第16課 中國(guó)賦稅制度的演變 高二歷史 （統(tǒng)編版選必1）

2005年12月，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)決定，自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》,這標(biāo)志著在我國(guó)沿襲兩千年之久的田賦的終結(jié)。河北農(nóng)民王三妮鑄“告別田賦鼎”以記之。告別田賦鼎征收房產(chǎn)稅2021年10月23日第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三十一次會(huì)議發(fā)布《關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在部分地區(qū)開(kāi)展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作的決定》，意味著牽涉甚廣、爭(zhēng)議頗多的房地產(chǎn)稅與人們?cè)絹?lái)越近，房地產(chǎn)稅改革已箭在弦上。導(dǎo)入新課《國(guó)家制度和社會(huì)治理》第16課中國(guó)賦稅制度的演變學(xué)習(xí)目標(biāo)課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)科素養(yǎng)1．了解中國(guó)古代賦稅制度的演變。2．了解關(guān)稅、個(gè)人所得稅制度的產(chǎn)生及其在中國(guó)的實(shí)行。

1．結(jié)合文獻(xiàn)材料分析中國(guó)古代賦役制度演變的趨勢(shì)和特點(diǎn)，理解中國(guó)古代封建經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)賦役制度不斷變革，培育史料實(shí)證、唯物史觀的核心素養(yǎng)。2．結(jié)合中國(guó)近代半殖民地半封建社會(huì)形成的史實(shí)，認(rèn)識(shí)關(guān)稅自主權(quán)的喪失對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大危害，培育家國(guó)情懷的核心素養(yǎng)。整體感知教學(xué)重點(diǎn)：教學(xué)難點(diǎn)：中國(guó)古代賦稅制度的演變過(guò)程中國(guó)賦稅制度演變的規(guī)律1842年田賦人頭稅徭役中國(guó)古代的賦稅制度演變世界貨幣體系秦漢協(xié)定關(guān)稅近代以來(lái)中國(guó)的關(guān)稅和個(gè)人所得稅制度租調(diào)役隋朝租庸調(diào)制兩稅法唐朝兩稅法募役法宋朝租庸調(diào)制兩稅法科差元朝夏稅、秋糧“金花銀”一條鞭法明朝攤丁入畝清朝1914年北洋政府制定所得稅條例1927年《進(jìn)口稅暫行條例》1928年《中美關(guān)稅條例》1930年《中日關(guān)稅協(xié)議》1936年國(guó)民政府公布所得稅暫行條例1937年廢除國(guó)內(nèi)關(guān)稅1951年《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例1980年《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》1985年《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》1987年《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》時(shí)間軸時(shí)空史觀01中國(guó)古代的賦役制度賦：從貝，從武?！柏悺敝稿X(qián)財(cái)，“武”指“用兵”、“國(guó)防”、“軍事”。

“貝”與“武”聯(lián)合起來(lái)表示“與用兵有關(guān)的錢(qián)財(cái)”。稅：從禾，兌(duì)聲，有送達(dá)的意思。本義指征收的農(nóng)產(chǎn)品。稅”的英文：“tax”，意指為公共目的向政府支付貨幣。賦役制度：在封建社會(huì)中，國(guó)家以土地和人口為依據(jù)，向人民征收一定數(shù)量的田賦、人頭稅，征發(fā)徭役等，形成的基本制度。具有無(wú)償性、強(qiáng)制性、固定性。賦役制度賦稅徭役田賦(租)：以田畝為依據(jù)的土地稅丁稅：

以人丁為依據(jù)的人頭稅戶稅（調(diào)）：以戶為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅其它雜稅兵役力役雜役中國(guó)古代土地稅的開(kāi)端：春秋時(shí)期:齊國(guó)“相地而衰征”

魯國(guó)“初稅畝”【概念闡釋】賦役制度在人們的日常生活中，主要有哪些賦稅種類呢？農(nóng)業(yè)稅：田賦（田稅、田租、）以田畝為依據(jù)的土地稅人頭稅：（丁稅、戶調(diào)）以人丁為依據(jù)的人頭稅。以戶口為依據(jù)的財(cái)產(chǎn)稅（調(diào)）；商業(yè)稅：（市稅、關(guān)稅）財(cái)產(chǎn)稅：（車船稅、算緡、稅民資）其它雜稅：為維護(hù)國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)而強(qiáng)制、無(wú)償?shù)厝〉秘?cái)政收入的一種手段。徭役：以成年男子為依據(jù)，為封建國(guó)家無(wú)償從事勞動(dòng)的勞役。

（軍役、力役、雜役）本質(zhì)：國(guó)家對(duì)勞動(dòng)人民的人身奴役古代人民哪些負(fù)擔(dān)？古代民眾的義務(wù)：“賦＋役”賦：古代王朝依據(jù)自己所頒布的法律向臣民征收的實(shí)物或貨幣役：古代王朝強(qiáng)制民眾（主要是成年男子）承擔(dān)的無(wú)償勞動(dòng)。糧食、布帛一、中國(guó)古代的賦役制度1.先秦時(shí)期（1）西周天子諸侯卿大夫士諸侯服從命令；朝貢述職；隨同作戰(zhàn)；鎮(zhèn)守疆土；分封制下諸侯的義務(wù)：貢賦制度

方里而井，井九百畝，其中為公田。八家皆私百畝，同養(yǎng)公田。公事畢，然后敢治私事?！睹献印る墓稀忿r(nóng)民為領(lǐng)主服力役，并向領(lǐng)主交納田賦井田制（土地國(guó)有制）：出土春秋時(shí)期的鐵制農(nóng)具和穿鼻環(huán)的牛尊①背景：隨著生產(chǎn)力發(fā)展，春秋鐵犁牛耕出現(xiàn)，井田制逐步瓦解，私田出現(xiàn)。②表現(xiàn)：齊國(guó)：管仲提出“相地而衰征（是指根據(jù)土地多少和好壞征收賦稅。）魯國(guó)：前594年“初稅畝”是指無(wú)論公私田，按畝收稅。③影響加速了井田制的瓦解和地主土地私有制形成；

推動(dòng)社會(huì)轉(zhuǎn)型：由奴隸社會(huì)向封建社會(huì)轉(zhuǎn)變；(2)春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期：實(shí)質(zhì)：客觀上承認(rèn)土地私有制唯物史觀政治：①剝奪和限制貴族特權(quán)②大家庭拆散小家庭，實(shí)行“什伍連坐”；③推行縣制，縣的主要官員由君主任免；經(jīng)濟(jì)：④重農(nóng)抑商，獎(jiǎng)勵(lì)耕織；⑤廢井田，開(kāi)阡陌，承認(rèn)土地私有；軍事：⑥獎(jiǎng)勵(lì)軍功；內(nèi)容：【知識(shí)拓展】商鞅變法商鞅變法一是打破井田和私田的界限，所有土地都按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)征稅；二是賦稅一律征粟，繳納糧食，以鼓勵(lì)百姓務(wù)農(nóng)；三是制定戶籍制度，登記人口勞動(dòng)力數(shù)字，按人口抽人頭稅，征伐徭役和兵役。商鞅變法是封建賦稅制度在中國(guó)歷史上基本確立的標(biāo)志。2.秦漢時(shí)期：編戶制度賦役內(nèi)容秦朝漢朝田賦丁賦徭役稅率極高（“收泰半之賦”）與民休息，稅率降低（十五稅一、三十稅一）向人民征收極重的口賦（人頭稅）人頭稅分口賦、算賦，商人和奴婢的算賦錢(qián)加倍。漢朝還征收財(cái)產(chǎn)稅。編戶齊民制度：政府把農(nóng)民編入戶籍（稱為編戶），實(shí)行按編戶征收租賦和征收徭役、兵役的制度更卒：在本郡或本縣,修筑城垣、道路、河渠、宮室以及運(yùn)輸糧食等，一個(gè)月；正卒：指到郡國(guó)和京城服兵役兩年；戍卒：指到邊塞屯戍一年。

田租較輕，但人頭稅很重（統(tǒng)治者和剝削者對(duì)人民的控制力較強(qiáng)）特點(diǎn)：賦役繁重

體現(xiàn)了“重農(nóng)抑商”3.隋唐時(shí)期（1）隋朝：廢除了前代許多苛捐雜稅，主要向民眾征收租調(diào)，征派力役（2）唐朝：①唐初：租庸調(diào)制基礎(chǔ)：國(guó)家向成年男子授田的均田制。內(nèi)容：針對(duì)21-59歲之間成年男子征收。租調(diào)之外的役可以用“庸”代替，即繳納一定的絹或布來(lái)替代徭役。影響：保障了政府賦稅收入；以庸代役保證農(nóng)民生產(chǎn)時(shí)間，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。唐朝前期特點(diǎn)：以庸代役

史料閱讀賦役之法:每丁歲入租粟二石。調(diào)則隨鄉(xiāng)土所產(chǎn)，綾絹絁各二丈，布加五分之一。輸綾絹絁者，兼調(diào)綿三兩；輸布者，麻三斤。凡丁，歲役二旬。若不役，則收其傭，每日三尺?！杜f唐書(shū)·食貨志上》租調(diào)制、租庸調(diào)制的基礎(chǔ)是均田制背景：土地買(mǎi)賣和兼并之風(fēng)盛行，政府直接支配的土地日益減少，均田制無(wú)法推行，租庸調(diào)制也無(wú)法維持，政府財(cái)政收入銳減；內(nèi)容：①按人丁、資產(chǎn)繳納戶稅，按田畝繳納地稅，取消租庸調(diào)和一切雜稅、雜役；②一年分春季和秋季兩次納稅。②唐中后期：兩稅法客戶及商人也交稅擴(kuò)大收稅對(duì)象負(fù)擔(dān)輕，更公平從租庸調(diào)制到兩稅法按人戶收稅按土地收稅租庸調(diào)制兩稅法推行時(shí)間征稅標(biāo)準(zhǔn)征稅項(xiàng)目征稅對(duì)象征稅次數(shù)征稅形式唐中后期人丁人丁、財(cái)產(chǎn)租、調(diào)、力役、雜稅等戶稅、地稅思考：比較唐朝的兩種稅制，思考兩稅法有何作用？受田農(nóng)民以資產(chǎn)為主一年夏、秋改變了自戰(zhàn)國(guó)以來(lái)以人丁為主的賦稅制度有利于改變貧富不均的現(xiàn)象簡(jiǎn)化稅收名目，有利于減輕人民的負(fù)擔(dān)，緩和社會(huì)矛盾擴(kuò)大了收稅對(duì)象，保證了國(guó)家的財(cái)政收入，減輕了政府對(duì)農(nóng)民的人身控制唐初一定程度上推動(dòng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展局限性：兩稅法未能遏制土地兼并，政府加征雜稅，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，社會(huì)矛盾加劇。實(shí)物實(shí)物、貨幣史料實(shí)證4.宋朝：（1）稅：宋承唐制，征收兩稅，但附加稅繁雜多變，往往超過(guò)正稅數(shù)倍；（2）役：除了征收庸外，還派發(fā)各種徭役，擾民嚴(yán)重；方田均稅法

「方田」是每年九月由縣長(zhǎng)舉辦土地丈量，按土壤肥瘠定為五等，「均稅」是以「方田」丈量的結(jié)果為依據(jù)，制定稅數(shù)。募役法

又稱免役法，原本百姓按戶等輪流到州縣當(dāng)差役，改為由官府出錢(qián)雇人應(yīng)役。費(fèi)用由當(dāng)?shù)刂鲬舭磻舻确謸?dān)，稱“免役錢(qián)”，原本免役的官戶，也繳納同樣的錢(qián)，稱“助役錢(qián)”。有利于減輕農(nóng)民的差役負(fù)擔(dān)，保證生產(chǎn)時(shí)間，增加國(guó)家田賦收入。宋代土地政策是“不抑兼并”，導(dǎo)致土地買(mǎi)賣頻繁，不利稅收。5.元朝北方：丁稅、地稅南方：夏稅、秋糧科差征收內(nèi)容有包銀、俸鈔、絲料、戶鈔。一般按戶攤征，并視情況有所區(qū)別，其時(shí)，力役、職役仍與科差并征。(1)沿襲唐制，南北有別(2)科差明初明英宗正統(tǒng)年間明后期6.明朝：兩稅法賦稅分夏稅、秋糧（米麥實(shí)物）金花銀江南部分稅糧折銀征送北京一條鞭法賦役合并一概征銀一條鞭法：合并賦役，將田賦和各種名目的徭役合并一起征收銀兩，同時(shí)將部分丁役負(fù)擔(dān)攤?cè)胩锂€。賦役合并田賦征銀折銀代役貨幣地租產(chǎn)生

一條鞭法把各州縣的田賦、徭役以及其他雜征總為一條，合并征收銀兩，按畝折算繳納，大大簡(jiǎn)化了征收手續(xù)，同時(shí)使地方官員難于作弊。實(shí)行這種辦法，解除了無(wú)地農(nóng)民勞役負(fù)擔(dān)，提高了有田農(nóng)民農(nóng)耕積極性，穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，把徭役改為征收銀兩，農(nóng)民獲得了較大的人身自由，給手工業(yè)提供了更多的勞動(dòng)力。沒(méi)有土地的工商業(yè)者可以不納丁銀，促進(jìn)了工商業(yè)的發(fā)展。明政府財(cái)政經(jīng)濟(jì)狀況也有不少改善?！稄埦诱母锏膬?nèi)容和意義》①社會(huì)：減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展。緩和了矛盾；②經(jīng)濟(jì)：是古代賦役制度的重大變革，由實(shí)物稅向貨幣稅轉(zhuǎn)變，增加國(guó)家財(cái)政收入。農(nóng)民的人身依附關(guān)系松弛，解放了生產(chǎn)力，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展。③對(duì)后世：簡(jiǎn)化賦稅征收的項(xiàng)目，成為歷代稅收征收的基本取向。據(jù)材料概括一條鞭法的意義：歷史解釋7.清朝：康熙年間雍正年間“滋生人丁，永不加賦”攤丁入畝意義：①中國(guó)歷史上存在了約2000年的人頭稅徹底廢除,國(guó)家對(duì)百姓的人身束縛進(jìn)一步減弱；②稅制的簡(jiǎn)化，有利于政府的征收。③避免了隱匿人口現(xiàn)象，促進(jìn)了人口的增長(zhǎng)

所謂“攤丁入畝”，就是將歷代相沿的人頭稅（丁稅），并入田賦征收的一種賦稅制度。這是中國(guó)封建社會(huì)后期賦役制度的一次重大改革?！瓘U除人頭稅后，這種對(duì)“被征稅”擔(dān)心的消失，直接改變了古人的生育觀念，中國(guó)由此進(jìn)入第一波“人口大爆炸”時(shí)代，據(jù)統(tǒng)計(jì)，康熙二十四年，全國(guó)人口為1億，到嘉慶十七年已到3.6億，這僅僅花了127年時(shí)間?！幾浴稓v史上影響中國(guó)人生活的四大改革》朝代制度特點(diǎn)發(fā)展趨勢(shì)

P94思考點(diǎn)秦田賦、人頭稅、徭役賦役繁重漢編戶制度舍地而稅人魏晉租調(diào)制與均田制配合唐朝初期租庸調(diào)制納庸代役晚期兩稅法財(cái)產(chǎn)稅為主；量出為入；簡(jiǎn)化名目擴(kuò)大收稅對(duì)象；宋募役法官府募人代役明一條鞭法簡(jiǎn)化名目；用銀兩收稅清攤丁入畝廢除人頭稅1.征收標(biāo)準(zhǔn)：2.賦役形式：3.征收種類：4.征收時(shí)間：人丁為主土地為主（以兩稅法為標(biāo)志）勞役地租為主實(shí)物為主貨幣為主（以兩稅法和一條鞭法為標(biāo)志）繁雜簡(jiǎn)單（以一條鞭法為標(biāo)志）不定時(shí)定時(shí)（以兩稅法為標(biāo)志）5.人身控制：強(qiáng)弱（以庸標(biāo)志）6.國(guó)家重農(nóng)抑商，對(duì)商品征收重稅中國(guó)古代賦役制度演變及特點(diǎn)（發(fā)展趨勢(shì)）請(qǐng)用唯物史觀的視角來(lái)說(shuō)明中國(guó)古代賦稅制度的演變？實(shí)質(zhì)是生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，體現(xiàn)了上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展規(guī)律。①?gòu)目傮w趨勢(shì)看，稅制改革大都圍繞著稅制的公平、簡(jiǎn)化方向進(jìn)行；②中國(guó)古代賦稅制度演變的實(shí)質(zhì)是封建生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整；③封建國(guó)家對(duì)農(nóng)民人身控制的松弛是歷史發(fā)展和進(jìn)步的必然結(jié)果；④用銀兩收稅是封建社會(huì)后期商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本主義萌芽的反映；⑤隨著王朝興衰，賦稅制度相應(yīng)地一次又一次從輕徭薄賦、與民休息，到“民力殫殘”，直至王朝崩解；對(duì)中國(guó)古代賦稅制度演變的認(rèn)識(shí)◎秦末農(nóng)民大起義◎唐末農(nóng)民大起義◎明末農(nóng)民大起義◎清末農(nóng)民大起義賦稅與王朝興衰關(guān)系密切◎告別田賦鼎

銘文

乾坤轉(zhuǎn)，天地變，2006年1月1日徹底告別延續(xù)了兩千六百年的田賦，并且還讓國(guó)家反哺農(nóng)業(yè)。這是史無(wú)先例的開(kāi)端，這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家富強(qiáng)的驗(yàn)證!這真正體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)農(nóng)民的慈愛(ài)之心。億萬(wàn)農(nóng)民要歌唱中國(guó)共產(chǎn)黨，社會(huì)主義好。

歷史上每次稅費(fèi)改革，每改革一次，稅就加重一次，而且一次比一次重，最后無(wú)法忍受，誰(shuí)都逃不出這個(gè)怪圈。

黃宗羲的觀點(diǎn)被總結(jié)為"黃宗羲定律"。黃宗羲定律

2005年，第十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)決議，宣布全國(guó)廢除農(nóng)業(yè)稅。2006年1月1日起，在我國(guó)征收了2600多年的農(nóng)業(yè)稅正式取消。共產(chǎn)黨人一定能夠走出“黃宗羲定律”怪圈家國(guó)情懷02關(guān)稅與個(gè)人所得稅的起源與演變概念闡釋關(guān)稅海關(guān)依據(jù)國(guó)家的關(guān)稅政策、稅法及進(jìn)出口稅則，代表國(guó)家對(duì)進(jìn)出關(guān)境的物品征收的稅，稱為“關(guān)稅”。個(gè)人所得稅以納稅人個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對(duì)象的稅種。起源：西周時(shí)期分類：國(guó)內(nèi)關(guān)稅國(guó)境關(guān)稅特征：長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)關(guān)稅與國(guó)境關(guān)稅并立，1937年正式廢除國(guó)內(nèi)關(guān)稅實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)境關(guān)稅二、關(guān)稅和個(gè)人所得稅制度的起源與演變（1）古代中國(guó)①中國(guó)的關(guān)稅最早出現(xiàn)在西周時(shí)期，當(dāng)時(shí)貨物通過(guò)邊境的“關(guān)卡”就要被征稅(起源早）②存在國(guó)內(nèi)關(guān)稅和與國(guó)境關(guān)稅并立的現(xiàn)象。③中國(guó)享有完全的關(guān)稅自主權(quán)1.中國(guó)關(guān)稅的演變

“司關(guān)，掌國(guó)貨之節(jié)，以聯(lián)門(mén)市，司貨賄之出入者，掌其治禁與其征厘”

——《周禮?地官》二、關(guān)稅和個(gè)人所得稅制度的起源與演變（2）近代中國(guó)（1840-1949）：鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后中國(guó)開(kāi)始喪失關(guān)稅自主權(quán)經(jīng)濟(jì)：便利了列強(qiáng)向中國(guó)傾銷商品，中國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)遭到?jīng)_擊；中國(guó)被納入資本主義世界體系政治：破壞了國(guó)家主權(quán)，加深了中國(guó)的半殖民地化程度◎赫德1861年-1911年任中國(guó)海關(guān)總稅務(wù)司◎《南京條約》簽訂場(chǎng)景①《南京條約》：協(xié)定關(guān)稅，開(kāi)始喪失；②《望廈條約》《黃埔條約》：進(jìn)一步喪失；③片面最惠國(guó)待遇:失去自主調(diào)整稅率的權(quán)力；④列強(qiáng)長(zhǎng)期把持海關(guān)大權(quán)（赫德）；P95【歷史縱橫】赫德長(zhǎng)期把持海關(guān)大權(quán)有何消極影響？國(guó)民革命時(shí)期（1924-1927）共產(chǎn)黨和國(guó)民黨都明確提出廢除不平等條約、要求關(guān)稅自主的主張南京國(guó)民政府時(shí)期（1927-1949）在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進(jìn)展，但仍不能完全自主地制定稅率1927國(guó)民政府宣告關(guān)稅自主，公布《進(jìn)口稅暫行條例》1928國(guó)民政府“改訂新約”中美簽訂《中美關(guān)稅條約》1930年，中日簽訂《中日關(guān)稅協(xié)定》1949真正收回關(guān)稅自主權(quán)（3）近代：收回關(guān)稅自主權(quán)的斗爭(zhēng)時(shí)空史觀材料：1927年，國(guó)民政府外交部向各國(guó)發(fā)出照會(huì)，“分別就其舊約已滿期者，改訂新約；未滿期者，修改舊約”。海關(guān)進(jìn)口稅則“完全以我國(guó)所定者以為準(zhǔn)則”。國(guó)民政府多次修訂關(guān)稅稅則，實(shí)施出口免稅或退稅，提高了煤油、汽油、羊毛、毛制品、化學(xué)產(chǎn)品、機(jī)器等貨物的進(jìn)口稅率。關(guān)稅從極低的水平提高到相對(duì)較高的水平。關(guān)稅收入也大為增加，從1928年的3000萬(wàn)銀元上升到1931年的33800萬(wàn)銀元，在以后的幾年中始終保持在3億銀元左右?！幾砸桌^蒼、張祥晶《1927—1937年南京國(guó)民政府的關(guān)稅改革》等原因：①民族意識(shí)覺(jué)醒，主權(quán)意識(shí)增強(qiáng)；

②民族工業(yè)的發(fā)展；③南京國(guó)民政府增加財(cái)政收入的需要;④南京國(guó)民政府提升形象鞏固統(tǒng)治的需要。影響：①經(jīng)濟(jì)增加了國(guó)家關(guān)稅的收入；有利于民族工商業(yè)的發(fā)展；②政治提高了國(guó)民政府的形象；③民族增強(qiáng)了民族自尊心、自信心；【探究】南京國(guó)民政府發(fā)起“改定新約”運(yùn)動(dòng)的原因及影響歷史解釋時(shí)期建設(shè)成就意義改革開(kāi)放前①制度創(chuàng)立：《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》及其實(shí)施條例②重要地位：中華人民共和國(guó)第一部獨(dú)立的專門(mén)的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國(guó)關(guān)稅制度改革開(kāi)放后法制化建設(shè)①原因：新時(shí)期國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放政策的需要②表現(xiàn)：1985年《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口關(guān)稅條例》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》，強(qiáng)化了關(guān)稅制度的法治化建設(shè)。進(jìn)一步完善1987年，通過(guò)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》進(jìn)一步完善了關(guān)稅的基本制度，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外貿(mào)易起到了重要促進(jìn)作用。中國(guó)真正收回關(guān)稅主權(quán)（4）新中國(guó)（1949-至今）：

①維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益；②保護(hù)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)；③增加財(cái)政收入。思考：1951年《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》的頒布有何意義？為什么1985年中國(guó)要頒布新的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》？意義：維護(hù)國(guó)家關(guān)稅主權(quán)，保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展；鞏固政權(quán)，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。原因：1.1951年的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。2.改革開(kāi)放后，在中國(guó)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，舊稅則規(guī)定已不適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開(kāi)放政策的需要。因此1985年新的《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口稅則》出臺(tái)。學(xué)思之窗P95唯物史觀2.個(gè)人所得稅制度的起源與演變（1）含義：第一條在中國(guó)境內(nèi)有住所，或者無(wú)住所而一個(gè)納稅年度內(nèi)在中國(guó)境內(nèi)居住累計(jì)滿一百八十三天的個(gè)人，為居民個(gè)人。居民個(gè)人從中國(guó)境內(nèi)和境外取得的所得，依照本法規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。第二條下列各項(xiàng)個(gè)人所得，應(yīng)當(dāng)繳納個(gè)人所得稅：（一）工資、薪金所得；（二）勞務(wù)報(bào)酬所得；（三）稿酬所得；（四）特許權(quán)使用費(fèi)所得；（五）經(jīng)營(yíng)所得；（六）利息、股息、紅利所得；（七）財(cái)產(chǎn)租賃所得；（八）財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；（九）偶然所得。——《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》（2018年8月31日修正）是以納稅人個(gè)人取得的各項(xiàng)應(yīng)稅所得為征收對(duì)象的一種稅。1914北洋政府制定個(gè)人所得稅征收條例，但未實(shí)施。19361936年相繼公布了《所得稅暫行條例》和《所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》，實(shí)行分類個(gè)人所得稅制。新中國(guó)成立后第二次全國(guó)稅務(wù)會(huì)議時(shí)，決定對(duì)薪給報(bào)酬所得稅停止開(kāi)征。（計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制）1980通過(guò)并公布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》。這是新中國(guó)成立以后制定的第一部個(gè)人所得稅法。201810月1日起，新個(gè)稅法將施行最新起征點(diǎn)和稅率，起征點(diǎn)為每月5000元。近現(xiàn)代中國(guó)的個(gè)人所得稅的發(fā)展歷程起步實(shí)施退出正式確立發(fā)展完善（2）過(guò)程：在個(gè)人和家庭收入整體差別不大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，沒(méi)有征收的必要；改革開(kāi)放后的1980年，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)才制定頒行。

p97【思考點(diǎn)】為什么直到1980年中國(guó)才頒布《個(gè)人所得稅法》？思考：根據(jù)材料及所學(xué)知識(shí)，你認(rèn)為征收個(gè)人所得稅的作用？①增加財(cái)政收入；②調(diào)節(jié)收入分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定；③增強(qiáng)納稅意識(shí)，樹(shù)立義務(wù)觀念。實(shí)事求是與時(shí)俱進(jìn)(3)作用：思考：個(gè)稅起征點(diǎn)的變遷呈現(xiàn)什么趨勢(shì)，說(shuō)明了什么？不斷提高人民生活水平的提高家國(guó)情懷中國(guó)賦役制度的演變中國(guó)古代的賦役制度關(guān)稅與個(gè)人所得稅制度秦漢時(shí)期：田租、人頭稅、徭役隋唐時(shí)期宋元時(shí)期明清時(shí)期隋：租調(diào)役唐：前期：租庸調(diào)制；后期：兩稅法宋：兩稅法+附加稅元：北方：丁稅、地稅；南方：夏稅、秋糧科差明：金銀花、一條鞭法清：攤丁入畝關(guān)稅制度個(gè)人所得稅制度本課小結(jié)1.（2023·浙江·統(tǒng)考高考真題）明萬(wàn)歷九年（1581），張居正在全國(guó)推行一條鞭法，實(shí)行賦役合并，一概折銀，這是中國(guó)賦役制度上的重大變革。下列各項(xiàng)中，對(duì)張居正推廣一條鞭法前所處的經(jīng)濟(jì)狀況，表述正確的是（

）A．白銀已逐漸成為國(guó)家財(cái)政和民間交易的基本支付手段B．通過(guò)清丈全國(guó)土地，土地兼并現(xiàn)象已經(jīng)得到根本遏制C．美洲等地白銀的大量流入，解決了明朝府庫(kù)空虛問(wèn)題D．商品經(jīng)濟(jì)已超越自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位【答案】A【詳解】結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，1581年，張居正在全國(guó)推行一條鞭法時(shí)，白銀確已逐漸成為國(guó)家財(cái)政和民間交易的基本支付手段，A項(xiàng)正確；典例研析2.（2021·廣東·高考真題）1289年，元政府在廣泛種植木棉的浙東、江東、江西、湖廣、福建等地設(shè)木棉提舉司，每年向民間征收木棉布十萬(wàn)匹，使民眾不堪重負(fù)。這A．加重了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不均衡 B．妨礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展C．推動(dòng)私營(yíng)棉紡織業(yè)的繁榮 D．促使財(cái)政管理權(quán)限下移【答案】B【解析】根據(jù)“設(shè)木棉提舉司，每年向民間征收木棉布十萬(wàn)匹，使民眾不堪重負(fù)”可得出，元代政府加征要棉稅，增加了民眾的負(fù)擔(dān)，不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，B項(xiàng)正確；增收要棉稅只是一個(gè)內(nèi)容，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的不平衡沒(méi)有直接的關(guān)聯(lián)，排除A；加征稅收，不利于私營(yíng)棉紡織業(yè)的發(fā)展，排除C；材料只涉及到在地方設(shè)立提舉司收稅，并不能證明財(cái)政管理權(quán)限下移，排除D。3.（2021·遼寧·高考真題）蠲免是中國(guó)古代朝廷根據(jù)地方民力對(duì)百姓應(yīng)征賦稅的免除。清朝的蠲免，除“偏災(zāi)賑蠲外，凡逋負(fù)（拖欠賦稅）之在民者，與銀谷食種之貸而未收者，遇國(guó)家慶典，或巡幸，或軍興，輒止勿責(zé)”。據(jù)此可知，蠲免政策旨在A．減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān) B．穩(wěn)定地方社會(huì)秩序C．遏制地方官員貪腐 D．提高民眾生活水平【答案】B【解析】根據(jù)材料可知，蠲免是中國(guó)古代朝廷根據(jù)地方民力對(duì)百姓應(yīng)征賦稅的免除，清朝的蠲免政策有利于減輕人民負(fù)擔(dān)，緩和階級(jí)矛盾，穩(wěn)定地方社會(huì)秩序，維護(hù)清王朝統(tǒng)治，B項(xiàng)正確；4.（2021·山東·高考真題）1913—1921年，中國(guó)海關(guān)稅征收額受國(guó)際局勢(shì)影響出現(xiàn)了一定變化。下列各項(xiàng)反映這一時(shí)期變化狀況的是【答案】A【解析】1913—1921年是中國(guó)近代民族工業(yè)發(fā)展的黃金時(shí)期，出現(xiàn)了短暫的春天。歐洲列強(qiáng)忙于一戰(zhàn)，無(wú)暇東顧，放松了對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)掠奪，因此對(duì)華商品輸入減少，中國(guó)的海關(guān)征收額一路走低。一戰(zhàn)結(jié)束后列強(qiáng)卷土重來(lái)，大量商品涌入中國(guó)，使得中國(guó)的海關(guān)稅收急速增長(zhǎng)。由此可知，A項(xiàng)符合題意，故選A；根據(jù)近代中國(guó)民族工業(yè)的發(fā)展情況可知，一戰(zhàn)前后中國(guó)的海關(guān)稅收呈先下降后上升的趨勢(shì)，BCD都與這一趨勢(shì)不符，排除BCD。5.（2021·湖南·高考真題）據(jù)如表可知，當(dāng)時(shí)中國(guó)1867年和1894年部分進(jìn)口商品統(tǒng)計(jì)表、A．對(duì)外貿(mào)易由出超轉(zhuǎn)變?yōu)槿氤?B．政府放寬對(duì)民間