關(guān)于縣級(jí)財(cái)政全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的思考與研究

時(shí)間：TIME\@"yyyy'年'M'月'd'日'"2022年3月29日學(xué)海無(wú)涯頁(yè)碼：第1-頁(yè)共1頁(yè)關(guān)于縣級(jí)財(cái)政全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的思考與研究自黨的十六屆三中全會(huì)首次提出“建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系”以來(lái)，我國(guó)就在不斷摸索著開展預(yù)算績(jī)效管理工作。2022年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》中，明確了“全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是深化財(cái)稅體制改革建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，是優(yōu)化財(cái)政資源配置的關(guān)鍵舉措”，進(jìn)一步強(qiáng)化了預(yù)算績(jī)效管理工作的重要性。2022年頒布施行的《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》中明確提出“實(shí)施績(jī)效監(jiān)控，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益”，首次將預(yù)算績(jī)效管理寫入法律條文并將其明確為預(yù)算管理原則之一，這充分體現(xiàn)了我國(guó)財(cái)政資金使用理念的轉(zhuǎn)化，由原來(lái)的注重資金投入轉(zhuǎn)化為注重資金使用效益，同時(shí)也從側(cè)面進(jìn)一步反映了預(yù)算績(jī)效管理工作的極端重要性。隨著國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，減稅降費(fèi)政策和措施力度不斷加大，加上國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和全球新冠肺炎疫情的影響，財(cái)政收入增長(zhǎng)速度逐漸放緩，特別是在縣一級(jí)，財(cái)政收支矛盾逐年增大。所以，加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作就顯得尤為重要。下面就結(jié)合湖北省Z縣近年來(lái)開展預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)際，就縣級(jí)財(cái)政如何全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理提出幾點(diǎn)建議。

一、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意義和重要性

（一）全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是落實(shí)上級(jí)決策的具體舉措

國(guó)務(wù)院做出全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的工作部署，是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照高質(zhì)量發(fā)展總體要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦解決當(dāng)前預(yù)算管理中存在的突出問題，對(duì)提升財(cái)政預(yù)算管理質(zhì)效進(jìn)行的統(tǒng)籌謀劃和頂層設(shè)計(jì)。當(dāng)前，為了落實(shí)國(guó)家整體工作部署，全國(guó)各級(jí)財(cái)政部門都在積極探索并推動(dòng)全面預(yù)算績(jī)效管理工作，但是只有針對(duì)地方實(shí)際，在上級(jí)整體工作安排部署的前提下，形成一套切實(shí)可行的、系統(tǒng)完善的、執(zhí)行有效的預(yù)算績(jī)效管理工作體制并且有效貫徹執(zhí)行，才能符合上級(jí)通過預(yù)算績(jī)效管理工作推進(jìn)國(guó)家整體財(cái)政預(yù)算管理體制和增強(qiáng)財(cái)政資金使用效益的最終目標(biāo)[1]。

（二）全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是提升財(cái)政資金使用效益的有效方法

自2000年部門預(yù)算制度改革以來(lái)，我國(guó)先后對(duì)政府采購(gòu)制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度等多項(xiàng)財(cái)政資金使用管理制度進(jìn)行了改革，上述改革措施在規(guī)范財(cái)政資金投入、強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、減少財(cái)政資金使用風(fēng)險(xiǎn)等方面起到了很大的作用，但是從實(shí)際情況來(lái)看，僅僅從財(cái)政資金投入和撥付使用管理方面入手，對(duì)提升財(cái)政資金整體使用效益的效果還是有限的。全面預(yù)算績(jī)效管理工作作為一項(xiàng)以結(jié)果為導(dǎo)向，通過對(duì)財(cái)政資金安排使用全流程進(jìn)行監(jiān)管，并以最終資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算資金使用整體效益評(píng)價(jià)基礎(chǔ)的工作制度，很好的切合了財(cái)政部門提升財(cái)政資金使用效益的根本需求，是能從根本上提升財(cái)政資金使用效益的行之有效的方法。

（三）全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理是提升公共服務(wù)質(zhì)量和民眾獲得感的有力手段

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。作為地方政府和地方財(cái)政部門，需要合理的使用人民賦予的權(quán)力、科學(xué)分配社會(huì)資源，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)和公共事業(yè)，為廣大人民群眾提供更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。在受全球新冠肺炎疫情等多方面影響造成的地方收入增長(zhǎng)逐漸放緩的大背景下，花盡量少的錢，辦盡可能多、盡可能好且符合廣大人民群眾需求的事情就是地方政府和地方財(cái)政部門急需思考并解決的一個(gè)問題。而實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理就可以很好的解決這個(gè)問題，通過加強(qiáng)對(duì)資源分配效率和投入產(chǎn)出的考量來(lái)確定財(cái)政資金投放方向，確保每一分錢花在急需且重要的地方，就能在財(cái)政資金緊張的前提下提升公共服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，通過適當(dāng)?shù)姆绞綄?duì)預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行信息公開，充分展示地方政府財(cái)政資金投入使用的科學(xué)性和效益性，也有助于增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力，提升廣大人民群眾的獲得感[2]。

二、縣級(jí)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理現(xiàn)狀

Z縣位于湖北省西部，國(guó)土面積2427平方公里，常住人口324642人，下轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，167個(gè)行政村、8個(gè)社區(qū)。從公開數(shù)據(jù)來(lái)看，自2022年以來(lái)，Z縣為全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，主要從強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)、完善預(yù)算績(jī)效管理制度建設(shè)和構(gòu)建全鏈條預(yù)算績(jī)效管理流程三個(gè)方面著手，積極探索縣級(jí)政府預(yù)算績(jī)效管理工作路徑，主動(dòng)順應(yīng)國(guó)家大勢(shì)、全力推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作落地見效。

（一）以系統(tǒng)宣傳培訓(xùn)強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)

全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作要求提出以來(lái)，Z縣財(cái)政局就通過多種方式對(duì)全面預(yù)算績(jī)效管理的相關(guān)概念、工作目的、工作要求等內(nèi)容開展系統(tǒng)全面的培訓(xùn)宣傳。先后多次組織全縣財(cái)政系統(tǒng)干部職工、全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門負(fù)責(zé)同志和具體業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員對(duì)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》、《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》等政策文件進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，同時(shí)邀請(qǐng)省財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理部門業(yè)務(wù)骨干、第三方預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員開展專題培訓(xùn)，對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理整體要求、具體步驟、實(shí)現(xiàn)途徑和重要意義進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并針對(duì)前期我縣預(yù)算績(jī)效管理工作開展中遇到的困難、困惑進(jìn)行針對(duì)性解答和建議工作，讓更多人了解預(yù)算績(jī)效管理工作、認(rèn)識(shí)預(yù)算績(jī)效管理工作、知道如何開展預(yù)算績(jī)效管理工作。在新聞外宣和政府、人大審議的財(cái)政工作報(bào)告中也多次強(qiáng)調(diào)全面預(yù)算績(jī)效管理工作的重要性，為全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作構(gòu)建強(qiáng)大輿論宣傳氛圍，不斷強(qiáng)化全面預(yù)算績(jī)效管理工作意識(shí)。

（二）以制度建設(shè)夯實(shí)預(yù)算績(jī)效管理工作基礎(chǔ)

為了更好的將上級(jí)安排部署落實(shí)到地方，在認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《中華人民共和國(guó)預(yù)算法實(shí)施條例》等相關(guān)政策文件資料后，Z縣財(cái)政局研究制定并印發(fā)了《全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理系列制度的通知》，從業(yè)務(wù)主管部門的角度初步構(gòu)建了系統(tǒng)性的全面預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度框架，使相關(guān)職能部門在配合落實(shí)工作時(shí)有章可循，提升工作的可操作性。隨后，在2022年由縣財(cái)政局向縣人民政府專題匯報(bào)，并以縣人民政府名義制定并下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的通知》，進(jìn)一步明確了Z縣全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理工作的目標(biāo)任務(wù)、基本原則、工作要求和保障措施，進(jìn)一步壓實(shí)了相關(guān)部門的責(zé)任，夯實(shí)了相關(guān)工作基礎(chǔ)。

（三）以科學(xué)評(píng)價(jià)框架體系提升預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)效

Z縣結(jié)合年度財(cái)政預(yù)算編制工作，制定了一套系統(tǒng)的預(yù)算績(jī)效管理工作流程。在預(yù)算編制前，要求各地各部門建立事前評(píng)估機(jī)制，根據(jù)上級(jí)各項(xiàng)決策部署和縣委縣政府中心工作，結(jié)合部門職能職責(zé)，科學(xué)謀劃、精心論證，提前謀劃儲(chǔ)備一批符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目。在預(yù)算編制時(shí)，要求各地各部門結(jié)合前期調(diào)研論證結(jié)果，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算入庫(kù)評(píng)審管理工作，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、群眾滿意度高、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)做為預(yù)算資金安排的先決條件，充分發(fā)揮財(cái)政預(yù)算資金“四兩撥千斤”的作用。同時(shí)科學(xué)設(shè)置部門整體績(jī)效目標(biāo)和具體項(xiàng)目單項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)，確?？?jī)效目標(biāo)管理覆蓋所有預(yù)算資金和項(xiàng)目，精心編制成本、產(chǎn)出、效益、可持續(xù)性和服務(wù)對(duì)象滿意度等核心評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保績(jī)效目標(biāo)內(nèi)容科學(xué)、合理、可量化、能實(shí)現(xiàn)[3]。在預(yù)算執(zhí)行時(shí)，要求建立預(yù)算績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，及時(shí)將獲得批復(fù)的財(cái)政資金和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)分解到具體責(zé)任人，細(xì)化工作內(nèi)容、完善工作方法、強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，定期對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度進(jìn)行“雙監(jiān)控”，對(duì)績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行偏離，未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度或目標(biāo)的，及時(shí)分析原因并糾正，對(duì)于確需調(diào)整績(jī)效目標(biāo)的，按照相關(guān)程序盡快辦理。在年底決算時(shí)，先由部門進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)自評(píng)，再由縣財(cái)政統(tǒng)一進(jìn)行整體評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為第二年預(yù)算資金分配的重要標(biāo)準(zhǔn)[4]。

三、縣級(jí)財(cái)政全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理存在的問題

（一）全面預(yù)算績(jī)效管理意識(shí)還未完全建立

我國(guó)基層預(yù)算財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理工作起步較晚，大多都是在2022年之后才開始，而全面預(yù)算績(jī)效管理作為作為在原預(yù)算績(jī)效管理工作基礎(chǔ)上提出的一個(gè)新的概念，要得到人們的充分認(rèn)識(shí)、徹底認(rèn)可并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行還需要一定的時(shí)間。就目前縣級(jí)財(cái)政全面預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)際來(lái)看，全面預(yù)算績(jī)效管理的意識(shí)還未完全、深入建立。一是長(zhǎng)期以來(lái)形成的財(cái)政預(yù)算資金“重視投入和使用，輕視管理和績(jī)效”的觀念仍然根深蒂固，沒有完全轉(zhuǎn)變，相關(guān)職能部門仍將工作重點(diǎn)放在對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目、向財(cái)政爭(zhēng)取資金上，對(duì)預(yù)算績(jī)效管理工作存在心里上的懈怠和輕視。二是財(cái)政資金使用理念仍有偏差，部分職能部門仍停留在數(shù)量?jī)?yōu)先的資金使用理念上，片面認(rèn)為多向財(cái)政部門爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金，并且按照預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度按時(shí)撥付使用資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按期完成建設(shè)并投入使用就是財(cái)政資金使用的最優(yōu)解，同時(shí)傾向于將財(cái)政資金預(yù)算績(jī)效管理評(píng)價(jià)工作和傳統(tǒng)的財(cái)政部門資金使用進(jìn)度監(jiān)管和資金使用安全監(jiān)管打等號(hào)，預(yù)算績(jī)效管理工作仍被動(dòng)依靠財(cái)政部門推動(dòng)，主觀能動(dòng)性不足。

（二）預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)編制不夠科學(xué)合理

從整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理流程來(lái)看，預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的制定是整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理工作開展的前提，也是整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理工作能否取得實(shí)效的關(guān)鍵，只有科學(xué)、精準(zhǔn)、合理的編制預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容、制定預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、確定預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能有效開展評(píng)價(jià)工作。就目前縣級(jí)財(cái)政全面預(yù)算績(jī)效管理工作實(shí)際來(lái)看，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)編制還是不夠科學(xué)合理。一是溝通協(xié)調(diào)不足導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制不合理，由于部分單位業(yè)務(wù)處室不直接參與預(yù)算編制，預(yù)算編制和項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編制多是由財(cái)務(wù)部門根據(jù)初步了解的單位年度項(xiàng)目規(guī)劃，并綜合上一年度預(yù)算和決算情況進(jìn)行編制，由于對(duì)項(xiàng)目實(shí)際設(shè)計(jì)建造流程、資金使用方向和項(xiàng)目最終要達(dá)到的實(shí)際效益了解不充分，編制的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)及指標(biāo)體系自然就會(huì)出現(xiàn)不全面甚至脫離實(shí)際的情況。二是單位財(cái)務(wù)部門現(xiàn)實(shí)情況導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制不合理，在縣級(jí)基層，由于受到整體編制資源的限制和單位履職理念的影響，部分單位較偏重于業(yè)務(wù)部門的人員建設(shè)，這就導(dǎo)致財(cái)務(wù)部門人手短缺，在年底面臨預(yù)算編制、決算匯總等大量工作任務(wù)時(shí)，財(cái)務(wù)部門就顯得心有余而力不足，為了按時(shí)完成預(yù)算編制和決算匯總審核上報(bào)工作，財(cái)務(wù)人員就偏向于編制較為簡(jiǎn)單的預(yù)算評(píng)價(jià)目標(biāo)和指標(biāo)體系，或者是簡(jiǎn)單參照上級(jí)下發(fā)的相似項(xiàng)目模板，并沒有深入的針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，最終導(dǎo)致項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)編報(bào)與實(shí)際有偏差，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)很難達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，預(yù)算績(jī)效管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）預(yù)算績(jī)效自評(píng)工作質(zhì)量有待提高

預(yù)算績(jī)效自評(píng)工作作為整個(gè)預(yù)算績(jī)效管理工作的重點(diǎn)，只有做好了自評(píng)工作，整體預(yù)算績(jī)效管理工作才能有效開展。但是部分職能部門在開展績(jī)效自評(píng)時(shí)并沒有按照文件要求進(jìn)行全面系統(tǒng)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，最終導(dǎo)致整體預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果失準(zhǔn)，影響整體預(yù)算績(jī)效工作的質(zhì)效[5]。一是主觀原因?qū)е?，由于全面預(yù)算績(jī)效管理的工作理念還未完全建立，導(dǎo)致部分單位在年底進(jìn)行績(jī)效自評(píng)時(shí)，未進(jìn)行細(xì)致深入的項(xiàng)目效果檢驗(yàn)，僅僅為了評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)，同時(shí)由于部分單位考慮到績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可能會(huì)影響下一年度單位財(cái)政預(yù)算資金安排，在一開始設(shè)計(jì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)就按照所有指標(biāo)能輕松完成的方式設(shè)置，最終導(dǎo)致績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果全部滿分優(yōu)秀，這明顯是與實(shí)際不符的。二是客觀原因?qū)е?，由于部分單位專業(yè)人員力量不足，就采用聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效自評(píng)工作，但是受制于第三方機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平和一些其他的因素印象，第三方機(jī)構(gòu)出具的部門自評(píng)報(bào)告也缺乏參考性。

四、推進(jìn)縣級(jí)財(cái)政全面預(yù)算績(jī)效管理工作的建議

（一）厚植財(cái)政資金的預(yù)算績(jī)效管理理念

現(xiàn)階段預(yù)算績(jī)效管理理念還沒有完全深入人心，這是導(dǎo)致全面預(yù)算績(jī)效管理工作推動(dòng)不力的主要原因，因此強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理理念就無(wú)疑是提升全面預(yù)算績(jī)效管理工作質(zhì)效的基礎(chǔ)工作[6]。一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和信息公開力度，持續(xù)通過各種媒體渠道加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理理念的宣傳，在地方營(yíng)造一種濃厚的工作氛圍，同時(shí)通過適當(dāng)方式將各部門財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果予以公示，接受人民群眾監(jiān)督，提醒督促相關(guān)部門切實(shí)樹立預(yù)算績(jī)效管理理念。另一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作和預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，將預(yù)算績(jī)效管理工作和預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與單位年度考核及下一年度財(cái)政預(yù)算資金安排掛鉤，對(duì)于工作開展好，項(xiàng)目資金使用績(jī)效結(jié)果評(píng)價(jià)優(yōu)的，在下一年度預(yù)算資金安排時(shí)予以適當(dāng)傾斜，對(duì)于工作推進(jìn)不力，項(xiàng)目資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果差的，在下年資金安排時(shí)予以壓縮，倒逼相關(guān)單位樹立預(yù)算績(jī)效管理理念并深入研究推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作。

（二）強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)編制的科學(xué)合理性

一方面要切實(shí)強(qiáng)化單位內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，各部門在編制預(yù)算和預(yù)算績(jī)效指標(biāo)時(shí)，要強(qiáng)化財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門的溝通，各業(yè)務(wù)部室應(yīng)按照各自職能和下一年度的支出規(guī)劃，確定支出項(xiàng)目、編報(bào)績(jī)效指標(biāo)，最后由財(cái)務(wù)部門匯總，這樣就可以較好的解決指標(biāo)編制與資金執(zhí)行情況不一致的問題。另一方面，要切實(shí)強(qiáng)化不同地區(qū)、不同部門間的橫向交流學(xué)習(xí)，每個(gè)地方的專業(yè)人員數(shù)量和能力各有差別，全面預(yù)算績(jī)效管理工作作為一個(gè)較新的工作，在一開始肯定存在預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)編制沒有參照、無(wú)從下手的情況，縣財(cái)政要帶頭積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)成熟的經(jīng)驗(yàn)成果，結(jié)合本地實(shí)際情況，優(yōu)先建立一套可復(fù)制、可比較、可參考的績(jī)效指標(biāo)模板，供其他部門參照使用。其他部門也要在縣財(cái)政指標(biāo)的指導(dǎo)下，根據(jù)單位實(shí)際，優(yōu)化完善形成自己的一套指標(biāo)體系，并通過在預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效評(píng)價(jià)過程中進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，強(qiáng)化指標(biāo)調(diào)整修正力度，最終形成一套科學(xué)的、符合單位實(shí)際的、操作性強(qiáng)的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。同時(shí)在指標(biāo)執(zhí)行過程中