內(nèi)和職外，也不管合理或者是不合理，單純的按照眼前需求開(kāi)展活動(dòng)，導(dǎo)致其余社區(qū)實(shí)際情況嚴(yán)重不符。對(duì)于社區(qū)工作人員來(lái)說(shuō)，即使自身工作責(zé)任和義務(wù)全部展示出來(lái)，由于上級(jí)分配的任務(wù)混亂，導(dǎo)致其內(nèi)心出現(xiàn)不滿情緒，即使按照要求執(zhí)行工作，所起到的工作效果也十分有限，以應(yīng)付為主，這也是xx社區(qū)需要注意的問(wèn)題所在。（二）社區(qū)組織自治功能匱乏站在法律角度來(lái)說(shuō)，社區(qū)組織屬于是自發(fā)類(lèi)組織范疇，不受任何的行政管理部門(mén)管轄，從其中的自發(fā)性特點(diǎn)也能夠看出，還機(jī)構(gòu)是由居民自發(fā)組織的，人們需要將該組織的主觀能動(dòng)性呈現(xiàn)出來(lái)，展示出明確的自治功能。但從實(shí)際工作執(zhí)行過(guò)程中可以看出，事實(shí)并非如此。從蘇州東沙湖xx社區(qū)治理操作過(guò)程中能夠看出，很多人將社區(qū)組織看做是基層管理機(jī)構(gòu)的下屬部門(mén)，經(jīng)常會(huì)接受一些來(lái)自行政管理部門(mén)的任務(wù)指派。也正是由于上述情況存在，導(dǎo)致社區(qū)組織無(wú)法將自身的主動(dòng)性和創(chuàng)新性等特點(diǎn)展示出來(lái)，只能被動(dòng)的去接受所謂的上級(jí)部門(mén)指派的任務(wù)，無(wú)法將自己應(yīng)該做的事情辦法，進(jìn)而導(dǎo)致社區(qū)管理能力受到嚴(yán)重影響，服務(wù)能力明顯下降。因此，在后續(xù)xx社區(qū)建設(shè)過(guò)程中，社區(qū)組織本身的自治功能應(yīng)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，為居民生活提供便利。（三）社區(qū)服務(wù)功能有待提升受很多因素影響，實(shí)際社區(qū)組織之中的自治性功能還需要進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，從這里也可以看出，社區(qū)服務(wù)功能同樣也有提升的空間。在現(xiàn)有體制的約束性，社區(qū)服務(wù)性功能無(wú)法更好的展示出來(lái)，主要原因就是社區(qū)組織獨(dú)立性遭到了破壞，上級(jí)管理部門(mén)制約較為嚴(yán)重。例如，在xx社區(qū)治理過(guò)程中，容易受到資金、人力等方面的限制，無(wú)法將更多的資金應(yīng)用到第三方服務(wù)資源購(gòu)買(mǎi)上，這也導(dǎo)致很多社區(qū)之中的居民不能表現(xiàn)出主人翁意識(shí)，參與意識(shí)也會(huì)受到影響，讓社區(qū)服務(wù)水平逐步弱化。（四）社區(qū)治理能力仍需強(qiáng)化對(duì)于xx社區(qū)治理情況，受到了之前習(xí)慣的影響，總是處于被領(lǐng)導(dǎo)和被部署的狀態(tài)。尤其是在東沙湖xx社區(qū)治理能力展示過(guò)程中，盡管涉及到了“網(wǎng)格化管理”措施，但并沒(méi)有在整個(gè)社區(qū)內(nèi)普及開(kāi)展，只是單純的“摸石頭過(guò)河”。xx社區(qū)想要將該項(xiàng)問(wèn)題全面解決，需要做好相關(guān)權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范化操作，讓社區(qū)居民體會(huì)到“網(wǎng)格化管理”帶來(lái)的好處。除此之外，該社區(qū)信息化功能還沒(méi)有得到真正開(kāi)發(fā)，也正是由于上述問(wèn)題存在，最終對(duì)xx社區(qū)治理能力產(chǎn)生了極大影響，如果這些問(wèn)題能夠得到全面解決，整個(gè)社區(qū)治理穩(wěn)定能力也會(huì)得到明顯提升。五、優(yōu)化社區(qū)治理的具體措施（一）調(diào)整xx社區(qū)委層級(jí)從xx社區(qū)委實(shí)際工作過(guò)程中能夠看出，該社工委存在體制不夠順暢等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)需要盡快制定解決策略，讓xx社區(qū)委層級(jí)設(shè)計(jì)得到全面創(chuàng)新。各個(gè)上級(jí)管理部門(mén)也要根據(jù)實(shí)際情況，適當(dāng)將權(quán)利放開(kāi)，而且還要正視政府部分在社區(qū)發(fā)展過(guò)程中所扮演的角色，只有這樣，才能確保社區(qū)居委會(huì)為社區(qū)居民提供有效服務(wù)。蘇州工業(yè)園可以從宏觀角度著手，開(kāi)展xx社區(qū)工作委員會(huì)的有效籌劃。關(guān)于具體工作的重點(diǎn)，管理者應(yīng)該對(duì)該社工會(huì)管轄范圍進(jìn)行全面規(guī)劃，了解園區(qū)內(nèi)具體事宜是否處于xx社區(qū)的工作范疇。相關(guān)工作人員也要做好社區(qū)干部招聘、培訓(xùn)等操作，為后續(xù)社區(qū)發(fā)展創(chuàng)造基本條件。另外，在東沙湖管轄范圍之中，層級(jí)設(shè)計(jì)工作的執(zhí)行同樣必不可少，主要內(nèi)容為建設(shè)社區(qū)工作委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)以及社區(qū)居民服務(wù)中心等等，通過(guò)該類(lèi)層級(jí)設(shè)計(jì)，政府行政色彩將會(huì)得到有效緩解，避免出現(xiàn)社區(qū)不能自治等問(wèn)題。在一委二會(huì)一中心的作用下，xx社區(qū)建設(shè)是，能夠?qū)⒎?wù)功能更好的呈現(xiàn)出來(lái)。（二）挖掘xx社區(qū)委能力1.社團(tuán)情況該社區(qū)內(nèi)部人員以蘇州人為主，鄰居之間很少有熟悉的，相關(guān)工作人員在建設(shè)鄰里好樓道活動(dòng)組織時(shí)，借助于社區(qū)搭建的虛擬樓道討論組進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了鄰里之間的線上和線下互動(dòng)，長(zhǎng)此以往，鄰居之間也會(huì)相互熟悉。從鄰里互動(dòng)過(guò)程中能夠了解到，很多志同道合的鄰居開(kāi)始加入到社區(qū)社團(tuán)之中，幾次活動(dòng)下來(lái)，社團(tuán)人數(shù)越來(lái)越多，居民參與積極性明顯增強(qiáng)?，F(xiàn)階段，“好樓道”已經(jīng)在社區(qū)之中具備一定的號(hào)召力，并選出了居民組長(zhǎng)、業(yè)主代表等骨干成員，借助于開(kāi)放空間會(huì)議技術(shù)，了解居民們最為關(guān)心的問(wèn)題，如消防通道被占用、樓道臟亂等。經(jīng)過(guò)很多次的會(huì)議討論之后，該社區(qū)建立了《鄰里好樓道文明公約》，邀請(qǐng)一些負(fù)責(zé)任的居民擔(dān)任環(huán)境監(jiān)督員，讓社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到良好保持。2.成功案例第一，倡導(dǎo)文明健身的倡議書(shū)。從以往生活之中能夠看到，社區(qū)內(nèi)有部分居民5點(diǎn)起床，開(kāi)始在樓前的中心廣場(chǎng)上鍛煉身體，從而產(chǎn)生巨大噪音，驚醒了還在熟睡的居民，并將該問(wèn)題反映到了社區(qū)社團(tuán)之中。為此，一些責(zé)任心較強(qiáng)的居民聯(lián)合在一起，共同書(shū)寫(xiě)《文明健身》倡議書(shū)，當(dāng)群眾們看到這封倡議書(shū)之后，紛紛給予好評(píng)，這樣一來(lái)，文明晨練開(kāi)始在社區(qū)之中流行開(kāi)來(lái)，并將這封倡議書(shū)張貼到各個(gè)樓道之中，噪音問(wèn)題很快就消失了。第二，維護(hù)樓道衛(wèi)生的溫馨提示。部分居民在社團(tuán)組件的微信群中反映，樓道衛(wèi)生不好，垃圾隨處可見(jiàn)，并拍下了很多照片。為此，該社區(qū)開(kāi)始倡導(dǎo)居民改掉平時(shí)不好的個(gè)人習(xí)慣，自覺(jué)維護(hù)小區(qū)內(nèi)和樓道之中的環(huán)境衛(wèi)生。還有很多居民開(kāi)始在樓道之中張貼相關(guān)的溫馨提示，在不到半個(gè)月時(shí)間內(nèi)，小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯改善。（三）加大xx社區(qū)的投入為了加大xx社區(qū)服務(wù)質(zhì)量提升與公共服務(wù)工作，相關(guān)管理者需要將該社區(qū)建設(shè)需要消耗的資金納入到財(cái)政預(yù)算領(lǐng)域，這也是確保xx社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的有利條件。例如，在公共服務(wù)實(shí)施建設(shè)上，人們需要將關(guān)注點(diǎn)放在社區(qū)服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助上。其次，相關(guān)部門(mén)可以適當(dāng)提升東湖社區(qū)工作人員的薪資待遇，構(gòu)建工作激勵(lì)制度，為其繳納五險(xiǎn)一金，激發(fā)工作人員的工作積極性。還要將社區(qū)財(cái)務(wù)輸入渠道擴(kuò)寬，設(shè)立良好的社區(qū)服務(wù)基金制度，該類(lèi)制度可以由政府部門(mén)進(jìn)行引導(dǎo)，并引導(dǎo)民營(yíng)資金更多的投入其中。最后，各個(gè)轄區(qū)單位也應(yīng)該積極參與該類(lèi)活動(dòng)之中，或提供資金，或提供相關(guān)設(shè)備?？偠灾?，在xx社區(qū)治理工作執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)獲取到更多的金融支持，以及政府部門(mén)的認(rèn)可，最終將財(cái)政不足等問(wèn)題全面解決。（四）拓寬公共服務(wù)的區(qū)域隨著xx社區(qū)居民服務(wù)需求越來(lái)越明顯，人們?cè)趯?shí)際社區(qū)治理工作執(zhí)行時(shí)，應(yīng)使用不同的措施和政策，將公共服務(wù)領(lǐng)域拓寬。首先，站在服務(wù)費(fèi)用角度來(lái)說(shuō)，該社區(qū)可以建立起三級(jí)服務(wù)體系，即無(wú)償服務(wù)——低償服務(wù)和有償服務(wù)。第二，站在公共設(shè)施渠道角度來(lái)說(shuō)，社區(qū)可以選擇自行建設(shè)，也可以在政府支持下進(jìn)行。第三，從實(shí)際服務(wù)形式角度來(lái)說(shuō)，xx社區(qū)可以采取專(zhuān)業(yè)服務(wù)和志愿服務(wù)相結(jié)合。第四，站在服務(wù)對(duì)象角度來(lái)說(shuō)，主要以老人、殘疾人等特殊群體為服務(wù)對(duì)象。除此之外，還要為社區(qū)下崗職工人員制定就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，讓該類(lèi)人群順利就業(yè)，為其生活提供基本的物質(zhì)保障。最后，向普通居民提供便捷化服務(wù)，完善相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施。整體來(lái)看，想要將區(qū)域服務(wù)水平提升，xx社區(qū)服務(wù)體系需要得到進(jìn)一步完善，在增加救助服務(wù)力度同時(shí)，拓展自身的轄區(qū)范圍，為居民提供更多的便捷服務(wù)。對(duì)于社會(huì)服務(wù)的有效拓展，可以從居民角度出發(fā)，鼓勵(lì)他們開(kāi)展新的民間社區(qū)組織活動(dòng)，以公益性展示為主，最終讓社區(qū)公共服務(wù)得到全面優(yōu)化。（五）建設(shè)新型的智慧社區(qū)整個(gè)xx社區(qū)治理操作的執(zhí)行，需要以完善社區(qū)信息共享平臺(tái)建設(shè)完善為基礎(chǔ)。相關(guān)部門(mén)和工作人員應(yīng)確保xx社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、日常業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)等內(nèi)容的準(zhǔn)確性，確保信息和數(shù)據(jù)的全面共享。其次，管理者應(yīng)轉(zhuǎn)變自己的工作觀念，從“傳統(tǒng)社區(qū)”向“智慧社區(qū)”轉(zhuǎn)變。除此之外，該社區(qū)還要將區(qū)域信息共享平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)出來(lái)，激發(fā)出平臺(tái)的良好服務(wù)功能，將新媒體背景下各項(xiàng)新技術(shù)與社區(qū)治理工作相結(jié)合，如人臉識(shí)別系統(tǒng)、小區(qū)車(chē)位顯示系統(tǒng)等等，強(qiáng)化社區(qū)治理的安全保障，為社區(qū)居民提供智慧化服務(wù)操作。整體來(lái)看，對(duì)于xx社區(qū)治理工作的執(zhí)行，應(yīng)該以智慧社區(qū)建設(shè)為基