海域船舶污染應(yīng)急預(yù)案宣貫

海域船舶污染應(yīng)急預(yù)案第一起

“TorreyCanyon〞

1967年3月18日

英格蘭海域觸礁

溢出原油12萬噸

史無前例的污染事故

1978年3月16日，“AmocoCadiz〞

在法國近海擱淺，溢油68.7milliongallons〔260227噸〕

“AmocoCadiz〞〔二〕鄰國發(fā)生的。。。

“HebeiSpirit〞韓國水域2007年12月10日近期發(fā)生的。。。

“PacificAdventure〞澳大利亞今年3月12日污染危害性溢油：石油里的多環(huán)芳烴屬于持久性環(huán)境荷爾蒙污染物,具有高毒、持久、長距離遷移和高生物蓄積性等特點(diǎn),是人們最早認(rèn)識到的具有致癌性、致突變性的有機(jī)化合物，對人類和其他生物健康造成的危害更是嚴(yán)重而持久的。有毒有害物質(zhì)：是指人體或環(huán)境難以降解或不能降解的那些物質(zhì)進(jìn)入環(huán)境所造成的污染。(WWF,2007asretrievedfromCulbertson,etal.,2007)ThePresenceofEVOSinanExcavatedHoleonanImpactedBeach12YearsAftertheSpill幾近窒息的海鳥雙頭魚苗

澳大利亞化學(xué)污染

應(yīng)對措施船舶管理：參加國際公約、設(shè)定船舶技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、入級、檢驗(yàn)發(fā)證；通航保障〔航標(biāo)、航道、航海圖書、VTS、護(hù)航等〕船員管理：培訓(xùn)、發(fā)證〔STCW〕船公司管理：體系管理〔ISM〕船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理：應(yīng)對措施〔應(yīng)急〕?廈門海域船舶污染應(yīng)急預(yù)案?國家應(yīng)急預(yù)案體系·國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

·國家級專項(xiàng)預(yù)案25件〔陸續(xù)更新中〕·國務(wù)院部門預(yù)案80件〔陸續(xù)更新中〕·省級及地方政府制定的應(yīng)急預(yù)案中國海上船舶溢油應(yīng)急計(jì)劃北方海區(qū)溢油應(yīng)急計(jì)劃南海海區(qū)溢油應(yīng)急計(jì)劃特殊海區(qū)溢油應(yīng)急計(jì)劃東海海區(qū)溢油應(yīng)急計(jì)劃船上油污應(yīng)急計(jì)劃臺(tái)灣海峽水域溢油應(yīng)急計(jì)劃秦皇島海域溢油應(yīng)急計(jì)劃其它特殊區(qū)域溢油應(yīng)急計(jì)劃港口污染應(yīng)急計(jì)劃碼頭設(shè)施污染應(yīng)急計(jì)劃中國海區(qū)溢油應(yīng)急方案

應(yīng)急預(yù)案根本框架

1234總那么組織指揮體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)5678后期處置應(yīng)急保障宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)附那么

應(yīng)急預(yù)案根本框架

編制目的工作原那么編制依據(jù)適用范圍1總那么為防治船舶污染事故對廈門海域環(huán)境和資源的損害，保護(hù)海洋環(huán)境和海洋資源，保障人體健康，促進(jìn)廈門環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)開展。1適用范圍廈門行政區(qū)海域以及廈門港〔不含九龍江，以廈漳大橋?yàn)榻纭澈Ｓ騼?nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的海上船舶溢油、有毒液體物質(zhì)泄漏和有害物質(zhì)入海污染事故的防范和反響。在廈門行政區(qū)海域外發(fā)生的船舶污染事故造成或可能造成廈門海域污染的，也適用本預(yù)案。1組織指揮體系廈門海域船舶污染應(yīng)急指揮部，下設(shè)辦公室和專家咨詢組廈門海域船舶污染應(yīng)急現(xiàn)場指揮部

2

溢油應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)框圖

福建海區(qū)2專家咨詢組由污染應(yīng)急、船舶救助打撈、防火防爆、殘油轉(zhuǎn)移、污染監(jiān)視監(jiān)測、岸邊去除、自然保護(hù)區(qū)及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)和捕撈區(qū)保護(hù)、法律、保險(xiǎn)等方面的專家組成。為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時(shí)參加應(yīng)急處置工作，并對海上船舶污染應(yīng)急工作提出改進(jìn)措施和建議。2專職應(yīng)急隊(duì)伍兼職應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急志愿者防污染應(yīng)急力量2預(yù)警指揮部辦公室跟蹤收集廈門及周邊海域的各種信息并綜合分析，必要時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。有關(guān)單位、船舶和人員注意接收預(yù)警信息，采取相應(yīng)的防范措施，防止或減少海上污染事件對人命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成危害。成員單位接到預(yù)警信息后，應(yīng)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。3一般〔Ⅳ級〕較大〔Ⅲ級〕重大〔Ⅱ級〕50-100噸；可控但尚未控制；

海洋污染物、有毒有害物質(zhì)泄漏5-50噸；污染源得到控制；污染面積較大；敏感區(qū)域5噸以下；止漏；污染面積較小；非敏感區(qū)域船舶污染事故分級4100噸以上；污染源不可控；

海洋污染物、有毒有害物質(zhì)泄漏，牽涉到人員傷亡等嚴(yán)重后果。一般〔Ⅳ級〕較大〔Ⅲ級〕重大〔Ⅱ級〕特別重大〔Ⅰ級〕船舶污染事故分級41.一般污染事故應(yīng)急響應(yīng)〔Ⅳ級〕2.較大污染事故應(yīng)急響應(yīng)〔Ⅲ級〕3.重大污染事故應(yīng)急響應(yīng)〔Ⅱ級〕4.特別重大污染事故應(yīng)急響應(yīng)〔Ⅰ級〕分級響應(yīng)4指揮協(xié)調(diào)各級響應(yīng)的最高指揮負(fù)責(zé)總體決策。根據(jù)實(shí)際需要建立現(xiàn)場指揮部，指定現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)各應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急反響行動(dòng)。事故響應(yīng)等級升高或降低時(shí)，應(yīng)急反響的組織指揮權(quán)自動(dòng)移交給相應(yīng)等級指揮機(jī)構(gòu)的最高指揮。4接警信息處理告警指揮部辦公室123951106895123（117）內(nèi)部報(bào)告通報(bào)程序初始評估、進(jìn)一步評估（確定事故及響應(yīng)等級啟動(dòng)預(yù)案）①廈門海事局通過航行通（警）告、甚高頻無線電話（VHF）②市海洋與漁業(yè)局通過漁業(yè)電臺(tái)轉(zhuǎn)播、轉(zhuǎn)發(fā)③通過電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和現(xiàn)場緊急廣播車等方式向公眾發(fā)布事故信息處理4應(yīng)急處置各級響應(yīng)最高指揮組織應(yīng)根據(jù)初始評估和進(jìn)一步評估的結(jié)果對應(yīng)急反響行動(dòng)進(jìn)行籌劃，并形成應(yīng)急反響行動(dòng)方案，采取切實(shí)可行的應(yīng)急處置措施。包括：緊急疏散、交通管制、現(xiàn)場警戒、污染監(jiān)視、海水與大氣污染監(jiān)測、人員救護(hù)、泄漏控制、海上與岸上污染去除、回收污染物處置、現(xiàn)場燃燒、生物降解等。4應(yīng)急反響行動(dòng)方案的制定4?？章?lián)合我局及時(shí)組織應(yīng)急隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場，實(shí)施控制。布設(shè)近圍油欄進(jìn)行圍控。海上圍控4海上圍控〔攔截〕4溢油應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍立即展開水上清污行動(dòng)收油機(jī)回收4應(yīng)急隊(duì)伍正在使用消油劑和吸油氈去除污染噴灑消油劑4監(jiān)視監(jiān)測

4岸灘保護(hù)與清污

4吸油氈4灘涂去除4污染物回收軍警支援4新聞發(fā)布4應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束

①現(xiàn)場搶險(xiǎn)活動(dòng)〔包括污染去除、設(shè)備打撈或處置等〕已經(jīng)完成。②污染物泄漏源或溢出源已經(jīng)得到控制，并停止泄漏或溢出。③污染事故所造成的大規(guī)模污染損害已經(jīng)根本得到控制和去除。④對污染敏感區(qū)的威脅已經(jīng)得到排除。⑤對周邊地區(qū)構(gòu)成的環(huán)境污染和平安威脅已經(jīng)排除。4應(yīng)急反響程序簡圖船舶污染事故評估發(fā)現(xiàn)/報(bào)告指揮部〔辦公室〕確定保護(hù)目標(biāo)專家組分析污染風(fēng)險(xiǎn)告警/報(bào)告成員單位總結(jié)/回憶應(yīng)急行動(dòng)方案方案監(jiān)視污染動(dòng)向下達(dá)清污指令采取保護(hù)措施調(diào)動(dòng)清污力量檢查確保決策正確檢查去除效果交通運(yùn)輸部

港口碼頭和裝卸站

企事業(yè)。。。地方政府

應(yīng)

急

保

障6為提高廈門海域船舶污染應(yīng)急指揮人員與作業(yè)人員的實(shí)戰(zhàn)能力，促使廈門海域船舶污染應(yīng)急人員與設(shè)施處于實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)，保證預(yù)案的有效實(shí)施和不斷完善。7宣傳、培訓(xùn)和