住房公積金制度的作用

住房公積金制度的作用

住房基金是指單位及其員工支付的住房儲備費(fèi)。這是國家制定的一項(xiàng)強(qiáng)制性政策。我國住房公積金制度是從1991年開始實(shí)施的,實(shí)施以來為改善城鎮(zhèn)職工住房條件提供了穩(wěn)定的資金來源。住房公積金制度已經(jīng)成為我國社會保障體系當(dāng)中的重要一環(huán)。但在實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中住房公積金的管理和使用還存在一些問題,這在一定程度上影響了住房公積金作用的發(fā)揮,研究住房公積金管理使用存在的問題并對其進(jìn)行對策分析,顯然是十分必要和重要的。一、公共住房的管理和使用1.住房分紅制度存在一些企業(yè)由于我國各地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡狀態(tài),使得我國住房公積金在繳存基數(shù)和覆蓋率上存在地區(qū)差異,呈現(xiàn)東南高、西北低的發(fā)展態(tài)勢。同時在住房公積金覆蓋上,還主要是以國家機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國有企業(yè)為主,很多其他企業(yè)沒有建立公積金制度,而且繳存比例和基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在很大差異,公積金成為一些效益好的單位的福利制度。這些問題都使得住房公積金的調(diào)節(jié)保障作用難以正常發(fā)揮。2.機(jī)制尚不健全,存在公車管理缺位的現(xiàn)象目前我國的住房公積金規(guī)模以萬億計(jì),龐大的資金規(guī)模,給公積金監(jiān)管提出了更高的要求。長期以來住房公積金監(jiān)管存在一些問題,機(jī)制尚不健全,如:監(jiān)管主體不明確,公積金監(jiān)管意識不強(qiáng),對于公積金的監(jiān)管處于缺位狀態(tài),導(dǎo)致公積金擠占、挪用等違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生,公積金繳存拖延、少繳、拒繳現(xiàn)象存在;財務(wù)管理不規(guī)范,公積金核算當(dāng)中“收支兩條線”等制度落實(shí)不到位,以至于管理費(fèi)用直接“坐支”、增值收益隨意分配、公積金隨意提取、政策規(guī)定執(zhí)行不到位等現(xiàn)象時有發(fā)生。3.積累金使用效率低下目前,我國住房公積金總體規(guī)模龐大,但是用途較為單一,審批繁瑣,使得大量資金沉淀,造成了公積金空置率較高,使用效率低下。由于公積金管理政策的局限性,公積金投資渠道不多,除了結(jié)存余額的利息收入,基本再無其它保值增值渠道。由于公積金管理當(dāng)中,用款計(jì)劃制定的復(fù)雜性,管理方法的不科學(xué)以及管理當(dāng)中求穩(wěn)求便的思想,造成了公積金主要以活期存款形式存在,資金的保值增值未能實(shí)現(xiàn)。4.來了一定的困難目前,住房公積金支取政策較為繁雜,各地標(biāo)準(zhǔn)不一,給老百姓平時支取帶來了一定困難。各地區(qū)在公積金支取管理中,普遍存在支取規(guī)定滯后,人性化不足,不能及時解決百姓對于公積金的需求等狀況,同時,部分地區(qū)自行提高公積金支取門檻,對于合規(guī)的公積金支取限定硬性條件,造成百姓支取不變。二、加強(qiáng)住房金融管理和使用的對策根據(jù)上述分析,結(jié)合實(shí)際工作情況,本文提出如下加強(qiáng)住房公積金管理與使用的對策建議,以供各級公積金管理部門參考。1.身權(quán)益方面的作用要深入宣傳公積金相關(guān)法規(guī)政策,使更多的百姓了解公積金的,了解其在保障職工自身權(quán)益方面的重要作用。各地要根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,根據(jù)實(shí)際情況來制定出相關(guān)的規(guī)定制度,加強(qiáng)貫徹落實(shí),提高執(zhí)法能力,嚴(yán)格執(zhí)行繳存規(guī)制,擴(kuò)大公積金繳存覆蓋面,使公積金能夠充分發(fā)揮其社會保障功能,為改善百姓的居住條件發(fā)揮更大作用。2.分責(zé)任監(jiān)管原則各地公積金管理中心要建立健全監(jiān)管規(guī)章制度,規(guī)范操作流程。目前,公積金管理的職能普遍由公積金管理委員會承擔(dān),相對獨(dú)立性比較差,可以考慮分別由政府主管部門、獨(dú)立審計(jì)部門、財政部門分責(zé)任監(jiān)管,使監(jiān)管更加專業(yè),更加有效。同時,要強(qiáng)調(diào)監(jiān)管內(nèi)外兼顧,公積金管理部門內(nèi)部要建立嚴(yán)密的決策、內(nèi)控、內(nèi)審、財務(wù)管理等制度,嚴(yán)格執(zhí)行公積金管理相關(guān)條例,外部要建立透明公開的監(jiān)督機(jī)制,接收社會和百姓的監(jiān)督,這樣才能充分維護(hù)公積金管理和使用的規(guī)范性和公正性。3.合理的營運(yùn)資金嚴(yán)格按照《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定,遵照管理、運(yùn)用分離和住房公積金?？顚Ｓ玫氖褂迷瓌t,合理科學(xué)的營運(yùn)資金。公積金管理中心要在保證日常支付的前提下,科學(xué)合理制定公積金管理和使用計(jì)劃,謹(jǐn)慎確定資金的使用方向,拓展公積金沉淀資金的保值增值渠道,選取安全穩(wěn)妥的投資方式,盤活存量資金,提高住房公積金的保值增值水平,使其安全有效增值。4.開通平臺,實(shí)時更新公積金管理中心要開展各種便民服務(wù)措施,簡化手續(xù),提高服務(wù)質(zhì)量,如:運(yùn)用電話、網(wǎng)絡(luò)等多種形式開通個人公積金便民查詢業(yè)務(wù),實(shí)時更新數(shù)據(jù),方便百姓了解自己公積金使用和繳存情況;明確辦事流程,簡化手續(xù)方面百姓辦理公積金相關(guān)事宜,在符合公積金審批、發(fā)放規(guī)定的情況下,提高公積金的支取速度,保證百姓及時提取公積金,以方便其使用。5.建立住房分紅繳費(fèi)制度公積金管理部門要在大力宣傳住房公積金制度的基礎(chǔ)上,激發(fā)單位和職工個人繳存住房公積金的積極性。同時,要規(guī)范公積金的繳存比例,加強(qiáng)征繳力度,除對公有制單位繼續(xù)做好公積金的繳存工作外,對非公經(jīng)濟(jì)單位要積極納入公積金征繳范圍,擴(kuò)大工作范圍,維護(hù)廣大非公企業(yè)職工的合法權(quán)益,切實(shí)解決住房公積金繳存涵蓋面過低問題