湖南炎汝高速八面山隧道事故案例分析

湖南炎汝高速八面山隧道爆炸事故案例分析事故情況事故背景據(jù)湖南省交通建設(shè)質(zhì)量平安監(jiān)督管理局網(wǎng)站的介紹材料顯示：炎汝高速公路位于湖南省東南部，路線起于株洲市炎陵縣城西，經(jīng)郴州市桂東縣抵汝城縣，全長151.07公里。全線采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計速度為80公里/小時，路基寬度24.5米。工程概算總投資為144億余元，建設(shè)總工期為48個月，方案2021年4月全面開工建設(shè)，2021年4月建設(shè)通車。該公路設(shè)計隧道21座〔全長49836米〕，其中特長隧道2座〔全長8292米〕，長隧道5座〔全長13326米〕。事故經(jīng)過時間：2021年5月19日8時30分地點：湖南株洲市炎陵縣境內(nèi)事件：一輛載有炸藥的農(nóng)用車進入炎汝〔炎陵至汝城〕高速公路一在建隧道施工層面，在卸貨時發(fā)生爆炸。傷亡：事發(fā)時隧道內(nèi)有24人，其中20人當(dāng)場死亡，4名生還者中1人重傷、1人輕傷。出事隧道口事故過程模擬事故過程模擬事故過程模擬事故過程模擬事故過程模擬事故救援事故發(fā)生后，湖南省委、省政府主要負(fù)責(zé)人立即作出批示，要全力組織搶險救援，妥善處理善后事宜。副省長盛茂林率交通、安監(jiān)、公安等部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，組織指揮救援處置工作。當(dāng)?shù)攸h委政府正在組織各方力量全力開展救援工作。湖南省交通部門和當(dāng)?shù)卣块T緊急調(diào)集專業(yè)煤礦搜救隊伍進行救援，消防、公安等部門也立即趕到現(xiàn)場參與救援。為防止救援時隧道塌方，湖南省交通運輸廳緊急組織橋梁平安方面的專家組趕赴現(xiàn)場協(xié)助救援。

事故救援據(jù)炎陵縣消防大隊透露，19日上午11點18分，他們接到公安部門請求協(xié)助救援的后，第一時間派出12名官兵乘坐1輛救援車、1輛水罐車前往現(xiàn)場救援，在14點20分到達事故現(xiàn)場，立馬開展救援工作。在先期到達現(xiàn)場的炎陵消防大隊負(fù)責(zé)人指揮下，12名消防官兵在隧道口拉起了警戒線、派出小分隊進入隧道開展搜救工作。隨后，消防官兵在現(xiàn)場進行了勘察、警戒，對隧道進行排煙、排水工作。據(jù)現(xiàn)場救援人員介紹，由于發(fā)生事故的隧道尚未貫穿，事故現(xiàn)場一片漆黑，空氣質(zhì)量也很差，救援難度很大。搜救隊伍利用生命探測儀等進行搜救。救援隊伍5月20日凌晨，出事隧道口已拉上警戒線事故原因直接原因現(xiàn)場平安管理混亂，人貨混裝是直接原因；施工單位現(xiàn)場事故隱患整改不力，屢次檢查發(fā)現(xiàn)類似平安問題后整改不到位，監(jiān)理管理缺失，發(fā)現(xiàn)存在重大平安隱患，仍然未下監(jiān)理停工令。間接原因施工單位平安管理存在重大缺陷，平安意識薄弱，平安技術(shù)教育未認(rèn)真執(zhí)行，爆破管理人員未嚴(yán)格按照?爆破平安規(guī)程?進行爆破物品管理，炸藥、雷管領(lǐng)取監(jiān)管力度不夠，管理人員崗前培訓(xùn)流于形式，炸藥、雷管、人員一起進入隧道，運輸車輛也非專業(yè)運送炸藥車輛，且隧道內(nèi)未設(shè)置存放炸藥的專門保險柜，在未運送到炸藥存放的匝道時發(fā)生爆炸。施工單位本身管理不當(dāng)，機械設(shè)備使用混亂事故原因事故教訓(xùn)〔一〕嚴(yán)格追究涉爆平安管理責(zé)任。要嚴(yán)格落實責(zé)任制，把民爆物品平安監(jiān)管、專項整治的任務(wù)和責(zé)任分解落實到各單位、各環(huán)節(jié)、各崗位和具體責(zé)任人。要嚴(yán)格落實涉爆單位法定代表人平安管理責(zé)任制、崗位責(zé)任制和各項平安管理制度，催促涉爆單位建立健全民爆物品管理長效機制。凡因監(jiān)管措施不到位，平安隱患沒有得到徹底整治的，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。涉爆企業(yè)單位的平安管理機構(gòu)、制度、職責(zé)、平安防范措施、儲存庫建設(shè)、人員培訓(xùn)不到位的，存在違規(guī)操作行為的，必須立即停業(yè)整改，經(jīng)整改仍不到位的，一律撤消許可證件。〔二〕嚴(yán)格監(jiān)管，落實管理制度。落實涉爆單位法人代表平安管理責(zé)任制、崗位責(zé)任制和各項平安管理制度。逐一落實儲存?zhèn)}庫的人防、技防、物防措施，嚴(yán)格使用環(huán)節(jié)的領(lǐng)用、配送、清退、登記制度，并層層簽訂責(zé)任書，確保責(zé)任到人，把制度措施落到實處。切實加強日常監(jiān)督檢查工作，建立有效的監(jiān)督制約機制。大力推進爆炸物品管理信息系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)雷管編號管理制度和炸藥打碼工作，強化對爆炸物品的流向監(jiān)控，以確保對民爆物品流向管理監(jiān)控到位。事故教訓(xùn)賠償死傷者將獲賠400萬元初步核實，此次爆炸共造成20人死亡，包括10名廣西人、8名貴州人、1名湖南人和1名福建人。其中，8名貴州人均來自黔東南州錦屏縣，互為親戚關(guān)系。泰康人壽保險股份透露，經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，在此次事故中出險的人員均為該公司團體保險客戶?？蛻魡挝挥?021年投保了“泰康建筑工程施工人員意外傷害保險〔192〕〞及“泰康建筑施工人員意外傷害醫(yī)療保險〔193〕〞，事故發(fā)生屬實，在保險責(zé)任內(nèi)。初步核實事故預(yù)估賠款共計400余萬元。事故處理事故背景湖南省炎汝高速公路建設(shè)開發(fā)為工程業(yè)主，全面負(fù)責(zé)工程的建設(shè)管理工作。江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計院、中交第二公路勘察設(shè)計研究院、湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計院、廣東省公路勘察規(guī)劃設(shè)計院負(fù)責(zé)土建局部和交通工程的勘察設(shè)計。全線共劃分為8個監(jiān)理合同段，39個路基土建合同段。建設(shè)單位：勘察設(shè)計單位：江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計院有