對(duì)當(dāng)前小份額貨幣彩票幣化的調(diào)查

對(duì)當(dāng)前小份額貨幣彩票幣化的調(diào)查

小外匯率的貨幣化是國際貨幣發(fā)展的一種常見做法，已經(jīng)成為歐洲和美國等發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)實(shí)。近年來,人民銀行為推行小面額貨幣硬幣化作了很多工作和努力,取得了不小成績,但在現(xiàn)實(shí)中卻存在投放難、兌換難、使用難等問題,制約了硬幣化的進(jìn)程。一、硬脆材料流通的能力不足,造成了流通手段的缺失,通過對(duì)平山縣調(diào)查得知,金融機(jī)構(gòu)一方面小面額紙幣供不應(yīng)求,經(jīng)常斷供;另一方面硬幣投放受阻,無人問津,部分金融機(jī)構(gòu)硬幣庫存積壓時(shí)間大多半年以上。進(jìn)入市場中的絕大多數(shù)硬幣被居民丟棄家中,失去了其流通手段和支付手段的職能。有關(guān)資料顯示:2013年我國硬幣產(chǎn)能1角達(dá)200億枚,5角達(dá)40億枚,1元達(dá)35億枚,能夠滿足市場流通需求。目前流通硬幣主要為1角、5角、1元3種,人均擁有量約為150枚。美國人均擁有硬幣數(shù)量高達(dá)800枚以上;日本人均擁有硬幣數(shù)量達(dá)700枚左右。與發(fā)達(dá)國家相比,我國人均硬幣擁有量較少。表1、表2數(shù)據(jù)顯示,金融機(jī)構(gòu)投放的硬幣數(shù)量大,完全能夠滿足市場需求;居民家庭沉淀硬幣較多,使用量很少,而且流通量因幣值的減小而降低。2012年為轄區(qū)小面額貨幣集中投放年,硬幣投放超過常年投放量。二、硬脆材料主要解決了硬價(jià)現(xiàn)象,產(chǎn)生了本方面的障礙(一)券別設(shè)置不合理,硬幣購買力低下。近幾年,人民群眾收入水平有了很大提高,加上通貨膨脹因素影響,最大的1元硬幣的支付職能大大弱化,使用范圍受到限制,一般只用于公交、商場找零等。5角及1角硬幣很少攜帶,即使攜帶也只為超市購物或其他個(gè)別地方找零便利,用硬幣已不能滿足購物需求。相比發(fā)達(dá)國家,硬幣面額較大。歐元有2元、1元;英鎊有2英鎊、1英鎊;美元有1元;日元有500元。其最大面額購買力相當(dāng)于人民幣6元—40元,且物價(jià)保持長期穩(wěn)定,有利于硬幣使用。(二)硬幣自身特點(diǎn)影響。一是面額小,用途少,攜帶不便易丟失,造成流通中硬幣量少。在對(duì)百戶居民的調(diào)查顯示,100%的居民在近一年中丟失過硬幣,丟失10元以上的為45%,丟失1元—10元的為55%,丟失硬幣以1角幣為主。二是規(guī)格不一,種類繁多。硬1元、硬5角、硬1角均有四版、五版兩個(gè)版別,其中硬1角還有1999年版和2005年版的區(qū)別。同券別不同版別的硬幣其規(guī)格、重量、材質(zhì)均不一致。在材質(zhì)上,有鋁鎂合金、鋼芯鍍鎳、銅鋅合金及鋼芯鍍銅的區(qū)別;在規(guī)格上,第四套1角幣比5角幣大,第五套較小。由于硬幣規(guī)格不一,不僅增加了識(shí)別難度,而且不利于自動(dòng)清分處理,影響其流通使用。(三)商業(yè)銀行服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。一是認(rèn)識(shí)不到位。多數(shù)人認(rèn)為發(fā)行硬幣增加了工作量和勞動(dòng)強(qiáng)度,不能帶來直接的效益,是費(fèi)力不討好的事,因而缺乏積極性。二是配套設(shè)備不到位。配套設(shè)備或短缺或閑置,基層網(wǎng)點(diǎn)普遍存在缺少硬幣清分設(shè)備的現(xiàn)象;配備了硬幣清分設(shè)備的機(jī)構(gòu),也因硬幣回籠量較小、使用清分設(shè)備運(yùn)行成本較高等原因,使得硬幣清分設(shè)備處于閑置狀態(tài)。硬幣整點(diǎn)基本依靠人工,增加了銀行人員的工作量,一些人產(chǎn)生消極抵觸情緒,出現(xiàn)銀行不收硬幣的現(xiàn)象。三是調(diào)運(yùn)不到位?，F(xiàn)在各縣基本沒有發(fā)行庫,商業(yè)銀行調(diào)運(yùn)現(xiàn)金普遍包給專業(yè)的押運(yùn)公司,現(xiàn)金運(yùn)送從市區(qū)到縣,再到基層網(wǎng)點(diǎn),調(diào)運(yùn)成本隨著距離的增加而增加。押運(yùn)公司運(yùn)鈔車載重量一般不超過一噸,也就是裝載1角硬幣不能超過60件,60件1角硬幣的金額是30000元,一輛車首先要滿足金融網(wǎng)點(diǎn)日常的現(xiàn)金供應(yīng)、殘損幣上繳,其次才有可能運(yùn)送零輔幣,運(yùn)送量自然不能太大。(四)小額紙幣和硬幣混合流通,出現(xiàn)“紙幣驅(qū)逐硬幣”現(xiàn)象。在小面額紙幣與硬幣混合流通的條件下,人們易對(duì)質(zhì)量輕、易攜帶、使用方便的紙幣產(chǎn)生偏好,認(rèn)為硬幣容易丟失,難以保管,出現(xiàn)“紙幣驅(qū)逐硬幣”的現(xiàn)象,影響了硬幣的推廣和使用。(五)各種信用卡、購物卡的使用進(jìn)一步壓縮了硬幣的流通。隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展,各種卡的使用越來越方便,逐漸為大眾所接受。無論超市購物、公交乘車、看病買藥,都有相應(yīng)的IC卡使用,百姓的錢包中除了鈔票就是各種卡片,使硬幣流通的環(huán)境進(jìn)一步被壓縮。(六)民間不良習(xí)俗影響。在農(nóng)村地區(qū)普遍存在用硬幣為過世的老人陪葬的習(xí)俗,陪葬硬幣均在百枚以上。前些年多用硬分幣,現(xiàn)在都用1角以上硬幣。據(jù)測算,平山縣每年用于陪葬的硬幣大約在10萬枚以上。這是形成硬幣大量投放卻不回流的重要原因。長期以來,人民幣宣傳多注重反假、防假宣傳,忽視了硬幣推廣使用的宣傳,對(duì)硬幣流通的好處沒有宣傳到位,影響了群眾使用的積極性,造成硬幣丟棄、陪葬的不良行為。三、硬脆材料的推廣(一)合理設(shè)置硬幣券別,統(tǒng)一硬幣規(guī)格。應(yīng)按照市場對(duì)小面額貨幣的需求,合理設(shè)置硬幣券別結(jié)構(gòu),并提高其防偽功能。建議發(fā)行10元、5元的硬幣,適當(dāng)減少角輔幣的發(fā)行。統(tǒng)一硬幣規(guī)格,采用鋁合金等比較輕便的金屬鑄造,以減輕硬幣重量,解決運(yùn)輸、清點(diǎn)、包裝等問題,為方便硬幣流通創(chuàng)造條件。(二)堅(jiān)持硬幣單一投放。停止小額紙幣印制和發(fā)行,并逐步回收流通中小額紙幣,同時(shí)加大小額硬幣的投放量,強(qiáng)制硬幣流通,盡快實(shí)現(xiàn)小額貨幣硬幣化。減少流通硬幣版別,方便人們識(shí)別,確保金融機(jī)構(gòu)硬幣自動(dòng)處理設(shè)備的長期使用。(三)督促商業(yè)銀行改善金融服務(wù)。人民銀行要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)銀行的監(jiān)督檢查,利用“現(xiàn)金服務(wù)金牌活動(dòng)”等形式,完善硬幣兌換業(yè)務(wù)服務(wù),保證硬幣投放回籠渠道的暢通。(四)強(qiáng)化硬幣發(fā)行使用的宣傳引導(dǎo)工作。人民銀行及各金融機(jī)構(gòu)要利用各種宣傳媒體,各種宣傳渠道,采用多種形式,廣泛宣傳硬幣的優(yōu)點(diǎn)及推廣硬幣的重要意義,引導(dǎo)廣大群眾接受并使用硬幣。(五)政策支持。國家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策,從各級(jí)財(cái)政資金中,