水利工程驗(yàn)收概述

水利工程驗(yàn)收概述水利廳建設(shè)處：劉樹庶一、水利工程驗(yàn)收1、驗(yàn)收的定義根據(jù)百度詞條解釋，是按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)而后收下。針對水利工程，通俗的理解就是：按照批復(fù)的設(shè)計(jì)內(nèi)容（包括設(shè)計(jì)變更），對照工程實(shí)體及資料，查驗(yàn)是否按照設(shè)計(jì)及規(guī)范要求完成。返回2、水利工程驗(yàn)收分類

按驗(yàn)收主持單位可分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收。

法人驗(yàn)收是指項(xiàng)目法人組建驗(yàn)收工作組，對驗(yàn)收的某一項(xiàng)或某一階段的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收，包括：分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、水電站（泵站）中間機(jī)組啟動(dòng)驗(yàn)收、合同工程完工驗(yàn)收等。法人驗(yàn)收是政府驗(yàn)收的基礎(chǔ)。

政府驗(yàn)收是指由各級水行政主管部門、項(xiàng)目所在人民政府組織進(jìn)行的驗(yàn)收，包括階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。其中，階段驗(yàn)收一般包括樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫下閘蓄水、引（調(diào)）排水工程通水、水電站（泵站）首（末）臺機(jī)組啟動(dòng)、部分工程投入使用驗(yàn)收。專項(xiàng)驗(yàn)收一般包括檔案、移民等。返回3、項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容

檢查工程是否按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)；

檢查已完工程在設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造安裝等方面的質(zhì)量及相關(guān)資料的收集整理和歸檔情況；

檢查工程是否具備運(yùn)行或進(jìn)行下一階段建設(shè)的條件；

檢查工程投資控制和資金使用情況；

對驗(yàn)收遺留問題提出處理意見；

對工程建設(shè)作出評價(jià)和結(jié)論。返回4、項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)

國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

有關(guān)主管部門的規(guī)定；

經(jīng)批準(zhǔn)的工程立項(xiàng)文件、初步設(shè)計(jì)文件、調(diào)整概算文件；

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)的工程變更文件；

施工圖紙及主要設(shè)備技術(shù)說明書等；

法人驗(yàn)收還應(yīng)當(dāng)以施工合同為驗(yàn)收依據(jù)。返回5、驗(yàn)收應(yīng)具備的條件（一）

分部工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

所有單元工程已完成。

已完單元工程施工質(zhì)量經(jīng)評定全部合格，有關(guān)質(zhì)量缺陷已處理完畢或有監(jiān)理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的處理意見。

合同約定的其他條件。

單位工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

所有分部工程已完建并驗(yàn)收合格。

分部工程驗(yàn)收遺留總是已處理完畢并通過驗(yàn)收，未處理的遺留問題不影響單位工程質(zhì)量評定并有處理意見。

合同中約定的其他條件。

工程投入使用后，不影響其他工程正常施工，肯其他工程施工不影響該單位工程安全運(yùn)行。

已經(jīng)初步具備運(yùn)行管理?xiàng)l件，需移交運(yùn)行管理單位的，項(xiàng)目法人與運(yùn)行管理單位已經(jīng)簽訂提前使用協(xié)議書。

返回5、驗(yàn)收應(yīng)具備的條件（二）合同工程完工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

合同范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目和工作已經(jīng)按合同約定完成。

工程已經(jīng)按規(guī)定進(jìn)行了有關(guān)驗(yàn)收。

觀測儀器和設(shè)備已經(jīng)測得初始值及施工期各項(xiàng)觀測值。

工程質(zhì)量缺陷已按要求進(jìn)行處理。

工程完工結(jié)算完成。

施工現(xiàn)場已經(jīng)進(jìn)行清理。

需移交項(xiàng)目法人的有關(guān)檔案已按始資料已經(jīng)整理完畢。

合同約定的其他條件。當(dāng)合同工程僅為一個(gè)單位工程（分部工程）時(shí)，宜將單位工程（分部工程）驗(yàn)收與合同工程完工驗(yàn)收一并進(jìn)行，但應(yīng)同時(shí)滿足相應(yīng)的驗(yàn)收條件。返回5、驗(yàn)收應(yīng)具備的條件（三）竣工驗(yàn)收應(yīng)具備的條件：

工程已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)全部完成。若工程有少量建設(shè)內(nèi)容未完成，但不影響工程正常運(yùn)行，且能符合財(cái)務(wù)有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目法人已對尾工作出安排的，經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位同意，可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

工程重大設(shè)計(jì)變更已經(jīng)有審批權(quán)的單位批準(zhǔn)。

各單位工程能正常運(yùn)行。

歷次驗(yàn)收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢。

各專項(xiàng)驗(yàn)收已通過。

工程投資已全部到位。

竣工財(cái)務(wù)決算已通過竣工審計(jì)，審計(jì)意見中提出的問題已整改并提交了整改報(bào)告。

運(yùn)行管理單位已明確，管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)已基本落實(shí)。

質(zhì)量和安全監(jiān)督工程報(bào)告已提交，工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

竣工驗(yàn)收資料已準(zhǔn)備就緒。返回6、竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作（一）（1）相關(guān)資料清單項(xiàng)目法人：建設(shè)管理工作報(bào)告（含大事記）、工程量清單及未完工程相關(guān)安排、驗(yàn)收鑒定書初稿、度汛方案、工程調(diào)度運(yùn)用方案、重大技術(shù)問題專題報(bào)告（若有）。施工單位：施工管理工作報(bào)告。監(jiān)理單位：建設(shè)監(jiān)理工作報(bào)告。設(shè)計(jì)單位：設(shè)計(jì)工作報(bào)告。運(yùn)管單位：運(yùn)行管理工作報(bào)告。監(jiān)督機(jī)構(gòu)：質(zhì)量（安全）監(jiān)督報(bào)告。

返回6、竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備工作（二）

（2）備查檔案資料清單項(xiàng)目法人：前期工作及批復(fù)文件，主管部門批文，招投標(biāo)文件，合同文件，項(xiàng)目劃分資料，分部、單位工程、工程外觀質(zhì)量評定資料，重要會(huì)議資料，征地移民有關(guān)資料（若有），質(zhì)量安全管理文件，質(zhì)量、安全事關(guān)資料（若有），階段驗(yàn)收鑒定書，竣工決算及審計(jì)資料，專項(xiàng)驗(yàn)收文件，安全、技術(shù)鑒定報(bào)告（若有）。施工單位：單元工程質(zhì)量評定資料，工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)文件，竣工圖。監(jiān)理單位：工程監(jiān)理資料、質(zhì)量缺陷備案表。設(shè)計(jì)單位：施工圖設(shè)計(jì)文件、工程設(shè)計(jì)變更資料。

返回6、竣工驗(yàn)收應(yīng)注意的幾個(gè)問題（一）（1）相關(guān)報(bào)告編寫竣工驗(yàn)收涉及項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及質(zhì)量（安全）監(jiān)督機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作報(bào)告，由各參建單位負(fù)責(zé)初稿編寫。但在各報(bào)告定稿之前，項(xiàng)目法人應(yīng)組織各參建單位進(jìn)行統(tǒng)稿。建議由監(jiān)理單位主抓，對各報(bào)告數(shù)據(jù)及內(nèi)容進(jìn)行審核，確保各數(shù)據(jù)和說法一致。工程量清單對比表，主要提出批復(fù)設(shè)計(jì)工程量（含設(shè)計(jì)變更量）和監(jiān)理審核（結(jié)算）工程量，對數(shù)量差距較明顯的，可在備注欄或者表后說明。未完項(xiàng)目清單，可專門列表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)說明。返回6、竣工驗(yàn)收應(yīng)注意的幾個(gè)問題（二）

（2）竣工驗(yàn)收自查

就當(dāng)前我省實(shí)際情況，進(jìn)行竣工驗(yàn)收自查的項(xiàng)目或者規(guī)范進(jìn)行的項(xiàng)目不多。但是，竣工驗(yàn)收自查是竣工驗(yàn)收的一個(gè)基本環(huán)節(jié)，是確?？⒐を?yàn)收順利進(jìn)行的重要保障。自查主要包括：檢查有關(guān)單位的工作報(bào)告；檢查工程建設(shè)情況，評定工程項(xiàng)目施工等級；檢查歷次驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收的遺留問題和工程初期運(yùn)行所發(fā)現(xiàn)問題的處理情況；確定工程尾工內(nèi)容及其完成期限和責(zé)任單位；對竣工驗(yàn)收前應(yīng)完成的工作作出安排；討論并通過竣工驗(yàn)收自查工作報(bào)告?？⒐を?yàn)收自查，應(yīng)向質(zhì)量（安全）監(jiān)督機(jī)構(gòu)和法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)報(bào)告，質(zhì)量（安全）監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)派員列席自查工作會(huì)議。返回6、竣工驗(yàn)收應(yīng)注意的幾個(gè)問題（三）（3）竣工財(cái)務(wù)決算編制及審計(jì)竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)前，項(xiàng)目法人應(yīng)編制財(cái)務(wù)決算報(bào)告，該報(bào)告應(yīng)由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)和工程的人員共同編制。由省水利廳負(fù)責(zé)驗(yàn)收的水利工程竣工決算審計(jì)方式采取以下兩種方式進(jìn)行：一是由地方水利部門委托當(dāng)?shù)卣畬徲?jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行的審計(jì)項(xiàng)目。委托當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)開展的審計(jì)項(xiàng)目由地方水利部門向水利廳提交請示，水利廳批復(fù)后實(shí)施。審計(jì)報(bào)告由當(dāng)?shù)卣畬徲?jì)機(jī)關(guān)出具；二是需委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展的審計(jì)項(xiàng)目。由水利廳財(cái)務(wù)處按政府采購程序選取滿足要求的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)開展，審計(jì)報(bào)告由中介機(jī)構(gòu)出具。各市、州水行政主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收的項(xiàng)目，參照省水利廳上述辦法執(zhí)行。返回6、竣工驗(yàn)收應(yīng)注意的幾個(gè)問題（四）（4）法人第三方抽檢法人第三方抽檢準(zhǔn)確來說叫竣工驗(yàn)收質(zhì)量抽樣檢測。第三方抽檢的項(xiàng)目、數(shù)量和內(nèi)容，項(xiàng)目法人應(yīng)先報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核后報(bào)驗(yàn)收主持單位核定。第三方抽檢的檢測單位，不能與施工自檢單位和監(jiān)理平檢單位相同，且不應(yīng)與參與建設(shè)的法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位隸屬同一經(jīng)營實(shí)體。舉個(gè)例子，項(xiàng)目建設(shè)施工單位為湖北大禹的，且施工自檢單位也不是武漢楚衡的，第三方抽檢也不能為武漢楚衡，因?yàn)楹贝笥砗臀錆h楚衡存在控股關(guān)系。原則上，監(jiān)理平檢單位也不能是武漢楚衡。第三方抽檢，由項(xiàng)目法人與具備資質(zhì)的檢測單位簽訂檢測合同，其費(fèi)用由項(xiàng)目法人列支。返回二、幾點(diǎn)小建議1、注重平時(shí)資料的收集整理工程竣工驗(yàn)收時(shí)所需要的資料十分龐雜，涉及工程建設(shè)的各個(gè)方面。在工程建設(shè)初期，就應(yīng)按照檔案整理的要求，對各參建單位和項(xiàng)目法人的資料進(jìn)行整編歸檔。如平時(shí)不注意資料及時(shí)收集整理，待竣工驗(yàn)收時(shí)就會(huì)出現(xiàn)臨時(shí)補(bǔ)資料，致使工程建設(shè)檔案資料缺乏真實(shí)性、準(zhǔn)確性，也無法向運(yùn)行管理單位交一份明白的檔案。2、加強(qiáng)對參加單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理不少項(xiàng)目法人認(rèn)為，項(xiàng)目建設(shè)聘請或委托了監(jiān)理單位，很多事情他們?nèi)プ鼍托辛恕９こ探ㄔO(shè)四制里的第一條就明確了，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制。工程建設(shè)中所有程序，都離不開項(xiàng)目法人責(zé)任。在建設(shè)期間，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)各參建單位的積極性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好建設(shè)任務(wù)。

返回二、幾點(diǎn)小建議3、加強(qiáng)與水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門