中石油?應(yīng)急預(yù)案編制通則

2023《中石油應(yīng)急預(yù)案編制通則》contents目錄目的和基本原則應(yīng)急預(yù)案編制方法應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案管理與更新應(yīng)用與實(shí)施要求相關(guān)文件與附件01目的和基本原則規(guī)范中石油應(yīng)急預(yù)案的編制工作，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)，保障員工生命安全、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全。提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，減少事故損失，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。目的基本原則把保障員工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急預(yù)案編制的首要任務(wù)。以人為本建立健全應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急恢復(fù)等機(jī)制，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。預(yù)防為主在集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全中石油應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案體系。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)按照集團(tuán)公司、地區(qū)公司、基層單位三級(jí)管理體制，建立應(yīng)急預(yù)案管理體系，明確各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的編制責(zé)任和流程。分級(jí)管理本通則適用于中石油集團(tuán)公司及所屬各地區(qū)公司、專(zhuān)業(yè)公司和基層單位編制應(yīng)急預(yù)案。本通則適用于中石油集團(tuán)公司及所屬各單位在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中可能發(fā)生的突發(fā)事件、自然災(zāi)害和人為事故等方面的應(yīng)急預(yù)案編制。適用范圍02應(yīng)急預(yù)案編制方法對(duì)應(yīng)急管理相關(guān)的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外應(yīng)急預(yù)案等資料進(jìn)行搜集和調(diào)研。搜集資料與調(diào)研對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)進(jìn)行潛在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)企業(yè)內(nèi)部的應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備等應(yīng)急資源進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)急能力評(píng)估根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急能力評(píng)估的結(jié)果，按照一定的方法和格式編制應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案編制編制步驟遵守國(guó)家應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行有關(guān)政策。編制依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急管理規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況編制應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)規(guī)定采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的應(yīng)急管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正文內(nèi)容正文應(yīng)包括總則、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急資源與裝備保障、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)與處置、后期處置、預(yù)案管理、附則等部分。預(yù)案文本結(jié)構(gòu)預(yù)案文本應(yīng)包括封面、目錄、正文、附表等部分。附表內(nèi)容附表應(yīng)包括危險(xiǎn)源清單、重大事故隱患清單、應(yīng)急裝備清單等。編制格式03應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容明確預(yù)案適用的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍，包括油田、煉油廠、石油化工企業(yè)等。地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍明確預(yù)案涉及的單位和人員，包括企業(yè)員工、承包商、供應(yīng)商等。單位和人員基本情況危險(xiǎn)源分類(lèi)與分布對(duì)企業(yè)的危險(xiǎn)源進(jìn)行分類(lèi)和分布，明確不同類(lèi)型危險(xiǎn)源的所在位置和影響范圍。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與排序?qū)ξｋU(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和排序，確定重點(diǎn)防范的風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型和影響程度。危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限。應(yīng)急工作小組設(shè)立應(yīng)急工作小組，明確各小組的職責(zé)和工作任務(wù)，如搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、通訊聯(lián)絡(luò)等。組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)明確應(yīng)急裝備的類(lèi)型、數(shù)量、性能和維護(hù)狀況，包括消防器材、應(yīng)急照明、救援工具等。應(yīng)急裝備明確應(yīng)急保障的類(lèi)型和來(lái)源，包括物資供應(yīng)、交通運(yùn)輸、通訊聯(lián)絡(luò)等方面的保障措施。應(yīng)急保障應(yīng)急裝備與保障應(yīng)急響應(yīng)流程明確應(yīng)急響應(yīng)的流程，包括信息報(bào)告、先期處置、應(yīng)急啟動(dòng)、救援處置等環(huán)節(jié)。應(yīng)急處置措施明確針對(duì)不同類(lèi)型危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)的處置措施，包括滅火、疏散、搶修等措施的實(shí)施方法和注意事項(xiàng)。應(yīng)急響應(yīng)與處置04應(yīng)急預(yù)案管理與更新備案與審查備案過(guò)程中需提交預(yù)案文本、附件和其他相關(guān)資料。上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查和合規(guī)性審查，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，需報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)審查和備案。定期評(píng)估與更新根據(jù)實(shí)際情況和上級(jí)要求，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估過(guò)程中需關(guān)注預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)修訂和完善應(yīng)急預(yù)案，確保其與實(shí)際情況的一致性。修訂與完善根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際需要，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。修訂過(guò)程中需關(guān)注預(yù)案的整體架構(gòu)、職責(zé)分工、預(yù)警機(jī)制、處置流程等方面。完善過(guò)程中需關(guān)注預(yù)案的細(xì)節(jié)處理、附件更新、版本管理等方面，確保預(yù)案的可執(zhí)行性和可操作性。05應(yīng)用與實(shí)施要求培訓(xùn)各級(jí)員工應(yīng)接受應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，掌握相關(guān)的應(yīng)急知識(shí)和技能，包括應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、應(yīng)急處置流程、緊急逃生和自救互救知識(shí)等。演練定期組織應(yīng)急演練，包括綜合演練、專(zhuān)項(xiàng)演練和現(xiàn)場(chǎng)演練等，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。培訓(xùn)與演練一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各崗位人員應(yīng)迅速采取相應(yīng)措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的救援技能和裝備，能夠迅速有效地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，同時(shí)應(yīng)積極協(xié)調(diào)外部救援資源，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。救援應(yīng)急處置與救援信息報(bào)告建立信息報(bào)告制度，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告突發(fā)事件信息，同時(shí)向相關(guān)部門(mén)和單位通報(bào)相關(guān)信息。信息發(fā)布在應(yīng)急響應(yīng)期間，應(yīng)建立信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)信息和相關(guān)情況，避免引起恐慌和謠言傳播。信息報(bào)告與發(fā)布06相關(guān)文件與附件相關(guān)文件《中石油應(yīng)急預(yù)案編制通則》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《石油化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《國(guó)家石油天然氣管道保護(hù)法》編制規(guī)范與指南《應(yīng)急預(yù)案編制指