鄉(xiāng)村振興推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

鄉(xiāng)村振興推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)概況大關(guān)鎮(zhèn)位于邵陽縣城西南部，距縣城9公里，區(qū)域面積77.8平方公里，是邵陽第三大鎮(zhèn)，下轄7個行政村，2.2萬人口，農(nóng)民年均純收入在6000元—8600元之間。長期以來大關(guān)鎮(zhèn)黨委政府都非常關(guān)注農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鎮(zhèn)黨委政府按照“以特色產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促使農(nóng)民增收致富，以農(nóng)民增收致富促進(jìn)全鎮(zhèn)和諧穩(wěn)定”發(fā)展思路，以“一村一品”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主線，立足實際，因地制宜，依托區(qū)位、資源優(yōu)勢，抓項目、建基地、扶龍頭、組協(xié)會，充分挖掘特色農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強農(nóng)村經(jīng)濟“造血”功能，切實加快了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。二、目前主要思路及措施近年來，大關(guān)鎮(zhèn)黨委政府根據(jù)該鎮(zhèn)的實際，按照“依靠科技，政策扶持，突出優(yōu)質(zhì)，打造特色，一村一品”的工作思路，形成了臍橙、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果蔗、西瓜、生豬、制種、玉米、生鴨養(yǎng)殖等八大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，初步建成了萬屯臍橙標(biāo)準(zhǔn)園，目前大關(guān)鎮(zhèn)南風(fēng)村正在申請“綠色臍橙”。（一）探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式根據(jù)該鎮(zhèn)實際，引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)香果果品和天龍水產(chǎn)，探索“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“訂單生產(chǎn)+農(nóng)超對接”、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，增強龍頭企業(yè)與農(nóng)民的利益相關(guān)性，推動農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（二）加大科技興農(nóng)富農(nóng)力度該鎮(zhèn)結(jié)合“陽光培訓(xùn)”和開展“新農(nóng)民培訓(xùn)”活動，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村實用人才，探索“龍頭企業(yè)+合作社+專業(yè)技術(shù)人員”的三方合作模式。加大新品種、新技術(shù)、新工藝引進(jìn)、試驗、示范力度。在新農(nóng)網(wǎng)上增設(shè)了“氣象與農(nóng)事”欄目，加大了網(wǎng)絡(luò)促銷農(nóng)產(chǎn)品力度。共培訓(xùn)農(nóng)村實用人才3400多人次，陽光工程培訓(xùn)100多人次。（三）規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作組織到2021年止該鎮(zhèn)共有農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社26個，通過開展農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員的“陽光培訓(xùn)”，進(jìn)一步規(guī)范完善專業(yè)合作社章程、制度、機構(gòu)設(shè)置圖和掛牌上墻，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)入股等流轉(zhuǎn)形式，提高農(nóng)民入社率，打造了規(guī)?；⒓s化、品牌化的農(nóng)民專業(yè)合作社。三、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀（一）西瓜產(chǎn)業(yè)基地新華村和高唐村西瓜種植示范基地是2018年引進(jìn)的農(nóng)業(yè)項目，此基地由高原西瓜合作社投資420萬元建成，王大倫和王天才是該基地的負(fù)責(zé)人。基地占地480畝，距縣城7公里，交通便利，排灌設(shè)施完善，擁有2400個西瓜大棚，主要品種是無子西瓜和麒麟西瓜，畝產(chǎn)3萬—4萬公斤，總產(chǎn)量可以達(dá)到704萬—940萬公斤，產(chǎn)值預(yù)計在900萬元左右，利潤率為40%。無子西瓜主要銷往香港澳門地區(qū)，麒麟西瓜主要銷往本地、周邊縣市及廣東市場，此基長期地解決了60個農(nóng)民工就業(yè)問題，對調(diào)整新華村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著極其重大的意義。（二）水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)大關(guān)鎮(zhèn)依托地勢平坦，山塘水庫水域面積大的特點，重點發(fā)展了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，到2011年截止全鎮(zhèn)共生產(chǎn)水產(chǎn)品162.5噸，產(chǎn)值達(dá)到130萬元。值得一提的是，平丘村的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，平丘村民把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的重要抓手，積極為農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)，有效加快了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的步伐。結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)實際，組織一批有技術(shù)，有文化，有渠道的水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶成立了平丘村水產(chǎn)專業(yè)養(yǎng)殖合作社。該水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社在推廣優(yōu)質(zhì)高效、立體生態(tài)養(yǎng)殖模式和綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)，配置水產(chǎn)品加工企業(yè)，延伸水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條等方面不僅起到了示范帶動作用，還為成員提供集中購買魚苗、提供養(yǎng)殖技術(shù)、銷售等服務(wù)，極大地推進(jìn)了特色水產(chǎn)養(yǎng)殖的快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，該市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積1200畝，其中特種水產(chǎn)養(yǎng)殖560畝，參與農(nóng)戶170戶，戶均可增收1至3萬元，占水產(chǎn)養(yǎng)殖的68.6%。合作社成立至今，為村水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)戶提供了各種資金、技術(shù)、銷售支持，提高了平丘村水產(chǎn)養(yǎng)殖的專業(yè)化，規(guī)模化，為村水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大支撐。（三）臍橙產(chǎn)業(yè)2010年新華村在平坡線兩側(cè)建立起了渡江第一個千畝臍橙園—黃江橙園新村，占地面積1500畝，橙園新村是一個集旅游觀光、娛樂健身，餐飲于一體的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。經(jīng)過村民16年的艱苦奮斗，現(xiàn)在的橙園新村已經(jīng)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的發(fā)展面貌。到目前為止全鎮(zhèn)共種植臍橙1600畝，產(chǎn)值達(dá)到9984萬元（四）雜交水稻制種基地大關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)作物種植專業(yè)合作社的雜交水稻制種基地是2010年由政府引進(jìn)的大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目。基地占地2260畝，地跨平丘、中壩、癸水、方怡四個行政村。涉及土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶達(dá)1200多戶。此基地總投資560多萬元，由華智種業(yè)有限公司常年進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。目前，基地平均畝產(chǎn)良種500多斤，總產(chǎn)量達(dá)到113萬斤，另外畝產(chǎn)父本300多斤，總產(chǎn)量達(dá)到67.8萬斤。產(chǎn)出的良種與父本由華智種業(yè)有限公司分別8元\斤和1.3元\斤的價格統(tǒng)一收購，每年產(chǎn)值達(dá)992.14多萬元。（五）果蔗基地大關(guān)鎮(zhèn)果蔗基地位于高唐村，規(guī)模達(dá)1400畝，距縣城兩公里，交通便利，該果蔗種植基地排灌設(shè)施完善，基地通過規(guī)?；?jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。同時，該基地果蔗種植基地平均每天吸吶當(dāng)?shù)匕雱趧恿蜆I(yè)50人，月工資為900元。每年生產(chǎn)兩至三季，該基地平均每畝成本7000元，每畝收入28000元左右，利潤率可達(dá)82%。（六）甜玉米基地甜玉米基地是該鎮(zhèn)2020年引進(jìn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目?；赜衫钤w、王丹丹、尤小軍等投資240萬元建成?；卣嫉?216畝，距縣城2公里，交通便利，排灌設(shè)施完善，主要種植品種為甜玉米，每年生產(chǎn)兩至三季，全年畝產(chǎn)1500公斤，全年總產(chǎn)量可以達(dá)到180萬公斤，目前市場價為2.6元/公斤，產(chǎn)值預(yù)計在468萬元左右，利潤為384萬元，利潤率可達(dá)82%。該產(chǎn)品主要銷往珠三角、香港澳門等地區(qū)。該基地長期解決該鎮(zhèn)360個農(nóng)民工就業(yè)問題?；氐慕ǔ蓪υ撴?zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極的促進(jìn)作用，同時帶動了周邊50多戶農(nóng)戶種植甜玉米。該鎮(zhèn)通過此項目的引進(jìn)積累了豐富的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗，為該鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。四、存在的問題及困難（一）新經(jīng)營組織形式尚未成熟特色產(chǎn)業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，帶動能力弱；市場開拓力度不夠，缺少品牌，市場競爭力弱。以臍橙種植業(yè)為例，雖然該縣的臍橙帶著“綠色生態(tài)”的光環(huán)，但是2011年對果農(nóng)來講卻是“不愿再提的痛”，2011年臍橙平均價格為0.8元/斤，有的農(nóng)戶甚至血本無歸?！肮?合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營組織形式尚未成熟。（二）農(nóng)民增收機制未完全建立農(nóng)民增收的長效機制沒有完全建立，農(nóng)民的科技、創(chuàng)新意識還很不夠，資源綜合開發(fā)能力不強。宏觀上講大關(guān)鎮(zhèn)總體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，但是每戶農(nóng)民沒有進(jìn)一步的把種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)三者有效的結(jié)合起來，進(jìn)行綜合開發(fā)，導(dǎo)致增收致富的手段不多，渠道不廣，增收的路徑還比較窄。（三）農(nóng)產(chǎn)品市場化品牌化程度不夠由于長期以來該縣的農(nóng)戶只知道種養(yǎng)，缺乏“聯(lián)合作戰(zhàn)”意識，缺乏市場和品牌意識，加上政府職能部門的調(diào)控機制不健全，合作社沒有發(fā)揮好“市場信息中轉(zhuǎn)站”作用，農(nóng)戶缺乏對市場信息進(jìn)行快捷了解把握的渠道和平臺，生產(chǎn)存在盲目性和滯后性等等原因，給大關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了極其不穩(wěn)定因素。（四）專業(yè)合作組織運作不夠規(guī)范在市場成熟的行業(yè)及地區(qū)，開發(fā)企業(yè)、當(dāng)?shù)鼐用?、行業(yè)協(xié)會等等利益相關(guān)者已經(jīng)形成了一條產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建出了高效穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)組織，而在渡江臍橙產(chǎn)業(yè)各種主體資源還處于相對分散的狀態(tài)。開發(fā)商與協(xié)會之間、協(xié)會與果農(nóng)之間，果農(nóng)與開發(fā)商之間還沒有形成一個良性的利益分配模式。果農(nóng)在當(dāng)?shù)爻砷L，為該鎮(zhèn)臍橙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展立下了汗馬功勞。該鎮(zhèn)果農(nóng)不僅是臍橙市場的主體，而且是該鎮(zhèn)臍橙產(chǎn)業(yè)化的重要主體。而行業(yè)協(xié)會的作用就在于整合果農(nóng)資源和市場資源，讓市場與果農(nóng)更好更緊密的結(jié)合在一起，而目前該鎮(zhèn)的臍橙行業(yè)協(xié)會還沒有能力去整合團結(jié)所有的果農(nóng)以及收集各種市場信息。五、推進(jìn)該市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的幾點建議（一）理清規(guī)劃工作思路進(jìn)一步規(guī)劃好全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，根據(jù)實際情況制定該鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃方案，做到發(fā)展有目標(biāo)、開發(fā)有針對性，措施有操作性，宏觀調(diào)控有輔助性。在規(guī)劃方案中建議將該鎮(zhèn)的臍橙、水產(chǎn)養(yǎng)殖、果蔗、西瓜、生豬、制種、玉米、生鴨養(yǎng)殖等八大農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)業(yè)列為重點發(fā)展的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。（二）提升三大富民特色產(chǎn)業(yè)在臍橙產(chǎn)業(yè)上，以生態(tài)智賢節(jié)為契機，以農(nóng)業(yè)合作社為主力，積極包裝宣傳，擴大臍橙品牌影響力，做強做大臍橙產(chǎn)業(yè)；完善臍橙標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，爭取成功申報“綠色臍橙”。在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上，做強做大淡水魚養(yǎng)殖，依托華昊水產(chǎn)和提升自該銷售能力著力水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展成為珠三角、長三角和香港等地區(qū)輸出基地；繼續(xù)結(jié)合感恩文化打造建設(shè)平丘淡水魚養(yǎng)殖專業(yè)村。在畜禽養(yǎng)殖業(yè)上，繼續(xù)加強對疾病疫情的控制，以如何將所有的養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來形成更大規(guī)模，開拓更大市場為目標(biāo)，用聯(lián)合的手段應(yīng)對為數(shù)不多的中間商之間的“協(xié)議同盟”。（三）培植農(nóng)產(chǎn)品市場主體繼續(xù)壯大一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，重點引進(jìn)畜產(chǎn)品、水果、水產(chǎn)深加工企業(yè)，發(fā)展建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和專業(yè)銷售市場。加強農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的對外開放和招商引資力度，全方位、多渠道的鼓勵、吸納民間資本甚至外資。積極支持農(nóng)戶對農(nóng)產(chǎn)品加工方向的創(chuàng)業(yè)。（四）強化市場營銷信息服務(wù)加強農(nóng)特產(chǎn)品市場機制建設(shè)，努力為合作社和農(nóng)戶創(chuàng)建更為方便了解市場信息的渠道和平臺，建設(shè)暢通、開放、統(tǒng)一、競爭有序的市場信息網(wǎng)絡(luò)體系。（五）完善鎮(zhèn)村兩級疫病防控體系圍繞不發(fā)生大范圍的重大動物疫情的目標(biāo)，高度重視畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。提高認(rèn)識，樹立“養(yǎng)重于防、防重于治”的防疫理念，配齊動物檢疫必需的設(shè)備設(shè)施，配強并管理好村級動物防疫員，提高防疫的質(zhì)量和效果。（六）健全政府市場宏觀調(diào)控體系在市場化與品牌化建設(shè)中，政府、合作經(jīng)濟組織、當(dāng)?shù)毓r(nóng)和龍頭企業(yè)四者者是缺一不可的。政府是組織、規(guī)劃和調(diào)控的主體,它們通過“協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督、管