五中國低碳經濟發(fā)展的目標、途徑、模式及策略

第五章

中國低碳經濟發(fā)展的目標、途徑、模式及策略1、中國低碳經濟發(fā)展的長遠目標

（1）確立全社會低碳經濟發(fā)展的能效目標。作為世界上最大的發(fā)展中國家,我們不可能照搬發(fā)達國家的能源消費模式和節(jié)能發(fā)展道路,必須從實際出發(fā),探索適合我國國情、科學合理的能源消費模式和節(jié)能路子。從能源消費結構和經濟發(fā)展的相互關系來看，以構建合理的社會經濟結構和產業(yè)結構為基礎，確立全社會可持續(xù)發(fā)展的總體目標，引導社會能源消費行為，對于構建低碳經濟、低碳社會有著十分重要的作用。在調查研究和科學分析的基礎上，建立可持續(xù)的能源需求和能效變化預警指標體系。同時，把總量控制目標科學分解為各地區(qū)和各個產業(yè)部門具體的能效技術經濟目標，將全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的低碳經濟總體要求轉化為可操作、數量化的具體工作任務。

（2）強有效地推進能源供應保障體系建設,保障國家的能源安全.石油儲備是穩(wěn)定供求關系，平抑市場物價，應對突發(fā)事件,保障經濟安全的有效手段。盡快建立我國石油戰(zhàn)略儲備體系，可以減少經濟代價，有利于我國在國際政治，經濟活動中處于主動地位。除了要建立戰(zhàn)略石油儲備之外,還要規(guī)定最低的商業(yè)儲備。維持國內石油的備用產能，是一項昂貴的政策選擇。為了建立備用產能,需要在國內石油供應鏈上的許多環(huán)節(jié)進行重復建設，包括鉆井、采油、輸油管線和煉油廠等。

(3）到本世紀末,建立環(huán)境友好、人居和諧的低碳社會。低碳社會的特征是碳的排放已經大幅度的降低，環(huán)境質量得到顯著提高.民眾生活在無污染，或污染度極低的自然環(huán)境當中。建立這樣的低碳型社會，是社會發(fā)展的必然趨勢，也是原油化石能源即將耗盡，難以繼續(xù)為人類經濟發(fā)展提供能源保障的必然要求.建立這樣的低碳型社會，絕非一朝一夕之事，需要從許多層面多策并舉.一方面大力提高原有化石能源的利用效率,淘汰耗能高、污染重的落后產業(yè)，從碳源上遏制碳排放的增長；另一方面，積極開發(fā)新能源與可再生能源替代原油化石能源，比如太陽能,風能，生物質能,地熱能等等。開發(fā)新能源,既可以從源頭上遏制碳的排放，又可以為解決困擾人類社會發(fā)展的能源危機提供行之有效的解決辦法。低碳社會的建成需要假以時日,但面對日益嚴峻的能源危機和環(huán)境問題,提出到本世紀末建立低碳型社會的目標是一個緊迫的任務，只有認識到問題的嚴重性和時間的緊迫性,中國才能有效地推進能源問題的解決和低碳社會的建設.

（4）到本世紀中葉，以碳排放有效降低為特征的低碳經濟模式成為我國社會經濟發(fā)展的主要模式.傳統(tǒng)的經濟發(fā)展模式是以化石能源的大量消耗為特征而建立起來的粗放型的增長模式。在傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式之下,人類依靠大量地消耗煤、石油等化石燃料建立起制造業(yè)的基礎,從而推動經濟的整體發(fā)展.目前,此種經濟發(fā)展模式的弊端已經充分的暴露在了我們眼前。一是化石能源的無節(jié)制消耗排放了大量的C０２，破壞了人類賴以生存的自然環(huán)境,為人類社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了諸多難題.二是人類經濟經過幾百年的發(fā)展，資源的消耗已經達到了前所未有的程度.而且已經不能滿足人類經濟進一步發(fā)展的需要，已經到了枯竭的邊緣。一方面是資源即將枯竭,另一方面是人類生存環(huán)境的進一步惡化。這樣下去,社會經濟的可持續(xù)發(fā)展將成為不可能.因此,必須改變以往高能耗、高污染的經濟增長方式。這個改變是傳統(tǒng)的發(fā)展范式的改變，由化石能源為支撐的經濟發(fā)展范式向以清潔可再生能源為支撐的經濟發(fā)展范式的轉變。2、中國低碳經濟發(fā)展的中期目標（１)積極推進能源市場化改革。推進能源行業(yè)的市場化改革是理順能源管理體制、建立有效能源保障體系的前提。我國能源行業(yè)市場化改革的起步時間不長,舊的秩序未打破，新的秩序未建立.因此,要從我國能源行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實情況出發(fā),有選擇、有重點、分階段、分步驟推進.進一步地培育能源市場的發(fā)展成熟，形成競爭態(tài)勢。繼續(xù)減少政府的行政審批,國家只審批關系經濟安全、影響環(huán)境資源、涉及整體布局的重大項目和政府投資項目及限制類項目；營造良好的交易環(huán)境;積極打破行業(yè)界限,促進能源產業(yè)融合.

（2）向社會公平和可持續(xù)方向引導社會能源需求。全面建設小康社會的目的是使全國人民普遍提高物質和文化生活水平，分享現(xiàn)代化建設的成果,其中也包括得到良好的能源服務。

“十一五”能源規(guī)劃中強調節(jié)能優(yōu)先,提高能源效率，努力建設節(jié)能型社會，就是要從需求方面改變只有少數人可以得到優(yōu)質能源服務的局面。實現(xiàn)上述目標的基本方法之一是通過制定更嚴格的能效標準和實行更高的能源價格，讓超量使用能源的用戶付出較高的代價,以保證大多數居民享受到供熱、供水、供電等基本能源服務.培育良好的節(jié)能型生活方式要比建立節(jié)能型生產方式困難的多.必須看到,由于目前我國節(jié)能法律和法規(guī)不健全，節(jié)能宣傳也不夠深入普遍,大多數群眾的節(jié)能意識還比較淡薄。在加強法制建設的同時，努力增強廣大群眾的節(jié)能意識，撥出?？钪С珠_展大規(guī)模節(jié)能宣傳、教育和培訓活動，廣泛傳播先進、文明的現(xiàn)代生活理念和消費理念。推動社會生活方式朝符合可持續(xù)發(fā)展要求的方向轉變,引導和鼓勵廣大群眾選擇節(jié)能型消費模式.(3）建立和完善有效的全社會能源高效合理利用管理體系。健全的節(jié)能管理體制是市場經濟條件下政府調控能源供求和制定、落實節(jié)能政策的主要依托。要加強各級政府節(jié)能管理機構的建設，完善職能;配備得力人員,確定工作目標和責任,使其依法、規(guī)范地履行職責。同時，應加強政府節(jié)能管理機構與相關政府部門之間的工作協(xié)調，形成健全、高效的政府節(jié)能工作組織體系和運行機制。要進一步加強制度建設,提高政府能源管理、能源服務、能源監(jiān)測和監(jiān)督的能力和水平。（4）建立符合市場經濟要求的節(jié)能激勵機制。制定向節(jié)能傾斜的價格、財政、稅收、信貸等政策，是引導、推進企業(yè)和全社會積極開展節(jié)能活動的必要條件。制定向節(jié)能傾斜的價格、財政、稅收、信貸等政策,是引導、推進企業(yè)和全社會積極開展節(jié)能活動的必要條件。其中，合理的能源價格政策尤為重要。價格是利用市場機制配置資源的基本手段。如果能源價格不合理,各類資源就不可能向有利于節(jié)能的方向流動，節(jié)能措施也就難以落實。要把合理調整能源價格體系、改革能源產品價格形成機制作為重要的節(jié)能基礎工作抓緊抓好；繼續(xù)深人研究開征能源消費稅的可行性,進一步完善實施燃油稅的條件，適時推出這些稅種;制定節(jié)能產品鼓勵目錄，對生產和使用列人目錄產品的企業(yè)實行減免稅政策，對采用先進、高效節(jié)能設備的企事業(yè)單位實行加速折舊政策或給予獎勵；指導國家政策性銀行為節(jié)能項目提供貼息貸款,引導商業(yè)銀行增加節(jié)能信貸,督導地方政府建立節(jié)能發(fā)展專項資金，重點支持節(jié)能技術研發(fā)和建設節(jié)能示范工程.

（5）加強自主創(chuàng)新和技術進步,有效降低碳排放?？稍偕茉词怯行p少二氧化碳排放，是發(fā)展低碳經濟的必由之路?？稍偕茉蠢每梢詫崿F(xiàn)二氧化碳的零排放,可再生能源技術是比較成熟、可以規(guī)?；_發(fā)并能有效減少二氧化碳排放的技術之一，主要包括水電、風電、太陽能以及生物質能發(fā)電技術等。我國可再生能源利用處于快速發(fā)展階段，一些新技術已經達到或接近商業(yè)化發(fā)展的水平，不管是從資源、技術還是從產業(yè)的角度，可再生能源在一段時間內都有大規(guī)模發(fā)展的潛力。隨著我國能源結構的逐步優(yōu)化，可再生能源份額將越來越高。因此，長期來看，可再生能源利用技術的發(fā)展和應用，將對節(jié)能減排發(fā)揮非常重要的作用。3．中國低碳經濟發(fā)展的近期目標（1）提高能源利用效率。中國的能源強度從１4．34下降到4。8７,平均每年下降0．５2.中國能源強度下降的主要動力來自各產業(yè)能源利用效率提高，其中工業(yè)能源強度下降是總體下降的主要原因。相對發(fā)達國家，中國能源強度的下降空間仍然很大.２000年火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、乙烯的單位產品實物耗能指標國際先進水平只分別為國內先進水平的24。1％，20。9％，44％和６9.7％。是年中國礦產資源總回收率為３0%，比世界先進水平低20個百分點。在能源領域，中國一貫以節(jié)能為先,今后仍必須堅持這一戰(zhàn)略。因為只有節(jié)能才可實現(xiàn)能源安全、環(huán)境保護和提高競爭力等多重目標.有專家認為，通過強化節(jié)能和提高能效的政策措施,中國有望將2０２0年的能源消費總量減少5％以上。國際能源機構(IＥＡ）預測，未來2０年，世界能源強度年均下降約為１。1％，中國要實現(xiàn)這一目標，其能源強度年均下降少要保持２.3％。從部門結構看,工業(yè)用能的比例雖在下降,但仍是最大的能源消費部門，而交通和建筑則是能源消費增長最快的部門，因此，這三大部門無疑是節(jié)能工作的重點.（2)調整能源結構。目前，我國的經濟發(fā)展仍然是建立在以煤炭,石油和天然氣三種化石能源為主導的能源利用基礎之上的。在這三種化石能源之中,煤的含碳量最高,油次之，天然氣的單位熱值碳密集度只有煤炭的60%。其他形式的能源如核能、風能、太陽能、水能、地熱能等都屬于無碳能源。從保證能源安全和保護環(huán)境的角度看發(fā)展低碳和無碳能源,促進能源供應的多樣化減少對煤炭消費，降低對石油的依賴度的必然選擇。(3）遏制奢侈浪費。奢侈消費是一種社會文化現(xiàn)象，主要是一種心理上的訴求。中國文化傳統(tǒng)有一種攀比和等級觀念，少數人的斗富和奢華，多以多數人的基本需求為代價，不僅是一種消費上的非理性行為，而且是一種嚴重的社會不公平。(４）加快低碳能源技術的開發(fā).目前,氣候變化已經成為能源科技發(fā)展新的驅動力,低碳能源技術是能源科技發(fā)展的重要方向之一。為降低化石能源消費增長、提高能效、必須優(yōu)先開發(fā)和選擇潔凈煤、天然氣、可再生能源和新能源技術，重視可再生能源中的風能、太陽能和生物質能的開發(fā)和推廣利用摻研究和探索碳捕獲和封存技術。政府的支持和政策環(huán)境是引導能源科技發(fā)展方向的最重要因素,我們應加強需求拉動和政策導向力度,加強技術研發(fā)體系的系統(tǒng)化布局和創(chuàng)新能力建設,實現(xiàn)在低碳能源技術方面的突破.制定相應的路線圖和實施策略，堅持自主開發(fā)與引進消化相結合,走出一條具有中國特色的清潔能源利用道路。4、中國低碳經濟的發(fā)展途徑(１）低碳農業(yè):降低對化石能源的依賴，走有機、生態(tài)、高效農業(yè)的新路子

（2）低碳工業(yè)：優(yōu)化能源結構,提高能源效率,減少二氧化碳排放。（3）低碳城市:開發(fā)低碳居住空間.提供低碳化的城市公共交通系統(tǒng)（4）碳匯減碳:植樹造林，生物固碳，擴大碳匯(5)節(jié)能減排：減少能源消費,增加可再生能源（6）水電的碳減排潛力巨大,應當大力發(fā)展（7)積極參與國際碳市場減排合作

國際碳市場是減排的有效機制,未來需積極參與并不斷完善.國際碳市場的建立很大程度上促進了發(fā)達國家和發(fā)展中國家在碳減排方面的合作，盡管我國是全球CＤＭ市場最主要的項目合作國家，但是買方傾向于低成本、減排量最大的項目,因此很大程度上制約了資金密集型的可再生能源和提高能源效率項目的發(fā)展?；陧椖康奶际袌鲋饕腔谇鍧嵃l(fā)展機制(CDM)和聯(lián)合履約機制(ＪI）的市場?；陧椖康奶际袌鲈鲩L很快。從市場交易情況來看，CDM與ＪI的交易額在2006年有了巨大增長，達到了約50億美元。迄今為止CDM項目主要集中在經濟實力和政治影響力較為突出的幾個發(fā)展中大國，而其他較為貧窮的發(fā)展中國家的CDM項目較少，難以通過CDM獲得先進的技術和設備。中國是世界第二排放大國，但CＤM項目數目不如印度，造成這一現(xiàn)象的原因是：中國一直主張加強技術轉讓，反對有附加條件的CＤM項目；為了促進可持續(xù)發(fā)展,中國政府相對傾向于政府間的ＣDＭ合作項目.

第五章

中國低碳經濟發(fā)展的目標、途徑、模式及策略５、中國低碳經濟的發(fā)展模式低碳經濟發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高）為基礎，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術為發(fā)展方法的綠色經濟發(fā)展模式。其中,低碳經濟的發(fā)展方向、發(fā)展方式和發(fā)展方法分別從宏觀層面、中觀層面和微觀層面論述了低碳經濟模式。

低碳經濟的發(fā)展方向是低碳發(fā)展.低碳經濟的發(fā)展方式是節(jié)能減排。低碳經濟的發(fā)展方法：碳中和技術.發(fā)展模式是一個多方面、多層次的概念，在借鑒前人研究成果的基礎上，提出本人設想的中國低碳經濟發(fā)展模式.（1）自上而下的低碳經濟發(fā)展模式自上而下的發(fā)展模式是指由中央政府主導建立推動低碳經濟發(fā)展的體制、市場、法律以及政策，限制高耗能產業(yè)的發(fā)展，鼓勵低碳經濟的發(fā)展.自上而下的發(fā)展模式富有效率，可以極大地推動低碳經濟的發(fā)展和低碳社會的建設.但是自上而下的發(fā)展模式也容易產生大量的問題，比如：在不了解實際情況的時候倉促而行;與社會經濟發(fā)展的客觀階段相脫節(jié)；非但不能實現(xiàn)低碳經濟，反而影響了經濟社會的進步.

政府作用在低碳經濟的持續(xù)建設過程的初期和發(fā)展階段應占據主導地位。(2）調整產業(yè)結構。發(fā)展具有低碳特征的產業(yè)。限制高碳產業(yè)的市場準入眾所周知,知識密集型和技術密集型產業(yè)屬于低碳行業(yè)，如信息產業(yè)的能耗和物耗是十分有限的,對環(huán)境的影響也是微乎其微.IＴ產業(yè)是低碳經濟中最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，不論是硬件，還是軟件都具有能耗低、污染小的特點。例如，就硬件產業(yè)而言,電腦芯片越來越微型化，而其功能則日益強大，制作過程所消耗的能量和對環(huán)境的影響是十分有限的,而其蘊含的知識產權和技術的附加價值卻非常高。軟件產業(yè)更是智力密集型和技術密集型產業(yè),互聯(lián)網作為一個人類虛擬空間不斷擴展的載體,以大容量、高速度的方式提供了功能強的信息交互平臺,是一種低耗能、零污染的低碳產業(yè)。

我們不僅要關注“中國制造”，更應該關注“中國創(chuàng)造”(３）由傳統(tǒng)經濟發(fā)展模式向低碳經濟發(fā)展模式跨越式發(fā)展中國是一個相對比較落后的發(fā)展中國家，而這也是中國實現(xiàn)跨越式技術的良好機遇。相應的激勵機制，技術轉讓，國際合作和融人《京都議定書》的清潔發(fā)展機制市場都是取得成功的一些條件。這些條件綜合起來可以使得中國的發(fā)展模式完全不同于工業(yè)化國家走過的發(fā)展模式.(4）自下而上的低碳經濟發(fā)展模式自下而上的發(fā)展模式是指由民間機構牽頭，企業(yè)，社會團體，政府共同參與促進碳的減排，調整能源結構發(fā)展低碳經濟。自下而上的發(fā)展模式可以有效地考慮到市場的主導作用和民間對環(huán)境保護以及低碳經濟低碳社會的看法,促成低碳經濟和低碳社會的構建。但自下而上的發(fā)展模式也存在著弊端,比如效率較之自上而下的模式要低.自下而上的發(fā)展模式作用的基礎是包括社會團體、企業(yè)、公民個人等非政府主體廣泛意識到低碳經濟的建設對經濟、社會、環(huán)境和資源等長遠利益，并能犧牲其部分的短期的眼前利益參與到促進碳的減排,參與到共同建設低碳經濟的社會經濟活動中來.在自下而上的模式下,政府更多地充當“舵手”和“守夜人"的角色,制定促進低碳經濟建設的公共政策,搭建非政府社會團體和個人參與碳減排和低碳經濟建設活動的平臺.這種模式對公眾意識、公民社會、產業(yè)結構等要求較高,自下而上的發(fā)展模式更適宜低碳經濟發(fā)展的中后期。(5）碳稅政策能抑制碳排放增長，但同時須關注對經濟的負面影響

不同的碳稅方案對GDＰ的影響差別較大.如果在征稅環(huán)節(jié)或稅收環(huán)節(jié)都不考慮對生產部門的保護,則碳稅的征收會帶來明顯的GDP損失。例如,當減排目標為１0%時，則導致的GＤP損失將達到0。７４個百分點,這將會嚴重影響我國經濟建設總體目標的實現(xiàn)。但是通過對生產部門進行適當的稅收減免或補貼可以緩解征收碳稅對總體經濟增長，以及對能源密集型貿易部門的生產活力和國際競爭力的負面影響。其中，對能源密集型貿易部門免征碳稅且對其他非免稅部門進行稅收返還的“丹麥模式”是相對較優(yōu)方案。該方案通過碳稅收入用于降低生產間接稅率，能完全消除稅收對GDＰ、就業(yè)和總稅賦的負面影響。該方案在拉動總投資、改善能源結構上與其他方案相比具有明顯的優(yōu)勢。從對能源密集型貿易部門的保護上看，該方案能完全消除碳稅對這些部門的產量和出口額的負面影響,并使鋼鐵、建材、化工和有色金屬工業(yè)的利潤增加.在1０%的減排目標下該方案導致的造紙印刷業(yè)的利潤僅損失0。0６％,該方案通過完全消除部門間的收入轉移，與其他方案相比在政策可行性上具有明顯優(yōu)勢.然而該方案的一個主要缺陷是會大大削弱免稅部門的減排力度，從而削弱部門的二氧化碳減排量。從結果來看,該方案下免稅部門的排量不減反增。

６、我國發(fā)展低碳經濟的優(yōu)勢分析（1)政策支持為強化應對氣候變化的措施,我國政府制定（（我國應對氣候變化國家方案》,發(fā)布了（（我國應對氣候變化的政策與行動》白皮書,開展了《我國應對氣候變化科技專項行動》、

《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等,為我國發(fā)展可再生能源與新能源提供了良好的制度環(huán)境,也為國際科技合作創(chuàng)造了有利條件。(２）立法保障近年來,我國頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產促進法)）、《可再生能源法》、

《促進循環(huán)經濟法》等，對節(jié)能減排，清潔生產的機制、手段、方法進行了明確規(guī)定，使提高能源利用效率、節(jié)約能源資源、控制溫室氣體排放以及增強應對氣候變化能力有法可依,為我國發(fā)展低碳經濟提供了基本的法制保障。(3）節(jié)能減排經驗的積累。

1980-2006年，我國能源消費以年均５．6％的增長支撐了國民經濟年均9.８％的增長。按２０05年不變價格，萬元國內生產總值能源消耗由1980年的３．39噸標準煤下降到20０６年的１．21噸標準煤，年均節(jié)能率３。9％,能源節(jié)約效果顯著.單位產品能耗明顯下降,其中鋼、水泥、大型合成氨等產品的綜合能耗及供電煤耗與國際先進水平的差距不斷縮小。多年來節(jié)能減排經驗的積累為我國發(fā)展低碳經濟奠定了厚實的基礎。7、我國發(fā)展低碳經濟的劣勢分析（1)發(fā)展水平較低。第二產業(yè)比重過大

城市化、現(xiàn)代化進程也遠未實現(xiàn)，我國目前還有幾千萬人沒有用上電，能源消費尚屬于生存型消費，今后幾十年能源消費必然繼續(xù)增長。2l世紀上半葉我們仍然以發(fā)展為主,大規(guī)模的基礎設施建設會對能源提出巨大的需求,此外，體制上單純追求ＧＤP的考核體系也導致了第二產業(yè)中落后產能的重復建設，高碳氣體排放的大量增加難以避免，這對我國發(fā)展低碳經濟是一個嚴峻考驗。（２）我國長期以煤為主的這樣一種高碳能源結構，是我國向低碳發(fā)展模式轉變的一個長期制約因素

我國以煤、石油等化石能源為基礎的技術系統(tǒng)，以及在此基礎上粗放的能源利用系統(tǒng)，決定了隨后的技術系統(tǒng)與利用系統(tǒng),倘若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術，未來我國實踐溫室氣體減排或限排時，卻可能被這些投資“鎖定"。因此,我國能源結構的高碳鎖定的路徑,在未來相當長的時期內難以根本改變,我國經濟短期內難以走上低碳經濟發(fā)展之路。(3）總體技術水平落后是我國發(fā)展低碳經濟的嚴重障礙

目前現(xiàn)有的技術水平特別是新能源技術、節(jié)能技術等低碳技術遠落后于發(fā)達國家。并且,西方發(fā)達國家在對我國低碳技術轉讓中存在漫天要價的問題，盡管《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達國家有義務向發(fā)展中國家提供技術轉讓,但實際情況是我國只能通過國際技術市場購買引進。據國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，為達到20２0年的減排目標,我國總共所要投入的資金至少在１．6萬億以上，這對我國未來的經濟發(fā)展必然是一個沉重負擔。8、我國發(fā)展低碳經濟的機會分析(１)全球向低碳經濟轉型，既給我國帶來壓力，更帶來發(fā)展的新機遇在當前應對金融危機和氣候危機的背景下,國際經濟結構和貿易規(guī)則正在發(fā)生變化，我國有機會憑借后發(fā)優(yōu)勢實現(xiàn)跨越式發(fā)展。發(fā)展低碳經濟意味著我國能夠避免走西方國家的高消耗、高污染的工業(yè)化發(fā)展道路，走出一條低消耗、低排放的新型工業(yè)化道路.我國轉向更為高效的低碳產業(yè)結構，直接步入低碳經濟發(fā)展階段,這有利于我國保持國際貿易領域的持久競爭力。（2)國際碳交易市場的蓬勃發(fā)展為我國帶來了前所未有的機會，目前我國碳排放權交易的主要類型是基于項目的交易,即在我國，碳交易更多的是指依托清潔發(fā)展機制（cＤM)產生的交易。由于存在巨大的減排成本差異,發(fā)達國家的企業(yè)積極進入我國尋找合作項目。據世界銀行的統(tǒng)計，從２00６年到2008年,我國的CDM項目占全球該項目的比例逐年遞增，分別為54％、73％和８４%，遠遠領先于其他發(fā)展中國家。據估算，２012年以前我國通過CDM項目減排額的轉讓收益可達數十億美元。（3）國際技術轉讓與合作，首先，此次哥本哈根會議上西方國家已經向我國等發(fā)展中國家低碳技術轉讓上做了部分承諾；其次,發(fā)達國家已經與我國達成了清潔技術合作的協(xié)議;再次,我國科研隊伍日益龐大,科學技術水平不斷提高，這些都為我國研發(fā)低碳技術、低碳經濟提供了難逢的機會。9、我國發(fā)展低碳經濟的威脅分析(1）席卷全球的世界性金融危機還在繼續(xù)，全球經濟衰退對我國這種出口導向型經濟體造成較大的負面沖擊,人民幣升值壓力不斷增大，拉動我國經濟增長的三駕馬車之一的出口很難繼續(xù)支持我國經濟的快速增長.面對國際社會要求我國履行節(jié)能減排義務和人民幣匯率上升的雙重壓力,我國在發(fā)展低碳經濟的同時也陷入了貿易環(huán)境惡化的情況下很難消化發(fā)展低碳技術引致成本增加的困難局面.（2）發(fā)達國家轉移重化工工業(yè)，將節(jié)能減排的國際責任和壓力轉移到我國,我國承接大量發(fā)達國家的重化工工業(yè)，成為全球重化工產品的制造大國,這不可避免地加重我國的污染排放.在這種情況下,如果提高引進外資的低碳性與環(huán)境標準要求，會大大減少引進外資的數量與質量，從而影響我國經濟的快速發(fā)展。(3）我國在面對國際貿易形勢惡化的同時,發(fā)達國家間潛在可能形成的“低碳共同體”及其可能制定的新的碳排放國際規(guī)則和貿易措施使我國在國際貿易中可能遭遇“低碳壁壘”。這樣，與貿易相關的溫室氣體排放在未來幾十年中將受到越來越嚴格的監(jiān)控，情況對于我國這樣的外貿依存度高達70%的國家來說尤為不利，無疑將為我國未來發(fā)展設置新的障礙。１０、我國發(fā)展低碳經濟的對策（1）SＯ戰(zhàn)略組合——技術創(chuàng)新（２）ｓＴ戰(zhàn)略組合——制度創(chuàng)新

‘（3)Wo戰(zhàn)略組合—-產業(yè)結構調整（4)WT戰(zhàn)略組合——國際合作11、中國發(fā)展低碳經濟的可行性（1）中國能源消費的結構調整中國目前碳排放迅速增長的局面，與中國的能源消費構成有很大關系。中國的能源消費對煤炭的依賴度很高，煤炭占中國能源消耗總量的70%以上。由于煤的碳含量很高,因此燃燒煤炭產生的溫室氣體量很大。作為世界上最大的煤炭生產和消耗國，中國不在能源戰(zhàn)略上進行調整,改變對煤炭依賴過大的消費特點，將難以減輕碳排放的壓力.我國是世界第二大能源生產國,也是世界第二大能源消費國。在我國的能源供需結構中，以煤炭為主的化石能源一直占據主導地位,而代表未來能源發(fā)展方向的風能、太陽能等新能源卻處于補充的地位.調整能源結構，發(fā)展豐富、清潔的新能源不但是實現(xiàn)能源、經濟及環(huán)境協(xié)調發(fā)展的必然選擇,也是降低國際石油依賴,保證能源安全的關鍵。為此，中國應該在能源消費多元化、煤炭利用的多元化等方面下工夫,以多種政策來引導能源消費結構的調整。我國作為亞洲和世界重要的能源生產和消費大國,近年來不斷增強能源穩(wěn)定供應能力，同時著力改善能源結構，高度重視新能源和可再生能源的發(fā)展。目前水力、核電、風能、太陽能、生物能產業(yè)均實現(xiàn)了高速增長，如風力發(fā)電裝機容量連續(xù)三年實現(xiàn)“翻倍增長”，總裝機容量目前已居世界第四位,太陽能發(fā)電總量也居世界第一位,太陽能光伏產業(yè)也實現(xiàn)了高速增長.（2）結合中國國情.有效推動新能源技術的應用

中國下一步發(fā)展新能源將主要表現(xiàn)在五個方面：第一,要把新能源放在一個戰(zhàn)略地位；第二，做好新能源產業(yè)發(fā)展規(guī)劃;第三，要加強新能源的技術研發(fā);第四，要大力增加對新能源產業(yè)的投資；第五,要創(chuàng)新體制，促進新能源的發(fā)展。（３）新能源汽車應該成為國家重點扶持的重要產業(yè)（