從歷史的角度看突厥清順治藏問(wèn)題

從歷史的角度看突厥清順治藏問(wèn)題

土耳其官制是土耳其歷史上的一個(gè)難題。主要原因是，關(guān)于土耳其語(yǔ)制度的許多文件是不詳?shù)?，沒(méi)有得到充分證實(shí)。近現(xiàn)代一些中外學(xué)者對(duì)突厥史的研究,曾取得一些開(kāi)拓性的成果,但對(duì)其官制問(wèn)題的研究尚未全面展開(kāi)。本文擬從可汗制度、官號(hào)和官制特點(diǎn)等三個(gè)相互聯(lián)系的問(wèn)題,來(lái)系統(tǒng)考察突厥官制,以求教于史學(xué)界同行。一、突厥汗國(guó)的無(wú)秩和政治權(quán)力的配置突厥可汗制度始建于土門(mén)。突厥原臣屬于茹茹(也稱蠕蠕,即柔然),世為茹茹的鍛奴,至土門(mén)為其部落酉長(zhǎng)時(shí),勢(shì)力稍盛,開(kāi)始與中國(guó)互市貿(mào)易和使節(jié)往來(lái)。西魏文帝大統(tǒng)十二年,鐵勒部落將攻伐茹茹,土門(mén)率部大破鐵勒,而后突厥恃其強(qiáng)盛求婚于茹茹,為茹茹所拒絕,從此關(guān)系交惡。魏廢廢帝元年正月,土門(mén)發(fā)兵大破茹茹于懷荒北,“土門(mén)遂自號(hào)伊利可汗,猶古(匈奴)之單于也,號(hào)其妻為可賀敦,亦猶古(匈奴)之閼氏也?！蓖回蕮魯∪闳?土門(mén)更號(hào)可汗,標(biāo)志著突厥民族獨(dú)立和勢(shì)力崛起,從此突厥汗國(guó)開(kāi)始雄視東亞,其可汗制度也相沿不變直至汗國(guó)滅亡。突厥可汗制度中有一個(gè)值得注意的地方,即在最高統(tǒng)帥大可汗之下又有若干小可汗或所謂第二可汗(第二可汗當(dāng)屬小可汗之列),史傳中關(guān)于小可汗制度的記載是不勝枚舉的。而且,從史傳的記載來(lái)看,那些小可汗各統(tǒng)有一定的地盤(pán)和武力,他們名義上服從最高統(tǒng)帥大可汗的統(tǒng)轄,實(shí)際上是獨(dú)立的。小可汗制度充分說(shuō)明了突厥汗國(guó)(包括分裂后的東、西突厥)尚未發(fā)展到統(tǒng)一的中央集權(quán)帝國(guó)。突厥民族政治、經(jīng)濟(jì)和文化相對(duì)落后,當(dāng)時(shí)過(guò)的完全是游牧生活,與其相適應(yīng)的社會(huì)組織就是部落組織體制,帶有典型的分散性和自治性特征。史書(shū)說(shuō)他們“雖移徙無(wú)常而各有地方”,正是就這種特征而言的。突厥可汗對(duì)各個(gè)部落的統(tǒng)治是鞭長(zhǎng)莫及,只能封某些部落酋長(zhǎng)為其勢(shì)力范圍內(nèi)的小可汗。如突厥別部車鼻可汗,代為小可汗,牙在金山之北?；蛘呤峭回蚀罂珊篂榱诉_(dá)到有效的統(tǒng)治,就封自己的一些子弟為某地區(qū)的小可汗。如他缽可汗以攝圖為爾伏可汗,統(tǒng)其東面,又以其弟褥但可汗子為步離可汗,居西方。再者,突厥汗位繼承問(wèn)題不是如漢族王朝那樣在嚴(yán)格的禮制原則下的嫡長(zhǎng)子繼承制,而僅是體現(xiàn)血親繼承原則,既有兄終弟及,又有父死子繼,儲(chǔ)君之選擇要看可汗的態(tài)度和諸匐(貴族)的擁戴。因而,子弟叔侄之間因汗位繼承問(wèn)題必然引起權(quán)力之爭(zhēng),為求暫時(shí)妥協(xié)平衡和相互牽制,不得不設(shè)置若干小可汗。如沙缽略可汗封菴羅為第二可汗,大邏便強(qiáng)迫沙缽略封他為阿波可汗。又如默啜立其弟咄悉匐為左廂察,其兄子默矩為右?guī)?。為牽制兩?又立其子匐俱為小可汗,位在兩察之上。突厥可汗制度中這種政治權(quán)力配置的無(wú)秩行為,必然加劇了突厥各部之間的戰(zhàn)亂和增長(zhǎng)了潛在的分裂因素。北周末年,長(zhǎng)孫晟送公主往突厥牙帳,就發(fā)現(xiàn)“攝圖、玷厥(達(dá)頭)、阿波、突利等叔侄各統(tǒng)強(qiáng)兵,俱號(hào)可汗,分居四面,內(nèi)懷猜忌,外示和同”。戰(zhàn)亂已是不可避免。其后,大可汗沙缽略(攝圖)忌恨阿波驍悍,出兵襲擊阿波,阿波投奔當(dāng)時(shí)稱為西面可汗的達(dá)頭,達(dá)頭給他十萬(wàn)兵馬與沙缽略相攻,從此兵連禍結(jié)。隋文帝開(kāi)皇初年,終于分裂為東西兩國(guó)。當(dāng)然突厥分裂原因也與隋王朝離間政策有很大關(guān)系,此非本文所要論及的范圍。突厥汗國(guó)分裂后,各自內(nèi)部因大小可汗矛盾引起的戰(zhàn)亂甚多。此僅舉一例:沙缽略之弟處羅侯之子染干,亦號(hào)突利可汗,居北方,因尚隋公主而南徙度斤舊鎮(zhèn),錫賚優(yōu)厚,雍虞閭怒曰:“我大可汗也,反不如染干。”矛盾增熾,其后與玷厥連兵攻擊染干,盡殺其兄弟子侄。突厥可汗制度中還有一個(gè)問(wèn)題也值得一提,就是可汗之妻可賀敦?fù)碛羞^(guò)問(wèn)軍國(guó)大事之權(quán)力?！顿Y治通鑒》載:“突厥之俗,可賀敦可預(yù)知軍謀?！笨少R敦權(quán)力之隆,在汗位繼承問(wèn)題上自然也會(huì)插手。如隋義成公主嫁與突厥處羅可汗為妻,處羅死后,義成公主廢其子而立處羅之弟為頡利可汗,其后頡利可汗又納義成公主為妻。此北狄“蒸母報(bào)嫂”習(xí)俗,使義成公主再立于可賀敦之位。突厥女權(quán)問(wèn)題,從文化根源上看,北狄男女平等,女子驕縱潑辣,所謂“女子踏鞠飲馬酪取醉,歌呼相對(duì)”。義成公主雖為隋室宗女,但也入鄉(xiāng)隨俗。二、官號(hào)管理,即依法治官據(jù)諸史突厥傳的記載,突厥職官凡二十八等,見(jiàn)于書(shū)面記載的官號(hào),有葉護(hù)、設(shè)、特勤、頡利發(fā)、吐屯、俟斤、啜、達(dá)干、屈律啜、阿波等。所謂二十八等官階,因限于材料無(wú)法悉數(shù)考明,以下僅就上述見(jiàn)于史傳記載的突厥官號(hào)逐一進(jìn)行考釋。(一)大羅進(jìn)一步確定了號(hào)的任職性質(zhì)葉護(hù)名號(hào)在土門(mén)稱可汗以前就出現(xiàn)了。突厥先祖訥都六之孫吐務(wù),號(hào)大葉護(hù),其長(zhǎng)子為土門(mén)。當(dāng)時(shí)突厥臣屬于茹茹,“至大葉護(hù),種類漸強(qiáng)”。其后土門(mén)擊敗茹茹,勢(shì)力強(qiáng)大,遂更號(hào)可汗?？疾爝@段突厥歷史,不難看出當(dāng)時(shí)葉護(hù)之號(hào)似是突厥首領(lǐng)(酋長(zhǎng))之意。當(dāng)時(shí)突厥民族尚未獨(dú)立,酋長(zhǎng)名號(hào)亦未定制,土門(mén)擊敗茹茹之后,民族開(kāi)始獨(dú)立強(qiáng)盛,其酋長(zhǎng)名稱始仿效古匈奴,更號(hào)可汗。于是突厥職官亦逐漸定制,葉護(hù)之號(hào)遂演變?yōu)橐环N官號(hào)。那么,葉護(hù)官號(hào)究竟是什么職位?據(jù)現(xiàn)有材料分析,它不僅是突厥可汗之下最高等級(jí)的官職,而且一般還是儲(chǔ)君之位。其證據(jù)有四:其一,葉護(hù)之位“常以可汗子弟及宗族為之”,這是儲(chǔ)君之位的最基本原則。其二,隋開(kāi)皇七年四月,沙缽略可汗死,其弟葉護(hù)處羅侯繼汗位,是為葉護(hù)可汗,并以沙缽略之子雍虞閭為葉護(hù)。一年后,處羅侯中流矢死,葉護(hù)雍虞閭又繼汗位,是為都藍(lán)可汗。有關(guān)葉護(hù)繼承汗位之事實(shí),史傳上是屢見(jiàn)不鮮的。其三,《隋書(shū)·虞慶則傳》記載,隋使長(zhǎng)孫晟傳諭沙缽略,沙缽略與其弟葉護(hù)處羅侯同拜受詔,稱臣朝貢,永為藩屬。葉護(hù)處羅侯如非儲(chǔ)君之位,豈能與可汗同拜受詔。其四,兩《唐書(shū)·回紇傳》載,唐至德二年,回紇遣其太子葉護(hù)領(lǐng)兵馬四千余眾助討安祿山?；丶v“官號(hào)皆如突厥故事”,這里已明顯告訴我們,突厥葉護(hù)與太子的聯(lián)系。有人或許會(huì)認(rèn)為,此所謂“葉護(hù)”是指回紇太子的名字,臺(tái)灣編輯出版的《中文大辭典》葉護(hù)條就是一例。但我們應(yīng)有所認(rèn)識(shí),北狄有以官號(hào)為名字者,如上述葉護(hù)處羅侯繼汗位后,就號(hào)葉護(hù)可汗;木桿可汗之子名大羅便,大羅便最初也是官號(hào)。因此,把葉護(hù)視為名字,顯然是錯(cuò)誤的。當(dāng)然,葉護(hù)之位與漢王朝太子概念不盡相同?；侍又贫仁欠从沉俗诜ㄉ鐣?huì)嫡長(zhǎng)子繼承原則,具有天經(jīng)地義的法定繼承權(quán)威,而葉護(hù)儲(chǔ)君之位僅僅是體現(xiàn)血親繼承原則,因?yàn)榉部珊棺拥芏加锌赡軗?dān)任葉護(hù),且突厥可汗子弟的范圍很廣,因此可汗子弟之間擁兵自重覬覦汗位的斗爭(zhēng)頻繁發(fā)生,至使葉護(hù)之位未必都能繼承汗位。(二)兩大設(shè)置之即設(shè)又作殺、察,是突厥別部典兵之官。設(shè)之名號(hào)的由來(lái),可追溯到突厥種族起源時(shí)期?！吨軙?shū)》、《北史》突厥傳記載:山上仍有阿謗步種類,并多寒露,大兒為出火溫養(yǎng)之,咸得全濟(jì),遂共奉大兒為主,號(hào)為突厥,即訥都六設(shè)也。訥都六有十妻,所生子皆以母族為姓,阿史那是其小妻之子也。訥都六死,十母子內(nèi)欲擇立一人,乃相率于大樹(shù)下共為約曰:“向樹(shù)跳躍,能最高者即推立之?！卑⑹纺亲幽暧锥罡哒?諸子遂奉為主,號(hào)阿賢設(shè)。據(jù)這段材料記載,訥都六設(shè)、阿賢設(shè)都是當(dāng)時(shí)突厥部族的首領(lǐng)。可見(jiàn),設(shè)最初也是首領(lǐng)的名號(hào)。以跳躍最高者為設(shè),說(shuō)明設(shè)的原意是為強(qiáng)有力者,以強(qiáng)有力者為部落首領(lǐng),這是原始部落的一般規(guī)律。阿賢設(shè)死后,其子吐務(wù)立,號(hào)大葉護(hù),吐務(wù)長(zhǎng)子土門(mén)擊敗茹茹,更號(hào)可汗,始建可汗制度,設(shè)之名號(hào)遂演變?yōu)閯e部典兵之官,為突厥僅次于葉護(hù)的官號(hào)。設(shè)擁有一定的武裝力量和地盤(pán),地位極其重要,也是由可汗子弟來(lái)?yè)?dān)任。其員限多寡取決于突厥國(guó)家權(quán)力配置的結(jié)果,各個(gè)歷史時(shí)期也就不盡相同。其先,突厥國(guó)家把草原劃為東西兩部,各置一設(shè)以統(tǒng)治之,在東部曰突利,在西部曰達(dá)頭。沙缽略可汗時(shí)期,其從弟為地勤察,別統(tǒng)部落,其子有欽羽設(shè)。隋文帝開(kāi)皇初年,突厥分裂為東西兩國(guó)。東突厥啟民可汗兒子多立為設(shè),可知者有俟利弗設(shè)、叱吉設(shè)、步利設(shè)、莫賀咄設(shè)、欲谷設(shè)等。武則天萬(wàn)歲通天二年,默啜立其弟咄悉匐為左廂察、骨咄祿子默矩為右?guī)?各主兵馬二萬(wàn)余人。唐玄宗開(kāi)元年間,登利從叔父二人分掌兵馬,在東者號(hào)為左殺、在西者號(hào)為右殺,其精銳皆分在兩殺之下。再看西突厥,貞觀年間,沙缽羅哇利失可汗分其國(guó)為十部,每部令一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)之,號(hào)為十設(shè),每設(shè)賜一箭,也稱十箭?？傊?設(shè)的配置多寡不是絕對(duì)的,然而,東(左)、西(右)設(shè)的配置似乎是一種傳統(tǒng)制度,它當(dāng)是承繼古匈奴左、右賢王遺制。(三)從特勤到法治史籍中多把特勤訛作特勒。清光緒十六年(1890年)芬蘭人?？藸?Heikel)在蒙古鄂爾坤河畔發(fā)現(xiàn)了唐代闕特勤碑,見(jiàn)其特勤原字,確知特勒是特勤之誤。何謂特勤?史傳中有兩種解釋,其一,可汗子弟稱特勤;其二,特勤也是僅次于葉護(hù)和設(shè)的大官官號(hào)。歷代史家多因襲史傳這種記載,而且對(duì)這兩種不同解釋之矛盾,似乎也未懷疑過(guò)。唯有丹麥近代學(xué)者湯姆森(V.Thomsen)的解釋頗有道理,他認(rèn)為,可汗家中的親王稱特勤。我們知道,親王是君主制度的封爵之號(hào),這一爵號(hào)只有皇子才有資格受封。無(wú)疑,湯氏是將可汗子弟與親王概念聯(lián)系起來(lái)思考特勤的真正意思。筆者認(rèn)為,更準(zhǔn)確地說(shuō),特勤應(yīng)是突厥貴族階層類似親王的一個(gè)封爵之號(hào)。我們從突厥文《闕特勤碑》和《毗伽可汗碑》的碑文中可以看到,突厥社會(huì)有一個(gè)稱之為匐(bag)的貴族階層,它與民眾階層有嚴(yán)格的界限,也與稱為梅祿()的高官階層不同概念。匐當(dāng)有不同等價(jià)的世襲爵位,特勤就是其中的一個(gè)爵號(hào),這里我們可引用兩則材料說(shuō)明之:其一,《舊唐書(shū)·契芯何力傳》載:“契苾何力,其先鐵勒別部之酋長(zhǎng)。父葛,隋大業(yè)中,繼為莫賀咄特勤,……特勤死,何力時(shí)年九歲,降號(hào)大俟利發(fā)?！焙苊黠@,其中的特勤和俟利發(fā)都是兩個(gè)上下不同等階的貴族爵號(hào)。契苾何力之父契苾葛,世襲為特勤,而到了契苾何力時(shí),可能是傳代久了,或別的什么原因,因而降號(hào)為俟利發(fā)。而隋唐時(shí)期,封爵可以世襲,承襲者有按原爵承襲,但一般較原爵降一階,這與突厥封爵何其相似。其二,《隋書(shū)·突厥傳》載:“沙缽略從弟地勤察,別統(tǒng)部落?！钡厍谑翘厍诘漠愖g,這里地勤(特勤)當(dāng)是爵號(hào),察(設(shè))是別部領(lǐng)兵之官。地勤察者,表示以特勤身份領(lǐng)設(shè)的官職,絕不可能是兩個(gè)官號(hào)的重疊。史傳的作者們之所以把特勤釋為突厥的一種官號(hào)或?yàn)榭珊棺拥?可能是因?yàn)樘厍谶@一貴族爵號(hào)是規(guī)定授封給可汗子弟或宗族的緣故。史傳的作者們顯然是不諳突厥這一制度,將規(guī)定授封給可汗子弟的爵號(hào)誤認(rèn)為是可汗子弟的通稱;還將爵號(hào)與官號(hào)混淆一起。特勤這一爵號(hào)是規(guī)定授封給可汗子弟或宗族的,但可汗的外甥也有資格受封。《闕特勤碑》載:“撰此碑文者乃其外甥yolir特勤?！薄杜た珊贡芬噍d:“余yolir特勤撰,所有建祠、繪畫(huà)、雕像之事亦余,可汗之外甥yolir特勤也。”此說(shuō)明了胡族社會(huì)男女地位平等,子弟概念超越父系范圍,兄弟之子與姐妹之子視為一例。這一文化特點(diǎn),與漢族宗法文化傳統(tǒng)大相徑庭。此外,突厥人對(duì)歸降者也可封之為特勤?！侗笔贰だ畛鐐鳌份d:“突厥遣使謂崇曰,若來(lái)降者封為特勤?！焙瞬柯鋵?duì)歸降者歷來(lái)就有收養(yǎng)為子弟的習(xí)俗,唐五代藩鎮(zhèn)軍隊(duì)中盛行假子制度,就是與胡人部落這種習(xí)俗有淵源關(guān)系,關(guān)于這個(gè)問(wèn)題筆者曾撰有專文討論過(guò)。突厥人既然把歸降者視為本部落的收養(yǎng)子,自然也可封以特勤爵號(hào)。特勤即是突厥的封爵之號(hào),非職事官號(hào)。因此,特勤本身不具備行政職事權(quán)和統(tǒng)兵權(quán)。突厥阿史那思摩,是頡利族人,由于其貌不類突厥,因而在處羅、頡利時(shí)代僅受封夾畢特勤,而不得典兵為“設(shè)”。只有被可汗立為“設(shè)”等典兵官或其他的職事官后才兼有具體的職務(wù)。上文所說(shuō)的地勤察,就是以特勤的身份兼任“設(shè)”的職務(wù)的。突厥常以特勤作為使者,與鄰國(guó)進(jìn)行外交活動(dòng)。從史傳記載來(lái)看,凡突厥派使者出訪中國(guó)或朝覲隋唐王朝天子時(shí),均以一位特勤領(lǐng)節(jié),此是否為特勤專職,尚缺乏文字證據(jù)。由于特勤的爵位高等和身份特殊,以其為使者可表示禮節(jié)上的重要且?guī)в腥速|(zhì)的意義。(四)其右充形唐貞觀年間,西突厥沙缽羅咥利失可汗分其國(guó)為十部,號(hào)為十設(shè),每設(shè)賜以一箭,稱十箭?！坝址质秊樽笥?guī)?一廂各置五箭。其左廂號(hào)五咄六部落,置五大啜,一啜管一箭;其右?guī)?hào)為五努失畢,置五大俟斤,一俟斤管一箭。其后或稱一箭為一部落,大箭頭為大首領(lǐng)?！允嵌继?hào)為十姓部落?！憋@然,諸姓部落的俟斤、啜,或稱箭頭,就是集軍、政大權(quán)為一身的部落酋長(zhǎng)。(五)被開(kāi)發(fā)民族地區(qū)的都護(hù)頡利發(fā),又譯作俟利發(fā)。丹麥學(xué)者湯姆森先生認(rèn)為,頡利發(fā)是統(tǒng)治被征服民族地區(qū)的都護(hù)。但是,在中國(guó)文獻(xiàn)中似乎缺乏湯氏這一見(jiàn)解的記載。筆者認(rèn)為,頡利發(fā)是突厥貴族階層的一個(gè)爵號(hào),這在上文考釋“特勤”時(shí)已經(jīng)說(shuō)明過(guò),此不贅言。(六)“索葛吐屯”,還是漢官制吐屯,又作吐屯發(fā)。對(duì)吐屯的考釋,可以引兩段材料進(jìn)行分析?！杜f唐書(shū)·突厥傳上》記載:骨咄祿,頡利之疏屬,亦姓阿史那氏。其祖父本是單于右云中都督舍利元英下首領(lǐng),世襲吐屯啜?！锻ǖ洹ね回噬稀酚涊d:其初,國(guó)貴賤官號(hào)凡有十等,或以形體,或以老少,或以顏色、須發(fā),或以酒肉,或以獸名?！^發(fā)為索葛,故有索葛吐屯,此如州郡官也。上引材料,前者明確交待吐屯是世襲的;后者也說(shuō)明“索葛吐屯”是類似漢官制之州郡官。“索葛”與“吐屯”各表示兩個(gè)不同的含義。突厥曾以須發(fā)為官號(hào),而突厥謂發(fā)為索葛,所以“索葛”當(dāng)是指官號(hào),比如州郡官。而“吐屯”則非官號(hào),因?yàn)椴豢赡苡袃煞N官號(hào)相重疊。所謂“索葛吐屯”,當(dāng)是以吐屯身份兼領(lǐng)“索葛”職務(wù),所謂“吐屯啜”也是以吐屯身份領(lǐng)“啜”職務(wù)。因此,吐屯也是突厥貴族階層的一個(gè)世襲爵號(hào)。(七)達(dá)干和鼠蚤設(shè)之中心《舊唐書(shū)·突厥傳上》載:“骨咄祿得之(阿史德元珍),甚喜,立為阿波達(dá)干,令專統(tǒng)兵馬事?！薄杜f唐書(shū)·突厥傳下》載:“賀魯與咥運(yùn)欲投鼠耨設(shè),至石國(guó)之蘇咄城傍,人馬饑乏,城主伊涅達(dá)干詐將酒食出迎,賀魯信其言入城,遂被拘執(zhí)。蕭嗣業(yè)既至石國(guó),鼠耨設(shè)乃以賀魯屬之。”從這兩段材料來(lái)看,達(dá)干是突厥一種掌兵之官。鼠耨是當(dāng)時(shí)石國(guó)的首領(lǐng),蘇咄城城主伊涅達(dá)干則是鼠耨設(shè)麾下之將領(lǐng)。由此觀之,達(dá)干似是設(shè)之下的掌兵官。(八)叉三號(hào),設(shè)立五叉,設(shè)立五大咀嚼,以結(jié)果借鑒《通典》、兩《唐書(shū)》均把屈律啜列為官號(hào)。突厥十姓部落,其左廂號(hào)五咄六部落,置五大啜。筆者認(rèn)為,“屈律”當(dāng)是“咄六”的同名異譯,所謂“屈律啜”之號(hào),即指五咄六部落的酋長(zhǎng)——五大啜。《通典》及兩《唐書(shū)》把屈律啜列為一個(gè)獨(dú)立的官號(hào),顯然是錯(cuò)誤的。(九)關(guān)于阿波的官號(hào)《通典》、兩《唐書(shū)》等亦把阿波列為官號(hào)。上文已介紹過(guò),沙缽略可汗封木桿之子大邏便為阿波可汗;骨咄祿得到阿史德元珍,立為阿波達(dá)干。從這兩點(diǎn)來(lái)看,阿波當(dāng)不是突厥的官號(hào),而是尊號(hào)之屬。把阿波視為官號(hào),顯然也是錯(cuò)誤的。此外,據(jù)《通典》記載,突厥還有一些官號(hào),如大邏便(惟子弟為之)、哥利達(dá)官、賀蘭(掌兵之官)、熱汗(掌監(jiān)察非違,厘整班次)、安禪具泥(掌家事如國(guó)官)等等。三、突厥政權(quán)的結(jié)構(gòu)—突厥官制的特點(diǎn)突厥官制除了具備其他民族國(guó)家官制的共同特征外,還基于其游牧民族的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)歷史條件以及傳統(tǒng)文化,形成了自己的特點(diǎn):其一,突厥國(guó)家的政權(quán)結(jié)構(gòu)形式仍是部落分治,尚未發(fā)展到中央集權(quán)制。首先,突厥可汗制度就突出反映了這個(gè)特點(diǎn)。在大可汗之下又設(shè)置若干小可汗,這是政治權(quán)力配置無(wú)秩現(xiàn)象。它與漢初分封制度有本質(zhì)的區(qū)別。西漢王朝是在秦統(tǒng)一的基礎(chǔ)上建立起統(tǒng)一的多民族封建帝國(guó),其地方行政制度是以郡縣制為主體。劉邦分封同姓王的目的,是想依靠劉氏宗族的力量作為皇權(quán)的藩籬,同時(shí)為了防止出現(xiàn)尾大不掉現(xiàn)象,規(guī)定王國(guó)的重要軍政官員都由中央委派,以限制藩王的權(quán)力。而突厥小可汗制度則是由于可汗對(duì)各個(gè)部落的政治軍事力量失控而造成的。而且突厥可汗制度始終未建立起穩(wěn)定的繼統(tǒng)法,葉護(hù)雖是儲(chǔ)君之位,然凡可汗子弟均有資格擔(dān)任葉護(hù)。這僅僅只是體現(xiàn)血親繼承原則,不具備如漢族嫡長(zhǎng)子繼承制那樣有法定的繼統(tǒng)原則。其次,突厥國(guó)家整個(gè)官僚系統(tǒng)也未形成寶塔式的結(jié)構(gòu)。突厥官制建設(shè)雖頗具規(guī)模,絕非是一個(gè)簡(jiǎn)單的政治組織,但是突厥國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)仍處在部落分治狀態(tài),大可汗只不過(guò)是松散的部落聯(lián)盟領(lǐng)袖,而若干小可汗、諸姓部落的酋長(zhǎng),他們名義上服從最高領(lǐng)袖大可汗的領(lǐng)導(dǎo),實(shí)際上是獨(dú)立的,大可汗不可能通過(guò)各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)對(duì)整個(gè)汗國(guó)構(gòu)成專制統(tǒng)治網(wǎng)絡(luò)。突厥的小可汗制度和官僚機(jī)構(gòu)集中反映了突厥政權(quán)結(jié)構(gòu)的形式,而落后的、分散的、流動(dòng)的游牧經(jīng)濟(jì)則是這種政權(quán)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其二,突厥官制具有游牧部落軍政合一的特點(diǎn)。突厥是一個(gè)松散的部落聯(lián)盟,諸姓部落的酋長(zhǎng)(俟斤、啜、箭頭)集各自部落的軍政大權(quán)于一身?！霸O(shè)”是別部典兵之官,而游牧民族是兵民合一、寓兵于民,因此“設(shè)”也就是別部的軍政首腦。達(dá)干是“設(shè)”之下的掌兵官,事實(shí)上也掌握軍政大權(quán)。比如,蘇咄城主伊涅達(dá)干,所謂“城主”,自然是握有一城的軍政大權(quán)。其三,突厥官制中的官位與爵位既有區(qū)別又有聯(lián)系。上文談過(guò),突厥有二十八等官階,“并代居其官而無(wú)員數(shù),父兄死則子弟承襲”。二十八等官階中,有相當(dāng)一部分是爵號(hào)。突厥文闕特勤碑和毗伽可汗碑均記載,突厥社會(huì)匐(貴族階層)與梅祿(高官階層)是兩種不同的概念。匐當(dāng)有不同等級(jí)的爵位,諸如特勤、俟利發(fā)、吐屯發(fā)等,這些爵位是世襲的且無(wú)員限。而梅祿的官位絕非是世襲的,從史傳記載來(lái)看,那些葉護(hù)、設(shè)、達(dá)干等,他們的子弟未必都能繼為父兄的職位。但是,突厥政權(quán)是建立在貴族(匐)基礎(chǔ)上,其政權(quán)組織是實(shí)行“親貴合一”的原則,只有貴族階層才有資格參加政權(quán)管理機(jī)構(gòu)。梅祿的官位只有諸匐才有資格擔(dān)任,上文所介紹的地(特)勤察,就是一例,他是以特勤的身份擔(dān)任設(shè)的職位。這種血緣關(guān)系