生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的規(guī)范全省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，及時有效地組織實施對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，保護生態(tài)環(huán)境，維護人民群眾生命安全和社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》、《XX經(jīng)濟特區(qū)安全生產(chǎn)辦法》、《XX省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合XX省安全生產(chǎn)的實際情況，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于XX省行政區(qū)域內(nèi)下列生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)對工作:（1）在行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。（2）發(fā)生較大事故，超出事發(fā)市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會處置能力的，或者跨市縣行政區(qū)、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。（3）應(yīng)市縣政府或洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會請求，或省政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會認(rèn)為有必要響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。（4）需要省政府處置的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難。本預(yù)案適用范圍之外的生產(chǎn)安全事故，由市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會制定預(yù)案應(yīng)對處置，省政府及省有關(guān)部門根據(jù)需要進行指導(dǎo)。1.3.1生產(chǎn)安全事故災(zāi)難分為四級特別重大事故（Ⅰ級）:造成30人以上死亡（含失蹤），或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移10萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故。重大事故（Ⅱ級）:造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移5萬人以上，或者直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下的事故。較大事故（Ⅲ級）:造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故。一般事故（Ⅳ級）:造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。1.4工作原則（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少人員傷亡作為首要任務(wù)。做好應(yīng)急救援人員的安全防護工作，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和專家的參與作用。提高全社會的安全防范意識，建立健全社會各方支持、參與應(yīng)對事故災(zāi)難的應(yīng)急工作機制。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省安委會組織協(xié)調(diào)下，堅持屬地為主的原則，市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作，實行政府首長負(fù)責(zé)制。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)和本預(yù)案的要求，制定、修訂本部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)、協(xié)助開展生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位要履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)本單位可能存在的風(fēng)險因素，編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并與所在地市縣政府或洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。（3）依靠科技，規(guī)范管理。采用先進技術(shù)，發(fā)揮專家作用，科學(xué)合理決策。積極采用先進的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高預(yù)警預(yù)防水平;不斷改進和完善應(yīng)急救援裝備、設(shè)施和手段，運用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急處置能力。依法規(guī)范應(yīng)急管理及救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和實效性。（4）條塊結(jié)合，屬地為主。生產(chǎn)安全事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以事發(fā)地政府或洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會為主，實行行政首長負(fù)責(zé)制。職能部門應(yīng)與市縣政府密切配合，發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。必要時由省政府直接組織指揮。（5）分工負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。根據(jù)事故類型，各職能部門及相關(guān)單位在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，加強聯(lián)防聯(lián)控，建立健全協(xié)同聯(lián)動機制。（6）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。以常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備配備、預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練等工作為重點，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警工作。1.5預(yù)案體系XX省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案、其他涉及生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的省級專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案，市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)急預(yù)案、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)現(xiàn)場應(yīng)急方案組成。2組織指揮體系與職責(zé)2.1組織指揮體系在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照省突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一要求，事故發(fā)生后設(shè)立省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部，具體負(fù)責(zé)有關(guān)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)工作。全省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織指揮體系由省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、省政府有關(guān)部門及其專業(yè)指揮機構(gòu)、各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、現(xiàn)場救援指揮部、應(yīng)急救援隊伍等單位組成。省政府為全省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、組織全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。省安委會協(xié)調(diào)各成員單位履行本部門的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難預(yù)防、應(yīng)急救援及應(yīng)急保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實施相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。省安全監(jiān)管局作為生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，承擔(dān)全省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)部門及其專業(yè)指揮機構(gòu)為省政府相關(guān)部門及其管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機構(gòu)。各市縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)由各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會確定。現(xiàn)場救援指揮以屬地為主。按應(yīng)急響應(yīng)的級別和職責(zé)，成立由事發(fā)地政府或洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會為主、有關(guān)部門及相關(guān)單位、應(yīng)急專家參加的現(xiàn)場救援指揮部，指揮現(xiàn)場救援工作?，F(xiàn)場救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險、救援、生活保障等工作，指揮現(xiàn)場所有參與救援的隊伍和人員，及時向省應(yīng)急辦及省安全監(jiān)管局報告生產(chǎn)安全事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。應(yīng)急救援隊伍主要包括公安消防隊伍、各行業(yè)和部門的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、民兵、預(yù)備役部隊、社會力量及志愿者隊伍。必要時包括人民解放軍和武警部隊。生產(chǎn)經(jīng)營單位依據(jù)單位自救和政府實施救援相結(jié)合的原則，采取預(yù)防和預(yù)警措施，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和行業(yè)安全管理規(guī)定，建立應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急基本物資儲備和職工應(yīng)急能力培訓(xùn)及應(yīng)急演練等準(zhǔn)備工作。2.2指揮部組成省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部總指揮由省政府省長或分管安全生產(chǎn)工作的副省長擔(dān)任（另有規(guī)定的除外），省政府協(xié)助聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的副秘書長和省有關(guān)部門及事故發(fā)生地市縣政府或洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人任副總指揮。省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在省安全監(jiān)管局，辦公室主任由省安全監(jiān)管局局長兼任。根據(jù)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的需要，成立由事發(fā)地政府、省有關(guān)部門、應(yīng)急救援隊伍及有關(guān)應(yīng)急專家參加的事故現(xiàn)場救援指揮部。現(xiàn)場救援指揮部由省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部指定當(dāng)?shù)厥锌h政府或洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人任指揮長。省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部成員包括:省委宣傳部、省公安廳、省監(jiān)察廳、省司法廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省財政廳、省教育廳、省國土資源廳、省生態(tài)環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省海洋與漁業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省商務(wù)廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省旅游委、省總工會、省安全監(jiān)管局、省質(zhì)監(jiān)局、省氣象局、省地震局、省農(nóng)墾投資控股集團有限公司、民航海XX全監(jiān)督管理局、省通信管理局、海XX事局、武警XX省總隊、省公安消防總隊、國家能源局XX業(yè)務(wù)辦公室、XX電網(wǎng)公司、X海鐵路責(zé)任有限公司以及事故發(fā)生地市縣政府或洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會單位主要負(fù)責(zé)人。2.3指揮部及辦公室職責(zé)省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全省重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，協(xié)助國務(wù)院及其相關(guān)部門做好特別重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作;協(xié)調(diào)與自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應(yīng)急救援機構(gòu)以及有關(guān)部門、單位之間的聯(lián)系;決定預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)級別;決定啟動省級生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序及終止應(yīng)急救援行動;做好省級生產(chǎn)安全事故災(zāi)難情況的信息發(fā)布工作;必要時，協(xié)調(diào)駐地解放軍、武警部隊等力量參加重大、特別重大事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé):承擔(dān)指揮部日常事務(wù)管理，加強與省應(yīng)急辦的聯(lián)系;組織、協(xié)調(diào)省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難指揮部成員單位加強應(yīng)急聯(lián)動，共同做好生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急處置與救援;承擔(dān)指揮部會議的召集、文件起草與辦理;做好有關(guān)防災(zāi)信息傳達、收集、分析與報送;加強應(yīng)急救援專家和應(yīng)急預(yù)案的管理;做好文書資料整理與歸檔等工作;完成省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。省政府其他相關(guān)部門按照其專項應(yīng)急預(yù)案具體負(fù)責(zé)相應(yīng)類別生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援的組織和協(xié)調(diào)工作。2.4指揮部成員單位職責(zé)省有關(guān)部門根據(jù)省政府相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行業(yè)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，并為重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供保障。省安全監(jiān)管局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)重大非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)其他生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作;向省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急處置建議;負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)重大以上事故信息的接收、處理和上報，綜合管理生產(chǎn)安全事故信息調(diào)度和統(tǒng)計分析工作;依據(jù)有關(guān)規(guī)定，根據(jù)省政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和結(jié)案辦理工作;負(fù)責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營活動領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，協(xié)助管理安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和安全生產(chǎn)應(yīng)急資源;組織編制和綜合管理生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案和演練工作。XX省有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理聯(lián)席會議制度，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援專家?guī)?。省委宣傳?提出新聞發(fā)布、報道工作的意見，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報道工作，協(xié)調(diào)解決新聞發(fā)布、報道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時組織和協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作;負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作;負(fù)責(zé)記者在事件現(xiàn)場的采訪管理、服務(wù)工作。省發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系建設(shè)納入發(fā)展計劃。省國資委:參與國有資產(chǎn)出資企業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和善后處置工作;指導(dǎo)、檢查國有資產(chǎn)出資企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等工作;參與國有資產(chǎn)出資企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。省旅游委:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全省旅游行業(yè)，包括旅游景區(qū)、星級飯店、旅行社生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。省公安廳:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織爆炸物品事故應(yīng)急救援工作，參與其他事故的應(yīng)急救援;負(fù)責(zé)維護事故現(xiàn)場秩序，依法控制事故責(zé)任人，及時提取、固定與事故有關(guān)的痕跡、物證等;組織、指導(dǎo)事發(fā)地的社會治安管理和重點目標(biāo)的安全保衛(wèi)工作。按照有關(guān)規(guī)定，組織、參與有關(guān)事故的調(diào)查處理工作。省財政廳:按照現(xiàn)行財政體制，落實生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資和工作經(jīng)費。省商務(wù)廳:參與商貿(mào)流通行業(yè)、加油站生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。省工業(yè)和信息化廳:參與工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。參與石油天然氣管道生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。協(xié)調(diào)通信、信息網(wǎng)絡(luò)安全事故的應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急救援所需的通信保障。省教育廳:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)所轄各級各類學(xué)校安全事故應(yīng)急救援工作;參與教育系統(tǒng)安全事故的調(diào)查處理工作;督促全省各級各類學(xué)校安全事故信息報告工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)中小學(xué)、幼兒園的校車、校舍安全管理以及消防安全管理工作;抓好安全宣傳教育和培訓(xùn)，落實安全教育課程和課時等工作。省國土資源廳:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，參與礦山生產(chǎn)安全事故調(diào)查。省生態(tài)環(huán)境保護廳:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故中環(huán)境污染、放射性物質(zhì)輻射污染的應(yīng)急處置工作;負(fù)責(zé)危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測等工作。省交通運輸廳:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全省經(jīng)營性水路運輸（除海事部門職責(zé)范圍外）和經(jīng)營性港口（除海事、安監(jiān)等部門職責(zé)范圍外）的安全事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織提供應(yīng)急救援所需的水陸交通運輸保障。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。組織提供施救所需的施工機械、救援器材等設(shè)備。省海洋與漁業(yè)廳:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)海洋與漁業(yè)、漁港生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。組織指導(dǎo)漁業(yè)船舶開展海上自救互救，配合做好海上漁船搜救（救助）工作。省農(nóng)業(yè)廳:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，并參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。省水務(wù)廳:負(fù)責(zé)提供生產(chǎn)安全事故所在地河流、水庫的水情、險情及泄洪等信息;參與組織協(xié)調(diào)水庫運行、水利工程建設(shè)等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。省文化廣電出版體育廳:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各市縣文體局對文化娛樂場所、公眾聚集場所的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。配合省委宣傳部做好各類新聞媒體對生產(chǎn)安全事故的報道工作。省科技廳:負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省科研院所的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，并參與事故調(diào)查工作。省總工會:負(fù)責(zé)組織職工參與安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益;參與職工重大傷亡事故調(diào)查處理等有關(guān)工作。省衛(wèi)生健康委:負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中的醫(yī)療救護工作;參與醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)安全事故和重大職業(yè)中毒事故的調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫工作，并為地方衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)支持;組織協(xié)調(diào)事故災(zāi)難應(yīng)急醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫等工作。省質(zhì)監(jiān)局:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、參與特種設(shè)備安全事故的應(yīng)急救援;參與、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故中特種設(shè)備的應(yīng)急處置、應(yīng)急檢測工作;負(fù)責(zé)特種設(shè)備傷亡事故的統(tǒng)計報告工作。省氣象局:負(fù)責(zé)重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，及時發(fā)布天氣預(yù)警、預(yù)報信息;負(fù)責(zé)事故災(zāi)難應(yīng)急救援過程中的氣象監(jiān)測和氣象預(yù)報工作;承擔(dān)事故災(zāi)難事件的預(yù)警信息發(fā)布工作。民航海XX全監(jiān)督管理局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮民用航空器飛行事故的應(yīng)急處置;協(xié)調(diào)組織應(yīng)急物資航空運輸，保障空中運輸通道暢通等工作。省通信管理局:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作;組織、協(xié)調(diào)電信運營商做好安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援過程中的應(yīng)急通信保障和生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等工作。海XX事局:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)重大海上交通事故、船舶重大污染事故應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)船舶防臺、海上搜尋救助及海上交通事故、污染事故的調(diào)查處理工作。省公安消防總隊:負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的現(xiàn)場撲救和組織指揮;承擔(dān)重大生產(chǎn)安全等事故搶險和應(yīng)急救援工作;依法組織或參與火災(zāi)事故調(diào)查處理;負(fù)責(zé)火災(zāi)事故的統(tǒng)計和信息報告工作。武警XX省總隊:發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故或重大災(zāi)害事故時，根據(jù)省委、省政府的需要，負(fù)責(zé)調(diào)集部隊和預(yù)備役部隊、民兵參與事故搶險救災(zāi)援助行動。省農(nóng)墾投資控股集團有限公司:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)農(nóng)墾系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，并落實事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定。XX電網(wǎng)公司:協(xié)調(diào)電網(wǎng)大面積停電事件的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的電力保障。X海鐵路有限責(zé)任公司:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鐵路交通、鐵路火災(zāi)、鐵路危險化學(xué)品運輸、鐵路網(wǎng)絡(luò)與信息安全等生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的鐵路運輸保障。國家在X重大建設(shè)項目的事故災(zāi)難應(yīng)急救援由國家有關(guān)主管部門（單位）在X的有關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。其他成員單位根據(jù)各自職責(zé)，在省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)對工作。需要其他部門支持和配合時，省安委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)制訂、管理并實施相關(guān)應(yīng)急工作方案。各成員單位與指揮部辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機制，保證信息通暢，做到應(yīng)急信息和資源共享。其他有關(guān)部門和單位根據(jù)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)對工作的需要，在省安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好共同應(yīng)對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難及衍生災(zāi)害的各項保障工作。重大、特別重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府或洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會按照規(guī)定及時向省應(yīng)急辦、省安全監(jiān)管局及省直主管部門報告生產(chǎn)安全事故災(zāi)難情況，并在第一時間成立現(xiàn)場救援指揮部，有效采取應(yīng)急處置措施，開展救援工作，為省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部組織應(yīng)急救援提供有利的前期保障。2.5應(yīng)急專家組省安全監(jiān)管局根據(jù)事故類別和部門應(yīng)急救援職責(zé)，組建生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急專家組，專家組成員由有關(guān)部門和單位推薦，省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)聘任，同時明確備用專家人選。應(yīng)急專家組由相關(guān)領(lǐng)域技術(shù)和應(yīng)急管理專家組成。主要職責(zé)是:（1）對全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作提供技術(shù)咨詢;（2）參與審查生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置方案，并對應(yīng)急處置技術(shù)措施提出建議;（3）對生產(chǎn)安全事故處置工作進行技術(shù)指導(dǎo)等。2.6市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、協(xié)調(diào)機構(gòu)，按照屬地管理為主的原則，進一步明確職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)，尤其是工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)對工作。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府或洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)立即成立現(xiàn)場救援指揮部，具體指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場救援工作。主要職責(zé):負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置、救援、善后、生活保障等工作，指揮現(xiàn)場所有參與救援的隊伍和人員，及時向省政府及省安全監(jiān)管局報告事態(tài)發(fā)展及應(yīng)急救援情況。2.7生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的責(zé)任主體，應(yīng)按照新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)要求，落實主體責(zé)任，采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預(yù)案，與所在地政府或洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練，配備應(yīng)急物資，落實企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理九條規(guī)定，采取預(yù)防和預(yù)警措施，做好事故應(yīng)對工作。3預(yù)警、預(yù)防機制3.1信息監(jiān)控省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析等日常工作，并建立24小時人員值班制度。省有關(guān)部門和市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)建立健全并及時更新重大事故隱患和重大危險源監(jiān)控數(shù)據(jù)庫，制訂監(jiān)控方案，進行風(fēng)險分級。相關(guān)單位和企業(yè)對可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的險情，或當(dāng)其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難時，應(yīng)及時通報當(dāng)?shù)卣柏?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。對存在可能發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的隱患信息，應(yīng)及時報告省安全監(jiān)管局及省應(yīng)急辦。生產(chǎn)經(jīng)營單位是危險源監(jiān)控的責(zé)任主體，要完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，確定監(jiān)測點和監(jiān)測項目，對重大危險源進行監(jiān)測監(jiān)控，加強隱患排查治理體系建設(shè)。并將重大危險源和重大隱患報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管局及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門備案。自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全等方面的突發(fā)事件可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息，全省各級各類應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時通報同級生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)。3.2信息報告3.2.1信息報告程序和時限重大、特別重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T。中央駐X和省屬企業(yè)在上報當(dāng)?shù)卣耐瑫r應(yīng)當(dāng)上報企業(yè)總部。當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級上報事故情況，省有關(guān)部門和單位、中央駐X企業(yè)、省屬企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地政府應(yīng)當(dāng)在接到報告后立即向省應(yīng)急辦報告，同時抄報省安全監(jiān)管局，事故情況應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)報告。緊急情況下可越級上報。發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的單位要及時、主動向省安全監(jiān)管局、省有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。生產(chǎn)安全事故發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前有關(guān)監(jiān)督檢查的資料，為省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部、省有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。3.2.2信息報告內(nèi)容報告事故信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:事故發(fā)生單位概況;事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況;事故的簡要經(jīng)過;事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括失蹤人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失;已經(jīng)采取的措施;其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。3.2.3事故信息續(xù)報事故具體情況暫時不清楚的，負(fù)責(zé)事故報告的單位可以先報事故概況，隨后補報事故全面情況。事故信息報告后出現(xiàn)新情況的，負(fù)責(zé)事故報告的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時補報、續(xù)報。重大事故、特別重大事故每日至少續(xù)報2次，較大事故每日至少續(xù)報1次。3.3預(yù)警行動生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援機構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，確定預(yù)警區(qū)域、影響范圍和應(yīng)對方案，及時上報當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門。由全省各級政府和有關(guān)部門根據(jù)預(yù)警發(fā)布權(quán)限規(guī)定，通過省突發(fā)事件信息發(fā)布中心等公共信息平臺，發(fā)布生產(chǎn)安全事故災(zāi)難預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布后，預(yù)警區(qū)域內(nèi)各有關(guān)單位要積極采取有效預(yù)防措施，防止事故災(zāi)難發(fā)生。按照生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急響應(yīng)級別，預(yù)警行動對應(yīng)事故劃分Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般）四個等級。根據(jù)事故趨勢分析和預(yù)測，對有可能啟動Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)的生產(chǎn)安全事故災(zāi)難，應(yīng)及時進行預(yù)警，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。全省各級、各部門生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急機構(gòu)要積極做好安全生產(chǎn)突發(fā)事件的預(yù)警工作。當(dāng)突發(fā)事故災(zāi)難事件可能危害到超出本行政區(qū)域，事發(fā)地相關(guān)部門和機構(gòu)要及時與毗鄰的縣級以上政府通報，同時向上一級政府報告，必要時可以越級上報。預(yù)警公告內(nèi)容包括:發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、可能發(fā)生的突發(fā)事故災(zāi)難類別、起始時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)應(yīng)對措施、咨詢電話等。預(yù)警公告可以通過報紙、廣播、電視、通信網(wǎng)絡(luò)等公共媒體，或組織人員逐戶通知等方式發(fā)布。對特殊人群、特殊場所應(yīng)當(dāng)采取有針對性的有效公告方式。紅色、橙色預(yù)警公告發(fā)布的同時，省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部通知指揮部各成員單位及其他有關(guān)單位和應(yīng)急組織立即進入應(yīng)急狀態(tài)，密切關(guān)注事態(tài)進展，并按照預(yù)案要求做好應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備工作。省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部辦公室要及時匯總分析事故隱患和預(yù)警信息，必要時組織相關(guān)部門、專業(yè)人員進行會商評估，并根據(jù)可能發(fā)生事故災(zāi)難嚴(yán)重情況及時提請省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部提升或降低預(yù)警級別。全省各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)部門要積極組織應(yīng)急救援隊伍參與安全生產(chǎn)隱患排查和預(yù)防性檢查工作，有效防范各類生產(chǎn)安全事故。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)堅持屬地為主原則，按照生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急處置等級，分別響應(yīng)。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動由國務(wù)院安委會組織實施，省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部按照本預(yù)案要求組織前期救援工作，并及時向國務(wù)院安委會辦公室報告救援工作進展情況。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動由省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部組織實施。Ⅲ級、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動由市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會組織實施。各市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會或省政府有關(guān)部門根據(jù)事故災(zāi)難或險情的嚴(yán)重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)啟動應(yīng)急預(yù)案實施救援。4.2重大、特別重大事故應(yīng)急響應(yīng)4.2.1先期處置發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故后，事發(fā)地市縣政府或洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)人應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，組織指揮相關(guān)部門及公安消防、醫(yī)療救護等專業(yè)應(yīng)急救援隊伍進行先期處置，并根據(jù)實際情況，采取下列必要措施:（1）實施緊急疏散，組織群眾開展自救互救;（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置;（3）劃定警戒區(qū)域，采取必要管制措施;（4）實施動態(tài)監(jiān)測，進一步調(diào)查核實;（5）向社會發(fā)出危險或者避險警示，通報事故災(zāi)難可能危害的相關(guān)區(qū)域，做好相應(yīng)準(zhǔn)備;（6）及時向省應(yīng)急辦和省安全監(jiān)管局報告，并提出應(yīng)急處置建議和救援支持請求。4.2.2應(yīng)急決策省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部根據(jù)事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍和可控情況，做出如下處置（其中特別重大生產(chǎn)安全事故還應(yīng)根據(jù)國家生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令進行應(yīng)急響應(yīng)）:（1）對事發(fā)地市縣政府或洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會提出事故災(zāi)難應(yīng)急處置要求，指令省有關(guān)部門立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施;（2）向省委、省政府和國家安全監(jiān)管總局報告，必要時請求國家安全監(jiān)管總局給予支持，當(dāng)國家啟動應(yīng)急處置程序時，服從國家應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的統(tǒng)一指揮，并做好相關(guān)協(xié)助工作;（3）及時派出工作組、專家組或者有關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地現(xiàn)場進行指導(dǎo);（4）發(fā)布啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案指令;（5）省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人赴事發(fā)地進行現(xiàn)場指揮;（6）調(diào)集專業(yè)處置力量和應(yīng)急救援物資參與救援，必要時請求解放軍和武警部隊給予救援支持;（7）對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，及時上報省政府，同時通報相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急指揮機構(gòu);（8）按照國家和省委、省政府的有關(guān)指示，進一步采取相關(guān)處置措施等。4.2.3現(xiàn)場指揮重大、特別重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，立即成立現(xiàn)場救援指揮部并承擔(dān)以下職責(zé):執(zhí)行省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部的決策和命令;組織協(xié)調(diào)治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資等保障;迅速了解突發(fā)事件相關(guān)情況及已采取的先期處理情況，及時掌握事件發(fā)展趨勢，研究制定處置方案并組織指揮實施;及時將現(xiàn)場的各種重要情況向省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部報告;迅速控制事態(tài)，做好人員疏散和安置工作，安撫民心，穩(wěn)定群眾;做好善后處理工作，防止事件出現(xiàn)“放大效應(yīng)”和次生、衍生、耦合事件;盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。中央駐X企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，其總部應(yīng)全力調(diào)動相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應(yīng)急處置的需要可成立八個應(yīng)急救援工作組:（1）搶險救援組:由公安、交通、消防、安全監(jiān)管、環(huán)保等部門人員組成，組織專業(yè)搶險救援力量，開展現(xiàn)場處置工作。（2）醫(yī)療衛(wèi)生組:由衛(wèi)生等部門人員組成，負(fù)責(zé)醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫工作。（3）警戒保衛(wèi)組:由公安等部門人員組成，協(xié)調(diào)實施現(xiàn)場警戒，人員疏散、維護治安秩序，保護事故現(xiàn)場;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事發(fā)地交通管制等工作。（4）后勤保障組:由工業(yè)和信息化、財政、國資、交通運輸、通信管理、電力等相關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置所需物資、裝備、資金、交通工具、電力的供應(yīng)，確保運輸和通信暢通。（5）善后處理組:由民政、財政、人力資源和社會保障等部門及事發(fā)地政府人員組成，負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的安置以及應(yīng)急救援人員和疏散安置人員的生活保障，做好事故善后處理工作。（6）新聞宣傳組:由現(xiàn)場救援指揮部抽調(diào)專門人員組成，負(fù)責(zé)事故信息綜合整理等工作;在宣傳部門組織下，制訂新聞報道方案，發(fā)布事故災(zāi)難進展和處置情況信息等。（7）技術(shù)專家組:由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)和管理專家組成，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置方案的研討和制訂，對救援過程中遇到的技術(shù)難題及時給予技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)同現(xiàn)場救援指揮部制定應(yīng)急結(jié)束后的恢復(fù)計劃，參與事故調(diào)查工作。（8）現(xiàn)場監(jiān)測評估組:由安全監(jiān)管部門牽頭，組織相關(guān)部門及專業(yè)機構(gòu)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)?，F(xiàn)場救援指揮部根據(jù)應(yīng)急處置需要，可增設(shè)其他工作組。4.2.4安全防護現(xiàn)場救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶專業(yè)應(yīng)急防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場救援指揮部根據(jù)救援現(xiàn)場需要做好協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)安全防護裝備等工作?，F(xiàn)場救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護工作:（1）督促事故發(fā)生單位和當(dāng)?shù)卣?yīng)急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的安全防護措施;（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序;（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實施疏散、轉(zhuǎn)移;（4）建議啟動應(yīng)急避難場所;（5）開展醫(yī)療、防疫和疾病控制工作;（6）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場治安管理等工作。4.2.5社會動員（1）事發(fā)地市縣政府或洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會視情況需要組織動員本行政區(qū)域社會力量參與應(yīng)急救援工作。必要時，報請省政府組織動員全省相關(guān)社會力量。（2）必要時，向單位和個人依法征用應(yīng)急救援所需設(shè)施、設(shè)備、場地、交通工具和其他物資，要求有關(guān)單位供應(yīng)生活必需品和應(yīng)急救援物資，提供醫(yī)療、交通等公共服務(wù)。（3）超出事發(fā)地市縣政府或洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會處置能力時，市縣政府或洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會向省政府申請支援。（4）超出省政府處置能力時，省政府向國務(wù)院或國務(wù)院安委會申請支援。4.2.6監(jiān)測評估當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場監(jiān)測與評估工作:（1）綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。（2）對現(xiàn)場事故規(guī)模、影響邊界及氣象條件，對食物和飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能產(chǎn)生的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險性和受損建筑垮塌的危險性以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等進行監(jiān)測。（3）指導(dǎo)現(xiàn)場群眾疏散以及提供應(yīng)急救援所需的有關(guān)綜合性報告和氣象、風(fēng)向、地質(zhì)、水文資料。監(jiān)測與評估報告要及時向省應(yīng)急辦和省安全監(jiān)管局報告。4.2.7擴大應(yīng)急響應(yīng)當(dāng)事故態(tài)勢難以控制或有擴大、發(fā)展趨勢時，現(xiàn)場救援指揮部應(yīng)迅速向上級生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部匯報事故現(xiàn)場情況，請求支援。并按程序請求提高應(yīng)急響應(yīng)級別。當(dāng)事故災(zāi)難需要國務(wù)院安委會辦公室或者周邊?。ㄊ校?yīng)急力量支持，省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速通知省應(yīng)急委員會，按程序辦理。4.3一般、較大事故應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生一般或較大生產(chǎn)安全事故，由事發(fā)地市縣政府或洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)其制定的預(yù)案及時處置。省有關(guān)部門按事故災(zāi)難類別予以協(xié)助和指導(dǎo)。4.4信息發(fā)布重大以上生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的信息發(fā)布事項，在省委宣傳部的指導(dǎo)下，由事故發(fā)生地黨委宣傳部門負(fù)責(zé)組織，堅持“快報事實，慎報原因”的原則，事故信息發(fā)布做到及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。并做好后續(xù)信息發(fā)布工作。4.5應(yīng)急結(jié)束按照“誰啟動，誰終止”的原則，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部和事發(fā)地市縣政府或洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會確認(rèn)事故災(zāi)難得到有效控制、危害已經(jīng)消除、無繼發(fā)可能后，現(xiàn)場救援指揮部向省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部提交結(jié)束現(xiàn)場應(yīng)急處置的報告。經(jīng)批準(zhǔn)后，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)要求及時補充應(yīng)急救援物資和設(shè)備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。5后期處置5.1善后處置事發(fā)地市縣政府或洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括人員安置、征用物資補償、災(zāi)后重建、傷亡人員撫恤、司法援助，以及疾病預(yù)防與控制，污染物收集與處理等事項。盡快消除事故災(zāi)難帶來的不利影響，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。5.2保險及社會救助生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)督促各類保險經(jīng)辦機構(gòu)積極履行保險責(zé)任，迅速開展保險理賠工作。事發(fā)地市縣政府應(yīng)當(dāng)制定救濟方案，明確財政、民政、人保、衛(wèi)生、教育等部門的救濟職責(zé)和受害人員申請救濟的程序，確保事故災(zāi)難發(fā)生后，救濟工作及時到位。還應(yīng)當(dāng)制定事故災(zāi)難法律援助方案，為受害人向事故責(zé)任單位或者個人索賠提供法律援助。5.3事故調(diào)查和應(yīng)急救援工作總結(jié)應(yīng)急救援工作結(jié)束后，省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難臨時應(yīng)急指揮部將有關(guān)信息資料移交到省安全監(jiān)管局歸檔，并指令有關(guān)部門對各自領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故應(yīng)對情況進行評估。根據(jù)事故災(zāi)難時的檢測、鑒定數(shù)據(jù)，分析事故原因，評估事故應(yīng)急響應(yīng)情況，評估報告要及時報送省應(yīng)急辦和省安全監(jiān)管局。6保障措施6.1通信與信息保障要加快推進全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)，注重抓好全省各級應(yīng)急平臺實戰(zhàn)功能的有效運用。建立和完善省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺與國家安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺、省政府應(yīng)急指揮平臺、省安委會其他成員單位應(yīng)急平臺和市縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。強化事故災(zāi)難現(xiàn)場移動通訊系統(tǒng)建設(shè);建立和完善全省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大生產(chǎn)安全事故災(zāi)難信息報告系統(tǒng);建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫;規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證應(yīng)急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。省政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、市縣政府和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負(fù)責(zé)本部門、本市縣相關(guān)生產(chǎn)安全事故信息收集、分析和處理，定期向省安委會報送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時報送。省安委會辦公室負(fù)責(zé)及時收集、分析和處理全省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息，并做好向省應(yīng)急委員會辦公室有關(guān)信息的報送工作。6.2隊伍保障省公安消防總隊承擔(dān)危險化學(xué)品、建筑施工、道路交通事故、城市燃?xì)獾壬a(chǎn)安全事故的綜合應(yīng)急救援任務(wù)，協(xié)助安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍做好礦山事故、水上事故、環(huán)境污染的搶險救援工作。礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、電力、通信等行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專（兼）職救援隊伍。省政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各自領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地、應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)工作，形XX全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍體系。全省各級政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)掌握全省生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援力量的分布情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)行業(yè)及生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)專（兼）職應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。必要時，請求駐X人民解放軍和武警部隊參與和支持事故災(zāi)難應(yīng)急搶險救援工作。6.3物資裝備保障省公安消防總隊負(fù)責(zé)綜合性應(yīng)急救援裝備保障建設(shè);各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和企業(yè)根據(jù)實際情況需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。省有關(guān)部門、市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、物資及救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和裝備。各專業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)根據(jù)實際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲備情況。各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍和相關(guān)企業(yè)根據(jù)實際情況和需要配備應(yīng)急救援裝備。省政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)建立完善應(yīng)急物資、裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時的緊急征調(diào)。6.4治安和交通運輸保障發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場應(yīng)實施治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會治安秩序的穩(wěn)定。根據(jù)需要及時對現(xiàn)場和相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，確保救災(zāi)物資、器材和人員的運送，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運輸系統(tǒng)。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)健委門負(fù)責(zé)做好受傷人員入院前急救、轉(zhuǎn)運和后續(xù)救治工作;疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作;紅十字會等社會救援組織配合專業(yè)醫(yī)療隊伍參與救援工作等。6.6生活與避難場所保障在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一部署下，由省政府相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，當(dāng)?shù)卣褪鹿蕟挝患捌渲鞴懿块T負(fù)責(zé)具體實施。保障轉(zhuǎn)移人員和救援人員所需的食物、飲品供應(yīng)，提供臨時居住場所及其它生活必需品。全省各級政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)確定一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿足人員緊急疏散需要的應(yīng)急避難場所，建立維護和使用保障制度，保證疏散安置人員的基本生活需要。6.7技術(shù)保障省安全監(jiān)管局及相關(guān)部門應(yīng)建立省級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急專家?guī)欤瑸閼?yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的機構(gòu)和專家的作用，研發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備，加強應(yīng)急技術(shù)儲備。6.8資金保障處置突發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難所需政府財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)在工作經(jīng)費中列支應(yīng)急處置工作專項經(jīng)費，用于應(yīng)急預(yù)案編制、事故調(diào)查以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)、預(yù)案演練、裝備工具購置等隊伍建設(shè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。6.9公共設(shè)施保障省工業(yè)和信息化廳、省水務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按職責(zé)負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場公共設(shè)施水、電、油、氣的防范保護。組織工程搶險隊伍，確保水、電、油、氣在應(yīng)急行動及應(yīng)急結(jié)束后能夠正常運行。6.10社會動員保障市縣政府、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)處置工作需要，可以調(diào)集、征用國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體等機構(gòu)以及個人的物資、裝備，應(yīng)急工作結(jié)束后應(yīng)及時返還。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損、丟失的，應(yīng)給予補償。鼓勵公民、法人和其他社會組織為應(yīng)對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難提供物質(zhì)、資金以及人力支援。逐步形成以管理部門和專業(yè)隊伍為主體、志愿者隊伍和社會公益組織為補充的應(yīng)急救援動員機制。6.11宣傳、培訓(xùn)和演練6.11.1公眾信息交流（1）省安全監(jiān)管局和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救常識的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。（2）各市縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，負(fù)責(zé)本地、本系統(tǒng)應(yīng)急工作宣傳、教育，提高全民的危機防范意識。（3）企業(yè)與所在地政府、社區(qū)、村委會建立互動機制，向周邊群眾宣傳相關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急知識。6.11.2培訓(xùn)（1）省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)組織全省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援管理人員和專業(yè)人員的安全知識、專業(yè)知識、新技術(shù)應(yīng)用等方面的綜合培訓(xùn)。（2）有關(guān)部門組織本行業(yè)、本系統(tǒng)應(yīng)急管理機構(gòu)以及專業(yè)救援隊伍開展相關(guān)人員的上崗培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省安全監(jiān)管局提供指導(dǎo)。（3）有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實際情況，做好專（兼）職應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)，積極組織社會志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。（4）各市縣、洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各部門應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。6.11.3演練省安委會負(fù)責(zé)每3年至少組織一次本應(yīng)急預(yù)案的演練。專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練工作。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應(yīng)急預(yù)案演練。演練結(jié)束后應(yīng)及時進行總結(jié)。6.12監(jiān)督檢查省應(yīng)急委員會對生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實施的全過程進行監(jiān)督檢查。6.13溝通與協(xié)作省應(yīng)急委員會和省安全監(jiān)管局應(yīng)建立與其他?。ㄊ校┌踩a(chǎn)應(yīng)急機構(gòu)的經(jīng)常性聯(lián)系，尤其是鄰近?。ㄊ校?yīng)急機構(gòu)的聯(lián)系，組織參