上海cbd核心區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與規(guī)模效應(yīng)研究

上海cbd核心區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚與規(guī)模效應(yīng)研究

一、關(guān)于盧灣“三個功能區(qū)”的經(jīng)濟(jì)功能發(fā)展(一)來自北方的國際時尚商業(yè)區(qū)“副股東”建設(shè)1.“上海cbd核心區(qū)”與“上海cbd核心區(qū)”的關(guān)系該區(qū)域不僅有良好的發(fā)展基礎(chǔ)（淮海中路綜合購物區(qū)、淮海中路東段商業(yè)大樓和“新世界”），還有上海功能區(qū)（上海租界和小陸家嘴地區(qū)）歷史文化和后發(fā)優(yōu)勢（太平橋腹地、規(guī)劃和后發(fā)優(yōu)勢）。此外，它還具有其他競爭“副酋長”地區(qū)的地理優(yōu)勢（遠(yuǎn)離上海中心和上海中心之間的聯(lián)系非常方便）。2.上海cbd核心區(qū)的“副cbd”依托淮海中路商業(yè)街區(qū)、錦江歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)和“新天地”,依靠太平橋地區(qū)這一腹地,建成上海CBD核心區(qū)最重要和最具競爭力的“副CBD”,成為上海中央商務(wù)區(qū)功能的補(bǔ)充和延伸。3.促進(jìn)重點發(fā)展高新技術(shù)行業(yè)及服務(wù)業(yè)面向世界級城市CBD發(fā)展目標(biāo),在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向上,以與上海CBD核心區(qū)功能互補(bǔ)為原則,重點發(fā)展與知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的高能級、高附加值和高輻射力的高科技行業(yè)、通訊業(yè)、保險、會計、法律、咨詢、廣告服務(wù)和中介等行業(yè)以及包括現(xiàn)代物流、旅游等在內(nèi)的商用服務(wù)業(yè),重點引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部、銷售中心、結(jié)算中心、投資中心、管理中心等功能性總部和世界名牌旗艦店,努力建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)集聚地、專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地和時尚商業(yè)引領(lǐng)地。(二)中心現(xiàn)代都市商業(yè)區(qū)是區(qū)域商業(yè)中心和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資源1.配套服務(wù)的支撐在上海市城市總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃中,位于盧灣中部地區(qū)的打浦橋地區(qū)被確定為地區(qū)級商業(yè)中心,主要為周邊居民提供生活配套服務(wù)。經(jīng)過近十多年的大規(guī)模舊區(qū)改造,打浦橋地區(qū)集聚了一定數(shù)量的商業(yè)商務(wù)樓宇,同時建成了一大批高檔商品房住宅區(qū),產(chǎn)生了潛在的消費(fèi)需求。軌道交通9號線打浦橋站和馬當(dāng)路站的建設(shè),將極大改善地區(qū)對外交通條件。“8號橋”、“田子坊”等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)提升了地區(qū)的影響力,而新新里地塊、65街坊等地塊的規(guī)模開發(fā)為地區(qū)的后續(xù)發(fā)展積蓄了后勁。2.完善和完善商務(wù)辦公配套設(shè)施進(jìn)一步完善和提升地區(qū)商業(yè)商務(wù)中心職能,為盧灣及周邊居民提供最完善、一應(yīng)俱全的生活、文化和休閑配套服務(wù);通過新新里南塊、65街坊等一批高質(zhì)量、高水準(zhǔn)的商務(wù)辦公設(shè)施的新建和已有商務(wù)樓宇的功能調(diào)整,提升地區(qū)的商務(wù)辦公服務(wù)水平和產(chǎn)業(yè)能級;強(qiáng)化“8號橋”、“田子坊”等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的輻射作用,做大、做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),打造文化創(chuàng)意休閑地和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)策源地。3.形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)重點發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生活休閑服務(wù)業(yè)。通過集聚一批著名創(chuàng)意大師、知名創(chuàng)意企業(yè)和馳名創(chuàng)意品牌,重點發(fā)展研發(fā)設(shè)計、咨詢策劃、建筑設(shè)計、文化傳媒和時尚消費(fèi)五大創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。(三)濱江現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集水區(qū)1.工業(yè)建筑改造2010年世博會為盧灣南部地區(qū)開發(fā)創(chuàng)造了歷史性機(jī)遇。盧灣南部地區(qū)有0.85平方公里納入世博園區(qū)規(guī)劃控制范圍。江南造船廠整體搬遷,為盧灣南部地區(qū)開發(fā)創(chuàng)造了必要條件。江南造船廠內(nèi)的工業(yè)建筑將改建為世博主題館副館、企業(yè)館、博物館以及文化活動場所;盧灣世博園區(qū)周邊的市政道路等基礎(chǔ)設(shè)施將得到全面改善,這些正在和即將進(jìn)行的建設(shè)行為,極大地改善了盧灣南部地區(qū)發(fā)展環(huán)境,為盧灣南部濱江地區(qū)開發(fā)創(chuàng)造了積極條件。2.完善旅游商務(wù)設(shè)施,吸引社會各界人士進(jìn)入充分發(fā)揮世博會效應(yīng),結(jié)合世博會展覽館、市民廣場等公共活動空間和公眾文化設(shè)施的建設(shè),發(fā)揮濱水生態(tài)資源和歷史文化資源優(yōu)勢,完善綜合配套設(shè)施,滿足城市居民日益增長的文化消費(fèi)和旅游休閑需求,同時吸引更多國內(nèi)外游客。大力發(fā)展博覽觀光、旅游休閑、高端專業(yè)會展功能。新建一批甲級現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)樓宇,著眼于吸引一批與博覽觀光、專業(yè)會展、旅游休閑等相關(guān)的服務(wù)性企業(yè)入駐。在南部濱江地區(qū)新形成一個以博覽觀光、旅游休閑和高端專業(yè)會展為主要功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。3.相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展博覽觀光、專業(yè)會展和旅游休閑等相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托世博場館的后續(xù)利用和規(guī)劃市民廣場,引導(dǎo)博覽觀光、專業(yè)會展和旅游休閑等相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二、盧灣市中心規(guī)劃綱要(一)關(guān)于盧灣中心商業(yè)區(qū)的建設(shè)戰(zhàn)略1.城市cbd的規(guī)劃設(shè)想對應(yīng)于該區(qū)域的發(fā)展目標(biāo),即“建成上海CBD核心區(qū)最重要和最具競爭力的‘副CBD’,成為上海中央商務(wù)區(qū)功能的補(bǔ)充和延伸”,在規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展策略上,應(yīng)學(xué)習(xí)世界級CBD的經(jīng)驗,采取以下策略:(1)加快商務(wù)地塊開發(fā)進(jìn)程,爭取贏得先機(jī)淮海中路國際時尚商務(wù)區(qū)具有建成“副CBD”得天獨(dú)厚的條件,但是也面臨強(qiáng)有力的競爭,因此應(yīng)該加快商務(wù)地塊的開發(fā),在競爭中取得先機(jī)。重點是要加快太平橋地區(qū)舊區(qū)改造和建設(shè)進(jìn)度,特別是太平湖以北(126—127街坊)和以東(124—125街坊)高能級、高產(chǎn)出商務(wù)地塊的建設(shè)進(jìn)程?？梢灶A(yù)見,隨著時間的推移,北部地區(qū)的開發(fā)成本會繼續(xù)攀升,地塊啟動越晚,不但在競爭中喪失先機(jī),而且改造成本越高。要設(shè)法突破政策瓶頸,盡快啟動有關(guān)地塊土地供給手續(xù)問題,加快功能性開發(fā)地塊的開發(fā)。(2)加快構(gòu)建快速公共交通網(wǎng)絡(luò)快速便捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)是CBD發(fā)展的基礎(chǔ),地鐵1號線穿過淮海中路,設(shè)有黃陂南路和陜西南路兩個站點、8號線西藏南路站和10號線復(fù)興中路站也正在緊張施工,這些軌道交通地鐵設(shè)施為淮海中路國際時尚商務(wù)區(qū)發(fā)展奠定了基礎(chǔ),但尚未形成有機(jī)網(wǎng)絡(luò)。我們應(yīng)積極推進(jìn)地鐵13號線淮海中路站建設(shè)進(jìn)程,并盡快促成地鐵13號線(世博專用聯(lián)絡(luò)線)的北向延伸(連接地鐵13號線淮海中路站)。(2)合理調(diào)控和引導(dǎo)高密度和高強(qiáng)度開發(fā)高強(qiáng)度開發(fā)是世界級城市CBD的基本特征,在北部國際時尚商務(wù)區(qū)建設(shè)中,應(yīng)該擯棄簡單“一刀切”式的規(guī)劃控制手法。在不破壞歷史文化風(fēng)貌、公共活動空間和生態(tài)環(huán)境得到有效保障的前提下,應(yīng)該合理調(diào)控和引導(dǎo)高密度和高強(qiáng)度開發(fā),以提升地區(qū)的土地利用效率和運(yùn)行效率。(3)進(jìn)一步深化“以人為本”的城市設(shè)計太平橋地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃在地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮了非常重要規(guī)劃的指導(dǎo)作用。建議進(jìn)一步深化城市設(shè)計研究,注重細(xì)部處理,合理安排城市公共活動空間、步行交通系統(tǒng)等商務(wù)區(qū)必備的要素,完善綠化、雕塑、城市天際線、景觀通道等富有地區(qū)特質(zhì)的空間形態(tài)設(shè)計。在規(guī)劃設(shè)計和建筑單體設(shè)計之間建立紐帶,引導(dǎo)形成有機(jī)的城市空間和優(yōu)美的城市景觀。(4)建設(shè)標(biāo)志性建筑,塑造城市意象香港中環(huán)大廈、中銀大廈等標(biāo)志性建筑,強(qiáng)化了中環(huán)CBD的城市意象;巴黎德方斯大拱門建筑使每一個到訪者難以忘懷,成為巴黎CBD的代名詞?？梢?建設(shè)合適的標(biāo)志性建筑對城市CBD具有非常重要意義。而且,國外大都市的建設(shè)經(jīng)驗表明,標(biāo)志性建筑往往帶來CBD發(fā)展的一個新高潮。在太平橋地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃了已經(jīng)考慮了一個超高層標(biāo)志性建筑,應(yīng)該盡快促成它由規(guī)劃變成現(xiàn)實,成為太平橋地區(qū)乃至整個“副CBD”地區(qū)的地標(biāo)和靈魂。(5)增加文化活動元素和發(fā)揮歷史文化的現(xiàn)實價值與上海CBD核心區(qū)(小陸家嘴和外灘)比較,淮海中路國際時尚商務(wù)區(qū)的優(yōu)勢在于擁有小陸家嘴地區(qū)所缺乏的歷史文化底蘊(yùn)(淮海中路、新老錦江地區(qū))和后發(fā)優(yōu)勢(太平橋地區(qū))?；春Ｖ新穱H時尚商務(wù)區(qū)在發(fā)展成為“副CBD”的過程中,應(yīng)該注重增加文化活動元素和發(fā)揮歷史文化的現(xiàn)實價值,以豐富“副CBD”的功能,提升競爭力。具體措施包括:在太平橋地區(qū)建設(shè)文化設(shè)施(已有劇院群、古玩街的規(guī)劃設(shè)想,宜抓緊實施);在淮海中路西段,在保持歷史風(fēng)貌的基礎(chǔ)上進(jìn)行功能更新,引入商務(wù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)功能。2.加大商業(yè)商務(wù)設(shè)施布局研究力度對應(yīng)于該區(qū)域的發(fā)展目標(biāo),即“進(jìn)一步完善和提升地區(qū)商業(yè)商務(wù)中心職能,打造文化創(chuàng)意休閑地和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)策源地”,在下一步發(fā)展中,應(yīng)采取以下規(guī)劃建設(shè)策略:(1)優(yōu)化地區(qū)商業(yè)商務(wù)布局整體規(guī)劃該區(qū)域既有商務(wù)設(shè)施布局較為分散,而且品質(zhì)不高。新新里南塊的開發(fā)和65街坊的建設(shè)將改變區(qū)域商業(yè)商務(wù)設(shè)施分布格局。建國東路地區(qū)規(guī)劃在實施過程中也遇到很多問題,需要進(jìn)一步規(guī)劃調(diào)整。建議對中部地區(qū)商業(yè)商務(wù)設(shè)施布局進(jìn)行專題規(guī)劃研究。(2)研究現(xiàn)有商務(wù)設(shè)施連接的可能性和可行性中部地區(qū)商務(wù)設(shè)施發(fā)展水平不高的原因之一是缺乏整體統(tǒng)一的規(guī)劃,打浦橋地區(qū)的商業(yè)商務(wù)樓宇各自為政,缺乏空間形態(tài)和產(chǎn)業(yè)功能上的相互聯(lián)系。要研究商務(wù)設(shè)施連接的可能性和可行性,尋找提升商務(wù)效率和競爭力的有效辦法。(3)抓住重點項目建設(shè)契機(jī),實現(xiàn)商務(wù)功能提升抓住打浦橋地區(qū)和建國東路地區(qū)兩個重點地區(qū),把握新新里南塊和65街坊兩個功能性開發(fā)地塊建設(shè)的契機(jī),創(chuàng)造條件啟動臨近地塊(如建國東路地區(qū)67街坊等)和加快推進(jìn)相鄰地塊(如新新里西塊)的改造進(jìn)程,并在規(guī)劃上考慮地塊與地塊之間在區(qū)域內(nèi)通過跨街人行天橋或地下通道實現(xiàn)整體互通,提升地區(qū)商務(wù)效能。(4)引導(dǎo)、支持和鼓勵現(xiàn)有商業(yè)商務(wù)樓宇的自我更新在對中部地區(qū)商業(yè)商務(wù)設(shè)施布局進(jìn)行專題規(guī)劃研究基礎(chǔ)上,有針對性地制定相關(guān)政策,引導(dǎo)、支持和鼓勵現(xiàn)有商業(yè)商務(wù)樓宇的自我更新,使區(qū)域內(nèi)商務(wù)樓宇的功能與地區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng),達(dá)到提高商務(wù)效率的目的。3.加強(qiáng)對南部濱江地區(qū)發(fā)展的宣傳和推介對應(yīng)于該區(qū)域的發(fā)展目標(biāo),即“形成一個以博覽觀光、旅游休閑、高端專業(yè)會展為主要功能、專業(yè)化程度較高的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”,在下一步發(fā)展中,應(yīng)采取以下規(guī)劃建設(shè)策略:(1)從概念性規(guī)劃向?qū)嵤┬砸?guī)劃轉(zhuǎn)變南部濱江地區(qū)是盧灣區(qū)今后發(fā)展的一大亮點,是盧灣區(qū)著力打造的一張新的城市名片。為了有效推進(jìn)南部濱江地區(qū)建設(shè),市、區(qū)有關(guān)部門聯(lián)合編制了《盧灣區(qū)南部濱江地區(qū)功能開發(fā)規(guī)劃》、《黃浦江南延伸段A單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》(2006年)和《2010年上海世博會規(guī)劃區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》(2007年)等一系列規(guī)劃,對南部濱江地區(qū)的規(guī)劃功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了研究,取得不少成果。(2)加強(qiáng)“南部國際博覽觀光區(qū)”的自我推介加強(qiáng)對盧灣南部濱江地區(qū)發(fā)展的宣傳和推介,是擴(kuò)大影響力、吸引外來投資者(特別是國際投資者)一個行之有效的方法,對提升盧灣南部濱江地區(qū)發(fā)展品位至關(guān)重要。在各種各樣的宣傳和推介途徑中,最有效、也最具轟動效應(yīng)的莫過于組織國際性城市規(guī)劃和設(shè)計方案的招標(biāo)競賽。建議爭取市有關(guān)部門的支持,借助2010年上海世博會逐漸升溫的契機(jī),組織進(jìn)行“盧灣南部濱江地區(qū)城市規(guī)劃和設(shè)計方案國際招標(biāo)”。(3)重視城市設(shè)計和意象的研究南部國際博覽觀光區(qū)將成為盧灣區(qū)今后發(fā)展的一張新名片,這張名片應(yīng)成功展現(xiàn)場所精神、歷史文化和景觀特色,這是城市設(shè)計的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)對南部濱江地區(qū)的城市設(shè)計和城市意象研究,打造亮麗的城市濱江風(fēng)景線。建議作為“盧灣南部濱江地區(qū)城市規(guī)劃和設(shè)計方案國際招標(biāo)”的一項重要內(nèi)容。(4)研究建設(shè)推進(jìn)的開發(fā)機(jī)制建議加強(qiáng)對南部地區(qū)開發(fā)機(jī)制的研究。與盧灣北部和中部地區(qū)不同,盧灣南部地區(qū)猶如一片待開墾的處女地,在土地出讓、市政配套方面都比較滯后,這既為開發(fā)建設(shè)確立了后發(fā)優(yōu)勢(受到的約束條件相對較少),同時也帶來運(yùn)作方式和開發(fā)機(jī)制上的挑戰(zhàn)。建議參考巴黎德方斯CBD建設(shè)所采取的“EPAD”操作模式來研究確定南部地區(qū)開發(fā)機(jī)制。(二)從政府角度上看,提增效與養(yǎng)大力建設(shè)中心商務(wù)區(qū),發(fā)展商業(yè)商務(wù)設(shè)施是政府的一項重要職能,也是加快盧灣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的有效手段。因此,在盧灣中心商務(wù)區(qū)建設(shè)中,政府將發(fā)揮非常積極而重要的作用。但是,經(jīng)濟(jì)增長不應(yīng)是政府追求的唯一目標(biāo),培育社會主義市場經(jīng)濟(jì)也對政府職能發(fā)揮提出更高的要求。在盧灣中心商務(wù)區(qū)建設(shè)中,政府的作用應(yīng)該聚焦于以下幾方面。1.基于個目標(biāo)把握的發(fā)展戰(zhàn)略政府應(yīng)該對盧灣中心商務(wù)區(qū)的發(fā)展有一個總體目標(biāo)把握,包括明確發(fā)展總量、功能的布局,制定發(fā)展的近、中、遠(yuǎn)期計劃,繼而確定具體的發(fā)展項目安排。2.編制發(fā)展導(dǎo)則政府應(yīng)該把工作重心放在城市規(guī)劃控制和引導(dǎo)上,牽頭制定各層次的規(guī)劃設(shè)計方案和規(guī)劃控制導(dǎo)則(包括總體分區(qū)、控詳、修詳規(guī)劃和城市設(shè)計等),由規(guī)劃等部門負(fù)責(zé)對具體建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)格的控制和