寧波市城鎮(zhèn)化調(diào)研報告范文

寧波市城鎮(zhèn)化調(diào)研報告范文習(xí)主席曾經(jīng)在中央城鎮(zhèn)化工作會議中講過：“城市建設(shè)水平是城市生命力所在。城鎮(zhèn)建設(shè)，要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁；要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈；要融入讓群眾生活更舒適的理念，體現(xiàn)在每一個細(xì)節(jié)中。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填湖、少拆房，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件?！倍{(diào)查內(nèi)容：真是沒有想到會議報告中會出現(xiàn)如此人性化、優(yōu)美的名字，這樣的城鎮(zhèn)化之路，才是我們所期盼的理想之路。改革開放以來，城鎮(zhèn)化建設(shè)速度飛快，然而我們在發(fā)展的同時伴隨而來的卻是高度污染?！耙磺幸越?jīng)濟(jì)為先”的思想也導(dǎo)致了環(huán)境的日益破壞。我們宜居的家園絕對不能建立在一塊被污染的大地上。而我的家鄉(xiāng)寧波，人文積淀豐厚，歷史文化悠久，屬于典型的江南水鄉(xiāng)兼海港城市，是大運(yùn)河南端出?？?、“海上絲綢之路”東方始發(fā)港，其中最具寧波代表性的寧波港被國際港航界權(quán)威雜志——英國《集裝箱國際》評為“世界五佳港口”。還是長江三角洲南翼經(jīng)濟(jì)中心和化學(xué)工基地，是華東地區(qū)的工商業(yè)城市，也是浙江省經(jīng)濟(jì)中心之一。寧波開埠以來，工商業(yè)一直是寧波的一大名片。[20]特別是改革開放以來，寧波經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，顯示出巨大的活力和潛力，成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最活躍的區(qū)域之一。但如今霧霾、水污染等事件的發(fā)生，讓我們逐漸意識到城鎮(zhèn)化的路上，可以邁開了步子使勁走但絕不能把環(huán)境踩踏在腳底，絕不能再走以前先污染后治理的老路了。三．調(diào)查基本情況：改革開放三十多年來，寧波經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動了城市化水平的迅速提高，城市發(fā)展又拉動了經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展，城市化已成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是，在城市化發(fā)展過程中，由于城鄉(xiāng)二元體制約束、城市管理體制不順、發(fā)展動力不足等，寧波城市化發(fā)展明顯落后于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在相當(dāng)程度上制約了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要真正做好城鎮(zhèn)化發(fā)展，首先要做到以下兩點(diǎn)：1.要緊緊圍繞提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，穩(wěn)步提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平；大力提高城鎮(zhèn)土地利用效率、城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度；切實(shí)提高能源利用效率，降低能源消耗和二氧化碳排放強(qiáng)度；高度重視生態(tài)安全，擴(kuò)大森林、湖泊、濕地等綠色生態(tài)空間比重，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力和環(huán)境容量；不斷改善環(huán)境質(zhì)量，減少主要污染物排放總量，控制開發(fā)強(qiáng)度，增強(qiáng)抵御和減緩自然災(zāi)害能力，提高歷史文物保護(hù)水平。2.要以人為本，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要優(yōu)化布局，根據(jù)環(huán)境承載能力構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，把城市群作為主體形態(tài)，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。要堅(jiān)持生態(tài)文明，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，盡可能減少對自然的干擾和損害，節(jié)約集約利用土地、水、能源等。要傳承文化，發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)。上面說到的城鎮(zhèn)化建設(shè)，都與環(huán)保型發(fā)展息息相關(guān)。既然以人為本，寧波走特色、科學(xué)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化道路，關(guān)鍵是提升質(zhì)量，與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)。城鎮(zhèn)化是長期的歷史進(jìn)程，要科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。除此之外，新型城鎮(zhèn)化要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，深入實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，注重中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化。要實(shí)行差別化的落戶政策，加強(qiáng)中西部地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)和保障隨遷子女義務(wù)教育，努力改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。在具體工作中，要科學(xué)規(guī)劃實(shí)施，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)，堅(jiān)持因地制宜。寧波有這么一項(xiàng)計(jì)劃：到XX年，建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，到XX年實(shí)施生活污水治理的村達(dá)到90%,完成600公里的生態(tài)河道建設(shè)，全市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到71%。從此可見寧波的城鎮(zhèn)化建設(shè)充分考慮了因地制宜保護(hù)環(huán)境，以人為本。寧波推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類和就地消納，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理，XX年城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%。到XX年，森林村莊達(dá)到1000個以上，森林城鎮(zhèn)達(dá)到50個。提高對水源地、重要生態(tài)濕地、生態(tài)公益林的生態(tài)補(bǔ)償力度。綜上充分可見寧波貫徹落實(shí)了中央的要求。四．寧波各地區(qū)城鎮(zhèn)化特點(diǎn)：（1）海曙區(qū)，充分發(fā)揮商貿(mào)基礎(chǔ)雄厚、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、歷史文化厚重的優(yōu)勢，以鄞奉路總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、月湖文化創(chuàng)意街區(qū)、南站樞紐綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)等為載體，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和智慧產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、金融服務(wù)、中介服務(wù)、文化創(chuàng)意業(yè)，努力建設(shè)成為寧波市中心商貿(mào)商務(wù)區(qū)和歷史文化名城核心區(qū)。（2）江東區(qū)，以東部新城、中央商務(wù)區(qū)、核心濱水區(qū)、東外灘文化創(chuàng)意走廊等城市功能區(qū)建設(shè)為載體，大力發(fā)展貿(mào)易展覽、金融服務(wù)、航運(yùn)物流、文化創(chuàng)意、專業(yè)市場等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高水平建成一批城市綜合體，推進(jìn)城市有機(jī)更新，基本消滅“城中村”，努力建設(shè)成為功能國際化、產(chǎn)業(yè)高端化、環(huán)境生態(tài)化的現(xiàn)代化核心城區(qū)和寧波的中央商務(wù)區(qū)。（3）江北區(qū)，堅(jiān)持城市化與產(chǎn)業(yè)升級同步發(fā)展，改造提升裝備制造業(yè)，大力發(fā)展港航服務(wù)、文化旅游休閑等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快“兩江”北岸綜合開發(fā)，推進(jìn)甬江新城、姚江新城和慈城衛(wèi)星城的開發(fā)建設(shè)，發(fā)展成為“城鄉(xiāng)一體引領(lǐng)區(qū)、轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、品質(zhì)生活提升區(qū)”，建成寧波中心城區(qū)的北門戶和重點(diǎn)城市拓展區(qū)。（4）鄞州區(qū)，按照高端高新的發(fā)展導(dǎo)向，依托鄞州投資創(chuàng)業(yè)中心和明州工業(yè)園等平臺，改造提升紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移淘汰鑄造、電鍍等高碳高耗產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大光機(jī)電、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)建設(shè)南部商務(wù)區(qū)、“創(chuàng)新128園區(qū)”、國家動漫游戲產(chǎn)業(yè)基地等功能區(qū)塊和城市綜合體，大力發(fā)展都市型產(chǎn)業(yè)，全面融入寧波都市區(qū)建設(shè)，努力發(fā)展成為綜合實(shí)力強(qiáng)勁、人民幸福安康、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化品質(zhì)城區(qū)。（5）北侖市，是寧波港口經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要集聚地。要充分發(fā)揮港口優(yōu)勢，做大做強(qiáng)臨港先進(jìn)制造業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善供應(yīng)鏈，重點(diǎn)發(fā)展石化、汽車、新能源、裝備制造、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鐵礦石、船舶交易、石化產(chǎn)品、煤炭等交易中心，建設(shè)成為具有區(qū)域性配置中心。整合提升經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和梅山保稅港區(qū)，最終把北侖區(qū)建設(shè)成為上海國際航運(yùn)中心主要組成部分、華東地區(qū)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地和浙江省對外開放的重要門戶。（6）鎮(zhèn)海區(qū)，是寧波港口經(jīng)濟(jì)特別是石化產(chǎn)業(yè)的重要集聚地。做大做強(qiáng)臨港工業(yè)，推動石油化工、裝備制造等臨港產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，建設(shè)成世界級石化產(chǎn)業(yè)基地。培育發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港建設(shè)，建設(shè)成為我國海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐港。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)海片與三江片的生態(tài)隔離帶。加快推進(jìn)鎮(zhèn)海新城建設(shè)，基本建成北部商貿(mào)商務(wù)中心和南部休閑大本營區(qū)，建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)文——余姚市，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展步伐，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升發(fā)展紡織、家電、塑料及模具等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑旅游、服務(wù)與科技文化等新興產(chǎn)業(yè)。高水平推進(jìn)建設(shè)余姚塑料城，努力建設(shè)成為國內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的塑料交易平臺。提升余姚科技園區(qū)等的發(fā)展水平，加快重點(diǎn)功能區(qū)的開發(fā)建設(shè)，努力把余姚發(fā)展成為浙江省區(qū)域性中心城市、寧波重要的文化生態(tài)宜居城市。（7）慈溪市，全面實(shí)施“效益和諧新慈溪”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持新型城市化與新型工業(yè)化融合發(fā)展，以杭州灣新區(qū)、觀海衛(wèi)衛(wèi)星城和慈東工業(yè)區(qū)為載體，大力發(fā)展商貿(mào)金融、商務(wù)辦公、休閑旅游、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升家電、軸承、化纖、汽配等四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備制造、電子信息、新材料、新能源四大新興產(chǎn)業(yè)，完善“一個中心、四個片區(qū)”市域空間結(jié)構(gòu)，建設(shè)成為杭州灣南翼現(xiàn)代化海灣城市、長三角新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)。（8）奉化市，發(fā)揮生態(tài)、人文和區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑旅游、高端人居和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)構(gòu)筑紡織服裝、汽車摩托車配件、氣動元件、廚衛(wèi)家居、船舶制造五大產(chǎn)業(yè)集群，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、會展服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建立起以水蜜桃、花卉苗木、竹筍等為核心的精品效益農(nóng)業(yè)體系，全面融入寧波中心城，努力建設(shè)成為寧波現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)、寧波南郊現(xiàn)代化生態(tài)城市、海內(nèi)外著名旅游城市。（9）寧海縣，要以綠色發(fā)展為特色，提升新型生態(tài)化、加速新型工業(yè)化、突破新型城市化，改造提升模具、文具、燈具、五金機(jī)械、汽車配件、電子電器等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極打造區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)、生態(tài)休閑旅游、現(xiàn)代物流“三大中心”，加快建設(shè)六大城市功能區(qū)，推進(jìn)三門灣區(qū)域、寧海灣區(qū)域、大溫泉區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，努力發(fā)展成為生態(tài)型宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中等城市。（10）象山縣，抓住浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和象山港大橋建設(shè)的機(jī)遇，深入實(shí)施“橋海興縣”總戰(zhàn)略，以海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)為特色，提升發(fā)展修造船、紡織服裝、裝備制造業(yè)，大力發(fā)展濱海旅游業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)的重大轉(zhuǎn)型，打造成為現(xiàn)代化濱海休閑城市、寧波的濱海新區(qū)和浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。再說一下寧波的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改革開放以來，寧波城市化快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，城市化率由1980年的%提高到XX年的%，年均提高個百分點(diǎn)?？傮w上經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：小城鎮(zhèn)發(fā)展階段、城市化快速發(fā)展階段和新型城市化發(fā)展階段。這既是寧波城市化實(shí)踐的一個階梯式推進(jìn)過程，也是對城市化認(rèn)識的一個螺旋式上升過程。小城鎮(zhèn)發(fā)展階段（1980—1990）。（1）發(fā)展動力主要得益于體制機(jī)制改革的先發(fā)優(yōu)勢，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，極大地推動了人口集中、城鎮(zhèn)集聚的過程。（2）城市化水平由1980年的%提升到1990年的%，年均提高一個多百分點(diǎn)。（3）這個時期城市化的特色是帶有濃厚的“鄉(xiāng)土氣息”：農(nóng)民“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的農(nóng)村工業(yè)化模式，造成了“村村像城市、鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”、“亦工亦農(nóng)、亦城亦鄉(xiāng)”的城鄉(xiāng)景觀，一方面帶來了經(jīng)濟(jì)的快速增長，另一方面也造成了城鎮(zhèn)的離散發(fā)展城市化快速發(fā)展階段（1990—XX年）。（1）發(fā)展動力主要得益于快速推進(jìn)的工業(yè)化。1998年浙江省第十次黨代會提出了“不失時機(jī)地推進(jìn)城市化進(jìn)程”戰(zhàn)略決策。寧波市“十五”規(guī)劃《綱要》明確提出了包括城市化在內(nèi)的“四大戰(zhàn)略”。這一期間，寧波成功進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)制和撤區(qū)并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)完成了鄞州撤縣建區(qū)。（2）城市化水平到XX年達(dá)到了%，年均提高約個百分點(diǎn)；建成區(qū)面積也提高到120多平方公里。（3）城市化特色是典型的“要地不要人”、“興城不興業(yè)”“重量不重質(zhì)”，土地利用一定程度上呈粗放的發(fā)展形態(tài)。新型城市化發(fā)展階段（XX年一至今）。（1）發(fā)展動力主要得益于新型城市化和新型工業(yè)化的融合發(fā)展。XX年，寧波召開了全市城市工作會議，提出“要走集約高效、宜居宜業(yè)、環(huán)境友好、協(xié)調(diào)和諧、大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城市化道路，努力構(gòu)筑寧波都市區(qū)”。（2）城市化水平由XX年的%提高到XX年的63.7%,中心城區(qū)建成區(qū)面積由120平方公里提高到242平方公里。（3）這一時期城市化的特色是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)城市化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以物為本”向“以人為本”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，城市化內(nèi)涵和質(zhì)量大大提高。寧波正在逐步轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化的方式，著力改革創(chuàng)新體制機(jī)制,破解推進(jìn)城鎮(zhèn)化的難題,扎實(shí)推進(jìn)全市新型城鎮(zhèn)化工作。五．案例：寧波市鄞州區(qū)集市港鎮(zhèn)新市民翁意芬覺得自己已經(jīng)徹底市民化了：翁意芬：以前住農(nóng)村的時候想什么時候到寧波去，現(xiàn)在集市港就是寧波了，什么東西都有。身份是農(nóng)民，享受的是城市居民的福利待遇。城