2011-2012年度全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展研討報告

太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告XX集團(tuán)智能電網(wǎng)研究中心2011-9-6目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、太陽能資源特點 -3-\o"CurrentDocument"1.1開發(fā)利用太陽能的意義 -3-\o"CurrentDocument"1.2太陽能資源的優(yōu)缺點 -4-\o"CurrentDocument"1.3中國太陽能資源分布 -5-二、太陽能光伏發(fā)電概述 -7-\o"CurrentDocument"2.1太陽能光伏發(fā)電原理 -7-\o"CurrentDocument"2.2太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)分類 -8-\o"CurrentDocument"2.3光伏發(fā)電系統(tǒng)組成及主要設(shè)備分類 -9-2.4晶體硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈 -13-三、我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析 -14-3.1我國發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的必要性 -14-3.2我國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入迅速發(fā)展期 -14-3.3我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題 -16-四、世界光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀概述 -20-五、國價太陽能光伏相關(guān)政策法規(guī)解讀 -23-5.1《中華人民共和國可再生能源法》 -23-5.2《可再生能源發(fā)電管理規(guī)定》 -23-5.3《可再生能源長期規(guī)劃》 -24-5.4《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》 -24-5.5《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》 -25-5.6《太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目申報指南》 -26-5.72009年7月我國正式啟動金太陽示范工程 -26-5.82009年11月三部委發(fā)文推進(jìn)“金太陽”工程加快實施 -28-5.92011年8月太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策正式頒布 -29-六、我國光伏應(yīng)用市場分析 -31-6.1中國光伏發(fā)電應(yīng)用分類 -31-6.2我國光伏市場發(fā)展回顧 -32-6.32011年上半年光伏產(chǎn)業(yè)分析及預(yù)測 -33-6.4光伏產(chǎn)業(yè)競爭狀況分析 -35-6.4.1外資企業(yè)目光投向中國光伏市場 -35-6.4.2中國光伏廠商競爭力日漸增強(qiáng) -36-6.4.3中國光伏企業(yè)低價搶灘國外光伏市場 -36-七、太陽能光伏發(fā)電投資分析 -38-7.1“十二五”期間光伏裝機(jī)容量預(yù)測 -38-7.2光伏并網(wǎng)發(fā)電投資及收益 -39-一、太陽能資源特點開發(fā)利用太陽能的意義太陽能是太陽內(nèi)部連續(xù)不斷的核聚變反應(yīng)過程產(chǎn)生的能量。太陽是一個巨大、久遠(yuǎn)、無盡的能源。盡管太陽輻射到地球大氣層的能量僅為其總輻射能量（約為3.75X1026W）的22億分之一，但已高達(dá)173,000TW，也就是說太陽每秒鐘照射到地球上的能量就相當(dāng)于500萬噸煤。地球上的風(fēng)能、水能、海洋溫差能、波浪能和生物質(zhì)能以及部分潮汐能都是來源于太陽；即使是地球上的化石燃料（如煤、石油、天然氣等）從根本上說也是遠(yuǎn)古以來貯存下來的太陽能，所以廣義的太陽能所包括的范圍非常大，狹義的太陽能則限于太陽輻射能的光熱、光電和光化學(xué)的直接轉(zhuǎn)換。人類對太陽能的利用有著悠久的歷史。我國早在兩千多年前的戰(zhàn)國時期就知道利用鋼制四面鏡聚焦太陽光來點火，利用太陽能來干燥農(nóng)副產(chǎn)品。發(fā)展到現(xiàn)代，太陽能的利用已日益廣泛，它包括太陽能的光熱利用，太陽能的光電利用和太陽能的光化學(xué)利用等。太陽能的利用有被動式利用（光熱轉(zhuǎn)換）和光電轉(zhuǎn)換兩種方式。太陽能發(fā)電是一種新興的可再生能源利用方式。利用太陽電池發(fā)電是基于從光能到電能的半導(dǎo)體特有的量子效應(yīng)原理。太陽能發(fā)電（主要利用太陽的光能）所使用的能源是太陽能，由半導(dǎo)體器件構(gòu)成的太陽電池是太陽能發(fā)電的重要部件。太陽電池可以利用太陽的光能，將光能直接轉(zhuǎn)換成電能，以分散電源系統(tǒng)的形式向負(fù)載提供電能。太陽能既是一次能源，又是可再生能源。它資源豐富，既可免費使用，又無需運(yùn)輸，對環(huán)境無任何污染。太陽能為人類創(chuàng)造了一種新的生活形態(tài)，使社會及人類進(jìn)入一個節(jié)約能源減少污染的時代。太陽能資源的優(yōu)缺點1、太陽能資源的優(yōu)點＞普遍：太陽光普照大地，無論陸地或海洋，無論高山或島嶼，都處處皆有，可直接開發(fā)和利用，且勿須開采和運(yùn)輸。＞無害：開發(fā)利用太陽能不會污染環(huán)境，它是最清潔的能源之一，在環(huán)境污染越來越嚴(yán)重的今天，這一點是極其寶貴的。＞巨大：每年到達(dá)地球表面上的太陽輻射能約相當(dāng)于130萬億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中我國陸地面積每年接收的太陽輻射能相當(dāng)于2.4104億噸標(biāo)煤。其總量屬現(xiàn)今世界上可以開發(fā)的最大能源。＞長久：根據(jù)目前太陽產(chǎn)生的核能速率估算，氫的貯量足夠維持上百億年，相對于人類發(fā)展歷史的有限年代而言，可以說太陽的能量是用之不竭的。2、太陽能資源的缺點太陽能資源雖然具有上述幾方面常規(guī)能源無法比擬的優(yōu)點，但作為能源利用時，也有以下缺點：＞分散性：到達(dá)地球表面的太陽輻射的總量盡管很大，但是能流密度很低。平均說來，北回歸線附近，夏季在天氣較為晴朗的情況下，正午時太陽輻射的輻照度最大，在垂直于太陽光方向1平方米上接收到的太陽能平均有1000瓦左右；若按全年日夜平均，則只有200瓦左右。而在冬季大致只有一半，陰天一般只有1／5左右，這樣的能流密度是很低的。因此，在利用太陽能時，想要得到一定的轉(zhuǎn)換功率，往往需要面積相當(dāng)大的一套收集和轉(zhuǎn)換設(shè)備，造價較高。＞不穩(wěn)定性：由于受到晝夜、季節(jié)、地理緯度和海拔高度等自然條件的限制以及晴、陰、云、雨等隨機(jī)因素的影響，所以，到達(dá)某一地面的太陽輻照度既是間斷的又是極不穩(wěn)定的，這給太陽能的大規(guī)模應(yīng)用增加了難度。為了使太陽能成為連續(xù)、穩(wěn)定的能源，從而最終成為能夠與常規(guī)能源相競爭的替代能源，就必須很好地解決蓄能問題，即把晴朗白天的太陽輻射能盡量貯存起來以供夜間或陰雨天使用，但目前蓄能也是太陽能利用中較為薄弱的環(huán)節(jié)之一。＞效率低和成本高：目前太陽能利用的發(fā)展水平，有些方面在理論上是可行的，技術(shù)上也是成熟的。但有的太陽能利用裝置，因為效率偏低，成本較高，總的來說，經(jīng)濟(jì)性還不能與常規(guī)能源相競爭。在今后相當(dāng)一段時期內(nèi)，太陽能利用的進(jìn)一步發(fā)展，主要受到經(jīng)濟(jì)性的制約。中國太陽能資源分布地球上太陽能資源的分布與各地的緯度、海拔高度、地理狀況和氣候條件有關(guān)。資源豐度一般以全年總輻射量kj/（cm2?年）和全年日照總時數(shù)表示。我國屬太陽能資源豐富的國家之一，全國各地太陽年輻射總量達(dá)335~837kJ/（cm2?年），全國總面積一半以上地區(qū)年日照時數(shù)大于2000小時。由于我國的地理環(huán)境形成的大陸性氣候，使我國太陽能資源分布具有如下特點：在北緯22°至35°地區(qū)，形成緊鄰的兩個太陽能輻射強(qiáng)度中心－青藏高原高值中心和四川盆地低值中心。太陽年輻射總量則基本上是西高東低、北高南低。從全國太陽年輻射總量的分布來看，西藏、青海、新疆、內(nèi)蒙古南部、山西、陜西北部、河北、山東遼寧、吉林西部、云南中部和西南部、廣東東南部、福建東南部、海南島東部和西部以及臺灣省的西南部等廣大地區(qū)的太陽輻射總量很大。尤其是青藏高原地區(qū)最大，那里平均海拔高度在4000m以上，大氣層薄而清潔，透明度好，緯度低，日照時間長。例如被人們稱為“日光城”的拉薩市，年平均日照時間為3005.7小時，相對日照為68%，年平均晴天為108.5天，陰天為98.8天，年平均云量為4.8，太陽總輻射為816kJ/（cm2?年），比全國其它省區(qū)和同緯度的地區(qū)都高。全國以四川和貴州兩省的太陽年輻射總量最小，其中尤以四川盆地為最，那里雨多、霧多，晴天較少。例如素有“霧都”之稱的成都市，年平均日照時數(shù)僅為1152.2小時，相對日照為26%，年平均晴天為24.7天，陰天達(dá)244.6天，年平均云量高達(dá)8.4。其它地區(qū)的太陽年輻射總量居中。按接受太陽能輻射量的大小，如下圖所示，全國大致可分為四類地區(qū)：太東祥海南日本?！隳蠏辏黄絠太東祥海南日本?！隳蠏辏黄絠孑誨諸島豐富區(qū)(>1700)較豐富區(qū)(1500-1700)可利用區(qū)(1200-1500)貧乏區(qū)(<1200)單便：kW-h/m2圖中國太陽年輻射總量的分布2.1太陽能光伏發(fā)電原理太陽能發(fā)電分光熱發(fā)電和光伏發(fā)電。不論產(chǎn)銷量、發(fā)展速度和發(fā)展前景，光熱發(fā)電都趕不上光伏發(fā)電。通常民間所說的太陽能發(fā)電往往指的就是太陽能光伏發(fā)電。太陽能光伏發(fā)電是利用太陽能電池組件將太陽能直接轉(zhuǎn)變?yōu)殡娔?。太陽能電池，又稱光伏電池，其發(fā)電的原理是光生伏打效應(yīng)。當(dāng)太陽光照射到太陽能電池上時，電池吸收光能，產(chǎn)生光生電子-空穴對。在電池內(nèi)建電場作用下，光生電子和空穴被分離，電池兩端出現(xiàn)異號電荷的積累，即產(chǎn)生“光生電壓”，這就是“光生伏打效應(yīng)”。若在內(nèi)建電場的兩側(cè)引出電極并接上負(fù)載，則負(fù)載就有“光生電流”流過，從而獲得功率輸出。這樣，太陽的光能就直接變成可以使用的電能。通過太陽能電池將太陽輻射能轉(zhuǎn)換為電能的發(fā)電系統(tǒng)稱為太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。2.2太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)分類按照運(yùn)行及組成方式不同，太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)可分為以下幾類：1、獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)又叫離網(wǎng)型光伏發(fā)電系統(tǒng)，為完全依靠太陽電池供電的光伏系統(tǒng)，系統(tǒng)中太陽電池方陣受光照時發(fā)出的電力是唯一的能量來源。首先最簡單的獨立光伏系統(tǒng)是直聯(lián)系統(tǒng)，發(fā)出的直流電力直接供給負(fù)載使用，中間沒有儲能設(shè)備，負(fù)載只在有光照時才能工作。這種系統(tǒng)有太陽能水泵、太陽能風(fēng)帽等。其次，是配備儲能裝置的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)，最常用的儲能裝置是蓄電池。為了防止蓄電池過充或過放電，還要配置控制器。此外，由于太陽電池是半導(dǎo)體P—n結(jié)器件，需要安裝防反充二極管以避免在晚上或陰雨天太陽電池不發(fā)電時，蓄電池通過P—n結(jié)放電。所以為直流負(fù)載供電的獨立光伏系統(tǒng)主要由太陽電池方陣、防反充二極管、蓄電池組、控制器等部件組成。為交流負(fù)載供電的獨立光伏系統(tǒng)，除了以上部件外，還要配備將直流電變換成交流電的逆變器。包括村莊供電系統(tǒng)，太陽能戶用電源系統(tǒng)，通信信號電源、陰極保護(hù)、太陽能路燈等。2、并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)太陽電池方陣發(fā)出的直流電力經(jīng)過逆變器變換成交流電，且與電網(wǎng)并聯(lián)并向電網(wǎng)輸送電力的光伏發(fā)電系統(tǒng)。這類光伏系統(tǒng)發(fā)展很快，在20世紀(jì)末，并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的用量就超過了獨立光伏系統(tǒng)。并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)可分為兩大類：光伏電站和戶用并網(wǎng)光伏系統(tǒng)。戶用并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)是帶有蓄電池的并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)，因系統(tǒng)具有可調(diào)度性，可以根據(jù)需要并入或退出電網(wǎng)，還具有備用電源的功能，當(dāng)電網(wǎng)因故停電時可緊急供電。帶有蓄電池的光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)常常安裝在居民建筑；光伏電站通常是不帶蓄電池的并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)不具備可調(diào)度性和備用電源的功能。3、混合光伏發(fā)電系統(tǒng)將一種或幾種發(fā)電方式同時引入光伏發(fā)電系統(tǒng)中，聯(lián)合向負(fù)載供電的系統(tǒng)稱為混合光伏發(fā)電系統(tǒng)，如將柴油發(fā)電機(jī)引入光伏系統(tǒng)，作為備用電源，平時由光伏發(fā)電系統(tǒng)供電，冬天或連續(xù)陰雨天太陽輻射量不足時啟動柴油發(fā)電機(jī)供電，這樣就可以節(jié)省投資。另一種混合發(fā)電方式是光伏／風(fēng)力混臺發(fā)電系統(tǒng)，有些地區(qū)冬天日照差，但風(fēng)力大，可以由風(fēng)力發(fā)電機(jī)補(bǔ)充，這種風(fēng)／光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)在有些地區(qū)有很大的實用價值。2.3光伏發(fā)電系統(tǒng)組成及主要設(shè)備分類太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的規(guī)模和應(yīng)用形式各異，但其組成結(jié)構(gòu)基本相同，其組成的幾個主要部件：（一）光伏組件陣列由太陽電池組件（也稱光伏電池組件）按照系統(tǒng)需求串、并聯(lián)而成，在太陽光照射下將太陽能轉(zhuǎn)換成電能輸出，它是太陽能光伏系統(tǒng)的核心部件。太陽能光伏電池按照基體材料和結(jié)構(gòu)不同分以下幾種：＞單晶硅太陽能電池：目前單晶硅電池的轉(zhuǎn)換效率為18%左右，最高達(dá)到24%，這是目前所有種類太陽能電池中轉(zhuǎn)換效率最高也是比較成熟的，但是制作成本很大。使用壽命可達(dá)20年，最高可達(dá)25年。＞多晶硅太陽電池：和單晶硅太陽電池的制作工藝相差不大，但轉(zhuǎn)換效率差一些，約為17%左右。從制作成本上來看，多晶硅太陽電池比單晶硅太陽電池要便宜些，其使用壽命也比單晶硅電池短。＞非晶硅薄膜太陽電池：與多晶硅太陽電池和單晶硅太陽電池的制作工藝完全不同，工藝過程大大簡化，硅材料消耗很小，電耗量更低，成本低重量輕，便于大規(guī)模生產(chǎn)。其特點是在弱光條件下能夠發(fā)電，有極大潛力。光電轉(zhuǎn)換效率較低，國際先進(jìn)水平為10%左右，且不穩(wěn)定，隨著時間的延長，轉(zhuǎn)換效率還將降低，直接影響了其實際應(yīng)用。如果能解決穩(wěn)定性和和效率問題，非晶硅薄膜太陽電池將是一個重要發(fā)展。＞硫化鎘、碲化鎘多晶薄膜太陽電池：硫化鎘、碲化鎘多晶薄膜太陽電池的效率比非晶硅薄膜太陽電池高，成本比單晶硅太陽電池低，也比較易于大規(guī)模生產(chǎn)。但鎘有劇毒，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。＞砷化鎵（GaAs）III—V化合物電池：砷化鎵（GaAs）III—V化合物電池的轉(zhuǎn)化效率可達(dá)28%,GaAs化合物具有十分理想的光學(xué)帶隙和較高的吸收率，抗輻射能力強(qiáng)，對熱不敏感，適于制造高效單結(jié)電池。但GaAs材料較為昂貴，限值其使用。＞銅銦硒薄膜電池（簡稱CIS）：CIS電池適合光電轉(zhuǎn)換，不存在光致衰退問題，轉(zhuǎn)化效率多晶硅太陽電池一樣。具有價格低廉、性能良好和工藝簡單等優(yōu)點，將成為今后太陽能電池發(fā)展的一個重要方向。唯一的問題是材料來源，銦和硒都是稀有元素，其發(fā)展也受限值。＞聚合物多層修飾電極型太陽能電池：以聚合物代替無機(jī)材料是太陽能電池新的研究方向。其原理是利用不同氧化還原型聚合物的不同氧化還原電勢，在導(dǎo)電材料（電極）表面進(jìn)行多層復(fù)合，制成類似無機(jī)P-N結(jié)單向?qū)щ娧b置。由于有機(jī)材料柔性好，制造容易來源廣泛，成本低等優(yōu)勢，從而為大規(guī)模應(yīng)用太陽能，提供廉價電力具有重要意義。由于有機(jī)材料制備太陽能電池的研究剛剛開始，無論是從轉(zhuǎn)換效率上，還是從使用壽命上，都不能和無機(jī)材料特別是硅材料相比。目前市場上應(yīng)用最多的是晶體硅太陽能電池，其市場占有份額如下圖所示：兩種主要太陽能電池及市場份額我國太陽能電池的主要生產(chǎn)企業(yè)有：無錫尚德太陽能電力有限公司、中電電氣（南京）光伏有限公司、江蘇林洋新能源有限公司、晶澳太陽能電源有限公司、保利協(xié)鑫能源控股有限公司、英利新能源有限公司、江西賽維LDK太陽能高科技有限公司、蘇州阿特斯光伏能源有限公司、江西晶科能源有限公司等。（2）蓄電池將太陽電池組件產(chǎn)生的電能儲存起來，當(dāng)光照不足或晚上、或者負(fù)載需求大于太陽電池組件所發(fā)的電量時，將儲存的電能釋放以滿足負(fù)載的能量需求，它是太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)的儲能部件。目前太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)常用的是鉛酸蓄電池，對于較高要求的系統(tǒng)，通常采用深放電閥控式密封鉛酸蓄電池、深放電吸液式鉛酸蓄電池等。（3）控制器它對蓄電池的充、放電條件加以規(guī)定和控制，并按照負(fù)載的電源需求控制太陽電池組件和蓄電池對負(fù)載的電能輸出，是整個系統(tǒng)的核心控制部分。隨著太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，控制器的功能越來越強(qiáng)大，有將傳統(tǒng)的控制部分、逆變器以及監(jiān)測系統(tǒng)集成的趨勢，如AES公司的SPP和SMD系列的控制器就集成了上述三種功能。（4）逆變器及其分類在太陽能光伏供電系統(tǒng)中，如果含有交流負(fù)載，那么就要使用逆變器設(shè)備，將太陽電池組件產(chǎn)生的直流電或者蓄電池釋放的直流電轉(zhuǎn)化為負(fù)載需要的交流電。逆變器的種類很多，可按照不同的方法進(jìn)行分類：圖光伏逆變器分類目前光伏逆變器行業(yè)領(lǐng)軍者是德國公司艾斯瑪（SMA）,技術(shù)處在行業(yè)的頂點。國內(nèi)起步較晚，比較有實力的并網(wǎng)逆變器企業(yè)有：許繼柔性公司、合肥陽光電源有限公司、中達(dá)電通股份有限公司、山億新能源股份有限公司、SIEMENS中國分公司、北京科諾偉業(yè)科技有限公司；離網(wǎng)逆變器做的較好的企業(yè)：合肥陽光電源有限公司、中達(dá)電通股份有限公司、北京科諾偉業(yè)技術(shù)有限公司、南京冠亞電源設(shè)備有限公司、北京恒電電源設(shè)備有限公司等。2.4晶體硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈光伏產(chǎn)業(yè)鏈包括硅料、硅片、電池片、電池組件、應(yīng)用系統(tǒng)5個環(huán)節(jié)。上游為硅料、硅片環(huán)節(jié)；中游為電池片、電池組件環(huán)節(jié)；下游為應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)節(jié)。從全球范圍來看，產(chǎn)業(yè)鏈5個環(huán)節(jié)所涉及企業(yè)數(shù)量依次大幅增加，光伏市場產(chǎn)業(yè)鏈呈金字塔形結(jié)構(gòu)。這五個環(huán)節(jié)細(xì)分為多晶硅原料生產(chǎn)、硅棒、硅錠生產(chǎn)、太陽能電池制造、組件封裝、光伏產(chǎn)品生產(chǎn)和光伏發(fā)電系統(tǒng)等。光伏發(fā)電泵統(tǒng)農(nóng)陽陸電池制造. )晶體硅原料生產(chǎn).丿光伏發(fā)電泵統(tǒng)農(nóng)陽陸電池制造. )晶體硅原料生產(chǎn).丿光伏產(chǎn)6h生產(chǎn)「?、7,爼竹主產(chǎn)硅棒/硅錠塔產(chǎn)圖、晶體硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈三、我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析我國發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的必要性隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，煤炭、石油等不可再生能源供應(yīng)日趨緊張，開發(fā)使用新能源已成當(dāng)務(wù)之急。太陽能作為一種豐富、潔凈和可再生的新能源，它的開發(fā)利用對緩解能源危機(jī)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。加快發(fā)展我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，做大經(jīng)濟(jì)總量，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升國家整體競爭力的必然選擇。發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的同時相關(guān)技術(shù)的發(fā)展更新與積累為以后的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。我國光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)入迅速發(fā)展期我國太陽能電池的制造水平已經(jīng)是世界最大、并且是世界上最大的光伏產(chǎn)品出口國，但光伏發(fā)電規(guī)?；貌艅倓偲鸩?。2001年我國光伏電池產(chǎn)量僅3兆瓦，2008年已達(dá)2000兆瓦，居世界第一。6年增長了600多倍。尤其在近3年，大量資金持續(xù)迅速涌入這個行業(yè)，我國的太陽能電池產(chǎn)量占到全世界總產(chǎn)量的30%。我國光伏產(chǎn)業(yè)自本世紀(jì)開始進(jìn)入大發(fā)展時期，真正崛起從2004年開始，我國太陽電池與世界發(fā)展趨勢一致。2004年前我國太陽電池產(chǎn)量還處在1%的份額，2007年我國已經(jīng)成為世界最大的太陽電池生產(chǎn)國。2010年我國太陽電池產(chǎn)量401.1萬千瓦，占世界產(chǎn)量的37.6%，現(xiàn)居世界首位。我國薄膜電池產(chǎn)量較小，2009年約10萬千瓦，占電池總產(chǎn)量的2.5%。2009年，光伏發(fā)電新增裝機(jī)容量約16萬千瓦，累計裝機(jī)容量為30萬千瓦，比2008年翻了一番。盡管2009年光伏新增裝機(jī)容量超出此前的累計安裝量，但與太陽電池產(chǎn)量相比，只是當(dāng)年產(chǎn)量的4%2010年我國光伏電池的實際出貨量超過800萬千瓦，占全球生產(chǎn)總量的50%，而我國光伏電池的95%以上用于出口?；蛘T諾淅：孫辿圃同2011.02圖12005-2010年中國太陽能累計新增裝機(jī)容量和增長率圖22011-2013年中國太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)容量預(yù)測我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題(1)產(chǎn)業(yè)全面提升下的隱憂2008年以來,我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受全球金融危機(jī)的沖擊,訂單縮減、業(yè)績有所下滑,不過,受國際、國內(nèi)的市場拉動以及國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的推動,2009年末以后我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了快速增長。其中，太陽能多晶硅產(chǎn)量已突破4000噸,太陽能電池產(chǎn)量接近4GW,居全球首位。但是,當(dāng)前我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)整體水平,尤其在事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)、裝備以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等諸多方面,與技術(shù)領(lǐng)先國家相比還存在較大差距,導(dǎo)致光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一系列問題。(2)國家戰(zhàn)略層面缺乏系統(tǒng)的頂層設(shè)計德國、西班牙、美國、日本等發(fā)達(dá)國家的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展實踐表明,制定并確立長遠(yuǎn)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)則、遵循或建立保障機(jī)制、實施政府補(bǔ)貼等政策是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展與壯大的動力和源泉。當(dāng)前,全球最受世人矚目的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃是美國、日本制定的“面向2030年的光伏工業(yè)線路圖”。該計劃均是立足于國家層面的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃,其中美國的目的是由“以出口帶動光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤蓖顿Y國內(nèi)技術(shù)和市場,擴(kuò)大內(nèi)需,帶動產(chǎn)業(yè)顯著增長,設(shè)定了2030年累積裝機(jī)容量達(dá)200GW的宏大目標(biāo)，每年新增裝機(jī)容量19GW。屆時，光伏發(fā)電將占據(jù)電力市場較大份額,并成為電力的主要來源。我國出臺的《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》等均涉及太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確了未來發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。但是，從當(dāng)前我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、總體趨勢看，《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》中，2010年的光伏裝機(jī)容量500MW、2020年的1.8GW、2030年的10GW以及2050年的100GW等發(fā)展目標(biāo)設(shè)定明顯偏低,相比當(dāng)前世界光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭顯得滯后。在涉及制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、裝備等方面，所需攻克的關(guān)鍵技術(shù)、突破方向、發(fā)展路徑等尚未提出明確目標(biāo);在涉及光伏并網(wǎng)發(fā)電問題方面，并網(wǎng)及運(yùn)行管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、并網(wǎng)價格以及系統(tǒng)維護(hù)等缺乏相對完整、系統(tǒng)的管理辦法和政策細(xì)則。（5）產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建畸形高純多晶硅材料成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸從全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體視角看，產(chǎn)業(yè)上中下游構(gòu)成一個典型的“金字塔”模型，即產(chǎn)業(yè)上游企業(yè)數(shù)量相對較少，產(chǎn)業(yè)中游企業(yè)數(shù)量比上游多，產(chǎn)業(yè)下游企業(yè)數(shù)目最多。為此，相對完整、合理的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，有利于太陽能光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大，但是，我國光伏產(chǎn)業(yè)鏈尚未達(dá)到平衡，各環(huán)節(jié)利益分配呈現(xiàn)失衡狀態(tài)。由于受到技術(shù)、政策、資金等多項因素的影響，中國光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)仍存在不同程度的脫節(jié)，“兩頭在外，中間在內(nèi)”的產(chǎn)業(yè)格局仍沒打破。以多晶硅環(huán)節(jié)為例，2010年中國用于光伏行業(yè)的多晶硅仍存在約50%的缺口，導(dǎo)致多晶硅市場價格較高。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2009年和2010年中國多晶硅進(jìn)口數(shù)量分別達(dá)到22727噸和47549噸。過于依賴國外市場、晶體硅核心技術(shù)與國外先進(jìn)水平尚有差距、行業(yè)競爭加劇等問題。（6）自主知識產(chǎn)權(quán)缺乏，核心技術(shù)與設(shè)備有待突破以多晶硅制備為例,提純多晶硅是一項相對復(fù)雜的高技術(shù),涉及化工、電子、電氣、機(jī)械和環(huán)保等多個學(xué)科。當(dāng)前,太陽能級多晶硅技術(shù)主要包括物理法和化學(xué)法。目前,最常用方法是“改良西門子法”,占據(jù)了全球太陽能級多晶硅產(chǎn)量的76%以上,但是,“改良西門子法”對原材料、技術(shù)要求很高。與國外技術(shù)領(lǐng)先國家相比,我國國內(nèi)多晶硅廠商主要采用引進(jìn)“改良西門子法”,整體的制備工藝、關(guān)鍵核心設(shè)備仍依賴引進(jìn)。另外在大規(guī)格高純石墨及絲網(wǎng)印刷用銀漿生產(chǎn)，多晶硅鑄錠爐及線切割機(jī)制造等依然由歐美日等少數(shù)幾家公司壟斷著。（7）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未建立缺少應(yīng)對競爭手段當(dāng)前,全球太陽能光伏產(chǎn)業(yè)中,國際通用的光伏模組檢驗標(biāo)準(zhǔn)分別為美國的UL標(biāo)準(zhǔn)以及歐盟的IEC標(biāo)準(zhǔn)。由于不同國家、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不同,使光伏生產(chǎn)商在產(chǎn)品準(zhǔn)入、監(jiān)測等方面的成本、關(guān)稅大大增加。我國光伏產(chǎn)業(yè)沒有統(tǒng)一的國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測機(jī)構(gòu),造成市場不規(guī)范,企業(yè)間不正當(dāng)競爭頻出,市場相對混亂;同時,國外光伏產(chǎn)品進(jìn)入我國市場,不需要進(jìn)行任何機(jī)構(gòu)的監(jiān)測,關(guān)稅也幾乎為“零”,反之,我國光伏產(chǎn)品進(jìn)入歐美市場,卻要經(jīng)過嚴(yán)格監(jiān)測,并取得認(rèn)證資格,導(dǎo)致我國光伏產(chǎn)品在國際上競爭力明顯降低,與技術(shù)領(lǐng)先國家競爭手段匱乏。（8）高層次人才短缺自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)美國加利福尼亞硅谷有半數(shù)企業(yè)都要開始轉(zhuǎn)向光伏研究，相比之下，我們國家在研發(fā)這塊的投入太少。雖然產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，但是關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備依然靠進(jìn)口，也就是說我們研發(fā)不夠，科技創(chuàng)新不夠?！彼硎?，要想徹底改變兩頭在外的局面，中國還要加大科研投入，早日實現(xiàn)光伏核心技術(shù)的重大突破。目前,發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建立了相對完善的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu),形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系。我國太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較晚,研究發(fā)展的基礎(chǔ)相對較差,特別是技術(shù)發(fā)展的整體水平、人才能力培養(yǎng)等相對滯后,缺乏多學(xué)科和綜合型的技術(shù)人才,不能盡快滿足快速增長的光伏產(chǎn)業(yè)對高層次人才需求,導(dǎo)致國內(nèi)產(chǎn)業(yè)整體研發(fā)能力相對薄弱,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),使制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備未能完全獲得突破。（7）產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策未能及時出臺制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實踐證明,除國家層面制定的鼓勵計劃和法律法規(guī)外,出臺鼓勵和扶持政策成為推進(jìn)、加速光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。西班牙、德國、日本光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策,極大促進(jìn)了光伏產(chǎn)業(yè)的成功。日本早在1974年就執(zhí)行了“陽光計劃”,規(guī)定以居民屋頂并網(wǎng)發(fā)電為主要目標(biāo),對光伏系統(tǒng)初始的政府補(bǔ)貼達(dá)到了光伏系統(tǒng)造價的70%;另外,“七萬屋頂計劃”中的最初50%現(xiàn)金補(bǔ)助,全部由政府資助,從而使日本成為光伏產(chǎn)業(yè)大國。我國為促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,已相繼出臺和實施了十幾部相關(guān)法規(guī)。但是,從光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體視角看,我國在促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)財政貼息和稅收優(yōu)惠等政策制定方面,還與德國、日本等發(fā)達(dá)國家存在較大差距。四、世界光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀概述以太陽電池產(chǎn)量為代表，世界光伏產(chǎn)業(yè)最近10年平均年增長率為48.5%，最近5年平均年增長率為55.2%。截至2009年底，世界太陽電池產(chǎn)量達(dá)到1066萬千瓦，同比增長35%，其中中國大陸和臺灣的太陽電池產(chǎn)量共計520萬千瓦，占世界產(chǎn)量的48.7%，顯居世界首位，其次為歐洲、日本、美國。從產(chǎn)品類別來看，晶硅太陽電池仍然占據(jù)主流地位。2009年，世界晶硅電池產(chǎn)量為868萬千瓦，約占世界總產(chǎn)量的81.38%；薄膜電池產(chǎn)量為198萬千瓦，約占世界總產(chǎn)量的18.51%。2010年，在全球新增太陽能光伏裝機(jī)容量的16GW中，中國光伏產(chǎn)品占據(jù)了“半壁江山”。世界光伏市場持續(xù)高速發(fā)展，光伏發(fā)電系統(tǒng)在超過100個國家得到應(yīng)用。2009年，世界光伏新增裝機(jī)容量達(dá)到790萬千瓦，同比增長43.6%，其中歐洲市場占80.1%，北美占7.0%，亞澳占9.8%，其他占3.1%。德國以380萬千瓦的新增裝機(jī)容量位居榜首，占世界光伏市場的48.1%，其次為意大利、西班牙、日本、美國。截至2009年底，世界光伏裝機(jī)容量累計達(dá)到2680萬千瓦。并網(wǎng)光伏發(fā)電市場發(fā)展最快，占總光伏應(yīng)用市場的80%以上，并逐步發(fā)揮著替代能源的作用，受到全世界的關(guān)注。德國：新增裝機(jī)容量的高峰期在2000和2004年，增速分別在200%和300%以上，這兩次超長增加的主要推動因素是德國首創(chuàng)的上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策的推出和修訂。2008至2009年間的金融危機(jī)使得光伏發(fā)電項目資金困難。德國修訂了可再生能源法案（EEG）,—直在下調(diào)了上網(wǎng)電價。原計劃到2010年可再生能源發(fā)電量比例達(dá)12.5%的目標(biāo)以實現(xiàn)，計劃到2020年將可再生能源發(fā)電量比例提高25%~30%。根據(jù)規(guī)模的不同，實施0.38~0.49歐元/度的電價補(bǔ)貼；建筑物新項目電價補(bǔ)貼每年下降5%，地面新項目電價補(bǔ)貼每年下降6.5%；20年上網(wǎng)電價合同期保證。2009~2010年，建筑物新項目（小于100kwp）的電價補(bǔ)貼每年下降8%,建筑物新項目（大于100kwp）和地面新項目電價補(bǔ)貼每年下降10%。法國：小幅降低上網(wǎng)電價。法國市場啟動時間也較早，1995年開始出現(xiàn)離網(wǎng)示范光伏項目。政府的長期目標(biāo)是到2015年國內(nèi)的太陽能市場容量為5GW。建設(shè)屋頂?shù)墓夥椖康腎RR將超過15%,項目投資非常具有吸引力。西班牙：光照條件在歐洲處于領(lǐng)先地位。政府扶持可再生能源的努力開始于其在《京都議定書》中的減排承諾開始。制定2011-2020可再生能源計劃草案。初步計劃未來可再生能源消費占能源消費總量的22.7%。2010年可再生能源發(fā)電占總發(fā)電量的30%；2010年總裝機(jī)容量達(dá)1200MW。根據(jù)規(guī)模的不同，實施0.23?0.44歐元/度的電價補(bǔ)貼；電價補(bǔ)貼無遞減率，25年上網(wǎng)電價合同期保證。西班牙政府宣布2009年度補(bǔ)貼規(guī)模從之前的300MW上調(diào)至500MW。美國：2010年可再生能源發(fā)電量占總發(fā)電量的10%。2005年開始實施光伏投資稅減免政策(InvestmentTaxCredit),減免額相當(dāng)于安裝成本的30%。美國參議員已經(jīng)通過將ITC政策延續(xù)的議案，具體為：商業(yè)光伏項目的ITC政策延續(xù)8年；民用光伏項目的ITC政策延續(xù)2年。加州一直是美國主要的光伏市場。美國對綠色能源制造業(yè)提供23億美元的稅收優(yōu)惠,這筆稅收發(fā)放給132個美國企業(yè)的183個綠色能源制造項目。市場結(jié)構(gòu)健康、激勵機(jī)制多樣,一系列的利好政策讓國內(nèi)組件商對北美市場情有獨鐘。美國的光伏安裝補(bǔ)貼政策模式與歐洲不同,主要包括納稅抵扣、初裝補(bǔ)貼和上網(wǎng)電價,同時補(bǔ)以其他融資和審批扶持政策。日本：光伏市場規(guī)?；枨笞钤缧纬?。早在1974年第一次石油危機(jī)的時候,政府便開始“陽光計劃”,支持可再生能源的研究。1993年的“新陽光計劃”代替了原來的“陽光計劃”。市場成熟度高并有望受災(zāi)后重建拉動，預(yù)計兩者將在2011年景為GW俱樂部的新成員。政府預(yù)計2020年累計安裝容量目標(biāo)是28GW。意大利：2016年光伏裝機(jī)容量達(dá)到3000MWp。根據(jù)規(guī)模的不同，實施0.36~0.49歐元/度的電價補(bǔ)貼；此輪補(bǔ)貼裝機(jī)容量上限為1200MWp。2009年起，電價補(bǔ)貼以每年2%的速度遞減。五、國價太陽能光伏相關(guān)政策法規(guī)解讀5.1《中華人民共和國可再生能源法》年2月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過《中華人民共和國可再生能源法》,確立了可再生能源總量目標(biāo)制度、可再生能源并網(wǎng)發(fā)電審批和全額收購制度、可再生能源上網(wǎng)電價與費用分?jǐn)傊贫?、可再生能源專項資金和稅收、信貸鼓勵措施。5.2《可再生能源發(fā)電管理規(guī)定》年2月6日公布的《可再生能源管理規(guī)定》明確了可再生能源發(fā)電項目的審批和管理方式。發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極投資建設(shè)可再生能源發(fā)電項目并承擔(dān)國家規(guī)定的可再生能源發(fā)電配額義務(wù)。大型發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投資可再生能源發(fā)電項目。此規(guī)定是繼鼓勵國內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)主體參與可再生能源開發(fā)利用之后，給企業(yè)進(jìn)入可再生能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)提供了指導(dǎo)方向和實施標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《規(guī)定》，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極投資建設(shè)可再生能源發(fā)電項目并承擔(dān)國家規(guī)定的可再生能源發(fā)電配額義務(wù)。大型發(fā)電企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先投資可再生能源發(fā)電項目。可再生能源發(fā)電項目的上網(wǎng)電價，由價格主管部門根據(jù)不同類型可再生能源發(fā)電的特點和不同地區(qū)的情況，按照有利于促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用和經(jīng)濟(jì)合理的原則確定，并根據(jù)可再生能源開發(fā)利用技術(shù)的發(fā)展適時調(diào)整和公布。5.3《可再生能源長期規(guī)劃》年11月《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》的目標(biāo)是：到2010年我國可再生能源年利用量將達(dá)到2.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。其中，水電達(dá)到1.8億千瓦，風(fēng)電超過500萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電達(dá)到550萬千瓦，太陽能發(fā)電達(dá)到30萬千瓦；燃料乙醇和生物柴油年利用量分別達(dá)到200萬噸和20萬噸；沼氣年利用量達(dá)到190億立方米，太陽能熱水器總集熱面積達(dá)到1.5億平方米。從2010年-2020年，我國可再生能源將有更大地發(fā)展。其中，水電將達(dá)到3億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)和生物質(zhì)發(fā)電目標(biāo)都是3000萬千瓦，太陽能發(fā)電達(dá)到180萬千瓦；燃料乙醇和生物柴油年生產(chǎn)能力分別達(dá)到1000萬噸和200萬噸；沼氣年利用量達(dá)到443億立方米，太陽能發(fā)電達(dá)到180萬千瓦，太陽能熱水器總集熱面積達(dá)到3億平方米。根據(jù)《規(guī)劃》目標(biāo)，到2020年，我國一次能源消費結(jié)構(gòu)可再生能源比例將由目前的7%，提升到16%。5.4《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》2009年3月23日，財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺《關(guān)于加快推進(jìn)太陽能光電建筑應(yīng)用的實施意見》解讀：為有效緩解光電產(chǎn)品國內(nèi)應(yīng)用不足的問題，在發(fā)展初期采取示范工程的方式，實施我國“太陽能屋頂計劃”，加快光電在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。第一：推進(jìn)光電建筑應(yīng)用示范，啟動國內(nèi)市場?，F(xiàn)階段，在條件適宜的地區(qū)，組織支持開展一批光電建筑應(yīng)用示范工程，實施“太陽能屋頂計劃”。爭取在示范工程的實踐中突破與解決光電建筑一體化設(shè)計能力不足、光電產(chǎn)品與建筑結(jié)合程度不高、光電并網(wǎng)困難、市場認(rèn)識低等問題，從而激活市場供求，啟動國內(nèi)應(yīng)用市場。第二：突出重點領(lǐng)域，確保示范工程效果。綜合考慮經(jīng)濟(jì)性和社會效益等因素，現(xiàn)階段在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的大中城市積極推進(jìn)太陽能屋頂、光伏幕墻等光電建筑一體化示范；積極支持在農(nóng)村與偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展離網(wǎng)式發(fā)電，實施送電下鄉(xiāng)，落實國家惠民政策。5.5《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》2009年3月23日財政部《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》解讀：目前國際上對于光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼共有兩種模式，一種是德國模式，通過提高光伏發(fā)電上網(wǎng)電價補(bǔ)貼；第二種為美國模式，采取抵稅法案，光伏項目可享有30%的稅收抵免，財政部的“太陽能屋頂計劃”相當(dāng)于采用了第二種模式。>2009年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)原則定為20元/瓦。太陽能光電建筑應(yīng)用系統(tǒng)成本主要包括兩個部分，一是太陽能電池組件成本，二是安裝應(yīng)用成本，包括設(shè)計施工、平衡系統(tǒng)、電網(wǎng)接入等，根據(jù)與建筑結(jié)合利用程度的不同，實際安裝應(yīng)用成本差異較大，一體化程度較高的安裝應(yīng)用成本也較高。>具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將分類確定。對于建筑結(jié)合程度高、光電產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)的項目，如實現(xiàn)構(gòu)建化、一體化安裝的示范項目，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到20元/瓦；對于簡單的光電建筑應(yīng)用，將降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)將在隨后發(fā)布的申報指南中予以明確。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將逐年調(diào)整。隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與國內(nèi)應(yīng)用量的增長，預(yù)計光電系統(tǒng)應(yīng)用成本將進(jìn)一步下降，今后將根據(jù)成本變動情況，逐年調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。5.6《太陽能光電建筑應(yīng)用示范項目申報指南》重點支持太陽能光電建筑一體化安裝且發(fā)電主要用于解決建筑用能的項目。太陽能光電建筑一體化主要安裝類型包括：①建材型，指將太陽能電池與瓦、磚、卷材、玻璃等建筑材料復(fù)合在一起成為不可分割的建筑構(gòu)件或建筑材料，如光伏瓦、光伏磚、光伏屋面卷材、玻璃光伏幕墻、光伏采光頂?shù)?；②?gòu)件型，指與建筑構(gòu)件組合在一起或**成為建筑構(gòu)件的光伏構(gòu)件，如以標(biāo)準(zhǔn)普通光伏組件或根據(jù)建筑要求定制的光伏組件構(gòu)成雨蓬構(gòu)件、遮陽構(gòu)件、欄版構(gòu)件等；③與屋頂、墻面結(jié)合安裝型，指在平屋頂上安裝、坡屋面上順坡架空安裝以及在墻面上與墻面平行安裝等形式。對技術(shù)要求更加嚴(yán)格。技術(shù)要求中對“單項工程系統(tǒng)容量應(yīng)不少于50KW、以及對各種太陽能電池轉(zhuǎn)換效率（單晶硅16%、多晶硅14%、非晶硅6%）”的要求與《資金管理暫行辦法》一致，而增加的技術(shù)要求是“項目申報單位應(yīng)建立數(shù)據(jù)監(jiān)測與遠(yuǎn)傳系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)電總量、發(fā)電功率及環(huán)境數(shù)據(jù)等監(jiān)測與遠(yuǎn)傳”，即實現(xiàn)對項目實施效果有效監(jiān)控。5.72009年7月我國正式啟動金太陽示范工程2009年7月21日，國家財政部聯(lián)合科技部和國家能源局發(fā)布財建[2009]397號公告，宣布金太陽示范工程正式啟動。中央財政從可再生能源專項資金中安排一定資金，支持光伏發(fā)電技術(shù)在各類領(lǐng)域的示范應(yīng)用及關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，并制定了《金太陽示范工程財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》同時印發(fā)。根據(jù)《暫行辦法》規(guī)定，本次金太陽示范工程項目計劃實施年限為2009年-2011年。補(bǔ)貼范圍包括利用大型工礦、商業(yè)企業(yè)以及公益性事業(yè)單位現(xiàn)有條件建設(shè)的用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項目，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)供電能力和解決無電人口用電問題的光伏、風(fēng)光互補(bǔ)、水光互補(bǔ)發(fā)電示范項目，在太陽能資源豐富地區(qū)建設(shè)的大型并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項目，光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項目，包括硅材料提純、控制逆變器、并網(wǎng)運(yùn)行等關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，光伏發(fā)電基礎(chǔ)能力建設(shè)，包括太陽能資源評價、光伏發(fā)電產(chǎn)品及并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定和檢測認(rèn)證體系建設(shè)等五項。《太陽能光電建筑應(yīng)用財政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》財政補(bǔ)貼的項目，已享受國家可再生能源電價分?jǐn)傉咧С值墓夥l(fā)電應(yīng)用項目不在本辦法支持范圍。工程要求單個項目裝機(jī)容量不低于300kWp，建設(shè)周期原則上不超過1年，運(yùn)行期不少于20年，并網(wǎng)光伏發(fā)電項目的業(yè)主單位總資產(chǎn)不少于1億元，項目資本金不低于總投資的30%。對于符合條件的示范工程項目，并網(wǎng)光伏發(fā)電項目原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助，偏遠(yuǎn)無電地區(qū)的獨立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助。光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)項目，給予適當(dāng)貼息或補(bǔ)助。并要求各地電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極支持并網(wǎng)光伏發(fā)電項目建設(shè)，提供并網(wǎng)條件，用戶側(cè)并網(wǎng)的光伏發(fā)電項目所發(fā)電量原則上自發(fā)自用，富余電量及并入公共電網(wǎng)的大型光伏發(fā)電項目所發(fā)電量按國家核定的當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價全額收購?！敖鹛枴惫こ虒夥l(fā)電產(chǎn)業(yè)的影響：金太陽示范工程是財政部繼光伏建筑補(bǔ)貼政策推出之后的最大舉措。此次補(bǔ)貼的范圍主要為用戶側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電項目、無電地區(qū)光伏發(fā)電項目和大型并網(wǎng)光伏發(fā)電項目三項。是同光伏建筑補(bǔ)貼政策互為補(bǔ)充的，共同涵蓋了光伏產(chǎn)業(yè)下游的主要應(yīng)用領(lǐng)域，對于開拓我國尚處于萌芽期的光伏市場，加速我國光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有著不可估量的推動和促進(jìn)作用。5.82009年11月三部委發(fā)文推進(jìn)“金太陽”工程加快實施財政部、科技部、國家能源局下發(fā)了《關(guān)于做好“金太陽”示范工程實施工作的通知》，要求加快實施“金太陽”示范工程。此次共安排294個示范項目，發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模為642兆瓦，年發(fā)電量約10億千瓦時，初步測算工程總投資近200億元，計劃用2-3年時間完成?！锻ㄖ分赋?項目業(yè)主單位要抓緊做好項目立項、審批、環(huán)境評估等各項工作，并通過公開招標(biāo)方式選擇系統(tǒng)集成商和關(guān)鍵設(shè)備（包括光伏組件、控制器、逆變器、蓄電池等）。要保證工程質(zhì)量，加快示范項目實施進(jìn)度。項目完工后，財政部將會同科技部、國家能源局組織項目評審，并據(jù)實清算補(bǔ)助資金為保證“金太陽”示范工程質(zhì)量，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做大做強(qiáng)，《通知》對示范項目提出了較高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對關(guān)鍵設(shè)備設(shè)定了價格上限，并要求不得限定采購本地產(chǎn)品。5.92011年8月太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策正式頒布2011年8月26日，國家發(fā)改委正式頒布《太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策通知》，對非招標(biāo)太陽能光伏發(fā)電項目實行全國統(tǒng)一的標(biāo)桿上網(wǎng)電價。通知中規(guī)定：（一）對于2011年7月1日之前核準(zhǔn)建設(shè)，2011年12月31日建成投產(chǎn)，未經(jīng)發(fā)改委核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目，上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為1.15元/千瓦時（含稅）。（二）2011年7月1日及以后核準(zhǔn)的太陽能光伏發(fā)電項目,以及2011年7月1日之前核準(zhǔn)但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目,除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元的上網(wǎng)電價外,其他?。▍^(qū)、市）上網(wǎng)電價均按每干瓦時1元執(zhí)行。今后,發(fā)改委將根據(jù)投資成本變化、技術(shù)進(jìn)步情況等因素適時調(diào)整。（三） 通過特許權(quán)招標(biāo)確定業(yè)主的太陽能光伏發(fā)電項目,其上網(wǎng)電價按中標(biāo)價格執(zhí)行,中標(biāo)價格不得商于太陽能光伏發(fā)電標(biāo)桿電價。（四） 對享受中央財政資金補(bǔ)貼的太陽能光伏發(fā)電項目,其上網(wǎng)電價按當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價執(zhí)行。（五） 、太陽能光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分,仍按《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》有關(guān)規(guī)定,通過全國征收的可再生能源電價附加解決。光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策解讀：＞本次固定上網(wǎng)電價的推出，是一個非常積極的信號，顯示國家對國內(nèi)光伏終端市場發(fā)展的支持；＞固定上網(wǎng)電價的細(xì)則有待出臺，否則1594號文件將難有所作為；＞單憑1594號文件提及的解決歷史遺留的〃路條〃項目盈利這一點，國內(nèi)光伏業(yè)者信心將得到很大程度上的提振，國內(nèi)的"光伏熱"將被進(jìn)一步點燃，中國2011年的光伏裝機(jī)容量可能會突破1.5GW；＞特許權(quán)項目在未來仍將開展，相對較高的固定上網(wǎng)電價（與風(fēng)電，生物質(zhì)能相比），處于虧損狀態(tài)的"可再生能源電價附加"賬戶以及光伏電站建設(shè)成本的不斷下降，使得1元/度電的固定上網(wǎng)電價在短期內(nèi)被調(diào)整成為必然。＞政策更多的利好西部地區(qū)的大型地面光伏電站，而東部，中部地區(qū)因受日照輻射資源的限制，在1元/度電的情況下，盈利條件仍然不甚理想。屋頂項目，光電建筑一體化項目因建設(shè)成本原因，也將難以充分收益于補(bǔ)貼政策。當(dāng)然具體項目的盈利狀況需要具體分析，相信許多潛在屋頂項目在1元/度電的情況下，有能力實現(xiàn)一定利潤的。＞從過去的經(jīng)驗來看，大型地面電站的投資始終為國有電力集團(tuán)所主導(dǎo)。從5中可以看到，本次上網(wǎng)電價將更多利好西部地區(qū)的大型地面光伏電站，進(jìn)一步而言，將更多利好身為開發(fā)商的電力集團(tuán)。而民營企業(yè)當(dāng)然也可以收益，不過相信更多的收益將是在于與電力集團(tuán)的合作上。自行開發(fā)電站的民營企業(yè)，如果有一定的資金實力并拿到項目，當(dāng)然也會受益。對于志在自行開發(fā)光伏項目的光伏企業(yè)，至少電價的推出是企業(yè)可以消耗一部分產(chǎn)能，從這個角度來講電站項目即使無利可圖，對光伏企業(yè)也是有意義的。六、我國光伏應(yīng)用市場分析中國光伏發(fā)電應(yīng)用分類太陽能光伏發(fā)電主要應(yīng)用于以下幾個方面：（1）通信和工業(yè)應(yīng)用：微波中繼站；光纜通信系統(tǒng)；無線尋呼臺站；衛(wèi)星通信和衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)；農(nóng)村程控電話系統(tǒng)；部隊通信系統(tǒng)；鐵路和公路信號系統(tǒng)；燈塔和航標(biāo)燈電源；氣象、地震臺站；水文觀測系統(tǒng)；水閘陰極保護(hù)和石油管道陰極保護(hù)。（2）農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)用：獨立光伏電站（村莊供電系統(tǒng)）；小型風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)；太陽能戶用系統(tǒng)；太陽能照明燈；太陽能水泵；農(nóng)村社團(tuán)（學(xué)校、醫(yī)院、飯館、旅社、商店、卡拉OK歌舞廳等）。（3）光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)：隨著國家能源局太陽能光伏特別招標(biāo)項目及光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價的出臺，光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)在我國將會大規(guī)模、迅速發(fā)展，除大規(guī)模荒漠集中發(fā)電電站以外，其在城市里應(yīng)用的主要形式為分布式光伏建筑一體化工程。（4） 太陽能商品及其它：太陽帽；太陽能充電器；太陽能手表、計算器；太陽能路燈；太陽能鐘；太陽能庭院；汽車換氣扇；太陽能電動汽車；太陽能游艇等。我國光伏市場發(fā)展回顧2002年，國家有關(guān)部委啟動了"西部省區(qū)無電鄉(xiāng)通電計劃"，通過太陽能和小型風(fēng)力發(fā)電解決西部七省區(qū)無電鄉(xiāng)的用電問題。這一項目的啟動大大刺激了太陽能光伏產(chǎn)業(yè)市場，國內(nèi)建起了幾條太陽能電池的封裝線，使太陽能電池的年生產(chǎn)量迅速增加。2003年10月，國家發(fā)改委、科技部制定出未來5年太陽能資源開發(fā)計劃，發(fā)改委"光明工程"將籌資100億元用于推進(jìn)太陽能發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用，計劃到2005年全國太陽能發(fā)電系統(tǒng)總裝機(jī)容量達(dá)到300兆瓦。2007年，中國光伏電池產(chǎn)量首次超過德國和日本，居世界第一位。2008年的產(chǎn)量繼續(xù)提高，達(dá)到了200萬千瓦。近5年來，中國光伏電池產(chǎn)量年增長速度為1-3倍，光伏電池產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的比例也由2002年1.07％增長到2008年的近15％。商業(yè)化晶體硅太陽能電池的效率也從3年前的13％-14％提高到16％-17％。2008年6月，是中國光伏業(yè)達(dá)到行業(yè)市場階段性巔峰后進(jìn)入冬天的分界。在2008年6月前，巨量消耗中國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)品的國家是德國，之后則是西班牙。2008年，西班牙議會出臺了全球最慷慨的太陽能電價補(bǔ)貼政策，并據(jù)此取代德國成為第一大光伏電池消費國，開始消耗全球30％－50％的光伏電池。德國和西班牙對太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)品的需求，占據(jù)中國太陽能電池銷量的70％－90％。這一切，在去年6月以后，結(jié)束了。值得注意的是，光伏業(yè)的入冬不僅僅限于需求出現(xiàn)變化，而是由需求、匯率、融資三者合力，共同阻止了這輛高速奔馳的跑車的前進(jìn)步伐。這三者合力的結(jié)果在去年10月得到最終體現(xiàn)。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國2008年至2010年的多晶硅產(chǎn)量將分別達(dá)到4000噸、10000噸、30000噸。2005年半導(dǎo)體級多晶硅的需求約為1．9萬噸，半導(dǎo)體行業(yè)進(jìn)入到緩慢增長過程，年均增速在5％－8％之間。此外，多晶硅價格也由2008年初的每公斤約428美元跌至截至12月的約120美元。因此2008年10月以后，國內(nèi)光伏業(yè)超過350家企業(yè)陸續(xù)崩潰，宣告破產(chǎn)。全球最大的太陽能光伏電池生產(chǎn)商無錫尚德，于去年第四季度開始停工，并在去年12月份裁撤1／3員工以節(jié)省成本。因為外需的急劇萎縮，讓中國光伏業(yè)一片蕭條。2009年在國家政策輪番刺激之后，中國國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)市場得到了一定的發(fā)展，這使得廠商在2009年大部分時間虧損之后，在第四季度恢復(fù)盈利。2010年光伏產(chǎn)業(yè)訂單火爆資本看淡沸騰的市場。經(jīng)歷了短暫的寒冬后，光伏產(chǎn)業(yè)仿佛又回到了盛夏季節(jié)，工廠加班加點生產(chǎn)也難以應(yīng)付源源不斷的訂單，新一輪的擴(kuò)產(chǎn)計劃正在熱火朝天地展開。不過，股市對于市場的大好形勢卻似乎無動于衷，甚至可以用冷若冰霜來形容。2011年上半年光伏產(chǎn)業(yè)分析及預(yù)測在2011年初，光伏產(chǎn)品供應(yīng)量大幅提高，但光伏市場受政策不穩(wěn)定的影響，需求萎靡，觀望情緒嚴(yán)重，致使光伏產(chǎn)品庫存積壓嚴(yán)重。據(jù)媒體報道，在2011年5月，積壓的光伏組件庫存一度達(dá)到10GW，各大光伏企業(yè)為了降低庫存壓力，紛紛下調(diào)光伏產(chǎn)品價格，大有價格戰(zhàn)一觸即發(fā)之勢。多晶硅材料、硅片、電池片和組件的價格已分別從2010年12月份的80美元/千克、3.82美元/片、1.4美元/瓦和1.74美元/瓦下降至2011年6月的55美元/千克、2.03美元/片、0.78美元/瓦和1.27美元/瓦，下跌幅度分別為31%、46.8%、44%和27%。其中，硅片和電池片的價格跌幅最大，已逼近成本價，因此后續(xù)的下降幅度將會趨緩。同時伴隨著光伏產(chǎn)品價格的大幅下滑，具有較強(qiáng)競爭力的光伏企業(yè)將在此輪市場調(diào)整過程中發(fā)揮重要作用。這些企業(yè)憑借其在生產(chǎn)成本、質(zhì)量、品牌和銷售渠道等方面的優(yōu)勢，將進(jìn)一步鞏固市場份額。如我國領(lǐng)先的多晶硅企業(yè)的成本已達(dá)到22美元/千克，而少部分企業(yè)的成本仍在40美元/千克以上，在此輪競爭中，孰強(qiáng)孰弱，涇渭分明。部分走垂直一體化路線的光伏企業(yè)，其組件生產(chǎn)成本已低于1美元/瓦。在降低成本的同時提高產(chǎn)品質(zhì)量，部分企業(yè)已經(jīng)做出10年的產(chǎn)品做工保證，產(chǎn)品性能保修期延長至25年，并保證組件功率輸出在首次使用后每年的衰減在0.7%以下，質(zhì)優(yōu)價廉的光伏產(chǎn)品將極大增強(qiáng)企業(yè)的競爭力。2011年6月8?10日在德國舉行的InterSolar會展中，大的企業(yè)憑借品牌和成本優(yōu)勢獲得了較多的訂單，而小企業(yè)則仍在苦苦掙扎，光伏產(chǎn)業(yè)的“馬太效應(yīng)”在這輪市場調(diào)整過程中將愈演愈烈。然而，隨著我國太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的及時出臺以及國際光伏市場回暖，相信2011年后半年的光伏市場將有較大的改觀。光伏產(chǎn)業(yè)競爭狀況分析6.4.1外資企業(yè)目光投向中國光伏市場中國光伏企業(yè)將在本土遭遇一些歐洲企業(yè)的挑戰(zhàn)。2008年，規(guī)模在歐洲位于前5位在全球23個國家設(shè)有分公司或者辦事機(jī)構(gòu)及項目公司的比利時EnfinityNV（羿飛）集團(tuán)正式進(jìn)入中國市場。009年,EnfinityNV（羿飛）集團(tuán)與中國廣東核電集團(tuán)一起成功中標(biāo)了2009年中國首個光伏并網(wǎng)發(fā)電特許經(jīng)營權(quán)項目——甘肅敦煌10兆瓦示范項目。2010年比利時EnfinityNV（羿飛）集團(tuán)作為唯——家外資企業(yè)，分別與中廣核太陽能開發(fā)有限公司、國電科技環(huán)保集團(tuán)及中節(jié)能太陽能科技有限公司組成了3個投標(biāo)聯(lián)合體，參與了陜西榆林靖邊、青海河南、甘肅金昌、新疆吐魯番、新疆哈密、內(nèi)蒙古阿拉善總量達(dá)120兆瓦的光伏并網(wǎng)發(fā)電項目投標(biāo)。2009年9月，全球最大的光伏組件制造商美國FirstSolar（第一太陽能）大舉進(jìn)軍中國，宣布將投資50億美元在中國內(nèi)蒙古鄂爾多斯建設(shè)一個2GW的大型發(fā)電廠；10月，全球最大的半導(dǎo)體生產(chǎn)設(shè)備企業(yè)AppliedMaterials（應(yīng)用材料）在西安啟用了其全球太陽能技術(shù)研發(fā)中心，并將其首席技術(shù)官的辦公地點移師北京；幾乎與此同時，美國第三大電力公司DukeEnergy（杜克能源）與數(shù)家中國公司簽署合作協(xié)議，共同開發(fā)太陽能等能源技術(shù)；2010年伊始，西班牙埃菲瑪公司攜帶其研發(fā)的太陽能逐日器進(jìn)入中國；而歐洲最大的太陽能開發(fā)企業(yè)之一德國PhoenixSolar（鳳凰太陽能）則對外宣布正在積極的尋找中國合作伙伴，以拓展在華業(yè)務(wù)。中國光伏廠商競爭力日漸增強(qiáng)隨著下半年以來全球太陽能發(fā)電系統(tǒng)價格的持續(xù)下滑，再加上各國政府大力推廣太陽能政策的拉動效應(yīng)漸顯，中國光伏企業(yè)訂單逐漸增多已經(jīng)凸顯出來。而此次英利綠色能源以及臺系廠商延續(xù)至2010年的訂單，說明經(jīng)歷金融危機(jī)的洗禮之后，在制造領(lǐng)域占有多重優(yōu)勢的中國企業(yè)正在逐步趕上甚至超越以往的海外巨頭，而與此相對應(yīng)的則是歐美廠商的風(fēng)光不再。如果說以往中國光伏產(chǎn)商的劣勢在于技術(shù)相對落后，轉(zhuǎn)換效率低等方面，但近一