東莞市近3年來投產(chǎn)重大項目建設(shè)效益評價

東莞市近3年投產(chǎn)重大項目建設(shè)效益評價重大項目建設(shè)效益評價的目的和意義效益評價對象（一）確定原則（二）確定標(biāo)準(zhǔn)（三）評價對象效益評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)（一）評價指標(biāo)選擇1、選擇原則（1）全面性原則：指標(biāo)應(yīng)盡量涵蓋各方面效益，如經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等，以盡量做出綜合性評價；（2）獨立性原則：各指標(biāo)之間相互獨立，相關(guān)性?。唬?）科學(xué)性原則：指標(biāo)的選擇、指標(biāo)權(quán)重的確定，數(shù)據(jù)的選取、計算與合成要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上；（4）可行性原則：指標(biāo)原始數(shù)據(jù)應(yīng)獲取方便、分值計算方法簡單，以增加評價的可操作性；（5）可比性原則：指標(biāo)要能換算成單位統(tǒng)一、可以直觀比較的數(shù)據(jù)，如評價分值等。2、指標(biāo)體系及分值計算方法（1）經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)=1\*GB3①年產(chǎn)值，體現(xiàn)項目對當(dāng)?shù)谿DP的拉動能力，單位為萬元，指的是投產(chǎn)部分一年的產(chǎn)值，若投產(chǎn)時間不足一年，則計算方法為：年產(chǎn)值=已有產(chǎn)值×12/投產(chǎn)月數(shù)；若投產(chǎn)時間超過一年，則以最近一年的產(chǎn)值作為統(tǒng)計值。=2\*GB3②年凈利潤，體現(xiàn)項目的盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力，單位為萬元，指的是投產(chǎn)部分一年的凈利潤，若投產(chǎn)時間不足一年，則計算方法為：年凈利潤=已有凈利潤×12/投產(chǎn)月數(shù)；若投產(chǎn)時間超過一年，則以最近一年的凈利潤作為統(tǒng)計值。=3\*GB3③年稅收額，體現(xiàn)項目對當(dāng)?shù)囟愂?、財政收入的貢獻(xiàn)能力，單位為萬元，包括地稅與國稅，指的是投產(chǎn)部分一年的稅收額，若投產(chǎn)時間不足一年，則計算方法為：年稅收額=已有稅收額×12/投產(chǎn)月數(shù)；若投產(chǎn)時間超過一年，則以最近一年的稅收額作為統(tǒng)計值。（2）社會效益指標(biāo)=4\*GB3④就業(yè)人數(shù)，體現(xiàn)項目對社會勞動力的接納能力，單位為個，指的是投產(chǎn)以來日就業(yè)人數(shù)的算術(shù)平均數(shù)，可以最近一個月、一個季度、半年或一年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算。=5\*GB3⑤年人均收入，體現(xiàn)項目對就業(yè)人員生活水平的提高能力，單位為萬元，指的是投產(chǎn)部分全部員工的年收入的算術(shù)平均數(shù)，包括工資、獎金、三金一險等企業(yè)為員工支出的收入性開支，如投產(chǎn)不足一年，則計算方法為：年人均收入=投產(chǎn)以來人均收入×12/投產(chǎn)月數(shù)；若投產(chǎn)時間超過一年，則以最近一年的年人均收入作為統(tǒng)計值。=6\*GB3⑥年生產(chǎn)生活物資采購額，體現(xiàn)項目對內(nèi)需的拉動能力，單位為萬元，指的是投產(chǎn)部分一年來為維持生產(chǎn)、生活而對外采購必須物資而產(chǎn)生的采購額，如投產(chǎn)不足一年，則計算方法為：年生產(chǎn)生活物資采購額=投產(chǎn)以來生產(chǎn)生活物資采購額×12/投產(chǎn)月數(shù)；若投產(chǎn)時間超過一年，則以最近一年的生產(chǎn)生活物資采購額作為統(tǒng)計值。（3）環(huán)境效益指標(biāo)=7\*GB3⑦年用電量，體現(xiàn)項目的能源消耗情況，單位為萬度，指的是投產(chǎn)部分一年的用電量，如投產(chǎn)不足一年，則計算方法為：年用電量=投產(chǎn)以來用電量×12/投產(chǎn)月數(shù)；若投產(chǎn)時間超過一年，則以最近一年的用電量作為統(tǒng)計值。=8\*GB3⑧年用水量，體現(xiàn)項目的資源消耗情況，單位為噸，指的是投產(chǎn)部分一年的的用水量，如投產(chǎn)不足一年，則計算方法為：年用水量=投產(chǎn)以來用水量×12/投產(chǎn)月數(shù)；若投產(chǎn)時間超過一年，則以最近一年的用水量作為統(tǒng)計值。=9\*GB3⑨年排廢氣量，體現(xiàn)項目的環(huán)境污染情況，單位為立方米，指的是投產(chǎn)部分一年的的排廢氣量，如投產(chǎn)不足一年，則計算方法為：年排廢氣量=投產(chǎn)以來排廢氣量×12/投產(chǎn)月數(shù)；若投產(chǎn)時間超過一年，則以最近一年的排廢氣量作為統(tǒng)計值。=10\*GB3⑩環(huán)保治理投入額，體現(xiàn)項目對環(huán)境保護(hù)的重視程度，單位為萬元，指的是項目投產(chǎn)部分對環(huán)保治理的投入額。（二）指標(biāo)換算上述指標(biāo)最終要換算為評價分值，換算步驟如下：1、在收集到以上數(shù)據(jù)后，進(jìn)一步換算為畝年產(chǎn)值、畝年凈利潤、畝年稅收額；畝就業(yè)人數(shù)、年人均收入、畝年生產(chǎn)生活物資采購額、萬元產(chǎn)值年用電量、萬元產(chǎn)值年用水量、萬元產(chǎn)值年排廢氣量、每立方排廢氣量環(huán)保治理投入額；2、由統(tǒng)計局、勞動局、供電局、水務(wù)局、環(huán)保局提供全市投產(chǎn)一年以上、規(guī)模以上工業(yè)項目總用地面積，一年以來的總產(chǎn)值、總凈利潤、總稅收額、總就業(yè)人數(shù)、年人均收入、總生產(chǎn)生活物資采購額、總用電量、總用水量、總排廢氣量、總環(huán)保治理投入額；3、計算全市投產(chǎn)一年以上、規(guī)模以上工業(yè)項目的畝年產(chǎn)值、畝年凈利潤、畝年稅收額；畝就業(yè)人數(shù)、年人均收入、畝年生產(chǎn)生活物資采購額、萬元產(chǎn)值年用電量、萬元產(chǎn)值年用水量、萬元產(chǎn)值年排廢氣量、每立方排廢氣量環(huán)保治理投入額；4、以第（3）步計算出的數(shù)值作為及格值，即60分，以第（1）步的換算數(shù)值除以第3步的計算數(shù)值的比例乘以60，即為該項目在某個指標(biāo)上的評價分值；5、各項指標(biāo)分值乘以該指標(biāo)的權(quán)重后，求和即為該項目的總評價分值。（三）指標(biāo)權(quán)重考慮到經(jīng)濟(jì)效益對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更為直接和重要，同時，經(jīng)濟(jì)效益又可在一定程度上轉(zhuǎn)化為社會效益和環(huán)境效益，如稅收能夠用來建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，從而改善民生，也可以用于環(huán)境治理，因此建議評價以經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)為主，社會效益指標(biāo)、環(huán)境效益指標(biāo)為輔，三者權(quán)重分別為50%、25%、25%。綜合考慮各指標(biāo)的重要性，建議，第=1\*GB3①到第=10\*GB3⑩的權(quán)重分別為15%、15%、20%、8%、10%、7%、7%、7%、6%和5%。（四）評價級別鑒于所有項目從重點項目中選出，建議適當(dāng)提高要求，分?jǐn)?shù)在75分以下為D類項目（低效益項目，應(yīng)限制引入），75分-90分以上為C類項目（效益一般項目，應(yīng)謹(jǐn)慎引入），90分以上為B類項目（效益較好項目，應(yīng)正常引入），95分以上為A類項目（高效益項目，應(yīng)鼓勵引入）。四、評價結(jié)果分析針對不同類型項目投產(chǎn)后的總評價結(jié)果、在某些指標(biāo)分值結(jié)果進(jìn)行分析，提出共性分析結(jié)論。五、有關(guān)建議以評價結(jié)果作為依據(jù)，提出今后我市項目引進(jìn)、土地分配等方面的建議，供市委市政府決策參考。577100180309001209557903682285963308257710018030900123865761373997357606965771001803090013594578077579902515512577100180309001238757716498260181805157710018030900121385721311921589183265771001803090012359579036822361076053577100180309001235657613528614379174257710018030900123555750878697046932791708810034335527410122994432583337917088100343355275101866732938832008170881003433561071015811525015005221708810034335610810100018005987173217088100343354295101074194142687017170881003433561841018786608696288021708810034335618510177583117408667417088100343356109101086014373572846170881003433561101011