公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制

第五章公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制第一節(jié)考核第二節(jié)職務(wù)升降第三節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)第四節(jié)工資福利保險(xiǎn)10/18/20231第一節(jié)考核10/18/20232立法思想分類(lèi)考核表達(dá)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制加大考核檔次的區(qū)分度10/18/20233一、公務(wù)員考核的含義、原那么及意義1、含義公務(wù)員的考核，是指公務(wù)員管理部門(mén)依照權(quán)限，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)珓?wù)員的思想品德、工作能力和工作態(tài)度及工作實(shí)績(jī)等進(jìn)行考察，做出評(píng)價(jià)，并以此作為對(duì)公務(wù)員進(jìn)行獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、辭退、以及調(diào)整職務(wù)、級(jí)別和工資等依據(jù)的制度。10/18/202342、原那么客觀公正公開(kāi)民主注重實(shí)績(jī)考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲結(jié)合意義?公務(wù)員法?第三十七條：定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。10/18/20235二、公務(wù)員考核的內(nèi)容和等次內(nèi)容德廉績(jī)勤能10/18/2023610/18/2023710/18/2023810/18/20239討論考核領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是什么？10/18/202310等次優(yōu)秀稱(chēng)職根本稱(chēng)職不稱(chēng)職？10/18/202311三、公務(wù)員考核類(lèi)型和方法平時(shí)考核定期考核?公務(wù)員法?第三十四條：公務(wù)員的考核分為平時(shí)考核和定期考核。定期考核以平時(shí)考核為根底。類(lèi)型10/18/202312領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合方法平時(shí)與定期相結(jié)合定性與定量相結(jié)合10/18/202313國(guó)外公務(wù)員360°考核法被考核者主管領(lǐng)導(dǎo)同事2同事1下屬們10/18/202314四、公務(wù)員考核的程序非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核程序?公務(wù)員法?第三十五條對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采取年度考核的方式，先由個(gè)人按照職位職責(zé)和有關(guān)要求進(jìn)行總結(jié)，主管領(lǐng)導(dǎo)在聽(tīng)取群眾意見(jiàn)后，提出考核等次建議，由本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的考核委員會(huì)確定考核等次。領(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核程序?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)成員的定期考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。

10/18/202315五、公務(wù)員考核結(jié)果的使用?公務(wù)員法?第三十七條：定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級(jí)別、工資以及公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。10/18/202316?公務(wù)員法?第47條：公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱(chēng)職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職。?公務(wù)員法?第74條：公務(wù)員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱(chēng)職的，按照國(guó)家規(guī)定享受年終獎(jiǎng)金。?公務(wù)員法?第49條：忠于職守，積極工作，成績(jī)顯著的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。?公務(wù)員法?第83條：在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱(chēng)職的，予以辭退。相關(guān)條款10/18/202317

[案情簡(jiǎn)介]孔某市某縣原二輕局審計(jì)監(jiān)察室副主任。二輕局1998年7月被撤銷(xiāo)后，其被安排到縣建材局為科員。因病于1997年休假一年。在1997年度考核中，原二輕局將孔某列入考核對(duì)象并定為不稱(chēng)職等次，這一結(jié)果既沒(méi)書(shū)面也沒(méi)口頭通知孔某本人。2000年，孔某發(fā)現(xiàn)自己工資沒(méi)能正常晉檔，隨后找到縣人事部門(mén)詢問(wèn)，方知自己1997年度考核為不稱(chēng)職，故不能晉檔。正以由此產(chǎn)生，因原二輕局已于1998年7月被撤銷(xiāo)，孔某便直接向縣人事局仲裁辦公室提出申述?？啄吃V稱(chēng)：1997年度，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)請(qǐng)病假一年，不應(yīng)列入考核對(duì)象。就算給我考核，也沒(méi)有通知我本人，剝奪了我的申訴權(quán)，是違反規(guī)定的，1997年度不稱(chēng)職等次應(yīng)予以撤銷(xiāo)。同時(shí)，向仲裁辦提交了醫(yī)院證明、請(qǐng)假報(bào)告等有關(guān)材料?！咐治?0/18/202318鑒于原單位已經(jīng)撤銷(xiāo)，中財(cái)辦在受理此案后責(zé)成二輕局院負(fù)責(zé)人召集1997年度考核小組成員及局部當(dāng)時(shí)參與評(píng)議的群眾代表，組成臨時(shí)辯訴小組，提出如下辯訴：1997年，單位局部群眾反映孔某在病休期間增在外做生意，影響極壞；加之該同志在1996年工作中表現(xiàn)很差，工作業(yè)績(jī)不突出，作風(fēng)漂浮。40%的群眾據(jù)此投了他的不稱(chēng)職票，經(jīng)考核小組討論，評(píng)定其為不稱(chēng)職?？己私Y(jié)束時(shí)，他正在住院治療，怕影響其病情，所以沒(méi)通知他。點(diǎn)評(píng)你認(rèn)為縣人事仲裁辦應(yīng)該怎樣做？10/18/202319第二節(jié)職務(wù)升降

立法思想〔一〕將競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開(kāi)選拔確立為晉升公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的法定方式之一〔二〕適當(dāng)表達(dá)分類(lèi)管理的思想，分類(lèi)設(shè)計(jì)晉升程序〔三〕推進(jìn)干部能上能下的精神，進(jìn)一步明確了降職的情形10/18/202320職務(wù)升降升職降職意義10/18/202321一、公務(wù)員職務(wù)晉升1、原那么德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt公開(kāi)民主原那么依法逐級(jí)晉升原那么注重實(shí)績(jī)?cè)敲?0/18/2023222、條件和資格?公務(wù)員法?第四十三條：公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度和任職經(jīng)歷等方面的條件和資格。根據(jù)年度考核結(jié)果必須在兩年年度考核中連續(xù)為優(yōu)秀或近三年連續(xù)為稱(chēng)職以上10/18/2023233、晉升方式考核晉升委任晉升招聘晉升考試晉升公開(kāi)選拔與競(jìng)爭(zhēng)上崗亮點(diǎn)，是職務(wù)晉升方面的最大突破和創(chuàng)新10/18/202324?公務(wù)員法?第四十五條：機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí)，可以在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗的方式，產(chǎn)生任職人選。競(jìng)爭(zhēng)上崗？條件范圍優(yōu)點(diǎn)10/18/202325公開(kāi)選拔？條件范圍優(yōu)點(diǎn)廳局級(jí)正職以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺，可以面向社會(huì)公開(kāi)選拔，產(chǎn)生任職人選。確定初任法官、初任檢察官的任職人選，可以面向社會(huì)，從通過(guò)國(guó)家統(tǒng)一司法考試取得資格的人員中公開(kāi)選拔。10/18/2023264、晉升程序民主推薦，確定考察對(duì)象組織考察，提出任職方案公示和試用〔46條〕按照規(guī)定履行任職手續(xù)按照管理權(quán)限討論決定10/18/202327二、公務(wù)員降職重點(diǎn)提示降職，是一種公務(wù)員任用行為，是一種人才資源調(diào)配手段。降職與行政處分有何不同？10/18/202328?公務(wù)員法?第四十七條：公務(wù)員在定期考核中被確定為不稱(chēng)職的，按照規(guī)定程序降低一個(gè)職務(wù)層次任職。降職的條件10/18/202329第三節(jié)獎(jiǎng)勵(lì)10/18/202330立法思想既要注重獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人，又要注重獎(jiǎng)勵(lì)集體既要注重定期獎(jiǎng)勵(lì)，又要及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)既要以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，又要與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合10/18/202331一、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的含義、意義、原那么1、含義是指國(guó)家機(jī)關(guān)在公務(wù)員管理活動(dòng)中，依據(jù)公務(wù)員管理法規(guī)，對(duì)在工作中表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和奉獻(xiàn)或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體所給予一定的榮譽(yù)或物質(zhì)利益以示鼓勵(lì)的做法。公務(wù)員集體的獎(jiǎng)勵(lì)適用于按照編制序列設(shè)置的機(jī)構(gòu)或者為完成專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)組成的工作集體。10/18/2023322、意義3、原那么?公務(wù)員法?第四十八條：對(duì)工作表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和奉獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體，給予獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合、以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主的原那么。10/18/202333二、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件?公務(wù)員法?第49條增加內(nèi)容立法結(jié)構(gòu)10/18/202334三、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類(lèi)及權(quán)限嘉獎(jiǎng)記三等功記二等功記一等功授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)由低到高?公務(wù)員法?第50條：對(duì)受獎(jiǎng)勵(lì)的公務(wù)員或者公務(wù)員集體予以表彰，并給予一次性獎(jiǎng)金或者其他待遇。10/18/202335四、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的程序提出受獎(jiǎng)人名單獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)與審批公布與表彰獎(jiǎng)勵(lì)材料歸檔10/18/202336五、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的撤銷(xiāo)

?公務(wù)員法?第五十二條：公務(wù)員或者公務(wù)員集體有以下情形之一的，撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)：〔一〕弄虛作假，騙取獎(jiǎng)勵(lì)的；〔二〕申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)隱瞞嚴(yán)重錯(cuò)誤或者嚴(yán)重違反規(guī)定程序的；〔三〕有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)撤銷(xiāo)獎(jiǎng)勵(lì)的其他情形的。10/18/202337第四節(jié)工資福利保險(xiǎn)立法思想創(chuàng)設(shè)工資調(diào)查制度。確立職務(wù)和級(jí)別相結(jié)合的工資制度。加強(qiáng)工資管理。實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，建立統(tǒng)分結(jié)合的工資管理體制。合理提高公務(wù)員福利水平。保證公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)的公平性。10/18/2023381、公務(wù)員工資的含義和功能〔1〕含義〔2〕功能一、工資保障功能鼓勵(lì)功能調(diào)節(jié)功能10/18/2023392、我國(guó)公務(wù)員根本工資制度及其根本原那么?公務(wù)員法?第七十三條：公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。公務(wù)員工資制度貫徹按勞分配的原那么，表達(dá)工作職責(zé)、工作能力、工作實(shí)績(jī)、資歷等因素，保持不同職務(wù)、級(jí)別之間的合理工資差距。國(guó)家建立公務(wù)員工資的正常增長(zhǎng)機(jī)制。10/18/202340根本原那么按勞分配正常增資與社會(huì)開(kāi)展相適應(yīng)法律保障?公務(wù)員法?第74條：公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放。第78條：任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。10/18/2023413、公務(wù)員工資的構(gòu)成

根本工資+津貼+補(bǔ)貼+獎(jiǎng)金職務(wù)工資級(jí)別工資10/18/2023424、公務(wù)員正常增資的途徑和保障〔1〕晉升職務(wù)工資〔2〕晉升級(jí)別工資〔3〕定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)?公務(wù)員法?第75條：公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。國(guó)家實(shí)行工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水平的調(diào)查比較，并將工資調(diào)查比較結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員工資水平的依據(jù)。10/18/20234310/18/20234410/18/20234510/18/202346分配公平10/18/2023471、公務(wù)員福利制度的含義、作用和原那么〔1〕含義〔2〕作用〔3〕原那么二、福利10/18/20234