工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作規(guī)范

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法規(guī)系列講座之四工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作規(guī)范

（

七

學(xué)時(shí)

）四川大學(xué)教授杜昌維

2

0

1

2

·

1

2

·

6

·導(dǎo)語(yǔ)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)并經(jīng)修訂的《中華人民共和國(guó)產(chǎn)

品質(zhì)量法》規(guī)定：生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理

制度，嚴(yán)格實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任以及相應(yīng)的考核

辦法；產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗(yàn)合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合

格產(chǎn)品；可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品,

必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行

業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；未制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合保障人

體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量振興綱要》也明確規(guī)定：企業(yè)要建立

權(quán)責(zé)明確的質(zhì)量責(zé)任制，健全質(zhì)量管理規(guī)章制度和管理機(jī)

構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)工作，切實(shí)保證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)

人員依照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度依法行使檢驗(yàn)職能；不斷改

進(jìn)產(chǎn)品性能和工藝設(shè)計(jì)，嚴(yán)格原材料、基礎(chǔ)元器件、外協(xié)

件入廠質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格工藝紀(jì)律，嚴(yán)格生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量

控制，嚴(yán)格產(chǎn)品出廠質(zhì)量把關(guān)。

導(dǎo)語(yǔ)

（續(xù)）

國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家質(zhì)檢總局、機(jī)械工業(yè)部等部委局發(fā)布了一系列事關(guān)工業(yè)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作的規(guī)章。如國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》規(guī)定：企業(yè)應(yīng)設(shè)立符合《水泥企業(yè)化驗(yàn)室基本條件》的化驗(yàn)室，負(fù)責(zé)原燃材料、半成品、成品質(zhì)量的檢驗(yàn)、控制、監(jiān)督與管理工作。水泥年生產(chǎn)能力60萬(wàn)頓及以上規(guī)模的企業(yè)需取得中國(guó)建材工業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的化驗(yàn)室合格證，其他水泥企業(yè)需取得省級(jí)建材行業(yè)主管部門或其授權(quán)的省級(jí)建材工業(yè)協(xié)會(huì)頒發(fā)的化驗(yàn)室合格證。檢驗(yàn)員需熟知本崗位的操作規(guī)程、控制項(xiàng)目、指標(biāo)范圍及檢驗(yàn)方法，經(jīng)專門培訓(xùn)、考核，取得省級(jí)以上建材行業(yè)主管部門或其授權(quán)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)的操作合格證。本講座以上述規(guī)定為依據(jù)，擬從證據(jù)學(xué)的角度，從三個(gè)方面對(duì)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作進(jìn)行介紹和闡釋，以此引起工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及其檢驗(yàn)人員的高度重視，加大對(duì)這一工作的投入力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全，不斷推進(jìn)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

講授要目

※

產(chǎn)

品

檢

驗(yàn)

報(bào)

告

與

執(zhí)

法

證

據(jù)

※

對(duì)企業(yè)檢驗(yàn)人員的基本要求

※

檢驗(yàn)報(bào)告的復(fù)核及失職責(zé)任

一、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告與執(zhí)法證據(jù)

執(zhí)法證據(jù)的含義及法定種類

產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的屬性和分類

產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告書的證據(jù)價(jià)值

關(guān)于證據(jù)一詞的釋義●《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》釋義：【證據(jù)】zhèngjù甲事物能證明

乙事物的真實(shí)性，甲就是乙的證據(jù)?！?/p>

《法學(xué)詞典》釋義：證據(jù)

證明案件真實(shí)情況的一切事實(shí)。

即執(zhí)法人員、司法人員在辦理行政案件、訴訟案件中依照

法定程序調(diào)查收集與案件有關(guān)，能幫助查明案情真相的一

切客觀事實(shí)或材料?！?/p>

《民事訴訟法》《刑事訴訟法》《行政訴訟法》和原國(guó)家

技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》

都明文規(guī)定，證據(jù)必須經(jīng)過(guò)查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)

的根據(jù)。●

從以上的釋義和規(guī)定來(lái)看，凡是稱得上證據(jù)的事實(shí)，必須

具備三個(gè)屬性，即客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性，而且應(yīng)當(dāng)缺

一不可，否則不能稱為法律上的證據(jù)。

行政執(zhí)法證據(jù)的種類書證：指以文字、符號(hào)、圖表、繪畫等所承載的內(nèi)容來(lái)證明案件真實(shí)情況的材料。其最明顯的特點(diǎn)是，它以所承載的內(nèi)容來(lái)證明案件的真實(shí)情況。物證：指以物體的形態(tài)、質(zhì)量、規(guī)格、位置、特征等來(lái)證明案件真實(shí)情況的一切物品和物質(zhì)痕跡。它具有獨(dú)立于人們主觀意志以外的客觀存在的特性，并占據(jù)一定的空間，因而它具有不可替代的自然屬性。視聽資料：指利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，通過(guò)錄音錄像反映出來(lái)的音響和圖像，或者以電子計(jì)算機(jī)所儲(chǔ)存的資料來(lái)證明案件真實(shí)情況的證據(jù)。如錄音帶、錄像帶、電影膠卷、電視監(jiān)控器所儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)和資料等。證人證言：指了解案情且與案件無(wú)利害關(guān)系的人，將自己所知道的有關(guān)案件的情況以口頭或書面形式，向行政機(jī)關(guān)所作的陳述。

行政執(zhí)法證據(jù)的種類（續(xù)）●

當(dāng)事人的陳述：指案件當(dāng)事人就案件真實(shí)情況，向行政機(jī)關(guān)所作的陳述和辯解。其內(nèi)容通常包括兩個(gè)方面：一是就案件有關(guān)事實(shí)的陳述；二是請(qǐng)求行政機(jī)關(guān)作出有利于自己

的辯解?！?/p>

鑒定結(jié)論：指經(jīng)行政機(jī)關(guān)的指定或聘請(qǐng)，具有專門知識(shí)和

技能的人，對(duì)案件中所涉的某些專門性問(wèn)題進(jìn)行檢驗(yàn)、檢定

或者鑒定后所得出的結(jié)論。●

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄：指行政機(jī)關(guān)對(duì)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)物證進(jìn)行調(diào)查，將其情況和結(jié)果予以如實(shí)記錄所形成的書面材料。

結(jié)論：從上列七種行政執(zhí)法證據(jù)及其特征來(lái)看，企業(yè)檢驗(yàn)人員出具的檢驗(yàn)報(bào)告，就其所載內(nèi)容而言，應(yīng)當(dāng)屬

于書證；就其載體的紙質(zhì)、筆跡等理化特征及變化而言，

則應(yīng)屬于物證。前者能反映送檢物是否符合產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，后者則能反映企業(yè)檢驗(yàn)報(bào)告是否涂改或者偽造。

產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的客觀性產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的客觀性，是指產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告所反映的內(nèi)容

必須真實(shí)可信，絲毫沒(méi)有杜撰、猜測(cè)、推斷、臆想、妄語(yǔ)

等成分。它是產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的本質(zhì)特征和首要屬性，是使

品檢驗(yàn)報(bào)告具有證明力的前提。其內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)包括：⑴受檢樣品必須真實(shí)，而非替代品；⑵

對(duì)受檢樣品的外觀、形態(tài)、結(jié)構(gòu)、成分等理化狀況的描述

必須客觀；⑶對(duì)所采用的檢驗(yàn)方法、手段和程序的敘述必

須如實(shí)；⑷所作出的檢驗(yàn)結(jié)論必須以檢驗(yàn)儀器顯示的原始

數(shù)據(jù)為根據(jù)，然后對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)公正、客觀地作出結(jié)論。這四個(gè)方面應(yīng)當(dāng)缺一不可，否則所出具的檢驗(yàn)報(bào)告就缺失

客觀性，當(dāng)然也就沒(méi)有證明力。若將其出廠產(chǎn)品抽樣送產(chǎn)

品質(zhì)量監(jiān)督部門設(shè)立或指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，必然最終露

出馬腳，對(duì)其所謂

“合格”打上一個(gè)問(wèn)號(hào)。

產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的關(guān)聯(lián)性產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的關(guān)聯(lián)性，是指產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告所反映的內(nèi)容

應(yīng)當(dāng)同受檢產(chǎn)品或半成品合格與否這一目的相關(guān)聯(lián)，不可

離開這一檢驗(yàn)?zāi)康亩鴱U話連篇。它是對(duì)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)

具有證明力的必然要求和保證。為了確保產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的關(guān)聯(lián)性，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家質(zhì)檢

總局、機(jī)械工業(yè)部、衛(wèi)生部等部委局都分別公布了各種產(chǎn)

品檢驗(yàn)報(bào)告的格式、所載內(nèi)容和欄目，有的還附具有填寫

說(shuō)明與要求。如國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的《食品生產(chǎn)企業(yè)成品

出廠（原料進(jìn)廠）檢驗(yàn)報(bào)告》，就是其中的一例。企業(yè)檢

驗(yàn)人員務(wù)必按照統(tǒng)一規(guī)定的檢驗(yàn)報(bào)告格式和欄目，逐項(xiàng)填

寫，不可漏項(xiàng)。對(duì)于目前尚無(wú)統(tǒng)一格式的檢驗(yàn)報(bào)告文書，如原材料進(jìn)廠檢

驗(yàn)記錄、成品出廠檢驗(yàn)記錄等，也應(yīng)依照行政主管部門的

要求，確保企業(yè)檢驗(yàn)報(bào)告的關(guān)聯(lián)性，以免喪失其證明力。

產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的合法性產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的合法性，是指承擔(dān)產(chǎn)品檢驗(yàn)的人員必須經(jīng)

過(guò)專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，依法取得產(chǎn)品檢驗(yàn)資格證書，并

嚴(yán)格按照操作規(guī)程實(shí)施產(chǎn)品檢驗(yàn)和出具檢驗(yàn)報(bào)告。它是國(guó)

家法律對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作的內(nèi)在要求，是使產(chǎn)品檢

驗(yàn)報(bào)告具有證明力的有力保障。原人事部和國(guó)家質(zhì)監(jiān)局于

2001年1月1日發(fā)布的《質(zhì)量專業(yè)

技術(shù)人員職業(yè)資格考試暫行規(guī)定》指出：國(guó)家對(duì)在企業(yè)事

業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中從事質(zhì)量專業(yè)工作及相關(guān)工作的人員

實(shí)行職業(yè)資格制度

，“

通過(guò)質(zhì)量專業(yè)資格考試并獲得該專

業(yè)相應(yīng)級(jí)別職業(yè)資格證書的工程技術(shù)人員，表明其已具備

質(zhì)量專業(yè)相應(yīng)崗位職業(yè)資格和擔(dān)任相應(yīng)級(jí)別工程技術(shù)職務(wù)

的水平和能力?！?003年7月國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布的《食品生

產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》進(jìn)一步規(guī)定：食品檢

驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的學(xué)歷或者具有初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任

職資格（含質(zhì)量專業(yè)初級(jí)資格），從事過(guò)食品檢驗(yàn)或者相

產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的合法性（續(xù)）

關(guān)專業(yè)的檢驗(yàn)工作，并經(jīng)考核合格，方可承擔(dān)產(chǎn)品檢驗(yàn)工

作。該《辦法》還明確規(guī)定：檢驗(yàn)人員在工作中不科學(xué)、不公正地履行職責(zé)的，視情節(jié)輕重給予批評(píng)、警告或者調(diào)

離崗位及其他必要的行政處分，直至取消上崗資格。國(guó)防

科工委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家食品藥品監(jiān)管局、媒炭部、商

業(yè)部、冶金工業(yè)部、機(jī)械工業(yè)部、紡織工業(yè)部、電力工業(yè)

部、公安部科技局等部委局，也相繼對(duì)企業(yè)檢驗(yàn)人員的任

職資格和檢驗(yàn)程序作出了類似的相應(yīng)規(guī)定?！?/p>

這些規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)在于產(chǎn)品檢驗(yàn)工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膭?wù)

實(shí)活動(dòng)，它直接關(guān)系到民眾的健康和生命、財(cái)產(chǎn)安全，務(wù)

必保證檢驗(yàn)工作的科學(xué)性、公正性。企業(yè)檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)充

分理解監(jiān)管部門的良苦用心，自覺(jué)接受其考核，并按規(guī)實(shí)

施檢驗(yàn)，以確保產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的合法性。

產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告的學(xué)理分類按照檢驗(yàn)對(duì)象的不同，可以將企業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)分為原材進(jìn)

廠檢驗(yàn)、成品出廠檢驗(yàn)和半成品檢驗(yàn)。原材進(jìn)廠檢驗(yàn)是指為驗(yàn)證原材料進(jìn)廠時(shí)的

質(zhì)量，對(duì)其實(shí)施的檢驗(yàn)；成品出廠檢驗(yàn)是指成型產(chǎn)品出廠前，對(duì)其質(zhì)量安全實(shí)施的檢驗(yàn)；半成品檢驗(yàn)是指在生產(chǎn)過(guò)程中，對(duì)某些關(guān)鍵控點(diǎn)的半成品的質(zhì)量所實(shí)施的檢驗(yàn)。成品出廠檢驗(yàn)是任何生產(chǎn)企業(yè)必須實(shí)施的檢驗(yàn)，且對(duì)各批次成品都應(yīng)實(shí)施；原材進(jìn)廠檢驗(yàn)是當(dāng)供貨者無(wú)法提供有效合格證明文件的情況下，由生產(chǎn)者對(duì)原材料實(shí)施的檢驗(yàn)；半成品檢驗(yàn)則視企業(yè)具體情況而定。按照檢驗(yàn)主體的不同，可以將企業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)分為自行檢

驗(yàn)和委托檢驗(yàn)。自行檢驗(yàn)是指具有檢驗(yàn)?zāi)芰Φ漠a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其原料、半成品及出廠產(chǎn)品所實(shí)施的檢驗(yàn)；委托檢驗(yàn)是指不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ漠a(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)將其原料、半成品及出廠產(chǎn)品委托具有資質(zhì)的產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。

產(chǎn)品檢驗(yàn)的學(xué)理分類（續(xù)）按照檢驗(yàn)?zāi)康牡牟煌梢詫⑵髽I(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)分為首次檢

驗(yàn)、再次檢驗(yàn)、重新檢驗(yàn)和復(fù)核檢驗(yàn)。再次檢驗(yàn)是指企業(yè)

對(duì)首次檢驗(yàn)結(jié)論或原始數(shù)據(jù)持有異議時(shí)，原產(chǎn)品檢驗(yàn)員對(duì)

送檢余材實(shí)施的檢驗(yàn)；重新檢驗(yàn)是指企業(yè)發(fā)現(xiàn)首次或再次

檢驗(yàn)存在程序性問(wèn)題時(shí)，重新指派檢驗(yàn)人員對(duì)送檢余材實(shí)

施的檢驗(yàn)；復(fù)核檢驗(yàn)是指對(duì)同一送檢材料存在兩個(gè)不同的

檢驗(yàn)結(jié)論時(shí)，重新提取原批次進(jìn)廠原料、出廠成品或半成

品的樣品實(shí)施檢驗(yàn)，以印證哪一個(gè)結(jié)論符合實(shí)況。按照檢驗(yàn)手段的不同，可以將企業(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)分為理化檢

測(cè)和一般檢驗(yàn)。理化檢測(cè)是指采用專門的儀器設(shè)備和特定

的

檢測(cè)方法，對(duì)受檢物的各種成分、含量等理化指標(biāo)實(shí)施

的檢測(cè)；一般檢驗(yàn)是指采用試劑、試紙或常規(guī)計(jì)量器具，

對(duì)受檢的一般指標(biāo)實(shí)施的檢驗(yàn)。由于產(chǎn)品種類繁多，采用

的檢驗(yàn)手段和方法有所區(qū)別，因而還可進(jìn)行具體的分類。

產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告書的證據(jù)價(jià)值

用幾個(gè)已知數(shù)推斷某一未知數(shù)的活動(dòng)，在三角、幾何、涵數(shù)和科學(xué)實(shí)驗(yàn)中稱作求證。這一推斷活動(dòng)所得出的結(jié)論能否成立，全靠幾個(gè)已知數(shù)的客觀性和推斷方法的正確性。將這一思維方式引入到證據(jù)學(xué)領(lǐng)域，便將這一推斷活動(dòng)稱作證明，并將幾個(gè)未知數(shù)的客觀性稱作證明力。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)實(shí)質(zhì)上就是通過(guò)科學(xué)、公正地檢驗(yàn)活動(dòng)，以其檢驗(yàn)報(bào)告的客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性來(lái)證明受檢物是否達(dá)到產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。具體說(shuō)來(lái)，它的證據(jù)價(jià)值主要反映在以下方面：

其一、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告是產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必不可缺的應(yīng)訴證據(jù)?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第四十一條規(guī)定：因產(chǎn)品存在缺陷造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：㈠未將產(chǎn)品投入流通的；㈡產(chǎn)品投入流通時(shí)，引起損害的缺陷尚不存在

產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告書的證據(jù)價(jià)值（續(xù)一）的；㈢將產(chǎn)品投入流通時(shí)的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第四條第六項(xiàng)也明確規(guī)定：“因缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權(quán)訴訟由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任?！?/p>

換句話說(shuō)，當(dāng)企業(yè)沒(méi)有就《產(chǎn)品質(zhì)量法》列舉的三項(xiàng)免責(zé)事由向法庭出示相關(guān)的產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告及其原始數(shù)據(jù)時(shí)，必將因舉證不能而依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

其二，產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告是產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)將其產(chǎn)品投入流通的原始證據(jù)。以質(zhì)量求信譽(yù)，以信譽(yù)求發(fā)展，這是自國(guó)務(wù)院發(fā)布《質(zhì)量振興綱要》以來(lái)，不少企業(yè)取得的共識(shí)。為規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門都相繼發(fā)出文件，要求產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)出廠產(chǎn)品的檢驗(yàn)合格證和安全狀況，并應(yīng)妥善保存原始資料，其時(shí)限不得少于三年（有的還規(guī)定為五年）。正因?yàn)槿绱耍M(fèi)者在選購(gòu)產(chǎn)品時(shí)，通常都要查看一下產(chǎn)品合格證，

產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告書的證據(jù)價(jià)值（續(xù)二）并確認(rèn)其安全性而購(gòu)買的。這就表明根據(jù)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告而附具的合格證，在產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)起著不可忽視的證明作用。如果缺失這樣的合格證，很難讓消費(fèi)者確信該產(chǎn)品具有安全性。

其三，產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告是產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)判斷各環(huán)節(jié)質(zhì)量合格與否的重要依據(jù)。任何一類產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，從原料進(jìn)廠到成品出廠，都要經(jīng)過(guò)若干加工環(huán)節(jié)，上一環(huán)節(jié)的半成品質(zhì)量都會(huì)直接關(guān)系到下一環(huán)節(jié)的半成品質(zhì)量。當(dāng)企業(yè)發(fā)生對(duì)某一環(huán)節(jié)的質(zhì)量爭(zhēng)議時(shí)，檢驗(yàn)人員據(jù)實(shí)對(duì)其半成品樣品出具的檢驗(yàn)報(bào)告，即已成為判定合格與否的重要憑證，企業(yè)主管人也可據(jù)此作出是否需要停產(chǎn)檢修或改進(jìn)投料的決定。

其四，產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告是產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)進(jìn)廠原料合格與否的言詞證據(jù)。為了從生產(chǎn)源頭上消除產(chǎn)品質(zhì)量隱患，做到防患于未然，國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定：生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)原材料和

產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告書的證據(jù)價(jià)值（續(xù)三）相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件；對(duì)無(wú)法提供合格證明文件的產(chǎn)品原材料，應(yīng)當(dāng)依照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。當(dāng)供貨者無(wú)法提供合格證明文件，生產(chǎn)企業(yè)對(duì)其產(chǎn)品原材料進(jìn)行檢驗(yàn)后，檢驗(yàn)人員據(jù)實(shí)出具的檢驗(yàn)報(bào)告便成為判斷該批次原料合格與否的言詞證據(jù)，從而決定是否采購(gòu)。

第五、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告是產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)證明其遵規(guī)守法與否的重要佐證?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》賦予縣級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門，對(duì)本轄區(qū)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，行使監(jiān)管權(quán)。當(dāng)其前來(lái)企業(yè)履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)資料供其查閱、復(fù)制，其中包括相關(guān)產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告及其原始數(shù)據(jù)。此時(shí)的原料進(jìn)廠檢驗(yàn)報(bào)告、半成品檢驗(yàn)報(bào)告、成品出廠檢驗(yàn)報(bào)告以及各種檢驗(yàn)記錄和原始數(shù)據(jù)，便成為證明企業(yè)遵規(guī)守法與否的重要佐證。二、對(duì)企業(yè)檢驗(yàn)人員的基本要求

自覺(jué)遵守產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)

嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

切實(shí)遵循檢驗(yàn)操作規(guī)程

不斷完善儀器設(shè)備管理

積極參加檢驗(yàn)人員培訓(xùn)㈠自覺(jué)遵守產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)“

有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，是一代偉人鄧小平對(duì)社會(huì)主義法制建設(shè)基本方針的高度概括。遵循這一法制思想，為確保民眾健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全，全國(guó)人大常委會(huì)制定了多件事關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的法律。國(guó)務(wù)院及其行政主管部門以及享有地方立法權(quán)的人大和人民政府，還制定了許多與之配套的法規(guī)和規(guī)章，從而形成現(xiàn)行的產(chǎn)品質(zhì)量法律體系，其中不少內(nèi)容涉及產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。立法的目的在于對(duì)社會(huì)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，從而起到評(píng)價(jià)、指引、預(yù)測(cè)、保護(hù)、褒獎(jiǎng)、譴責(zé)、警戒和預(yù)防的功能。然而產(chǎn)品質(zhì)量法律體系盡管如何健全，對(duì)產(chǎn)品檢驗(yàn)工作的規(guī)定盡管如何完善，如果將它束之高閣，正如列寧所說(shuō)只能如同一紙空文。這就要求產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及其檢驗(yàn)人員自覺(jué)

堅(jiān)持依法辦事，自覺(jué)依法開展產(chǎn)品檢驗(yàn)工作。我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法律體系及效力層級(jí)

產(chǎn)品質(zhì)量法

↓

產(chǎn)品質(zhì)量

←－－－

產(chǎn)品質(zhì)量

－－－→產(chǎn)品質(zhì)量法

標(biāo)準(zhǔn)

行政法規(guī)

司法解釋

↓

—————————————————————————————

↓

↓

↓

省級(jí)政府省級(jí)地方性

產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)章←－－產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)

部門規(guī)章｜

｜

｜

↓

↓

↓較大市政府較大市地方性產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)章←－－

產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)

行政解釋我國(guó)法的適用原則㈠上位法的效力高于下位法，憲法具有最高的法

律效力。㈡

自治條例和單行條例依法作出的變通規(guī)定，在

本自治地方適用。經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)依授權(quán)作出的

的變通規(guī)定，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用。㈢部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間

具有

同等效力，在各自的范圍內(nèi)施行。㈣

同一機(jī)關(guān)對(duì)同一事項(xiàng)制定的規(guī)定，特別規(guī)定優(yōu)

于一般規(guī)定，新的規(guī)定優(yōu)于舊的規(guī)定。

（摘自《立法法》第七十八條至第八十三條）

對(duì)法規(guī)之間不一致的裁決法律之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。行政法規(guī)之間對(duì)同一事項(xiàng)的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。地方性法規(guī)、規(guī)章之間不一致時(shí)，由有關(guān)機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定的權(quán)限作出裁決：㈠同一機(jī)關(guān)制定的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致時(shí)，由制定機(jī)關(guān)裁決；㈡地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由國(guó)務(wù)院提出意見，國(guó)務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)裁決；㈢部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不致時(shí)，由國(guó)務(wù)院裁決。根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何適用時(shí)，由全國(guó)人大常委會(huì)裁決。

（引自《立法法》第八十五至八十七條）

個(gè)案思考一案情簡(jiǎn)介：2

010年

11

月中旬，四川蘇稽某有限公司的三名負(fù)責(zé)人以涉嫌制售毒品被捕。公司職工反映，該企業(yè)廢物利用，將茶廠清洗茶葉放出的廢水經(jīng)蒸餾處理后，提煉出咖啡因，自2007年取得國(guó)家質(zhì)檢總局頒發(fā)的食品添加劑生產(chǎn)許可證以來(lái)，己經(jīng)生產(chǎn)這種天然物質(zhì)七百多公斤，令他們迷惑不解的是為何反倒成了制售毒品。經(jīng)查閱現(xiàn)行法規(guī)，方得知在國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部和衛(wèi)生郜于2005年

9

月27日發(fā)布的《精神藥品品種目錄》中，咖啡因這種物質(zhì)屬于第二類精神藥品，其生產(chǎn)必須報(bào)經(jīng)省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局審批；然而在國(guó)家質(zhì)檢總局于2005年

5月23日發(fā)布的《食品添加劑申證單元、品種名稱及產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)》中，咖啡因這種物質(zhì)則屬于食品添加劑，其生產(chǎn)必須報(bào)經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局審批。問(wèn)題思考：當(dāng)部門規(guī)章之間對(duì)同一物質(zhì)在定性上作出了不同的規(guī)定時(shí)，企業(yè)檢驗(yàn)工作究竟應(yīng)當(dāng)適用哪件部門規(guī)章？

㈡嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)●

眾所周知社會(huì)主義生產(chǎn)的目的，主要是不斷提高物質(zhì)生活

水平，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。生產(chǎn)

企業(yè)為要達(dá)到這一要求，就要不斷加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，提

高產(chǎn)品質(zhì)量。而產(chǎn)品質(zhì)量是滿足消費(fèi)者或用戶對(duì)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有的特

征和特性的總和，其特征和特性包括使用性、安全性、可靠性、維修性、有效性和經(jīng)濟(jì)性。對(duì)此，國(guó)家頒行《標(biāo)準(zhǔn)

化法》，要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)

品質(zhì)量負(fù)責(zé)?！袼^產(chǎn)品檢驗(yàn)，就是以產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為尺度，運(yùn)用相應(yīng)技術(shù)手段對(duì)樣品的質(zhì)量安全狀況，進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確地檢測(cè)與檢驗(yàn)，然后對(duì)照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)作出合格與否的公正判定和結(jié)論。改革開放以來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化主管部門制定了數(shù)以千計(jì)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，按其效力等級(jí)和使用范圍的不同，分為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與備案●對(duì)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》規(guī)定，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為組織生產(chǎn)的依據(jù)；已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用。對(duì)于企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案，《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》規(guī)定，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)組織制定，應(yīng)當(dāng)在組織生產(chǎn)之前向所在地的省級(jí)人民政府規(guī)定的行政主管部門備案。備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：㈠企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案登記表；㈡企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本（一式八份）及電子版；㈢企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明（祥細(xì)說(shuō)明企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程和與相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)的比較情況）；㈣省級(jí)行政主管部門規(guī)定的其他資料。經(jīng)省級(jí)行政主管部門審查后，對(duì)符合規(guī)定要求的，在備案登記表上標(biāo)注備案號(hào)并

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定與備案（續(xù)）

加蓋備案章，作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案憑證，隨即向社會(huì)公布備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案的有效期為三年。有效期屆滿需要延續(xù)備案的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，并填寫企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)延續(xù)備案表，到原備案的行政主管部門辦理延續(xù)備案手續(xù)。備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效期屆滿，但企業(yè)未辦理延續(xù)手續(xù)的，由原備案的行政主管部門通知其在規(guī)定的期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)；企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)仍未辦理，由原備案的行政主管部門對(duì)其企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案予以注銷。有下列情形之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審：㈠有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)品質(zhì)量安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時(shí)；㈡企業(yè)生產(chǎn)工藝或者原輔村料及配方發(fā)生改變肘；㈢其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)審的情形。企業(yè)經(jīng)復(fù)審認(rèn)為需要修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在修訂后重新備案。

個(gè)案思考二案情簡(jiǎn)介：2011年

7

月

8

日，四川某質(zhì)監(jiān)局到轄區(qū)內(nèi)的某

有限公司巡查，以該企業(yè)

5

月生產(chǎn)的核桃花生奶等四種飲

料的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)系偽造為由，送達(dá)一份行政處罰告知書，擬

對(duì)企業(yè)處以六萬(wàn)元、對(duì)責(zé)任人處以一萬(wàn)元罰款。公司經(jīng)理

申辯：我們執(zhí)行的是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在有效期屆滿前己向主管

部門提出延續(xù)申請(qǐng)，由于標(biāo)準(zhǔn)主管部門發(fā)生變化，且其工

作移交有一個(gè)過(guò)程，因而至今尚未審批下來(lái)，但已在我們

的申請(qǐng)上批注“年檢延至2011年

8

月26日之前”；至于公

司經(jīng)辦人擅自更改企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有效期，這是不對(duì)的，公司己

對(duì)他進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)，我也負(fù)有管理不善之責(zé)。他隨即出

示主管部門在延續(xù)申請(qǐng)上的批注，但無(wú)濟(jì)于事。經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)

政

府斡旋，罰款總額方由七萬(wàn)元降至三萬(wàn)五千元，后又降

至一萬(wàn)二千元，并要求用現(xiàn)金直接到質(zhì)監(jiān)局繳納罰款。問(wèn)題思考：該局以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題為由，作出罰款的行為是

否符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定？為什么？

㈢

切實(shí)遵循檢驗(yàn)操作規(guī)程任何事物都有一個(gè)從發(fā)生、發(fā)展到終止的漸進(jìn)過(guò)程，都有其規(guī)律可循。對(duì)這些規(guī)律不斷進(jìn)行總結(jié)，并從認(rèn)識(shí)論上加以升華，便成為人們認(rèn)識(shí)事物、處理事物的方法和規(guī)則。檢驗(yàn)操作規(guī)程是對(duì)送檢樣品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循的規(guī)則和程序，是多年成功經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和結(jié)晶。這些規(guī)程，有的已用部門規(guī)章加以規(guī)定，如衛(wèi)生部公布的《食品檢驗(yàn)工作規(guī)范》；有的已為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)定，如《食品罐頭內(nèi)壁環(huán)氧酚涂料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)分析方法》；有的則由產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)加以推薦，要求同行企業(yè)切實(shí)遵循，以確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。產(chǎn)品種類不同，對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的操作規(guī)程也就有所不同。就一般情況而言，應(yīng)當(dāng)切實(shí)把握以下六個(gè)操作環(huán)節(jié)：

產(chǎn)品檢驗(yàn)操作規(guī)程要點(diǎn)㈠做好檢驗(yàn)收樣工作。檢驗(yàn)室接到車間送來(lái)的送檢樣品和送

檢通知后，應(yīng)當(dāng)立即查看樣品數(shù)量和包裝情況，詳細(xì)了解

送檢目的和檢測(cè)項(xiàng)目。若有不明之處，應(yīng)當(dāng)及時(shí)同車間聯(lián)

系，直到弄清為止。如果發(fā)現(xiàn)送檢樣品及其包裝破損或有

異常，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知車間更換，使之符合檢驗(yàn)條件。然后

將上述情況逐一登記，以供檢驗(yàn)員和審核員查看。㈡做好檢驗(yàn)準(zhǔn)備工作。其工作包括：⒈查看收件登記，對(duì)照

清單拆封樣品包裝。拆封時(shí)，應(yīng)使用工作手套，切勿用手

指直接接觸樣品，以免手指汗液及其附著物污染樣品；⒉

按照送檢通知及檢測(cè)項(xiàng)目，考慮相應(yīng)的實(shí)施方案。一般說(shuō)

來(lái)，對(duì)同一批次產(chǎn)品的樣品可由一人獨(dú)立進(jìn)行，對(duì)多批次

多品種產(chǎn)品的樣品宜由多人分頭進(jìn)行檢測(cè)；⒊根據(jù)檢測(cè)需

要做好相關(guān)儀器、器皿的潔凈與干燥，以及所需試劑、試

紙、洗液的標(biāo)化檢查，以免影響檢測(cè)進(jìn)度和質(zhì)量。

產(chǎn)品檢驗(yàn)操作規(guī)程要點(diǎn)（續(xù)）㈢正確實(shí)施檢驗(yàn)操作。這是檢測(cè)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)先用

感官對(duì)樣品進(jìn)行直觀檢查，再用計(jì)量器具進(jìn)行計(jì)量檢查，

然后使用儀器進(jìn)行理化檢測(cè)和分析。檢測(cè)時(shí)，應(yīng)就儀器顯

示的數(shù)據(jù)如實(shí)記錄。為準(zhǔn)確起見，宜測(cè)多次以求平均值。㈣客觀作出檢驗(yàn)結(jié)論。應(yīng)當(dāng)對(duì)照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作出單項(xiàng)判定,

在此基礎(chǔ)上作出檢驗(yàn)結(jié)論。所適用的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)是現(xiàn)行有效

標(biāo)準(zhǔn)；所作出的結(jié)論，應(yīng)是能經(jīng)受復(fù)檢的公正結(jié)論。㈤正確制作檢驗(yàn)報(bào)告。應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)成品出廠、原料進(jìn)廠檢驗(yàn)報(bào)告格式逐項(xiàng)填寫，不可漏項(xiàng)和誤填。

然后連同原始數(shù)據(jù)交復(fù)核員復(fù)核。產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告及其

原始

記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，保存年限不得少于三年（五年）。㈥妥善處置剩余檢材。余材應(yīng)包括事先預(yù)留的檢材和檢驗(yàn)后

余下的檢材，經(jīng)固定或包封后，按規(guī)定予以善保存。其處

理情況，可在檢驗(yàn)報(bào)告?zhèn)渥趦?nèi)注明。產(chǎn)品檢驗(yàn)流程示意圖

查看和接收檢驗(yàn)材料并予以登記

↓實(shí)施檢驗(yàn)準(zhǔn)備

↓提取檢材并開機(jī)操作

↓記錄顯示數(shù)據(jù)

↓

對(duì)照產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，作出單項(xiàng)判定和檢驗(yàn)結(jié)論

↓

復(fù)核和出具檢驗(yàn)報(bào)告

↓妥善處置剩余檢驗(yàn)材料并予以記錄

生產(chǎn)企業(yè)成品出廠檢驗(yàn)報(bào)告格式

編號(hào)：——————————————————————————————————————｜抽樣人：｜執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：

｜｜————————————————————————————————————｜｜產(chǎn)品名稱：｜規(guī)格：

｜｜————————————————————————————————————｜｜產(chǎn)品批號(hào)：｜抽樣地點(diǎn)：

｜｜————————————————————————————————————｜｜抽樣數(shù)量：｜抽樣基數(shù)：

｜｜————————————————————————————————————｜｜檢驗(yàn)項(xiàng)目｜標(biāo)準(zhǔn)值｜單位｜檢測(cè)數(shù)據(jù)｜單項(xiàng)判定

｜｜————————————————————————————————————｜｜標(biāo)簽｜｜｜｜

｜｜————————————————————————————————————｜｜｜｜｜｜

｜︱————————————————————————————————————︱︱︱︱︱︱

︱｜————————————————————————————————————︱｜檢驗(yàn)結(jié)論

｜

｜｜————————————————————————————————————｜｜備注

｜該批產(chǎn)品檢驗(yàn)合格準(zhǔn)許出廠

｜——————————————————————————————————————檢驗(yàn)員：復(fù)核員：日期：年月日

個(gè)案思考三案情簡(jiǎn)介：1997年5

月24日、25日，交城縣技監(jiān)局兩次對(duì)呂梁通潤(rùn)加油站銷售的0＃柴油進(jìn)行抽樣檢查，

25

日將抽取的兩份樣品委托汾陽(yáng)市產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)所檢驗(yàn)。汾陽(yáng)檢驗(yàn)所當(dāng)天函告交城局：送檢的兩組樣品經(jīng)檢驗(yàn)，其“閃點(diǎn)

”

指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。交城局以此為根據(jù)，于26日對(duì)該站作出責(zé)令立即停止銷售的行政強(qiáng)制措施，并決定對(duì)其立案查處。6月4日，交城局以該站明知其0

＃柴油為不合格產(chǎn)品仍繼續(xù)銷售為由，對(duì)該站作出如下處罰決定：⑴沒(méi)收庫(kù)存的不合格產(chǎn)品8·24噸；⑵沒(méi)收違法所得1241·6元；⑶處以違法所得四倍的罰款。該站不服，于

6

月18日提起行政訴訟。一審和二審法院均作出維持處罰決定的判決，該站仍然不服，依法提出申訴，山西省高院對(duì)該案全面審理，依法作出撤銷交城縣技監(jiān)局

6

月4日處罰決定的再審判決。問(wèn)題思考：呂梁通潤(rùn)加油站為何最終能夠獲得勝訴？汾陽(yáng)檢驗(yàn)所25日的檢驗(yàn)工作在規(guī)程上應(yīng)當(dāng)總結(jié)哪些教訓(xùn)？

㈣

不斷完善儀器設(shè)備管理儀器設(shè)備是檢驗(yàn)人員對(duì)受檢物實(shí)施檢測(cè)必不少的硬件，如同戰(zhàn)士手中的鋼槍。它固然取決于企業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，

但是即使擁有一流的硬件設(shè)施，如果管理不善，不僅不能發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，而且可能直接影響檢測(cè)效果，所得數(shù)據(jù)的可靠性得不到保證，并造成不同程度的資源浪費(fèi)。因此，建立健全檢驗(yàn)室儀器設(shè)備管理與使用制度，是充分發(fā)揮硬件設(shè)施優(yōu)勢(shì)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)的根本措施。我國(guó)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)數(shù)量相當(dāng)可觀，囿于財(cái)力，難以購(gòu)置必須的儀器設(shè)備，從而困擾其檢驗(yàn)檢測(cè)工作。國(guó)家質(zhì)檢總局和有關(guān)部委提出了兩個(gè)解決辦法：一是規(guī)模較小的企業(yè)可以按照就近就便的原則，共同設(shè)置聯(lián)合檢驗(yàn)室，經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)可后進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，并不斷完善其儀器設(shè)備管理；二是不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)委托具有法定資格的

檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)，并簽訂檢驗(yàn)委托書。

檢驗(yàn)室儀器設(shè)備管理要求㈠檢驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)設(shè)有專職或者兼職的儀器設(shè)備管理人員，明確

其職責(zé)和管理范圍；㈡

應(yīng)當(dāng)根據(jù)各種儀器設(shè)備的性能和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，制定開機(jī)、關(guān)

機(jī)操作規(guī)范，并以文字或圖表在其最顯眼位置明示；㈢應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室要求和檢驗(yàn)任務(wù)，努力使各種儀器設(shè)備在