農(nóng)民收入調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村稅負(fù)與農(nóng)民收入調(diào)查專業(yè)：04級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)基地班姓名：鄧波學(xué)號(hào)：20041030003調(diào)查時(shí)間∶2005年7月23日——8月12日調(diào)查地點(diǎn)∶陜西省商洛市柞水縣調(diào)查對(duì)象∶柞水縣九間房鄉(xiāng)老廟七、八、九組，涉及農(nóng)戶共62戶，農(nóng)業(yè)人口230人調(diào)查目的∶了解近年來(lái)農(nóng)村稅負(fù)與農(nóng)民收入狀況關(guān)鍵詞∶稅費(fèi)改革農(nóng)業(yè)稅收入效應(yīng)效用內(nèi)容提要“三農(nóng)”問(wèn)題一直以來(lái)都倍受經(jīng)濟(jì)學(xué)家們和歷屆政府的關(guān)注，而農(nóng)民卻在其中扮演著一個(gè)十分重要的角色。為了穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，近年來(lái)，中央連續(xù)頒布了一系列政策措施，如2001年實(shí)施的稅費(fèi)改革，2003年的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅，2004年農(nóng)業(yè)稅負(fù)在原有的基礎(chǔ)上再次下調(diào)一個(gè)百分點(diǎn)，特別是今年免征農(nóng)業(yè)稅方案的落實(shí)。一項(xiàng)項(xiàng)政策的出臺(tái)振奮人心，農(nóng)民倍受鼓舞。基于此，筆者作了一個(gè)2000年至2005年農(nóng)村稅負(fù)與農(nóng)民收入情況的調(diào)查，卻發(fā)現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)象——一項(xiàng)項(xiàng)減免農(nóng)業(yè)稅負(fù)，提高農(nóng)民收入政策的落實(shí)，并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。因此，筆者簡(jiǎn)要的分析了原因并據(jù)此提出了幾項(xiàng)不成熟的建議。具體實(shí)際反映農(nóng)民稅負(fù)持續(xù)下降農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是其他產(chǎn)業(yè)得以生存和發(fā)展的最直接的材料來(lái)源。因此，歷屆政府都十分重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近幾年來(lái)“三農(nóng)”問(wèn)題的出現(xiàn)，更是使得“支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入”的問(wèn)題倍受注目。為了促使這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，黨中央和地方政府采取了一系列措施，特別是自2001年開(kāi)始的農(nóng)業(yè)稅負(fù)一再下調(diào)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得以逐步減輕。圖一是2000年——2005年農(nóng)村稅負(fù)的基本狀況：圖二圖二注：此圖中人均年收入僅指從大農(nóng)業(yè)即農(nóng)、林、牧、副、漁業(yè)中所取得的收入，而不含其它人為因素帶來(lái)的額外收入。據(jù)圖一所示，2000—2005這六年期間，人均農(nóng)業(yè)稅負(fù)一直呈遞減趨勢(shì)，特別是2001—2002年，2004—2005年這兩個(gè)階段，農(nóng)業(yè)稅負(fù)的銳減更是達(dá)到了高峰。講究農(nóng)村大刀闊斧地進(jìn)行了稅費(fèi)改革，從而杜絕了各種巧立名目，亂收各種雜稅雜費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，在很大程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。2002年與2001年相比較而言，人均稅負(fù)減少額達(dá)31.32元。2005年更是免征農(nóng)業(yè)稅負(fù)政策的落實(shí)，徹底打破了兩千多年來(lái)繳納皇糧國(guó)稅的歷史，開(kāi)創(chuàng)了農(nóng)民身上零負(fù)擔(dān)的先例，從而使一再下調(diào)的稅負(fù)由2004年的人均稅額16.31元最終以免征一切稅負(fù)而告終?！炊禍p免稅負(fù)的收入效應(yīng)=1\*GB2⑴稅負(fù)的減免有利于收入的提高現(xiàn)假設(shè)平均每戶農(nóng)業(yè)人口僅從農(nóng)業(yè)中所取得的年度總收入為,其平均農(nóng)業(yè)凈產(chǎn)值為，政府每年征收的人均農(nóng)業(yè)稅負(fù)總額C，則=-C+-。其中，表示由于人為因素如新開(kāi)墾土地等帶來(lái)的額外收入，表示在人為控制范圍以外的因素如天災(zāi)等自然原因造成的損失。那么很顯然，在保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，農(nóng)資，畝產(chǎn)量以及,均固定不變的條件下，C的持續(xù)下降必然導(dǎo)致的持續(xù)上升，因此，如果僅考慮農(nóng)村稅負(fù)對(duì)農(nóng)民收入的影響，顯而易見(jiàn)，前者的下是后者上升的一個(gè)有利因素。如圖二所示，2000—05年持續(xù)下調(diào)的農(nóng)村賦稅導(dǎo)致了這六年期間人均年收入總趨勢(shì)的緩慢攀升。這足以說(shuō)明，減免農(nóng)業(yè)賦稅對(duì)農(nóng)民收入水平的提高是功不可沒(méi)的。=2\*GB2⑵稅負(fù)的減免提高了效用水平——收入效應(yīng)如圖三所示：圖三圖三假設(shè)農(nóng)民將從農(nóng)業(yè)中所得的收入全部用來(lái)購(gòu)買(mǎi)X，Y兩種商品，X，Y均為正常商品，并且其價(jià)格在2000~2005年期間均保持不變，那么根據(jù)圖二中各年度人均收入水平，可得到六條平行的預(yù)算曲線，，，，，，同時(shí)可得到分別與之相切的六條無(wú)差異曲線，，，，，，切點(diǎn)依次為，，，，和。不難得出，農(nóng)民只有在切點(diǎn)處才能使得收入既定時(shí)達(dá)到效用的最大化，所以這些切點(diǎn)也是不同收入水平下達(dá)到效用最大時(shí)的均衡點(diǎn)。從圖中可以看出，在2000年的收入水平下，達(dá)到均衡時(shí)可購(gòu)買(mǎi)，單位的Y，效用曲線為，2001年收入水平下達(dá)到均衡時(shí)可購(gòu)買(mǎi)單位的，單位的Y，效用曲線為，依次類推，2005年收入水平下，可達(dá)到的最大效用水平為，此時(shí)可購(gòu)買(mǎi)單位的X，單位的Y，因?yàn)椤稀稀稀稀希稀稀稀稀?，效用水平∠∠∠∠∠，所以人均收入增加?dǎo)致了效用水平的逐漸提高。=3\*GB2⑶有利于農(nóng)民增收的其他因素眾所周知，稅負(fù)的減免可謂是農(nóng)民增收的頭號(hào)功臣，然而，近幾年以來(lái)，除稅負(fù)因素以外，還有很多因素在為農(nóng)民增收做著貢獻(xiàn)，如科學(xué)種田，優(yōu)良品種的選用等，在此僅討論農(nóng)資因素對(duì)農(nóng)民收入的影響。如圖四所示，圖四圖四在政府宏觀調(diào)控和市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)的共同作用下，近幾年以來(lái)農(nóng)資一再上升，如尿素由2001年的50元/袋上升到2005年的80元/袋，農(nóng)資普遍上升直接提升了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本，因此在市場(chǎng)需求不變的條件下，農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的供給水平在某種程度上處于下滑的狀態(tài)，現(xiàn)假設(shè)需求曲線為d，農(nóng)資上漲前農(nóng)民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的供給曲線為，上漲后供給曲線為，均衡點(diǎn)分別為、，均衡價(jià)格由上漲前的上升到，均衡產(chǎn)量也由上漲前的降至，由于農(nóng)產(chǎn)品的需求彈性一般比較小，所以其價(jià)格的大幅度上升只能引起均衡產(chǎn)量小幅的縮減，因此農(nóng)資上漲前的收入=*必然小于上漲后的收入=*，所以農(nóng)資的上漲也算是農(nóng)民增收的一個(gè)重要因素。分析原因?qū)Ρ葓D一，圖二，不難看出，近六年政府在農(nóng)民稅負(fù)問(wèn)題上可謂花了不少心思，人均農(nóng)業(yè)稅共減免高達(dá)62.22元，然而僅此一項(xiàng)并沒(méi)有使農(nóng)民增收有很大起色。據(jù)調(diào)查，2000年人均收入為619.5元，2005年為629.7元，六年人均增收額僅為10.2元，這明顯的對(duì)比到底是由什么導(dǎo)致的呢？為此，筆者根據(jù)農(nóng)村調(diào)查實(shí)際，認(rèn)為主要有以下幾個(gè)原因：1.干旱和水澇等自然災(zāi)害。例如2003年在認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅負(fù)政策的情況下，使人均農(nóng)業(yè)稅負(fù)下調(diào)了4.4元，然而由于氣候干旱原因?qū)е庐?dāng)年小麥、玉米等糧食作物普遍減產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)民當(dāng)年人均收入僅增長(zhǎng)了1.1元。2.農(nóng)民思想普遍比較落后，拒絕接受先進(jìn)的栽培和嫁接技術(shù)。因此由于技術(shù)上的原因?qū)е铝宿r(nóng)作物的減產(chǎn)，從而使農(nóng)民蒙受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。3.地方政府決策的失誤。如2004年地方政府在沒(méi)有聯(lián)系好市場(chǎng)的情況下，便盲目的強(qiáng)硬引導(dǎo)農(nóng)民在土地上栽種藥材，但當(dāng)藥材收獲時(shí)卻遲遲沒(méi)有市場(chǎng)的接應(yīng)，最后只有廉價(jià)的賣(mài)給黑市藥販或?qū)⑵渥鳛轱暳蟻?lái)喂養(yǎng)牲畜。4.沒(méi)有充分利用荒山荒坡等自然資源。農(nóng)村有大面積的荒山荒坡可以用來(lái)栽種藥材，如五味子，二花等，也可以用作繁殖天麻、木耳、香菇的良好場(chǎng)地，然而現(xiàn)實(shí)卻是大量的荒山荒坡閑置，無(wú)人利用。幾點(diǎn)建議基于前面對(duì)農(nóng)民減稅不增收原因的剖析，我認(rèn)為要徹底提高農(nóng)民收入，可以在以下幾個(gè)方面做作文章：1.繼續(xù)宣揚(yáng)中央“一號(hào)文件”的精神，加快農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的步伐，初步建成一批旱澇保收，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。2.加大對(duì)農(nóng)民進(jìn)行免費(fèi)的技術(shù)培訓(xùn)，廣泛進(jìn)行思想宣揚(yáng)，提高農(nóng)民對(duì)高科技的認(rèn)知與接受能力。3.穩(wěn)抓糧食生產(chǎn)，根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，抓好一系列增產(chǎn)技術(shù)的推廣工作，提高糧食的產(chǎn)量。4.政府要加強(qiáng)執(zhí)政能力。加大對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)地調(diào)查，并及時(shí)的