計劃合同管理辦法

PAGEPAGE15計劃合同管理辦法總則一、根據(jù)國家《合同法》、集團公司《項目管理辦法》、商亳高速公路SBTJ5合同段《合同條款》，結(jié)合本工程特點，為規(guī)范計劃和合同管理，圓滿完成施工任務(wù)，創(chuàng)造最佳社會效益和經(jīng)濟效益，特制定本辦法。二、施工計劃是工程施工的前提，加強施工計劃管理，全面統(tǒng)籌制定施工計劃，施工全過程執(zhí)行與控制，動態(tài)管理施工進度，確保施工工期目標(biāo)實現(xiàn)。三、結(jié)合本項目實際，貫徹執(zhí)行集團公司《兩個匯編》，《施工成本定額》，采用內(nèi)部承包招投標(biāo)等方式，引進競爭機制，充分挖掘市場潛能，調(diào)動全體職工積極性，合理降低施工成本。四、作好合同管理工作，建立、健全合同管理制度。樹立全員合同觀念、合同意識，實施全過程合同管理，規(guī)范經(jīng)濟行為，及時全面的履行施工合同。五、按國家《統(tǒng)計法》及業(yè)主、上級要求，及時、準(zhǔn)確完成各種統(tǒng)計報表的上報。六、本辦法適用于項目經(jīng)理部各種計劃、統(tǒng)計與合同。組織機構(gòu)及職責(zé)一、項目部為本項目計劃合同管理部門，負(fù)責(zé)項目總體進度計劃、月施工進度計劃、施工統(tǒng)計的上報與下達、全過程控制施工進度，全面控制項目成本，開源節(jié)支，全面履行合同。二、各分公司按項目部的要求，做好本公司的計劃統(tǒng)計及合同管理、成本控制等工作三、項目部成立成本定額管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由項目經(jīng)理擔(dān)任，總工、副經(jīng)理任副組長，副總工、各部室負(fù)責(zé)人及計劃合同部成員任組員，落實項目成本管理。四、項目部各職能部門計劃合同管理職責(zé)1、計合部：主管項目施工計劃、統(tǒng)計、對上對下的計量支付與驗工計價、項目成本測算與控制、承包單價確定、合同管理、工程索賠、監(jiān)督指導(dǎo)分公司計劃合同管理等工作。2、工程部：負(fù)責(zé)施工計劃、統(tǒng)計的審核，完工實物量審核，中間交工證書等簽證，計量支付與驗工計價的審核等工作。3、安質(zhì)部；負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全、環(huán)保等措施及計劃，審核驗工計價及計量支付中的關(guān)于質(zhì)量、安全、環(huán)保等工作。4、保障部：負(fù)責(zé)物資設(shè)備的保障及驗工計價、計量支付簽證及有關(guān)手續(xù)的辦理，材料預(yù)付款的資料提供等工作。5、財務(wù)部：負(fù)責(zé)驗工計價、計量支付的審核、扣款、資金使用計劃等工作及辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。四、各分公司設(shè)專職或兼職的計劃統(tǒng)計員，主管本公司的計劃、統(tǒng)計、計價、成本核算、合同管理等工作。計劃管理一、計劃工作的分類及內(nèi)容1、總體計劃總體計劃主要突出預(yù)見性和綱領(lǐng)性，必須確定計劃完成總投資，各單位工程（如路基工程、橋梁工程等）的開（竣）工時間，施工順序及其相互間的銜接關(guān)系，突出重點工程部位（如橋梁預(yù)制梁板），各施工隊伍的選址定位及主要機具和人員的配備，進出場順序等，盡可能考慮統(tǒng)籌安排，以利于工程順利進行?？傮w計劃報表包括說明、措施、進度計劃表、橫道圖、網(wǎng)絡(luò)圖，“S”圖等。2、年度、季度計劃年度施工計劃和季度施工計劃是階段性計劃，是計劃管理工作的重點。年、季度計劃要突出冬季、雨季、農(nóng)忙季等施工安排，區(qū)別施工黃金季節(jié)與空閑時間，合理調(diào)配，突出重點，兼顧一般，明確每月的產(chǎn)量，保證施工順利進行。3、月旬作業(yè)計劃月旬作業(yè)計劃是年、季度計劃的分解，要突出其可操作性，找出關(guān)鍵點和難點，由各部室自行編制，報請批準(zhǔn)后實施。二、計劃的編制與調(diào)整1、編制的依據(jù)1）招投標(biāo)文件。2）公司的質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量方針及本項目質(zhì)量目標(biāo)。3）施工定額。4）與施工相關(guān)的經(jīng)濟、技術(shù)條件。5）實施性施工組織設(shè)計。2、編制的原則1）保證重點、統(tǒng)籌安排。2）采用新技術(shù)、新工藝、保證施工質(zhì)量。3）嚴(yán)格遵守客觀施工順序，組織連續(xù)、均衡施工。4）嚴(yán)格遵守施工規(guī)范、規(guī)程和制度。5）因地制宜，揚長避短，結(jié)合施工季節(jié)變化，調(diào)整施工節(jié)奏。3、編制辦法計劃的編制必須實事求是，切實可行。1）熟悉合同文件、設(shè)計圖紙，貫徹項目經(jīng)理部的經(jīng)營方針和目標(biāo)，提出關(guān)鍵部位的控制工期及各施工段的工期目標(biāo)。2）結(jié)合工程任務(wù)的具體情況，制定工程的進度計劃、重點項目及關(guān)鍵工序的施工計劃，配合工程部制定完成各項計劃措施。如：技術(shù)組織措施，勞動力調(diào)配措施，機械設(shè)備材料資金的保證措施等。3）組織討論各分公司的施工計劃，分析其是否切實可行，措施是否可靠，并提出修改意見，然后匯編成文，頒布下發(fā)實施。4、編制內(nèi)容1）施工工程量一覽表為了正確反映計劃期內(nèi)各施工單位承擔(dān)任務(wù)的情況，必須列出施工項目工程量一覽表，其主要內(nèi)容有：分段里程，挖填土方數(shù)量，小型構(gòu)筑物數(shù)量，中型構(gòu)筑物數(shù)量，大型構(gòu)筑物數(shù)量，基層，底基層數(shù)量等。2）施工進度計劃施工進度計劃是在施工總體計劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)工期要求，對工程的各個分項工程，作業(yè)工序的施工順序起止時間及互相銜接或穿插配合情況作業(yè)時間上的安排，是工程各項生產(chǎn)活動有條不紊地進行按質(zhì)按量完成施工任務(wù)的保證。同時，又是制定其他計劃的主要依據(jù)。安排施工進度遵循以下要點：第一，確定整個工程項目中各個分項工程的施工順序和施工工期。第二，安排平行流水施工，最大限度地提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約資源投入。第三，關(guān)鍵工序先行施工，重點及難點工序留夠富余時間。第四，特定的工序必須結(jié)合現(xiàn)場環(huán)境、季節(jié)、氣候安排施工，如路基土方、可能有水的橋涵、墩臺身砼、路面基層及底基層等。第五，注意工序的銜接與配套及各工序的配合施工。施工工作量計劃及完成投資計劃依據(jù)施工設(shè)計圖紙復(fù)核設(shè)計工程量，結(jié)合施工工序持續(xù)時間，現(xiàn)場工作面等因素，合理恰當(dāng)?shù)倪M行任務(wù)劃分，安排施工隊伍，人員、機械配備，明確各分公司施工范圍，承擔(dān)的工程量，然后依據(jù)總體施工進度計劃，制定各分公司的年、季、月完成工作量及完成投資。施工計劃中還包括編制說明，各項保證措施，存在問題及處理方法，關(guān)鍵線路圖（網(wǎng)絡(luò)圖），主要作業(yè)進度橫道圖等內(nèi)容。計劃在實施過程中，當(dāng)遇到某些因素改變時，應(yīng)從實際出發(fā)，及時進行調(diào)整，作出必要的優(yōu)化，調(diào)整和補充，以利于完成總的施工目標(biāo)。三、計劃的執(zhí)行與控制計劃的執(zhí)行與控制是計劃管理工作的中心，通過逐日統(tǒng)計、檢查，調(diào)查，反映等收集信息，認(rèn)真進行計劃的執(zhí)行情況分析，及時發(fā)現(xiàn)施工中存在的問題，及時提出解決辦法、技術(shù)措施，調(diào)整施工步驟，保證計劃的有效性與嚴(yán)肅性。1、計劃的執(zhí)行計劃的下達和實施是一種自上而下的強制行為，將計劃目標(biāo)按定量分解，依照管理層次逐步具體化，一直分解到班組或個人。對于一般工程按正常的施工順序分解，以正常的人力、財力、物力合理地按排工期。對于一些急需和關(guān)鍵工序，以其完成日期為先決條件，進行倒排工期。計劃一經(jīng)下達，項目部及分公司必須按照計劃組織人力、物資設(shè)備等各種資源配置，圍繞計劃組織施工。計劃的執(zhí)行是一個整體行為。上級通過目標(biāo)分解，落實責(zé)任，統(tǒng)一全體職工的思想行為，并對下級進行作業(yè)指導(dǎo)，使計劃能夠完成，下級通過切實有效的生產(chǎn)經(jīng)營活動，實現(xiàn)各自的目標(biāo)，確?？傮w目標(biāo)的實現(xiàn)。上下一致，圍繞計劃目標(biāo)，全面、超前考慮，列出需要解決的事項，分析存在的問題，加強信息溝通，采取措施逐一解決，確保將計劃落到實處。2、計劃的控制計劃控制的依據(jù)，一方面是計劃文件制定的工程工作量計劃表，形象進度計劃表等，另一方面，通過定期的統(tǒng)計分析、工程例會、現(xiàn)場實地調(diào)查等，獲得實際完成與計劃指標(biāo)的差異，分析原因，制定對策。計劃的控制應(yīng)做好以下幾方面的工作：進行計劃總動員，把計劃的落實變成全體職工的行動。要經(jīng)常進行宣傳鼓動工作，增強全體職工的主人翁意識。分清上下級責(zé)任。項目部為指揮管理機構(gòu)，制定施工計劃指標(biāo)，指導(dǎo)分公司落實施工計劃，主要目標(biāo)是為分公司指路，創(chuàng)造施工條件，解決存在的問題，協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，確保施工順利進展。分公司為計劃的實施單位，積極主動的組織施工，加強信息交流，及時提出存在的問題，解決的辦法，需要的支持，合理的建議，圍繞計劃的落實，做好各項工作。推行經(jīng)濟承包責(zé)任制，把計劃指標(biāo)執(zhí)行情況與各部門、單位和個人的經(jīng)濟利益掛鉤。適時的開展勞動競賽、“百日大干”等活動，加大獎罰力度，促進施工進度的加快。搞好檢查、調(diào)查、反映工作，掌握各種信息，找出影響計劃完成的原因，及時研究對策，采取措施。讓各種信息源源不斷地反饋到?jīng)Q策層和管理層。加強生產(chǎn)調(diào)度工作，及時召開工程例會，分析生產(chǎn)形勢，研究對策。加強統(tǒng)計分析工作，統(tǒng)計工作對與計劃的執(zhí)行實施尤為重要。統(tǒng)計工作一要真實準(zhǔn)確，二要及時全面。各分公司統(tǒng)計報表均要報送項目部計劃合同部，作為計量支付的依據(jù)。計劃統(tǒng)計人員要真正發(fā)揮生產(chǎn)指揮的決策參謀作用。四、計劃制度1、按合同要求作好項目總體計劃及分項計劃，制定年、季、月、旬、周施工作業(yè)計劃。每月進行一次施工進度總結(jié)，并根據(jù)進度落實情況進行獎罰，金額控制在1000～10000元。2、按期召開工程例會，重點檢查上周計劃的執(zhí)行情況，配合工程部提出相應(yīng)對策，布置下一周的施工計劃，明確各作業(yè)點的作業(yè)目標(biāo)和施工任務(wù)，3、在調(diào)度員和調(diào)度令指揮下，發(fā)揮各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的積極作用，使作業(yè)計劃落到實處。4、編制好年、季、月、旬、周的有關(guān)報表，及時上報監(jiān)理及指揮部，隨時向有關(guān)方面提供所負(fù)責(zé)的數(shù)據(jù)和信息。5、按規(guī)定的日期及時、準(zhǔn)確地向公司、集團公司上報工程形象進度、施工產(chǎn)值等情況。6、計劃統(tǒng)計職能人員必須利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、價值工程等先進的科學(xué)方法進行計劃管理。統(tǒng)計管理一、計合部計劃統(tǒng)計工程師負(fù)責(zé)項目部的統(tǒng)計工作，遵照《統(tǒng)計法》的規(guī)定，按要求的格式及時、準(zhǔn)確的給業(yè)主、公司上報各種統(tǒng)計報表，給項目部領(lǐng)導(dǎo)提供各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為上級領(lǐng)導(dǎo)、項目部領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。二、各分公司按作業(yè)層管理辦法規(guī)定及時將各種統(tǒng)計報表上報項目部。項目合同管理一、合同管理人員項目經(jīng)理部配專職合同管理人員。合同管理人員必須熟悉合同文件，按合同規(guī)定，認(rèn)真收集各方面資料，按規(guī)定的程序配合工程部辦理有關(guān)索賠、工程變更、工程延期各項費用的補償及價格調(diào)整方面的工作。二、工程項目合同管理工作1、計劃合同部是合同管理的職能部門，項目經(jīng)理部的工程承包合同、工程勞務(wù)合同、材料采購合同、設(shè)備租賃合同等實行歸口執(zhí)行，統(tǒng)一管理。合同必須由項目經(jīng)理簽署。2、合同管理工作要與工程進度、工程技術(shù)、工地實驗、材料供應(yīng)、財務(wù)結(jié)算等工作密切配合，全面了解施工過程，促使合同全面有效地履行。3、合同管理的主要工作1）與各部室密切合作，了解工程施工的全過程，促使合同全面有效地履行。2）及時配合工程部辦理工程變更和費用補償?shù)母黜検掷m(xù)，辦理工程調(diào)價和新增項目的單價報批工作。3）按規(guī)定程序及合同條件，及時配合工程部辦理工期索賠、費用索賠工作。包括收集原始資料，提交索賠報告和辦理費用補償工作。4）按集團公司的有關(guān)規(guī)定及《施工成本定額》編制成本測算，為外部勞務(wù)招標(biāo)及內(nèi)部施工隊伍承包做好準(zhǔn)備。5）負(fù)責(zé)施工項目的招投標(biāo)、制定招標(biāo)文件、勞務(wù)承包合同及勞務(wù)隊伍的工程價款結(jié)算，了解材料款結(jié)算和設(shè)備租賃款結(jié)算的有關(guān)工作。6）按照項目經(jīng)理部的管理辦法及任務(wù)劃分，負(fù)責(zé)內(nèi)部施工隊伍施工責(zé)任書、內(nèi)部承包單價表的制定及承包結(jié)算工作。7）每月及時向項目經(jīng)理部主管領(lǐng)導(dǎo)提供勞務(wù)隊伍完成的工作量及應(yīng)支付的價款，使主管領(lǐng)導(dǎo)掌握工程成本動態(tài)及資源配置情況。8）建立合同管理臺帳并作好合同管理臺帳的登記工作。9）每月及工程竣工后，認(rèn)真總結(jié)合同管理工作的經(jīng)驗，不斷提高合同管理工作水平。4、合同管理工作要實行動態(tài)管理，隨時發(fā)現(xiàn)問題隨時處理，保證合同的順利、全面履行，減少或避免各類風(fēng)險可能造成的經(jīng)濟損失。三、工程計量1、熟悉施工圖紙，熟悉施工現(xiàn)場，按合同規(guī)定的工程范圍和工程量清單，在相關(guān)部門辦理工程施工中的質(zhì)量檢驗和驗收簽證工作后，對于監(jiān)理工程師驗收簽證的工程量，及時進行計量。2、對于工程變更和監(jiān)理工程師指令增加的工程，超出合同工程范圍的，在工程部辦理驗收簽證后，及時辦理工程價款的計量工作。根據(jù)合同對增加、變更需調(diào)整單價或另行報價的工程，作好單價分析和計算工作，建立計量臺帳、變更臺帳，盡快與監(jiān)理、業(yè)主談判確定單價、數(shù)量。3、對于監(jiān)理工程師指令用計日工支付的工作，準(zhǔn)確記錄人（分工種、等級）、材、機（型號、功率等）數(shù)量，并辦理簽證，按月進行計量結(jié)算。5、工程計量價款經(jīng)業(yè)主審批后，及時與所報送的計量單對照檢查，對未批準(zhǔn)的結(jié)算項目，及時查找原因并作出補救措施，避免遺項、漏項。6、每月將工程計量結(jié)算單分項匯總，與工程量相應(yīng)項目的工程量比較，及時調(diào)整生產(chǎn)計劃。對單項工程或整個工程超出工程量清單數(shù)量的、已經(jīng)達到或超出合同規(guī)定的比例的，按合同文件及時進行價格調(diào)整或重新報價。7、工程竣工后進行工程決算，并與財務(wù)決算比較，核算本工程項目成本并寫出評價報告。8、在其它業(yè)務(wù)部門的配合下，辦理各分公司的計量支付工作，審核各分公司的成本分析報告。四、索賠1、認(rèn)真作好索賠工作，維護企業(yè)合法利益，外樹立企業(yè)形象，為企業(yè)創(chuàng)造社會效益和經(jīng)濟效益。隨時收集資料，認(rèn)真分析合同執(zhí)行情況，及時辦理有關(guān)索賠的事務(wù)，因業(yè)主監(jiān)理的責(zé)任造成的費用增加或工期損失，及時提供索賠意向書，準(zhǔn)備各種證明材料，提交索賠報告，力爭索回全部補償費用。補償費用的結(jié)算按月與工程費用結(jié)付同時進行。2、樹立全員參與索賠的意識。工程項目的合同管理人員及全體工作人員，都要樹立索賠意識，重視索賠工作，參與索賠獎罰，只有各方面齊心協(xié)力配合，及時提供有關(guān)索賠資料，才能及時有效地作好索賠工作。3、講究索賠技術(shù)，確保索賠工作有理、有節(jié)、有效。索賠過程中的各項工作，要按本項目所使用的合同規(guī)定條款進行，如：索賠報告的格式和內(nèi)容要求、索賠數(shù)額計算、索賠談判規(guī)則等，都必須按要求進行。4、索賠獎罰：根據(jù)索賠原因分類，結(jié)合集團公司《技術(shù)承包管理辦法》等，將工期、費用索賠獎勵劃分如下：業(yè)主及監(jiān)理提出、承包人提出業(yè)主同意的設(shè)計變更，設(shè)計圖紙錯、漏、地質(zhì)環(huán)境等自然條件變化及與實際不符、文物、不明地下管道、電纜引起的設(shè)計變更，索賠必須達到合同單價及利潤水平，如能超額索賠回來，經(jīng)理部按公司規(guī)定給予合同管理人及相關(guān)人員獎勵，如因工作人員的疏漏，未能有效地如數(shù)索賠而造成企業(yè)損失，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。（獎勵金額分別為1,5%、25％）。因承包人過錯造成的變更設(shè)計，通過合同管理人員及其他人員的努力，能夠部分索賠回來，經(jīng)理部應(yīng)給予重獎。業(yè)主、監(jiān)理、指定承包人、供貨人違約，如未按合同約定提供場地、征地、拆遷、供應(yīng)材料、圖紙、付款，停工、加速施工、提前竣工，指令、指示、批復(fù)不及時，拖延發(fā)出各種證書，超出合同規(guī)范約定、苛刻試驗檢驗，過分的質(zhì)量要求，因此造成承包人經(jīng)濟損失，必須據(jù)理力爭，盡量如