第5課 中國古代官員的選拔與管理 高二歷史 （統(tǒng)編版選必1）

導(dǎo)入新課中國歷史上才華橫溢的詩仙李白為什么不能參加科舉呢？如果生活在宋朝又如何？《國家制度和社會(huì)治理》第5課中國古代官員的選拔與管理學(xué)習(xí)目標(biāo)課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)科素養(yǎng)1．了解中國古代官員選拔方式的更迭過程和不同階段的特征。2．知道中央集權(quán)體制下古代中國的官員考核和監(jiān)察制度。1．把握中國古代官員選拔與管理制度的變革進(jìn)程，概括出該制度變革的基本內(nèi)容，培育時(shí)空觀念的核心素養(yǎng)。2．進(jìn)一步探討中國古代官員選拔與管理制度，提高對不同選官制度的比較、概括能力，以及辯證客觀地論證歷史問題的能力，培育史料實(shí)證的核心素養(yǎng)。3．結(jié)合中國古代官員選拔與管理制度，引導(dǎo)學(xué)生對政治制度的演進(jìn)趨勢作出正確的歷史解釋，并形成對民族文化的自信，培育歷史解釋、唯物史觀的核心素養(yǎng)。整體感知中國古代選官制度的更迭過程，對察舉制及科舉制的評(píng)價(jià)的建立和完善過程教學(xué)重點(diǎn)：教學(xué)難點(diǎn)：官員選拔與管理制度演變的原因時(shí)間軸時(shí)空史觀一中國古代官員的選拔制度選拔標(biāo)準(zhǔn)：血緣

材料一“公門有公，卿門有卿，賤有常辱，貴有常榮，賞不能勸其努力，罰亦不能戒其惰?！?/p>

——《禮記》1.西周至春秋：世官制——血緣積極：穩(wěn)定統(tǒng)治，在當(dāng)時(shí)有進(jìn)步意義。消極：但重血緣、輕才能，形成貴族政治，不利于長遠(yuǎn)發(fā)展。一、中國古代官員的選拔制度材料二

文王孫子，本支百世，凡周之士，不顯亦世。

——《詩經(jīng)》思考：西周-春秋世官制有何特征？評(píng)價(jià)？貴族世代壟斷高官，具有世襲官職的特權(quán)

2.春秋戰(zhàn)國：

不以祿私其親，功多者授之。

——《戰(zhàn)國策·燕策二》

選練舉賢，任官使能?！妒酚洝ぺw世家》

見功而與賞，因能而受官。

——《韓非子》

有軍功者，各以率受上爵。

——《史記·商君列傳》◎戰(zhàn)國形勢圖

舉薦制或軍功爵制—標(biāo)注才能、軍功

思考：依據(jù)材料概括春秋戰(zhàn)國時(shí)期選官制度的變化，及其變化的主要原因和趨勢。官制：舉薦制（舉薦有才能的人為官）

軍功爵制（依據(jù)軍功大小授予官職）主要原因：尚賢思想興起，爭霸戰(zhàn)爭的需要趨勢：由看重血緣向看重能力轉(zhuǎn)變◎薦舉（自薦）毛遂自薦◎軍功爵3.秦朝：以法為教，以吏為師

明主之國無書簡之文，以法為教；無先王之語，以吏為師?！俄n非子》

若有欲學(xué)法令，以吏為師?！钏埂蝽n非◎李斯①目的：控制思想，維護(hù)君主專制中央集權(quán)；②途徑:向官吏學(xué)習(xí)律令而為官。思考:秦朝采用了怎樣的官員選拔制度？摒棄諸子學(xué)說，專任法家思想，文化專制③實(shí)質(zhì)：形成了思想文化上的專制，造成了嚴(yán)重的倒退。④結(jié)果:◎薦舉（自薦）毛遂自薦4.漢朝材料

漢初選官沿襲秦制，重在軍功，故“公卿多起于屠販”。隨著封建經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展以及中央集權(quán)國家的不斷完善和鞏固，武帝時(shí)“吏多軍功”的局面已不適應(yīng)地主階級(jí)政權(quán)的需要，軍功地主已開始沒落，官吏出自“任子”或“賢選”的辦法，已難以選拔真正的人才。因此，武帝時(shí)出于擴(kuò)大封建統(tǒng)治基礎(chǔ)以強(qiáng)化中央集權(quán)制政治的需要，開始推行“以儒取士”的察舉制，并逐步發(fā)展成為完善的選官制度。

——王震亞：《論漢代的察舉制度》，載《西北師大學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》蕭何酂侯沛主吏掾周勃絳侯織薄曲樊噲舞陽侯屠狗夏侯嬰汝陰侯沛廄司御思考：根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出漢武帝推行察舉制的歷史背景。漢初原有選官制度已經(jīng)難以選拔真正的人才封建經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)發(fā)展加強(qiáng)中央集權(quán)的需要儒家思想成為封建正統(tǒng)思想——察舉制4.漢朝：察舉制（1）方式：品行、才學(xué)先考察而后推舉，重點(diǎn)考察被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評(píng)價(jià)和為官能力，然后推薦為官或提拔任用；（2）標(biāo)準(zhǔn)：（5）補(bǔ)充：積功勞為官、征辟制①為兩漢政權(quán)選拔了大批人才；（4）評(píng)價(jià)：②后期世家大族操縱選官權(quán)，造成階級(jí)固化；《陳情表》

前太守臣逵察臣孝廉，后刺史臣榮舉臣秀才……詔書特下，拜臣郎中……臣欲奉詔奔馳，則劉病日篤；?？啤⑻乜疲?）分類:5.魏晉南北朝:九品中正制回憶：曹丕為什么推行九品中正制？目的是什么？原因：東漢末年政治社會(huì)動(dòng)蕩，豪強(qiáng)大族控制了地方察舉權(quán)察舉制所依賴的鄉(xiāng)里清議失去社會(huì)基礎(chǔ)

——《史綱（上）》目的：將選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)中央集權(quán)思考：依據(jù)綱要上內(nèi)容歸納九品中正制與察舉制有何區(qū)別？察舉制九品中正制頒行君主選拔流程選拔標(biāo)準(zhǔn)漢武帝（西漢）魏王曹丕（東漢末）由下向上舉薦，中央考察任命在各州、郡設(shè)置大中正、中正，中央委任中正官評(píng)定資品，吏部授官道德、才能初期：家世、道德、才能后期：家世唯物史觀魏晉之際，寒門升上品已非易事。西晉時(shí)，品第高卑的依據(jù)主要是家世，“狀”，即德才的作用已不大。從而出現(xiàn)“上品無寒門，下品無勢族”的狀態(tài)。南北朝時(shí)期，崔、盧（北方）、王、謝（南方）子弟，胎毛未干，“已拜列侯”；未離襁褓，已被“冠帶”。只要有一個(gè)“高貴”的出身，也就是憑借門第和父、祖的官爵，就可以“平流進(jìn)取，坐致公卿”?！卒撝骶帲骸吨袊沃贫仁贰罚ǖ?版）思考：根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出九品中正制的實(shí)施效果積極（前期）：有利于強(qiáng)化中央集權(quán)消極（后期）：后期只看家世，“上品無寒門，下品無勢族”

成為維護(hù)門閥士族特權(quán)的工具秦漢魏晉南北朝官員選拔的主要制度和用人特點(diǎn)：

5.魏晉南北朝:九品中正制

重法吏、察舉制、九品中正制（【學(xué)習(xí)聚焦P30】）問題探究歷史解釋

九品中正制導(dǎo)致士族壯大，不利于中央集權(quán)；為此隋唐統(tǒng)治者需打破門第取士的標(biāo)準(zhǔn)，打擊門閥世族勢力，創(chuàng)立新的選官制度擴(kuò)大封建統(tǒng)治的階級(jí)基礎(chǔ)。

封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展，庶族地主的勢力加強(qiáng)。庶族地主尤其是中小地主為了維護(hù)和擴(kuò)大其經(jīng)濟(jì)利益，迫切需要打破門閥士族在政治上的壟斷，積極要求參政。一拍即合6.隋唐-兩宋——科舉制的創(chuàng)立和完善（1）背景：

材料：隨著門閥士族的衰落，九品中正制在開皇年間被隋文帝廢除，改為主要通過察舉選拔官員。隋唐時(shí)期，……崛起的庶族地主階級(jí)強(qiáng)烈要求加入政權(quán)，分享政治權(quán)力，唐代統(tǒng)治者也在治國方針上確立了“人盡其才，才盡其用”，“選天下之才為天下之務(wù)”的原則?！囁糜怼吨袊婆e制度起源考》①寒門庶族地主勢力上升，積極要求參政；②九品中正制無法適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求；唯物史觀科舉制的發(fā)展創(chuàng)立隋文帝廢除九品中正制開始采用分科考試選拔人才內(nèi)容：①制舉：皇帝自設(shè)科目考試選人

②常舉：每年舉行，科目有秀才、明經(jīng)、進(jìn)士等，其中明經(jīng)和進(jìn)士最受重視程序：考試合格只是取得為官的資格，

還需吏部選拔后才能正式任官隋煬帝始建進(jìn)士科，科舉制度形成完善唐太宗增加考試科目，以進(jìn)士和明經(jīng)兩科為主武則天擴(kuò)大科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)了武舉和殿試唐玄宗任用高官主持考試，提高了科舉考試的地位發(fā)展完善宋代規(guī)模：大力提倡文治，擴(kuò)大科舉制規(guī)模，抬高文官、士人地位范圍：面向全社會(huì)開放發(fā)展：①公平競爭：“糊名”“謄錄”

②地域平衡：南北分卷，各自分配名額，分別錄?。▽δ戏讲还剑┯绊懀骸叭∈坎粏柤沂馈?，科舉成為選拔官員的主要途徑思考：根據(jù)表格及所學(xué)知識(shí)，概括隋唐兩宋科舉制的演變特點(diǎn)。（2）創(chuàng)立和完善特點(diǎn)：地位越來越高

考試程序越來越公平

錄取人數(shù)越來越多

錄取人員的階層越來越平民化思考：閱讀材料，談?wù)勊逄茣r(shí)期地方官員任用上的變化對中央集權(quán)有什么影響?！緦W(xué)思之窗】P32

隋唐以前，中央只任命州、郡、縣的主要官員，屬官則由長官自己選用。隋唐以后，九品以上的官員借由中央任命，加強(qiáng)了中央集權(quán)?！端鍟㈧艂鳌份d：往者州唯置綱紀(jì)，郡置守丞，縣唯令而已。其所具僚，則長官自辟，受詔赴任，每州不過數(shù)十。今則不然，大小之官，悉由吏部，纖介之跡，皆屬考功。大大加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固中央對地方的控制7.元朝：時(shí)斷時(shí)續(xù)（1）部分保留蒙古傳統(tǒng)方式（世襲、軍功）；（2）恢復(fù)科舉：1313年宣布次年開考，但時(shí)斷時(shí)續(xù)，錄取人數(shù)少。8.明清：出現(xiàn)變化——八股取士（1）形成嚴(yán)格、規(guī)范的鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試三級(jí)考試制度；（2）與學(xué)校制度相結(jié)合，參加考試的主要是國子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的學(xué)生；（3）考試采用八股文，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一；八股取士

明代成化以后，用排比對偶文體闡發(fā)經(jīng)義的科舉考試之法。就四書五經(jīng)取題，內(nèi)容必須用古人的語氣，絕對不允許自由發(fā)揮，而句子長短、聲調(diào)高低等也都要相對成文。文章分八個(gè)部分，文體有固定格式：由破題、承題、起講、入題、起股、中股、后股、束股八部分組成，格式非常嚴(yán)格，但內(nèi)容空泛，嚴(yán)重束縛了學(xué)子的思想與才華。材料：1397年明朝科舉考試錄取進(jìn)士52人，全是南方人，北方舉人全數(shù)落選。北方舉人強(qiáng)烈不滿，紛紛指責(zé)主考官自己是南人，就包庇南人壓抑北人。朱元璋派人復(fù)查，結(jié)果是主考官并未舞弊違法，史稱“南北榜爭”。1425年，明朝實(shí)行按地域調(diào)配進(jìn)士名額的制度，規(guī)定“南六十，北四十”。這一制度后來被清朝繼承沿用。

——林白、朱梅蘇著《中國科舉史話》如何看待材料中的“南北榜爭”及其最終結(jié)果？①“南北榜爭”反映了經(jīng)濟(jì)文化重心南移背景下，科舉錄取的問題；②明朝最終按地域分配進(jìn)士名額的做法，有利于籠絡(luò)北方士人，鞏固明朝統(tǒng)治，為后世借鑒（沿用）。史料實(shí)證問題探究點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本點(diǎn)擊添加文本結(jié)合材料，談?wù)効婆e制的影響積極：(1)打破世家大族壟斷官場的局面，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強(qiáng)中央集權(quán)。(2)促進(jìn)社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成，推動(dòng)教育的發(fā)展。(3)提高了官員的文化素質(zhì)。消極：(5)八股取士禁錮人們思想(6)忽視實(shí)用性學(xué)問，阻礙科技發(fā)展(4)對西方文官制度產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。材料1：士人可以不經(jīng)薦舉，直接報(bào)名考……由政府擇優(yōu)錄取，從而糾正了魏晉以來世家大族壟斷用人做官大權(quán)的狀況。

—韋慶遠(yuǎn)《中國政治制度史》材料2：天子重英豪，文章教爾曹;萬般皆下品，惟有讀書高。少小須勤學(xué)，文章可立身;滿朝朱紫貴，盡是讀書人。

—汪洙［宋］《神童詩》材料3：貞觀初放榜日，上私幸端門，見進(jìn)士于榜下綴行而出，喜謂侍臣曰：“天下英雄，入吾彀中矣！

──［唐］王定保《唐摭言》材料4：（科舉制度）“為所有西方國家以考試錄用人員的文官考試制度提供了一個(gè)遙遠(yuǎn)的榜樣?！?/p>

——崔瑞德《劍橋中國隋唐史》材料5：“八股之害，等于焚書，而敗壞人才，有甚于咸陽之郊所坑者四百六十余人也。”—顧炎武科舉制的評(píng)價(jià):問題探究歷史解釋朝代選官制選拔方式標(biāo)準(zhǔn)選官權(quán)西周至春秋世官制世襲血緣奴隸主、貴族春秋戰(zhàn)國軍功爵制軍功大小軍功國君、貴族漢代察舉制察訪薦舉品行地方官魏晉南北朝九品中正制品評(píng)門第中正官隋唐至清科舉制考試才學(xué)中央選官方式：由世襲、推薦到考試，趨向公平、公開、公正。選官標(biāo)準(zhǔn)：由家世門第演變?yōu)閷W(xué)識(shí)才學(xué)，趨向科學(xué)和公平。選官權(quán)力：選官權(quán)從地方到中央，體現(xiàn)中央集權(quán)加強(qiáng)。概括中國古代選官制度演變的趨勢？本質(zhì)又是什么？選官形式：從形式多樣到八股取士逐漸走向僵化單一。【拓展】中國古代官員的選拔制度選官制度變化的實(shí)質(zhì)：把官員的選拔權(quán)收歸中央，反映專制主義中央集權(quán)制度的加強(qiáng)。

二中國古代的官員考核制度考滿與考察考滿：依年限分為“初考”“再考”和“通考”考察：外地官員三年一次的朝覲考察和京官六年一次的京察。二、中國古代官員的考核制度上計(jì)制上計(jì)考核的結(jié)果是官員賞罰的依據(jù)流于形式門閥士族勢力強(qiáng)大，戰(zhàn)亂頻仍，雖然制定了相應(yīng)的考核法規(guī)，但大都流于形式。接受考核巡察九品以上官員每年要考核，地方官每年要派員向中央報(bào)告，或由皇帝遣使到州縣巡行考察。四善二十七最以品德和才能為標(biāo)準(zhǔn)考核官員，分為九等，依據(jù)考核結(jié)果確定官員升降考課制度包括三年一次的京察和大計(jì)，分別考察京官和外省文官。秦漢魏晉南北朝隋朝唐朝明朝清朝時(shí)空史觀縣郡中央上計(jì)制縣將戶數(shù)增減、農(nóng)田墾植、社會(huì)安定狀況等，上計(jì)于郡郡國匯編，制成計(jì)簿，上報(bào)中央以考課結(jié)果的優(yōu)劣來決定對官員的賞罰升降負(fù)責(zé)核實(shí)政績的虛實(shí)御史府作用：加強(qiáng)對地方官員的管理和控制，也意味著中央對地方財(cái)政控制的加強(qiáng)。1.秦漢考核內(nèi)容：土地人口，財(cái)政收支，社會(huì)治安二、中國古代官員的考核制度2.魏晉南北朝

尚書、侍中考課、一曰掌建六材，以考官人；二曰綜理萬機(jī)，以考庶績；三曰進(jìn)視唯允；以考讜言；四曰出納王命，以考賦政；五曰刑法，以考典刑?！锻蹶瓶颊n事》評(píng)價(jià)：魏晉南北朝門閥士族勢力強(qiáng)大，戰(zhàn)亂頻仍，雖然曹魏、西晉、北朝制定了相應(yīng)的考核法規(guī)，但大多流于形式。3.隋唐考核部門尚書省的吏部考核方式地方報(bào)告中央皇帝巡查州縣考核標(biāo)準(zhǔn)品德、才能考核結(jié)果分九等，確定官員升降四善德慎公勤

唐代的考課制度有三大主要特點(diǎn)：一是覆蓋廣泛，把所有的官與吏均納入考課范圍；二是等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)明確、客觀；三是制度嚴(yán)密，既有專門負(fù)責(zé)此事的機(jī)構(gòu)，又有明確的考課時(shí)限，既有校考使，又有監(jiān)校使，相互制約、相互監(jiān)督。材料：大小之官，悉由吏部，纖介之跡，皆屬考功?！端鍟と辶謧鳌?.宋代：制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn)“四善”沿用唐制，為德義、清謹(jǐn)、公平、勤恪。“四最”是斷獄平允、賦人不擾；均役屏盜、勸課農(nóng)桑；賑恤饑窮、導(dǎo)修水利；戶籍增衍、整治簿書。

宋代定期勘驗(yàn)官員已定升遷的制度稱為“磨勘”，由審官院考核京官，考課院考核地方官。南宋在御史臺(tái)設(shè)考課司，共掌考核，標(biāo)準(zhǔn)：“四善四最”。5.明代：考核制度進(jìn)一步嚴(yán)密考察重在查處官員的貪、酷和不作為京察外察升遷降調(diào)考滿初考再考通考稱職平常不稱職6.清代：京察和大計(jì)考察外省文官考察京官京察大計(jì)貪、酷者削職為民，情節(jié)嚴(yán)重者依法懲辦罷軟、不謹(jǐn)者免職浮躁、才力不及者降職使用?？颊n結(jié)合材料，談?wù)勀銓χ袊糯己藛栴}的看法。

材料考核是中國古代官員管理的一項(xiàng)重要制度，歷代十分重視考核制度的建立與完善。明朝張居正曾說：蓋天下之事，不難于立法，而難于法之必行；不難于聽言，而難于言之必效。若詢事而不考其終，興事而不加屢省，上無綜核之明，人懷茍且之念。雖使堯舜為君，禹皋為佐，恐亦難以底績而有成也?！獜埦诱墩埢檎伦嚯S事考成以修實(shí)政疏》辯證積極一定程度監(jiān)督作用；提升良好素養(yǎng)，推動(dòng)吏治清明和行政效率的提高，社會(huì)秩序良性發(fā)展……局限本質(zhì)是維護(hù)君主專制，“只唯上，不唯實(shí)”，不能從根本上杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效等現(xiàn)象啟示對于當(dāng)今社會(huì)建立更加科學(xué)、合理、公正、有效的官員考核制度，具有重要的啟示意義。發(fā)展問題探究唯物史觀中國古代官員的考核制度小結(jié)朝代考核制度考核標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)秦漢魏晉南北朝隋唐宋朝明朝清朝上計(jì)制土地人口、財(cái)政收入、治安情況流于形式吏部考核品德、才能制定了嚴(yán)格的考核制度政績考滿和考察政績、貪酷和不作為京察和大計(jì)才能、操守、政務(wù)①官員考核制度漸趨完善②品德與政績并重③地方官和中央官分開考核④考核日趨嚴(yán)格，標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化⑤獎(jiǎng)懲結(jié)合，考核與懲貪結(jié)合三中國古代官員的監(jiān)察制度秦漢秦在中央設(shè)御史大夫；漢在地方設(shè)刺史隋唐中央設(shè)立御史臺(tái)；地方設(shè)立道作為監(jiān)察區(qū)兩宋中央設(shè)立御史臺(tái)；地方劃分路作為監(jiān)察區(qū)；臺(tái)諫合一元中央設(shè)立御史臺(tái)；地方設(shè)行御史臺(tái)、肅政廉訪司明清都察院和六科（科道）特點(diǎn)：逐漸制度化、專職化、體系化、約下不約上。三、中國古代官員的監(jiān)察制度時(shí)空史觀三、中國古代官員的監(jiān)察1.秦漢：（1）中央：監(jiān)御史（秦）（2）地方：刺史（漢武帝）

刺史每年八月巡視所部郡國，“省察治狀，黜陟能否，斷治冤獄，以六條問事”……刺史由丞相派屬員分任，秩六百石，但出刺時(shí)代表朝廷，故“位卑而權(quán)重”。十三部刺史的設(shè)立，加強(qiáng)了朝廷對地方的控制?！讐垡汀吨袊ㄊ贰菲芳?jí)不高，但權(quán)力很大，代表皇帝巡行郡國職權(quán)雖重，卻不直接處理地方行政事務(wù)御史大夫西漢刺史制度有何特點(diǎn)？作用？作用：強(qiáng)化地方管理，加強(qiáng)中央集權(quán)；巡視監(jiān)察制度自此延續(xù)。2.隋唐：（1）中央：十道監(jiān)察區(qū)，監(jiān)察官巡回監(jiān)察（2）地方：御史臺(tái)，長官御史大夫唐太宗將全國分為十道監(jiān)察區(qū)，玄宗時(shí)增為十五道，每道派監(jiān)察御史一人定期或不定期巡回監(jiān)察。中央

監(jiān)察諫院御史臺(tái)在中央承唐制設(shè)御史臺(tái)宋代監(jiān)察制度的重大變化就是臺(tái)諫合一，御史擁有諫官的議事權(quán)，諫官擁有了御史的監(jiān)察權(quán)。

宋朝在地方監(jiān)察制度方面建立了與路、府州二級(jí)相適應(yīng)的監(jiān)察體系，并且對地方監(jiān)察體制自身監(jiān)察進(jìn)行了強(qiáng)化。其在路上建立四監(jiān)司，府州一級(jí)設(shè)置了通判，稱為“監(jiān)州”，與知州同領(lǐng)州事并專門負(fù)責(zé)對知州的監(jiān)察。中央

監(jiān)察通判四監(jiān)司◎北宋地方權(quán)力分配示意圖中央御史臺(tái)，諫議大夫（臺(tái)諫合一）地方四監(jiān)司，通判3.宋代5.元朝中央御史臺(tái)地方行御史臺(tái)肅政廉訪司6.明清明：改御史臺(tái)為都察院，罷諫院，設(shè)六科給事中，成為六部的獨(dú)立監(jiān)察機(jī)構(gòu)，科道并立。清：沿襲明代，仍設(shè)都察院，以都御史為主事官。雍正年間，將六科給事中歸屬都察院，科道合一，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察權(quán)的統(tǒng)一。監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)密特點(diǎn)：御史和六科給事中品級(jí)雖低（正七品），但權(quán)力很大

材料一：漢武帝派出的刺史，論職級(jí)只有六百石，卻可彈劾了二千石的郡國長官。唐代御史臺(tái)成為一獨(dú)立機(jī)構(gòu)，所謂三省、六部、一臺(tái)，監(jiān)察權(quán)脫離相權(quán)。宋朝諫官脫離了門下省，變成了獨(dú)立的，不再隸屬于宰相。地方設(shè)通判，直隸皇帝。

材料二：唐朝規(guī)定，一個(gè)官吏必須有地方行政官的經(jīng)歷，才能到中央擔(dān)任監(jiān)察官吏。宋朝規(guī)定，凡未經(jīng)兩任縣令者不得為御史。在選拔監(jiān)察官時(shí)特別重視文化素質(zhì)，其中絕大部分為進(jìn)士出身。

材料三：當(dāng)是時(shí),東廠番役橫行,所緝訪無論虛實(shí)輒糜爛……民間偶語或觸忠賢，輒被擒謬，甚至剝皮，刮舌，所殺不可勝數(shù)，道路以目。根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)，評(píng)價(jià)中國古代的監(jiān)察制度積極：①整頓吏治，打擊了地方割據(jù)勢力，維護(hù)國家統(tǒng)一；②有利于諫正皇帝過失，防止決策失誤；局限：不能從根本上約束皇帝，也無法杜絕官僚隊(duì)伍的腐??；中國古代官員的監(jiān)察制度小結(jié)朝代中央地方秦/漢朝隋唐兩宋元朝明朝清朝/御史大夫御史大夫御史臺(tái)御史臺(tái)、臺(tái)諫合一御史臺(tái)都察院、六科都察院十三州刺史唐太宗將全國分為10道監(jiān)察區(qū)，派監(jiān)察官巡回監(jiān)察地方劃分路為監(jiān)察區(qū)（四監(jiān)司）御史臺(tái)、肅政廉訪司御史巡按各省概括中國古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)與作用。1.機(jī)構(gòu)獨(dú)立，與行政機(jī)關(guān)分離。2.依賴皇權(quán)，為皇權(quán)服務(wù)。3.體系嚴(yán)密，垂直監(jiān)察。4.以輕制重。5.監(jiān)督方式多樣。作用：①利于整頓吏治，減少腐敗行為的發(fā)生，提高行政效率；②利于維護(hù)君主專制中央集權(quán)；局限：受制于皇權(quán)，無法杜絕官僚隊(duì)伍中的腐敗和低效現(xiàn)象；實(shí)質(zhì)：維護(hù)君主專制，鞏固中央集權(quán)的工具。

我們的先人們早就認(rèn)識(shí)到，反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權(quán)力。我國古代很早就有監(jiān)察、御史、彈劾、諫官等方面的制度。這些制度有不少在歷代反腐倡廉中發(fā)揮了重要作用，對我們推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)具有借鑒意義。治國先治吏，治吏必從嚴(yán)，這是一條歷史經(jīng)驗(yàn)?！纠碚撋A】中國古代官員管理對當(dāng)今反腐倡廉建設(shè)的啟示(1)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要獨(dú)立,以保證監(jiān)察公正。(2)監(jiān)察法律、法規(guī)要健全,以便依法監(jiān)察。(3)要加強(qiáng)對監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察活動(dòng)的監(jiān)督。(4)嚴(yán)格選任監(jiān)察官員,以防權(quán)力誤用和濫用。(5)監(jiān)察方式要靈活,以使監(jiān)察快速、高效。家國情懷知識(shí)延伸全面認(rèn)識(shí)科舉制官員選拔制度官員考核制度官員監(jiān)察制度中國古代官員的選拔與管理秦漢——御史大夫宋代——臺(tái)諫合一明清——科道合一秦漢——上計(jì)制魏晉南北朝——流于形式隋唐宋——德、才

標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格明清——考滿、考察西周至春秋——世官制春秋戰(zhàn)國——軍功爵制秦朝——以法為教、以吏為師漢朝——察舉制隋唐宋元明清——科舉制魏晉南北朝——九品中正制本課小結(jié)1.（2023·湖北·統(tǒng)考高考真題）科舉及第人數(shù)是衡量區(qū)域社會(huì)流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化建設(shè)等程度的重要指標(biāo)。下圖為明代湖北進(jìn)士及湖北籍人物著作分布情況。由此可見（

）A．人文環(huán)境與人才選拔相互影響 B．交通條件制約人才分布的格局C．政區(qū)等級(jí)與文教水平保持一致 D．文化成就與人口升降密切相關(guān)典例研析【答案】A【詳解】本題是單類型單項(xiàng)選擇題。據(jù)本題主題干的設(shè)問詞，可知這是推斷題。據(jù)本題時(shí)間信息可知準(zhǔn)確時(shí)空是：明代（中國）。據(jù)“明代湖北進(jìn)士分布示意圖”，可知武昌府與黃州府是進(jìn)士人數(shù)最多的兩個(gè)地區(qū)，據(jù)“明代湖北籍人物著作府域分布圖”，可知府域最多的地區(qū)依舊為黃州府和武昌府，進(jìn)士人數(shù)多能夠營造良好的人文環(huán)境，而良好的人文環(huán)境有利于提升人才選拔率，A項(xiàng)正確；交通條件不是制約人才分布格局的核心因素，排除B項(xiàng)；荊州府的政區(qū)等級(jí)高于黃州府，但文教水平低于黃州府，排除C項(xiàng)；“明代湖北籍人物著作府域分布”與“明代湖北地區(qū)人口分布”是兩個(gè)概念，排除D項(xiàng)。故選A項(xiàng)。2.（2022·湖北·高考真題）宋初《百家姓》以“趙錢孫李”為首，而唐末五代河西節(jié)度使張議潮割據(jù)敦煌時(shí)期形成的《敦煌百家姓》寫本以“張王李趙”為首。二者排序不同體現(xiàn)了（

）A．地域文化觀念的差異 B．崇文抑武政策的實(shí)施C．社會(huì)流動(dòng)的日漸固化 D．門第觀念的歷史遺留【答案】D【解析】趙匡胤建立宋朝，皇帝趙匡胤的皇姓“趙”字為《百家姓》第一姓，張議潮割據(jù)敦煌時(shí)期形成的《敦煌百家姓》以“張”為第一姓，可見，《百家姓》中姓氏排列體現(xiàn)了封建社會(huì)的門第觀念，D項(xiàng)正確；《百家姓》中姓氏排列并非反映的是地域文化觀念的差異，排除A項(xiàng)；河西節(jié)度使張議潮是武將，無法體現(xiàn)崇文抑武政策，排除B項(xiàng)；C項(xiàng)與材料信息無關(guān)，排除。故選D項(xiàng)。3.（2021·全國·高考真題）明代，在浙江桐鄉(xiāng)縣，地方官員若出身進(jìn)士，當(dāng)?shù)氐男悴啪汀安粍僬~事”，若出身舉人，便隨意提出要求，“茍不如意，便加詞色犯之”。這現(xiàn)象反映出A．官員士紳之間關(guān)系緊張 B．士人輿論左右