第6章海洋船舶防污染管理XXXX1213

船舶平安與管理第六章海洋船舶防污染管理第一節(jié)目際防止船舶造成污染公約1第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)2第三節(jié)外國油污法規(guī)3第四節(jié)船上油污應(yīng)急計劃4第五節(jié)船舶油污事故的處理5第六章海洋船舶防污染管理 世界海洋總面積占地球總面積的71%，我國海洋面積300萬km'，大陸海岸線長達(dá)18000km。海洋在社會開展和經(jīng)濟建設(shè)中占有非常重要地位，海洋環(huán)境也是人類賴以生存和開展的物質(zhì)根底。海洋不僅是天然寶庫，也是天然的交通大道，為大量運箱物資和人員提供最廉價的方法。海上運輸是世界各國人民經(jīng)濟、文化交流的重要手段，隨著工業(yè)技術(shù)極大的開展以及人口飛速的增長，海上運貨量逐年大幅度增長，世界船舶總噸位和尺度也不斷增加。船舶在通常的營運過程中，不可防止地直接或間接把一些物質(zhì)或能量引人海洋環(huán)境，以至于產(chǎn)生損害生物資源，危及人類健康，阻礙包括漁業(yè)活動在內(nèi)的各種海洋活動，破壞海水的使用素質(zhì)和舒適程度的有害影響，即造成海洋污染。船舶航運過程對海洋造成污染的主要物質(zhì)有：石油，散裝運輸?shù)姆鞘陀卸疽后w物質(zhì)〔簡稱散裝有毒液體物質(zhì)〕，包裝有害物質(zhì)，生活污水，船舶垃圾等。另外船舶柴油機和鍋爐的排氣，石油蒸汽，某些滅火劑和制冷劑，動力機械設(shè)備噪聲等也會造成大氣污染。船舶航運過程對海洋環(huán)境污染的途徑如圖6-1所示。圖6-1船舶運輸過程對海洋環(huán)境污染途徑第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約 海洋和沿岸不僅隨時可能被航行在本國海域的各國船舶排放的污染物所污染，也可能被本國領(lǐng)海以外的船舶排放的污染物由于擴散和漂移等而造成污染，因此說污染是不分國界的。它不僅是一個沿岸國家問題，而且是一個復(fù)雜的國際問題。1967年“TorreyCanyon〞號觸礁，引發(fā)了世界第一例大規(guī)模海上滋油慘禍。這艘船的船主是百慕大群島的“馬拉庫達(dá)〞石油公司，船旗國是利比里亞，船員是希臘人，船舶觸擱在英吉利海峽“七石礁〞，裝載的119000t科威特原油，有5萬噸原油泄人海中，其中約3萬噸漂人英吉利海峽，并污染了法國北部海岸，一周后約2萬噸原油擴散漂流污染了科爾尼希西海岸，此后該船折斷又有約5萬噸原油流出，向南漂往比斯開灣，最后英國政府不得不派飛機轟炸，使船上余下的1萬噸原油燃燒掉。該事故造成附近海域和海岸大面積嚴(yán)重污染。僅為處理油污染，就出動42艘船舶和1400多人次，使用了1.35萬噸油分散劑，使英、法兩國遭受巨大經(jīng)濟損失。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約雖然船舶不是英國的，遇難地也不在英國海域內(nèi)，然而受害的卻是英國和法國。當(dāng)提出賠償損失問題時，究竟向誰提出訴訟成了難題石這件事可以在美國審理，因為“馬拉庫達(dá)〞分公司的總公司是美國洛杉磯的石油聯(lián)合公司，也可以在百慕大群島，因分公司在那里，當(dāng)然也可以在利比里亞，因船是掛著利比里亞國旗航行，甚至也可以在英國調(diào)解。由于世界各國海洋法各不相同，所以賠償損失的總額取決于在哪個國家進行審理，由此說來處理船舶對海洋污染的問題及統(tǒng)一一切復(fù)雜和各方面觀點的途經(jīng)，只能是通過達(dá)成有效的和嚴(yán)格控制的國際協(xié)議來解決。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約 1954年在倫敦召開的各海洋國家國際會議上，制定了第一個有效的國際公約—?1954年國際防止海洋油污染公約?，該公約于1958年7月26日生效。而后又于1962年和1969年兩次召開國際會議對其有關(guān)條款進行修正。"54公約〞主要強調(diào)在公約所規(guī)定的沿岸水域范圍內(nèi)禁止排放石油和油水混合物，同時認(rèn)為油分濃度小于l00ppm的油水混合物對海洋環(huán)境不會造成污染。雖然“54公約〞比較簡單，但曾一度對防止海洋污染起到了一定的積極作用。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約 隨著現(xiàn)代工業(yè)飛速開展，在海上航行的船舶數(shù)量也越來越多，特別是10萬噸級以上大型油船及散裝化學(xué)品船大量建造投人營運，不僅僅油類，其他一些有毒有害物質(zhì)、船舶生活污水、船舶垃圾等對海洋的污染也日趨嚴(yán)重。而且各沿海國為保持經(jīng)濟持續(xù)開展，對海洋環(huán)境質(zhì)量要求也越來越高，對船舶排放各種污染物質(zhì)的規(guī)定更加嚴(yán)格，這樣“54公約〞就顯得不完善了。因此1973年IMO在倫敦召開國際海洋防污染會議，制定了第一個不限于抽污染的具有普遍意義的?1973年國際防止船舶造成污染公約?〔簡稱MARPOL73公約〕。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約 MARPOL73公約包括了船舶造成海洋污染的所有方面，是一個綜合防止海洋污染的國際公約。該公約共有20條，另附有兩個議定書和五個附那么。議定書I是關(guān)于涉及有害物質(zhì)事故報告的規(guī)定，議定書II是關(guān)于爭端的仲裁。五個附那么是：附那么I防止油污規(guī)那么；附那么II防止散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)那么；附那么III防止海運包裝有害物質(zhì)污染規(guī)那么；附那么IV防止船舶生活污水污染規(guī)那么；附那么V防止船舶垃圾污染規(guī)那么。由于技術(shù)、經(jīng)濟等方面的原因，許多國家參加MARPOL73公約有很多困難，特別是開展中國家和擁有商船噸位較多的國家不急于參加，因此MARPOL73公約遲遲不能生效。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約而1973年以后國際上又不斷發(fā)生一系列嚴(yán)重的海洋油污染事故，促使各國要進一步采取行動防止船舶造成海洋污染。IMO于1978年2月召開了油船平安與防止污染會議，通過了MARPOL73公約的1978年議定書，對1973年防污公約附那么I作了許多修正，而且允許各締約國把附那么II推遲到“78議定書〞生效三年后再生效。由于1978年議定書吸收了1973年公約的內(nèi)容，而且將“公約〞和“議定書〞的各項規(guī)定，作為一個整體文件理解和解釋，即凡加人1978年議定書的國家就自然地參加了1973年防污染公約，因此通常將經(jīng)1978年議定書修正的1973年國際防止船舶造成污染公約稱為?73/78防污公約)(MAR-POL73/78),我國于1983年7月1日加人MARPOL73/78，成為該公約的締約國。MARPOL73/78于1983年10月2日生效，到1997年7月1日已有100個國家加人，其船舶總噸位占世界商船總噸位的93.47%.第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約 1997年9月15日至26日在IMO總部倫敦召開的MARPOL73/78締約國大會，批準(zhǔn)MARPOL73/78新增一個附那么，即“附那么〞防止船舶造成大氣污染規(guī)那么〞，因此現(xiàn)在MARPOL73/78有六個附那么。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約一、議定書I：關(guān)于涉及有害物事故報告的制度本議定書是按照MARPOL73第8條的規(guī)定制定的，共五條，其主要內(nèi)容有：1)報告的責(zé)任當(dāng)船舶發(fā)生有害物質(zhì)事故時，船舶的船長或負(fù)責(zé)管理該船的其他人員，有責(zé)任毫不遲延地按本議定書的規(guī)定，對事故作出詳細(xì)報告；

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約2)報告的時間當(dāng)發(fā)生下述任何一種事故時，應(yīng)立即作出報告：(1)為保障船舶平安和救助海上人命，向海上排放或可能排放油類或有毒液體物質(zhì)；(2)向海上排放或可能排放海運包裝的有害物質(zhì)；(3)船舶航運時，油類和有毒液體物質(zhì)的排放超出“公約〞允許的總量或瞬間排放率。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約3)報告的內(nèi)容在任何情況下，報告應(yīng)包括如下內(nèi)容：(1)船舶的特征；(2)事故發(fā)生的時間、種類和地理位置；(3)有害物質(zhì)的數(shù)量和類別；(4)援助和救助的措施。4)補充報告報告責(zé)任人在必要時，應(yīng)對最初的報告提供關(guān)于進一步開展的情況，應(yīng)盡可能地滿足受影響國家索取資料的要求。5)報告的程序報告應(yīng)通過可利用的最快的電信通信渠道，最優(yōu)先地發(fā)送給最近的沿岸國。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約二、附那么I：防止油污規(guī)那么 附那么I是必選附那么，因此同MARPOL73/78同時生效，即1983年10月2日生效。附那么I共有四章26條，第一章總那么，第二章控制操作污染的要求，第三章關(guān)于將油船因船側(cè)和船底損壞而造成污染減至最低限度的要求，第四章防止油污事故造成污染。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約〔一〕定義、適用范圍(1)油類—包括原油、燃料油、油泥油渣和煉制品在內(nèi)的任何形式的石油；(2)含油混合物—含有任何油類的混合物；(3)油船—建造為或改造為主要在其裝貨處所裝運散裝油類的船，并包括油類／散貨兩用船以及全部或局部裝運散裝貨油的化學(xué)品液貨船；(4)最近陸地—最近的按照國際法劃定的領(lǐng)?；€；

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約(5)特殊區(qū)域—由于其海洋學(xué)和生態(tài)學(xué)以及其運輸?shù)奶厥庑再|(zhì)等方面公認(rèn)的技術(shù)原因，需要采取防止海洋油污的特殊強制方法的海域；本附那么的特殊區(qū)域有：地中海區(qū)域，波羅地海區(qū)域，黑海區(qū)域，紅海區(qū)域，“海灣〞區(qū)域，亞丁灣區(qū)域〔1989年4月1日生效〕和南極區(qū)域(1992年3月17日生效〕，西北歐全區(qū)域〔含北海，1999年8月1日生效〕。(6)油量瞬間排放率--任何一瞬間每小時排油量(L/h〕除以同一瞬間的船速(nmile/h)；其單位為(L/nmile);

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約(7)清潔壓載水—裝人已清洗過的貨油艙內(nèi)的壓載水，在船舶靜止?fàn)顟B(tài)下排人平靜而清潔的水中，不會在水面或鄰近的岸線上產(chǎn)生明顯痕跡，或形成油泥或乳化物沉積于水面以下或鄰近的岸線上；(8)專用壓載水—裝人與貨油和燃油系統(tǒng)完全隔絕并固定用于裝載壓載水的艙內(nèi)的水；(9)原油—任何存在于地層中的液態(tài)烴混合物。附那么I除有特殊規(guī)定外，適用于所有船舶。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約〔二〕檢驗與證書 凡150總噸及150總噸以上的油船和400總噸及400總噸以上的其他船舶，應(yīng)進行初次檢驗、定期檢驗、期間檢驗、不定期檢查或強制性年度檢驗。 凡航行前往其他締約國所轄的港口或近海裝卸站的船舶，應(yīng)持有按本附那么規(guī)定檢驗后，主管機關(guān)簽發(fā)的?國際防止油污證書?(InternationalOilPollutionPreventionCertificate,IOPP證書〕，證書有效期自簽發(fā)之日起不得超過5年。該證書由主管機關(guān)或其正式授權(quán)的任何組織或個人簽發(fā)，還可由主管機關(guān)委托另一締約國政府代發(fā)。主管機關(guān)對證書負(fù)全部責(zé)任。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約IOPP證書在有以下情況之一時即行失效：(1)未經(jīng)主管機關(guān)許可，對所要求的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、各種系統(tǒng)、附件、布置或材料作了重大的改變〔但直接更換這種設(shè)備或附件除外〕；(2)未進行本附那么規(guī)定的期間檢驗；(3)船舶改懸另一國國旗〔假設(shè)改懸另一締約國國旗，原證書可在3個月內(nèi)繼續(xù)使用到該船獲得新證書〕。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約〔三〕控制操作污染的要求1．油船貨油艙處所的含油污水排放規(guī)定：(1)船舶不在特殊區(qū)域之內(nèi);(2)船舶距最近陸地50nmile以上;(3)船舶正在途中航行;(4)油量瞬間排放率不超過30L/nmile;(5)排人海中的總油量，現(xiàn)有油船不得超過上航次載油量的1/15000，新油船不得超過1/30000;(6)排油監(jiān)控系統(tǒng)及污油水艙的裝置，正在運行。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約2.非油船和油船機器處所的艙底含油污水排放 經(jīng)1992年MARPOL73/78修正案(Res.MEPC.51(32)修改，現(xiàn)行的規(guī)定見表6-13.油類與壓載水分隔知首尖艙內(nèi)不得載油 在一般情況下，4000．總噸及其以上的非油輪新船，150總噸及其以上的新油船，不得在任何燃油艙內(nèi)裝載壓載水。首尖艙和防撞艙壁之前的艙內(nèi)不得載油。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約4．專用壓載艙及原油洗艙等 凡載重量為20000t及其以上的新原油油船和40000t及以上的現(xiàn)有原油油船載重A為30000t及以上的新成品油船和40000t及以上的現(xiàn)有成品油船，均應(yīng)設(shè)專用壓載艙。 每艘載重量為20000t及其以上的原油油船，均應(yīng)裝有原油洗艙系統(tǒng)，用于清洗貨油艙。裝有原油洗艙系統(tǒng)的油船，必須設(shè)置惰性氣體系統(tǒng)。并應(yīng)備有一本經(jīng)主管機關(guān)認(rèn)可的詳細(xì)說明該系統(tǒng)及設(shè)備，并列有操作程序的?原油洗艙系統(tǒng)操作與設(shè)備手冊?。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約5．油船雙殼體、雙層底 1992年國際海事組織海上環(huán)境保護委員會第三十二屆會議，以MEPC.52(32)號決議，通過了MARPOL73/78附那么I新條款，增加13F條“防止在碰撞或擱淺事故中的油污染〞和13G條。防止現(xiàn)有油船在碰撞或擱淺事故中的油污染措施，并采用默認(rèn)程序接受，于1993年7月6日生效．第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約6．排油監(jiān)控系統(tǒng)和濾油設(shè)備1992年第32屆環(huán)保會通過的修正案，對第16條修改為：(1)凡400總噸及400總噸以上但小于10000總噸的任何船舶，應(yīng)裝設(shè)經(jīng)主管機關(guān)認(rèn)可的濾油設(shè)備，而且應(yīng)保證通過該設(shè)備排放人海的含油混合物的含油量不超過15ppm;(2)凡10000總噸及10000總噸以上的任何船舶，除應(yīng)裝設(shè)同上述〔1〕一樣的濾油設(shè)備外，還應(yīng)裝設(shè)當(dāng)排出物含油量超過15ppm時報警并自動停止排放的裝置；第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約(3〕對專門從事在特殊區(qū)域內(nèi)航行的船舶，當(dāng)船加設(shè)有能夠容納留存在船上的全部含油艙底水的貯存柜，而且港口有接收設(shè)備，應(yīng)保證含油艙底水留存在船上，到港后排人接收設(shè)備，這樣的船舶可不設(shè)濾油設(shè)備和警報裝置；(4〕小于400總噸的船舶，主管機關(guān)應(yīng)保證盡可能設(shè)有將油類或含油類混合物留存在船上的設(shè)備。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約7.油類記錄籌凡150總噸及其以上的油船，應(yīng)備有?油類記錄簿?第一局部〔機艙的作業(yè)記錄〕和第二局部〔貨油和壓載作業(yè)記錄〕；凡400總噸及其以上的非油船，應(yīng)備有?油類記錄簿?第一局部〔機艙的作業(yè)記錄〕。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約?油類記錄薄?(OilRecordBook〕有統(tǒng)一規(guī)定的格式，每當(dāng)船舶進行以下任何一項作業(yè)時，均應(yīng)詳細(xì)記人?油類記錄簿?：1)機艙的作業(yè)〔所有船舶〕(1)燃油艙的壓載或清洗；(2)燃油艙污壓載水或洗艙水的排放；(3)殘油油泥的處理(4)機器處所積存的艙底水向舷外的排放或處理。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約2)貨油和壓載作業(yè)〔油船〕(1)貨油的裝載；(2)航行中貨油的內(nèi)部轉(zhuǎn)駁；(3)貨油的卸載；(4)貨油艙和清潔壓載艙的壓載；(5)貨油艙的清洗；(6)污壓載水的排放；(7)污油水艙水的排放；(8)污油水艙水排放后，閥門的關(guān)閉；(9)污油水艙水排放后，為清潔壓載艙與貨油和掃艙管路隔離所需閥門的關(guān)閉；(10)殘油的處理。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約?油類記錄簿?，每項記錄應(yīng)由負(fù)責(zé)該項作業(yè)的駕駛員簽字．每記完一頁由船長簽字。記完最后一頁應(yīng)留船保存3年。船舶事故造成任何油類和油性混合物的排放，不管是有意的還是意外的，均應(yīng)記人?油類記錄簿?，并說明排放情況和理由。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約 ?油類記錄薄?應(yīng)存放于船上可隨時取來檢查的地方。締約國的主管當(dāng)局，可檢查在港船舶的?油類記錄簿?，并可將記錄薄中的任何記錄制成副本，要求船長證明該副本是該項記錄的正確副本。這樣的副本得以在任何法律訴訟中作為該項記錄所述事實的證據(jù)。對?油類記錄簿?的檢查和制作正確副本應(yīng)盡速進行，不使船舶造成不當(dāng)遲延。 ?油類記錄簿?，使用船旗國的官方文字記錄，但持有IOPP證書的船舶，還應(yīng)有英文或法文記錄，當(dāng)有爭議或不一致時，以船旗國官方文字的記錄為準(zhǔn)。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約〔四〕接收設(shè)備各締約國政府應(yīng)保證在裝油港、站，修理港及船舶需排放殘油的其他港口，設(shè)置接收留存的殘油和油性混合物的足夠設(shè)備，以滿足到港船舶的需要。為使接收設(shè)備的管路能與船上機艙艙底剩余物的排放管路相連結(jié)，在這兩條管路上均應(yīng)裝有符合本附那么第19條的標(biāo)準(zhǔn)排放接頭。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約〔五〕防止油污事故造成污染 1991年7月；日，MO環(huán)境保護委員會第31屆會議，以第MEPC.47(31)號決議通過的修正案，附那么I新增第26條“船上油污應(yīng)急方案〞。該修正案采用默示接受程序，因此新船已于1993年4月4日生效，現(xiàn)有船于1995年4月4日生效。該條規(guī)定：(1)凡150總噸及以上的油船和400總噸及以上的其他船，必須備有經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)的“船上油污應(yīng)急方案＂。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約(2)船上油污應(yīng)急方案要依據(jù)IMO制定的指南，用船上船員的工作語言編寫，其內(nèi)容至少應(yīng)包括：①報告油污事故的程序；②油污事故中，聯(lián)系的有關(guān)單位和個人的通訊錄；③為減少或控制事故漏油，船上應(yīng)采取的應(yīng)急措施；④在漏油應(yīng)急反響中，與國家和地區(qū)協(xié)作行動所需的聯(lián)系程序和要點等。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約三、附那么II：防止散裝有毒液體物質(zhì)污染規(guī)那么附那么II于1987年4月26日生效，我國1983年7月1日加人，同附那么I一樣，至1997年7月1日已有100個國家加人，其船舶總噸位占世界商船總噸位的93.47%.附那么II共14條，5個附錄：附錄I有毒液體物質(zhì)分類準(zhǔn)那么；附錄II散裝運艷的有毒液體物質(zhì)名單；附錄III其他液體物質(zhì)名單；附錄IV散裝運輸有毒掖體物質(zhì)船舶貨物記錄?。桓戒沄證書格式。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約〔一〕定義、適用范圍(1〕化學(xué)品液貨船—建造為或改建為主要用于裝運散裝有毒液體物質(zhì)的船舶，并包括全部或局部散裝有毒液體物質(zhì)貨物的油船。(2〕液體物質(zhì)—在溫度為37.8C時，蒸發(fā)壓力不超過2.8kp/cm2的物質(zhì)。(3)有毒液體物質(zhì)—附錄I中列人的物質(zhì)，或經(jīng)暫時評定為A，B，C和D類的任何物質(zhì)。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約(4〕特殊區(qū)域—涉及其海洋學(xué)和生態(tài)學(xué)的情況以及其運輸?shù)奶厥庑再|(zhì)等公認(rèn)的技術(shù)原因，要求采取特殊強制方法，防止有毒液體物質(zhì)污染的海域。本附那么的特殊區(qū)域為：波羅的海區(qū)域，黑海區(qū)域，南極地區(qū)(1992年修正案，1994年7月1日生效〕。附那么II除有特殊規(guī)定外，適用于所有散裝運輸有毒液體物質(zhì)的船舶。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約〔二〕檢驗與證書所有散裝運輸有毒液體物質(zhì)的船舶，應(yīng)進行初次檢驗、定期檢驗、期間檢驗、年度檢驗。任何航行于其他締約國所轄的港口或裝卸站的散裝運輸有毒液體物質(zhì)的船舶，應(yīng)持有按本附那么規(guī)定檢驗后，主管機關(guān)簽發(fā)的?國際防止散裝運輸有毒液體物質(zhì)污染證書?(InternationalPollutionPreventionCertificatefortheCarriageofNoxiousLiquidSubstancesinBulk,NLS證書〕，證書有效期自簽發(fā)之日起不得超過5年．該證書由主管機關(guān)及其正式授權(quán)的任何組織或個人簽發(fā)，還可由主管機關(guān)委托另一締約國政府代發(fā)。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約主管機關(guān)對證書負(fù)全部責(zé)任。NLS證書在有以下情況之一時即行失效：(1〕未經(jīng)主管機關(guān)許可，對所要求的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、系統(tǒng)、附件、布置或材料作了重大變更〔但直接替換這種設(shè)備或附件者除外〕；(2〕未進行本附那么規(guī)定的期間檢驗或年度檢驗；(3〕船舶改懸另一國國旗〔假設(shè)改懸另一締約國國旗，原證書可在3個月內(nèi)繼續(xù)使用到該船獲得新證書〕。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約〔三〕散裝有毒液體物質(zhì)分類散裝有毒液體物質(zhì)按其對海洋資源、人身健康和環(huán)境的毒害程度分成A，B，C，D四類，見表6-2。表中各類有毒液體物質(zhì)，均列人本附那么的附錄II中。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約〔四〕有毒液體物質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)1．A類有毒液體物質(zhì)A類有毒液體物質(zhì)，或含有這類物質(zhì)的壓載水、洗艙水，或其剩余物或混合物，在一切區(qū)域禁止排放入海。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約如果要清洗含有這類物質(zhì)或混合物的液貨艙，所產(chǎn)生的剩余物應(yīng)排人接收設(shè)備。當(dāng)排往接收設(shè)備的排出物中的物質(zhì)濃度等于或低于附錄II對該物質(zhì)所規(guī)定的剩余濃度，并且該液貨艙完全排空。隨后加人該艙的水，如能滿足以下所有條件，可直接排放入海：(1)船舶正在航行途中，自航船航速至少7kn，非自航船航速至少4kn;(2)在水線以下進行排放；(3)距最近陸地不少于12nmile和水深不少于25m。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約2．其他有毒液體物質(zhì)B類、C類、D類有毒液體物質(zhì)，或含有這類物質(zhì)的壓載水、洗艙水，或其剩余物或混合物，應(yīng)禁止排放人海，除非能滿足本附那么中相應(yīng)的全部排放條件。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約〔五〕港口接收設(shè)備附那么II第7條規(guī)定，每一締約國政府，應(yīng)按照船舶對港口、裝卸站和修理港需要，提供接收設(shè)施：(1)貨油裝卸港、站，應(yīng)有足夠用于接收船上留待處理的有毒液體物質(zhì)的剩余物和混合物的設(shè)備；(2)船舶修理港，也要設(shè)有接收有毒液體物質(zhì)剩余物和混合物的設(shè)備；(3)卸貨站，應(yīng)提供便利液貨艙進行掃艙的設(shè)施．保證由船上卸出的有毒液體物質(zhì)不返回到船上。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約〔六〕貨物記錄簿凡適用于附那么II的船舶．在船上應(yīng)有一本按本附那么附錄IV規(guī)定的統(tǒng)一格式的?貨物記錄簿)(CargoRecordBook)。每當(dāng)船舶進行以下任何一項作業(yè)，均應(yīng)逐項按艙記人?貨物記錄簿?:(1)裝貨；(2)貨物在船內(nèi)轉(zhuǎn)駁;(3)卸貨；(4)液貨艙的清洗;(5)掖貨艙的壓載;(6)液貨艙的壓載水的排放；(7〕剩余物排至接收設(shè)備；(8)剩余物按規(guī)定排放人?；蛴猛L(fēng)程序去除剩余物。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約?貨物記錄簿?每項記錄的內(nèi)容應(yīng)用船旗國官方語言和英文或法文書寫。每項記錄應(yīng)由負(fù)責(zé)該項作業(yè)的駕駛員簽字，每記完一頁由船長簽字。記完最后一頁應(yīng)留船保存3年。由于船舶事故，造成任何有毒液休物質(zhì)或含有這種物質(zhì)的混合物排放，不管是有意的還是意外的，均應(yīng)記人?貨物記錄簿?，并說明排放情況和理由。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約?貨物記錄薄?應(yīng)存放于船上可隨時取來檢查的地方。締約國的主管當(dāng)局，可檢查在港船舶的?貨物記錄簿?，并可將記錄簿中的任何記錄制成副本，要求船長證明該副本是該項記錄的正確副本。這樣的副本得以在任何法律訴訟中作為該項記錄所述事實的證據(jù)。對?貨物記錄薄?的檢查和制作正確副本應(yīng)盡速進行，不使船舶造成不當(dāng)遲延。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約〔七〕程序與布置手冊IMOMEPC.18(22〕號決議通過的排放有毒液體物質(zhì)的程序與布置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，散裝運輸有毒液體物質(zhì)的船舶必須備有一本經(jīng)主管機關(guān)認(rèn)可的，并適用于本船的?程序與布置手冊?。該手冊的作用是為船長、船員明確本船為執(zhí)行附那么II，必須遵循的有關(guān)貨物裝卸、液貨艙清洗、污液處置及液貨艙壓載和卸載等方面確實切布置和操作程序，同時也是主管機關(guān)進行檢查和認(rèn)可的依據(jù)。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約四、附那么III：防止海運包裝有害物質(zhì)污染規(guī)那么該附那么是任選附那么，于1992年7月1日生效，至1997年7月1日已有81個國家加人，其船舶總噸位占世界商船總噸位的78.21%，而我國尚未加人該附那么。附那么III原為?防止海運包裝或集裝箱、可移動罐柜或公路及鐵路槽罐車裝有害物質(zhì)污染規(guī)?,1992年10月MEPC.5803〕號決議通過MARPOL73/78修正案，將附那么，改為?防止海運包裝有害物質(zhì)污染規(guī)那么?，并規(guī)定該附那么適用于所有裝運包裝的有害物質(zhì)的船舶，于1994年2月28日起生效。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約本附那么所說“有害物質(zhì)〞是指那些在?國際海運危險貨物規(guī)那么?中確定為海洋污染物的物質(zhì)。附那么III主要內(nèi)容有：(1)包裝應(yīng)根據(jù)有害物質(zhì)的性質(zhì)，以便能使對海洋環(huán)境的危害減至最低限度；(2)盛裝有有害物質(zhì)的包裝件，應(yīng)耐久地標(biāo)以正確的學(xué)名〔不應(yīng)僅用商業(yè)名稱〕，并應(yīng)加上耐久的標(biāo)記或標(biāo)志，以指明該物質(zhì)為海洋污染物；

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約(3)每艘裝運有害物質(zhì)的船舶，應(yīng)有一份特別的清單和艙單，列明船上所裝的有害物質(zhì)及其位置；(4)有害物質(zhì)應(yīng)正確積載和加固，以便能使對海洋環(huán)境的危害減至最低限度，且不損害船舶和船上人員的平安；(5)對某些有害物質(zhì)，由于科學(xué)和技術(shù)的原因，可能禁止運輸，或?qū)θ我淮暗难b載數(shù)量加以限制。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約五、附那么IV：防止般舶生活污水污染規(guī)那么附那么IV也是任選附那么，至1997年7月1日已有66個國家加人，但這些國家的船舶總噸位僅占世界商船總噸位的41.45%仍未到達(dá)生效條件，因此該規(guī)那么現(xiàn)在還未生效，我國未參加。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約附那么IV主要內(nèi)容有：〔一〕定義、適用范圍1〕所謂“新船〞系指：(1)在本附那么生效之日或以后訂立建造合同的船舶，或無建造合同但在本附那么生效之日或以后安放龍骨或處于相應(yīng)建造階段的船舶；(2〕在本附那么生效之日后經(jīng)過3年或3年以上交船的船舶。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約2)本附那么所說“生活污水〞系指：(1)任何形式的廁所、小便池以及廁所排水孔的排出物和其他廢棄物；(2)醫(yī)務(wù)室〔藥房、病房等〕的面盆、洗澡盆和這些處所排水孔的排出物；(3)裝有活的動物處所的排出物；(4)混有上述排出物的其他廢水。附那么IV適用于200總噸及其以上的新船，或小于200總噸但經(jīng)核定許可載運10人以上的新船?，F(xiàn)有船，自本附那么生效之日的10年以后適用。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約〔二〕檢驗與證書凡航行前往其他締約國所轄港口或近海裝卸站的船舶，應(yīng)備有經(jīng)主管機關(guān)檢驗后簽發(fā)的?國際防止生活污水污染證書?(TheInternationalSewagePollutionPreventionCertificate.ISPP證書〕。證書有效期自簽發(fā)之日起最長不能超過5年。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約〔三〕生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)除非另有規(guī)定，應(yīng)禁止將生活污水排放人海，但以下情況除外：(1)在距最近陸地4nmile以外，排放生活污水需經(jīng)由主管機關(guān)批準(zhǔn)的設(shè)備粉碎和消毒；或在12nmile以外排放未經(jīng)粉碎和消毒的生活污水。排放時不能將集污艙中儲存的生活污水頃刻排光，而且船應(yīng)以不小于4'kn的航速在航行途中，以中等排放速率進行排放。排放率應(yīng)經(jīng)主管機關(guān)按IMO制定的標(biāo)準(zhǔn)予以批準(zhǔn)；

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約(2)船上的生活污水處理裝置正在運轉(zhuǎn)。該裝置已經(jīng)主管機關(guān)驗證符合IMO制定的各安操作及性能要求，同時該設(shè)備的試驗結(jié)果已寫人該船的ISPP證書，并且排出的廢液，在其周圍的水中不會產(chǎn)生可見的漂浮固體，也不會使水變色。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約〔四〕標(biāo)準(zhǔn)排放接頭為使港口生活污水接收設(shè)備的管路能與船上的排放管路容易連接，船上和港口接收設(shè)施均應(yīng)裝設(shè)符合本附那么規(guī)定的〔生活污水〕標(biāo)準(zhǔn)排放接頭。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約六、附那么V：防止船舶垃圾污染規(guī)那么附那么V也是任選附那么，于1988年12月31日生效，我國1988年11月21日參加，1989年2月21日對我國生效，至1997年7月1日已有83個國家加人，其船舶總噸位占世界商船總噸位的82.02%,附那么V主要內(nèi)容有：

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約〔一〕定義、適用范圍(1)垃圾—產(chǎn)生于船舶通常營運期間并要不斷地或定期地予以處理的各種食品、日常用品和工作用品的廢棄物〔不包括魚及其各局部〕，也不包括MARPOL73/78其他附那么中所規(guī)定的或列舉的物質(zhì)。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約(2)特殊區(qū)域—由于其海洋學(xué)和生態(tài)學(xué)的情況以及運物的特殊性質(zhì)等方面公認(rèn)的技術(shù)原因，需要采取防止垃圾污染海洋的特殊強制方法的海域。本附那么的特殊區(qū)域有：①地中海區(qū)域；②波羅地海區(qū)域；③黑海區(qū)域；④紅海區(qū)域；⑤“海灣〞區(qū)域；⑥北海區(qū)域(1991.4.18起生效〕；⑦南極區(qū)域(1992.3.17起生效〕；⑧泛加勒比海區(qū)域〔1993.4.4起生效〕。本附那么的規(guī)定，適用于一切船舶。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約〔二〕垃圾處理規(guī)定1．在特殊區(qū)域外(1)一切塑料制品〔包括但不限于合成纜繩、合成漁網(wǎng)及塑料垃圾袋〕均不能排放人海；(2)能漂浮的墊艙物料、襯料和包裝材料，在距最近陸地25nmile以外可排放人海；(3)食品廢棄物和一切其他垃圾〔包括紙制品、破布、玻璃、金屬、瓶子、陶器及類似的廢棄物〕，在距最近陸地12nmile以外可排放人海，但在距最近陸地3nmile以外12nmile以內(nèi)，應(yīng)經(jīng)粉碎機或磨碎機加工處理后，通過篩眼不大于25mm的粗篩排放人海．第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約2．在特殊區(qū)域內(nèi)(1)一切塑料制品〔包括但不限于合成纜繩、合成漁網(wǎng)和塑料垃圾袋〕和一切其他垃圾〔包括紙制品、破布、玻璃、金屬、瓶子、陶器、墊艙物料、襯料和包裝材料〕禁止排放人海。(2〕食品廢棄物，在距最近陸地12nmile以外可排放人海，但在泛加勒比海區(qū)域內(nèi)，應(yīng)經(jīng)粉碎機或磨碎機加工處理后，通過篩眼不大于25mm的篩網(wǎng)排放人海，而且必須距最近陸地3nmile以外。第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約〔三〕港口接收設(shè)施各締約國政府，應(yīng)在各港口和裝卸站設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾接收設(shè)施，保證不致造成船舶的不當(dāng)延誤。1995年9月IMOMEPC.65(37〕號決議通過MARPOL.73/78附那么V修正案，新增第9條，該修正案已于1997年7月1日生效，對于在此日期之前建造的船舶于1998年7月1日起適用。該條主要規(guī)定：

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約(1)總長12米及其以上的所有船舶都應(yīng)張貼公告標(biāo)牌，向船員和旅客展示有關(guān)垃圾處理的要求；(2)所有400總噸及其以上的船舶和經(jīng)核定可載運15人及以上的船舶，應(yīng)備有一份按IMO制定的導(dǎo)那么編制的?垃圾管理方案?(GarbageManagementPlan)，航行前往其他締約國所管轄下的港口或裝卸站的船舶還要有按附那么V中規(guī)定的統(tǒng)一格式的〔垃圾記錄薄)(GarbageRecordBook)；第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約(3)?垃圾管理方案?應(yīng)用本船船員工作語言編寫，其內(nèi)容應(yīng)包括垃圾收集、存放、加工和處理程序，船上垃圾加工處理設(shè)備管理、使用要求，方案實施各類人員職責(zé)等；(4)每當(dāng)進行下述各項工作時均應(yīng)記錄在?垃圾記錄薄?中：①向海里排放垃圾時；②向港口接收設(shè)施排放垃圾時；③在船上燃燒垃圾時；④意外地或在其他特殊情況下排放垃圾時。

第一節(jié)國際防止船舶造成污染公約?垃圾記錄薄?每項記錄應(yīng)由負(fù)責(zé)的高級船員簽字，每記完一頁應(yīng)由船長簽字。每項記錄的內(nèi)容應(yīng)用船旗國官方語言和英文或法文書寫。?垃圾記錄薄?應(yīng)放在船上隨時可取來檢查的地方，?垃圾記錄薄?最后一項記完后應(yīng)保存2年。向港口垃圾接收設(shè)施排放垃圾時，船長須從接收設(shè)施管理人員處得到一份寫明垃圾估計轉(zhuǎn)移量的收據(jù)或證明，并同?垃圾記錄薄?一起在船上保存2年。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)一、?中華人民共和國海洋環(huán)境保護法??中華人民共和國海洋環(huán)境保護法?是1982年由全國人民代表大會常務(wù)委員會公布，并于1999年12月25日修訂和公布，自2000年4月1日起施行。該法修訂后共10章98條：第一章總那么，第二章海洋環(huán)境監(jiān)督管理，第三章海洋生態(tài)保護，第四章防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害，第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)第五章防治海岸工程建設(shè)工程對海洋環(huán)境的污染損害，第六章防治海洋工程建設(shè)工程對海洋環(huán)境的污染損害，第七章防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害，第八章防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害，第九章法律責(zé)任，第十章附那么。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)1．目的、適用范圍、義務(wù)為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)開展，制定本法。

第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)本法適用于中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟區(qū)、大陸架以及中華人民共和國管轄的其他海域。在中華人民共和國管轄海域內(nèi)從事航行、勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、旅游、科學(xué)研究及其他活動，或者在沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動的任何單位和個人，都必須遵守本法。在中華人民共和國管轄海域以外，造成中華人民共和國管轄海域污染的，也適用本法。一切單位和個人都有保護海洋環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染損害海洋環(huán)境的單位和個人，以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進行監(jiān)督和檢舉。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)2．管理體制國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門作為對全國環(huán)境保護工作統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門，對全國海洋環(huán)境保護工作實施指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)全國防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)工程對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視、評價和科學(xué)研究，負(fù)責(zé)全國防治海洋工程建設(shè)工程和海洋傾倒廢棄物對海洋污染損害的環(huán)境保護工作。

第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè)、非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)污染事故的調(diào)查處理；對在中華人民共和國管轄海域航行、停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理。船舶污染事故給漁業(yè)造成損害的，應(yīng)當(dāng)吸收漁業(yè)行政主管部門參與調(diào)查處理。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)國家漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作，并調(diào)查處理前款規(guī)定的污染事故以外的漁業(yè)污染事故。軍隊環(huán)境保護部門負(fù)責(zé)軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理及污染事故的調(diào)查處理。沿?？h級以上地方人民政府行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門的職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本法及國務(wù)院有關(guān)規(guī)定確定。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)3．海洋環(huán)境監(jiān)督管理國家根據(jù)防止海洋環(huán)境污染的需要，制定國家重大海上污染事故應(yīng)急方案。國家海洋行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國海洋石油勘探開發(fā)重大海上溢油應(yīng)急方案，國家海事行政主管部門負(fù)責(zé)制定全國船舶重大海上溢油污染事故應(yīng)急方案，報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案。依法行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排放污染物的單位和個人進行現(xiàn)場檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查者保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)4．防治傾倒廢棄物時海洋環(huán)境的污染損害任何單位未經(jīng)國家海洋行政主管部門批準(zhǔn)，不得向中華人民共和國管轄海域傾倒任何廢棄物。需要傾倒廢棄物的單位，必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請，經(jīng)國家海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)，發(fā)給許可證后，方可傾倒。禁止中華人民共和國境外的廢棄物在中華人民共和國管轄海域傾倒。

第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位，必須按照許可證注明的期限及條件，到指定的區(qū)域進行傾倒。廢棄物裝載之后，批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)予以核實。獲準(zhǔn)傾倒廢棄物的單位，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄傾倒的情況，并在傾倒后向批準(zhǔn)部門作出書面報告。傾倒廢棄物的船舶必須向駛出港的海事行政主管部門作出書面報告。禁止在海上燃燒廢棄物。禁止在海上處置放射性廢棄物或者其他放射性物質(zhì)。廢棄物中的放射性物質(zhì)的豁免濃度由國務(wù)院制定。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)5．防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動時海洋環(huán)境的污染損害在我國管轄海域，任何船舶及相關(guān)作業(yè)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。船舶必須按照有關(guān)規(guī)定持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書，在進行涉及污染物排放及操作時，應(yīng)當(dāng)如實記錄。船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。載運具有污染危害性貨物的船舶，其結(jié)構(gòu)與設(shè)備應(yīng)當(dāng)能夠防止或者減輕所載貨物對海洋環(huán)境的污染。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)船舶應(yīng)當(dāng)遵守海上交通平安法律、法規(guī)的規(guī)定，防止因碰撞、觸礁、擱淺、火災(zāi)或者爆炸等引起的海難事故，造成海洋環(huán)境的污染。國家完善并實施船舶油污損害民事賠償責(zé)任制度；按照船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險的原那么，建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度。實施船舶油污保險、油污損害賠償基金制度的具體方法由國務(wù)院規(guī)定。

第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)載運具有污染危害性貨物進出港口的船舶，其承運人、貨物所有人或者代理人，必須事先向海事行政主管部門申報。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進出港口、過境停留或者裝卸作業(yè)。交付船舶裝運污染危害性貨物的單證、包裝、標(biāo)志、數(shù)量限制等，必須符合對所裝貨物的有關(guān)規(guī)定。需要船舶裝運污染危害性不明的貨物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定事先進行評估。裝卸油類及有毒有害貨物的作業(yè)，船岸雙方必須遵守平安防污操作規(guī)程。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須按照有關(guān)規(guī)定備有足夠的用于處理船舶污染物、廢棄物的接收設(shè)施，并使該設(shè)施處于良好狀態(tài)。裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站和船舶必須編制溢油污染應(yīng)急方案，并配備相應(yīng)的溢油污染應(yīng)急設(shè)備和器材。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)進行以下活動，應(yīng)當(dāng)事先按照有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)：(1)船舶在港區(qū)水域內(nèi)使用燃燒爐；(2)船舶在港區(qū)水域內(nèi)進行洗艙、清艙、驅(qū)氣、排放壓載水、殘油、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè)；(3)船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑；(4)船舶沖洗沾有污染物、有毒有害物質(zhì)的甲板；(5)船舶進行散裝液體污染危害性貨物的過駁作業(yè)；(6)從事船舶水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下船舶施工作業(yè)。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，國家海事行政主管部門有權(quán)強制采取防止或者減少污染損害的措施。對在公海上因發(fā)生海難事故，造成我國管轄海域重大污染損害后果或者具有污染威脅的船舶、海上設(shè)施，國家海事行政主管部門有權(quán)采取與實際的或者可能發(fā)生的損害相稱的必要措施。所有船舶均有監(jiān)視海上污染的義務(wù)，在發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本法規(guī)定的行為時，必須立即向就近的依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報告。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)6．法律責(zé)任違反本法有關(guān)規(guī)定，有以下行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：(1)向海域排放本法禁止排放的污染物或其他物質(zhì)的；(2)不按照本法規(guī)定向海洋排放污染物，或者超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的；(3)未取得海洋傾倒許可證，向海洋傾倒廢棄物的；(4)因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成海洋環(huán)境污染事故，不立即采取處理措施的。有前款第(1)、(3)項行為之一的，處3~20萬元的罰款；有前款第(2)、(4)項行為之一的，處2~10萬元的罰款。

第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)違反本法有關(guān)規(guī)定，有以下行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者處以罰款：(1)不按照規(guī)定申報，甚至拒報污染物排放有關(guān)事項，或者在申報時弄虛作假的；(2)發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件不按照規(guī)定報告的；(3)不按照規(guī)定記錄傾倒情況，或者不按照規(guī)定提交傾倒報告的；(4)拒報或者謊報船舶載運污染危害性貨物申報事項的。有前款第(1)、(3)項行為之一的，處2萬元以下的罰款；有前款第(2)、(4)項行為之一的，處5萬元以下的罰款。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)違反本法規(guī)定，經(jīng)中華人民共和國管轄海域，轉(zhuǎn)移危險廢物的，由國家海事行政主管部門責(zé)令非法運輸該危險廢物的船舶退出中華人民共和國管轄海域，并處5~50萬元的罰款。

第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)違反本法規(guī)定，有以下行為之一的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者處以罰款：(1)港口、碼頭、裝卸站及船舶未配備防污設(shè)備、器材的；(2)船舶未持有防污證書、防污文書，或者不按照規(guī)定記載排污記錄的；(3)從事水上和港區(qū)水域拆船、舊船改裝、打撈和其他水上、水下施工作業(yè)，造成海洋環(huán)境污染損害的(4)船舶載運的貨物不具備防污適運條件的。有前款第(1)(4)項行為之一的，處2~10萬元的罰款；有前款第(2)項行為的，處2萬元以下的罰款；有前款第(3)項行為的，處5~20萬元的罰款。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)違反本法規(guī)定，船舶、石油平臺和裝卸油類的港口、碼頭、裝卸站不編制溢油應(yīng)急方案的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門予以警告，或者責(zé)令限期改正。造成海洋環(huán)境污染損害的責(zé)任者，應(yīng)當(dāng)排除危害，并賠償損失；完全由于第三者的成心或者過失，造成海洋環(huán)境污染損害的，由第三者排除危害，并承擔(dān)賠償責(zé)任。對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)，給國家造成重大損失的，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門代表國家對責(zé)任者提出損害賠償要求。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)對違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，由依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款，罰款數(shù)按照直接損失的30％計算，但最高不得超過30萬元。負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國家工作人員的，依法給予行政處分。、對造成重大海洋環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成海洋環(huán)境污染損害的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)完全屬于以下情形之一，經(jīng)過及時采取合理措施，仍然不能防止對海洋環(huán)境造成污染損害的，造成污染損害的有關(guān)責(zé)任者免予承擔(dān)責(zé)任：戰(zhàn)爭；不可抗拒的自然災(zāi)害；負(fù)責(zé)燈塔或者其他助航設(shè)備的主管部門，在執(zhí)行職責(zé)時的疏忽，或者其他過失行為。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)7．附那么本法中以下用語的含義是：“海洋環(huán)境污染損害〞，是指直接或者間接地把物質(zhì)或者能量引人海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源、危害人體健康、妨害漁業(yè)和海上其他合法活動、損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量等有害影響。

第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)“內(nèi)水〞，是指我國領(lǐng)?；€向內(nèi)陸一側(cè)的所有海域?！坝皖惃?，是指任何類型的油及其煉制品?！坝托曰旌衔铷?，是指任何含有油份的混合物?！芭欧浓?，是指把污染物排放海洋的行為，包括泵出、溢出、泄出、噴出和倒出。“傾倒〞，是指通過船舶、航空器、平臺或者其他載運工具，向海洋處置廢棄物和其他有害物質(zhì)的行為，包括棄置船舶、航空器、平臺及其輔助設(shè)施和其他浮開工具的行為。

第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)“海上燃燒〞，是指以熱摧毀為目的，在海上燃燒設(shè)施上，成心燃燒廢棄物或者其他物質(zhì)的行為，但船舶、平臺或者其他人工構(gòu)造物正常操作中，所附帶發(fā)生的行為除外。我國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定；但是，中華人民共和國聲明保存的條款除外。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)二、?中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例?依據(jù)?中華人民共和國海洋環(huán)境保護法?第47條規(guī)定，中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督，為實施?海洋環(huán)境保護法?，防止船舶污染海域，維護海域生態(tài)環(huán)境，特制定?中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例?，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，并于1983年12月29日以國發(fā)[1983]202號文公布施行。該?條例?共12章56條，主要內(nèi)容有：

第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)1．適用范圍和主管機關(guān)本條例適用于在中華人民共和國管轄海域、海港內(nèi)的一切中國籍船舶、外國籍船舶及船舶所有人和其他人。防止船舶污染海域環(huán)境的主管機關(guān)，是中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督〔以下簡稱港務(wù)監(jiān)督〕。

第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)2.船舶防污染管理一般要求(1)在中華人民共和國管轄海域內(nèi)的一切船舶，不得違反?海洋環(huán)境保護法?和本?條例?的規(guī)定排放油類、油性混合物、廢棄物和其他有害物質(zhì)。任何船舶不得向河口附近的港口淡水水域、海洋特別保護區(qū)和海上自然保護區(qū)排放這些物質(zhì)。(2)船舶發(fā)生污染事故，應(yīng)立即采取措施，控制和消除污染，并盡快向就近的港務(wù)監(jiān)督提交書面報告，接受調(diào)查處理。

第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)(3)船舶發(fā)生海損事故造成或者可能造成海洋環(huán)境重大污染損害的，港務(wù)監(jiān)督有權(quán)強制采取防止或減少這種污染損害的措施，包括強制去除或強制拖航的措施。由此發(fā)生的一切費用，由肇事船方承擔(dān)。(4)船舶在港內(nèi)進行洗艙，必須采取平安和防止污染海域措施，并事先向港務(wù)監(jiān)督申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進行。(5)為保證油船的平安引航、靠泊和防止海域污染，所有進港的空載油船留存的壓載水不得少于該油船載重量的四分之一。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)(6)船舶使用化學(xué)消油劑，應(yīng)事先向港務(wù)監(jiān)督申請，說明消油劑牌號、方案用量和使用地點，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可使用。(7)航行國際航線、載運2000t以上散裝貨油的船舶，除執(zhí)行本條例外，并適用于我國參加的?1969年國際油污損害民事責(zé)任公約?第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)3.船舶防污染文書及防污染設(shè)備(1)150總噸及以上油船、400總噸及以上非油船和載運2000t以上的散裝貨油的船舶，必須備有?海洋環(huán)境保護法?第28條規(guī)定的船舶防污文書及港務(wù)監(jiān)督要求的其他文書；

第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)(2)150總噸以上的油船和400總噸以上的非油船，防止油污設(shè)備應(yīng)符合以下要求：①機艙污水和壓載水分別使用不同的管系；②設(shè)置污油儲存艙；③裝設(shè)標(biāo)準(zhǔn)排放接頭；④裝設(shè)油水別離設(shè)備或過濾系統(tǒng)；⑤10000總噸以上的船舶，還要裝設(shè)排油監(jiān)控裝置；⑥船舶裝設(shè)的其他防污設(shè)備，應(yīng)符合國家船舶防污結(jié)構(gòu)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)4．油類作業(yè)及油污水排放標(biāo)準(zhǔn)(1)船舶進行油類作業(yè)，必須遵守各項平安和防污染法規(guī)，每項作業(yè)情況都應(yīng)詳細(xì)記入?油類記錄簿?。(2)發(fā)生跑油、漏油事故，應(yīng)及時采取消除措施，防止擴大污染，同時向港務(wù)監(jiān)督報告。

第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)(3〕到港船舶的壓載水、洗艙水、機艙等含油污水，不得任意排放，應(yīng)由港口污水處理設(shè)施接收處理。如確需排放，應(yīng)事先向港務(wù)監(jiān)督提出書面報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定條件和指定區(qū)域排放。含油污水排放條件是：①油分濃度小于15ppm；在航行途中；②船上的油水別離設(shè)備和排油監(jiān)控裝置處于正常工作狀態(tài)；③150總噸以上油船的壓載水、洗艙水排放，應(yīng)在距最近陸地50nmile以外，瞬間排放率不大于60l/nmile〔現(xiàn)在按73/78防污公約規(guī)定，應(yīng)是30l/nmile〕，每壓載航次排油總量，現(xiàn)有油船不超過裝油總量的1/15000，新油船不超過裝油總量的1/30000。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)(4〕排放含有有毒害、腐蝕性物質(zhì)的洗艙水，必須符合以下各項條件：①在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)；②距最近陸地12nmile以外，水深25m以上；③船舶正在航行途中，且航速不小于7kn，非自航船航速不小于4kn;④在退潮時；⑤固體剩余物，不能排人水域，必須回收處理；⑥將排放情況記人?航海日志?。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)5.船舶垃圾的管理(1)船舶垃圾不得任意倒入港區(qū)水域，應(yīng)由港口垃圾接收設(shè)施接收處理。含有毒害或其他危險貨物成分的垃圾，由港口接收設(shè)施接收處理時，船舶應(yīng)提供這些物質(zhì)的品名、性質(zhì)和數(shù)量，并嚴(yán)格與其他垃圾分開存放；(2)來自有疫情港口的船舶垃圾，應(yīng)申請衛(wèi)生檢疫部門進行衛(wèi)生處理；

第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)(3)船舶在海上處理垃圾，應(yīng)符合以下規(guī)定：①塑料制品不得投棄人海；②生活垃圾及食品廢棄物，經(jīng)過粉碎處理直徑小于25mm的，可在距最近陸地3nmile以外投棄；未經(jīng)粉碎處理的應(yīng)在距最近陸地12nmil。以外投棄。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)6．使用船舶傾倒廢物的管理任何單位需要使用船舶傾倒廢棄物，應(yīng)向起運港的港務(wù)監(jiān)督提交國家海洋局或其派出機構(gòu)的批準(zhǔn)文件。船舶在執(zhí)行傾倒任務(wù)時，船員要如實記錄傾倒情況，返港后，向當(dāng)?shù)馗蹌?wù)監(jiān)督作出書面報告。

第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)7.船舶修造打撈和拆船工程管理水上、水下船舶施工，應(yīng)采取預(yù)防措施，防止油類、油性混合物和其他廢棄物污染海域。船舶發(fā)生海損事故，或可能漂浮時，船員離船前，應(yīng)盡可能地關(guān)閉所有油艙〔柜〕管系的閥門，堵塞油艙〔柜〕通氣孔，防止溢油。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)8.船舶污染事故的損害賠償凡造成海洋環(huán)境污染損害的船舶，港務(wù)監(jiān)督有權(quán)責(zé)令其支付去除污染費，賠償國家損失。當(dāng)事人不服可按有關(guān)規(guī)定向法院起訴。船舶在中華人民共和國管轄海域發(fā)生污染事故，應(yīng)盡快向最近港務(wù)監(jiān)督報告，在船舶進入第一個港口后，立即向港務(wù)監(jiān)督提交書面報告，并接受調(diào)查處理。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)9．處分與獎勵凡由于船舶違反?海洋環(huán)境保護法?和?條例?，造成或可能造成對中華人民共和國管轄海域和海港水域污染損害，港務(wù)監(jiān)督視其責(zé)任情節(jié)輕重和污染損害程度，處以警告，或?qū)Υ八腥颂幰粤P款。對有直接責(zé)任的船員或其他人，應(yīng)予以教育，情節(jié)嚴(yán)重的也可罰款。對船舶發(fā)生污染事故，能主動檢舉、揭發(fā)、積極提供證據(jù)，或采取有效措施減少污染損害有突出成績的個人，應(yīng)給予表揚或獎勵。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)三、?中華人民共和國船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?1983年4月9日國務(wù)院環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)小組，公布了?中華人民共和國船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?(GB3552-8)，自1983年10月1日起實施。1.船舶含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)〔油船壓載水、洗艙水及船舶艙底水〕含油污水排放標(biāo)準(zhǔn)

第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)2．船舶生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)3.船舶垃圾排放標(biāo)準(zhǔn)〔包括紙制品、破布、玻璃、金屬、瓶子、陶瓷器及其類似廢棄物〕船舶垃圾排放標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)四、?中華人民共和國海洋傾廢管理條例??中華人民共和國海洋傾廢管理條例?1985年3月6日由國務(wù)院公布，于1985年4月1日實施。該條例主要內(nèi)容有：1．適用范圍本條例適用于：向中華人民共和國的內(nèi)海、領(lǐng)海、大陸架和其他管轄海域傾倒廢棄物和其他物質(zhì)；為傾倒的目的，在中華人民共和國陸地或港口裝載廢棄物和其他物質(zhì)；為傾倒的目的，經(jīng)中華人民共和國的內(nèi)海、領(lǐng)海及其他管轄海域運送廢棄物和其他物質(zhì)；在中華人民共和國管轄海域燃燒處置廢棄物和其他物質(zhì)。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)2．傾倒廢棄物的分類廢棄物根據(jù)其毒性、有害物質(zhì)含量和對海洋環(huán)境的影響等因素，分為三類。(1)禁止傾倒的廢棄物：本條例附件一所列物質(zhì)，這種廢棄物在緊急情況，經(jīng)國家海洋局批準(zhǔn)，獲得“緊急許可證〞，可到指定的區(qū)域按規(guī)定的方法傾倒；(2)需要獲得特別許可證才能傾倒的廢棄物：本條例附件二所列物質(zhì)，這種廢棄物傾倒，需事先獲得“特別許可證〞；(3〕低毒或無毒的廢棄物：未列人附件一和附件二的物質(zhì)，傾倒這種廢棄物，需事先獲得“普通許可證〞。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)3．廢棄物傾倒的管理凡需向海洋傾倒本條例所規(guī)定的廢棄物質(zhì)，均應(yīng)事先向國家海洋局或其派出機構(gòu)提出申請，獲得批準(zhǔn)的相應(yīng)級別的“許可證書〞，按規(guī)定進行傾倒。未經(jīng)批準(zhǔn)的單位和船舶不得擅自向海洋傾倒廢棄物。獲準(zhǔn)向海洋傾倒廢棄物的單位在廢棄物裝載時，應(yīng)通知主管部門予以核實。第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)主管部門如發(fā)現(xiàn)實際裝載與許可證所注明的內(nèi)容不符，應(yīng)責(zé)令停止裝運，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)中止或撤消許可證。凡需要使用船舶傾倒廢棄物的，要向起運港的港務(wù)監(jiān)督〔或港航監(jiān)督〕提交國家海洋局或其派出機構(gòu)的批準(zhǔn)許可證，經(jīng)核實后，方可辦理船舶進出港簽證。如發(fā)現(xiàn)船舶實際裝載的與所批準(zhǔn)的許可證的內(nèi)容不符，那么不予辦理簽證，并及時通知批準(zhǔn)許可證的機構(gòu)。船舶在執(zhí)行傾倒任務(wù)時，船方要在航海日志上如實記錄傾倒情況。

第二節(jié)我國防止船舶污染海洋環(huán)境法規(guī)附件一禁止傾倒的物質(zhì)①含有機鹵素化合物、汞及汞化合物、鎘及鎘化合物的廢棄物；②強放射性廢棄物及其他強放射性物質(zhì)；③原油及其廢棄物、石油煉制品、殘油以及這類物質(zhì)的混合物；④漁網(wǎng)、繩索、塑料制品及其他能在海面漂浮或在水中懸浮，嚴(yán)重阻礙航行、捕魚及其他活動或危害海洋生物的人工合成物質(zhì)；⑤含有本附件①、②項所列物質(zhì)的陰溝污泥和疏浚物。第三節(jié)外國油污法規(guī)世界各國除參加國際防污染公約外，一般都根據(jù)本國實際情況，制定本國的國家防污染法規(guī)。特別是美國，制定了一整套本國的防止海洋污染法規(guī)，如?聯(lián)邦水域污染控制法?、?公海干預(yù)法?、?外部大陸架地帶法?、?深水港口法?、?防止船舶污染法?、?溢油責(zé)任信托基金?和?1990年油污法?。第三節(jié)外國油污法規(guī)美國〔?1990年油污法?(OilPollutionAct1990，簡稱90油污法，OPA90)，是在1989年3月24日，美國“?？松ね郀柕掀潯睧xxonValdez)〞號油船于阿拉斯加威廉王子灣擱淺，大約有1100萬加侖〔3萬多噸〕原油泄漏人海，使幾千平方公里的海面和上千公里的巖石海岸受到油污染，不少野生動物和植物及富饒的漁業(yè)資源受到嚴(yán)重危害，造成巨大經(jīng)濟損失的形勢下制定的。1桶=42加侖1噸=7.3桶第三節(jié)外國油污法規(guī)?90油污法?雖然不是國際公法，但由于對油污損害規(guī)定了船東、經(jīng)營人和光船租船人的嚴(yán)格責(zé)任和義務(wù)，以及對油船和其他各類船舶設(shè)計和平安設(shè)備提出了嚴(yán)格要求。凡在美國海域從事航運的船舶都必須在其管理和經(jīng)營方面遵守其制定的規(guī)那么，因此引起國際航運界的極大關(guān)注。本節(jié)簡要介紹其主要內(nèi)容。第三節(jié)外國油污法規(guī)1．概況?90油污法?共九章78節(jié)，涉及已公布的美國四項法律，即?聯(lián)邦水域污染控制法?、?公海干預(yù)法?、?深水港口法?和?外部大陸架地帶法?(1978年修正案)。?90油污法?從油污責(zé)任與賠償，油污事件的預(yù)防與去除等方面，就防止船舶和海洋石油勘探開發(fā)等造成的污染，作出了一系列嚴(yán)格規(guī)定。第三節(jié)外國油污法規(guī)2．油污賠償1)賠償限額〔責(zé)任限制〕責(zé)任方〔船舶擁有者、經(jīng)營者或光船租賃該船的任何人〕的賠償責(zé)任以及負(fù)責(zé)方就每一油污事件造成的或在其名下的任何清污費用的總額不超出以下規(guī)定的范圍：(1)3000總噸以上的液貨船限額為每總噸1200美元，或1000萬美元，取其大者；(2)3000總噸以下的液貨船限額為每總噸1200美元，或200萬美元，取其大者；(3)其他船舶限額為每總噸600美元，或50萬美元，取其大者。第三節(jié)外國油污法規(guī)2)無限賠償如果油污染事故是由于負(fù)責(zé)方或其代理人、雇員或按照與負(fù)責(zé)方的合同關(guān)系的人員以下行為，那么將承擔(dān)無限賠償，即不享受責(zé)任限制的權(quán)力：(1)有重大過失或成心不當(dāng)行為；(2)違反適用的聯(lián)邦平安、構(gòu)造或操作規(guī)那么和命令，其中包括沒有按規(guī)定報告該事故或沒有向有關(guān)方面提供關(guān)于清污活動和一切合理的合作與協(xié)助；(3)從外部大陸架設(shè)施運載貨油時，油污染事故所產(chǎn)生的一切清污費用全部由船東或經(jīng)營人承擔(dān)，不享受責(zé)任限制。第三節(jié)外國油污法規(guī)3〕免責(zé)由下述原因造成的油污事故，可免除賠償損害和清污費用：(1)天災(zāi)；(2)戰(zhàn)爭行為；(3)第三方的行為或不為，但負(fù)責(zé)方的雇員或代理人或其行為或不為涉及與負(fù)責(zé)方的任何合同關(guān)系的第三方不在此例。在要求免責(zé)時，必須進行抗辯，即負(fù)責(zé)方以占優(yōu)勢的證據(jù)證明自己：①考慮到油類的特性并根據(jù)一切有關(guān)的事實和情況，已對油類給予適當(dāng)?shù)淖⒁?；②已采取措施防止可以預(yù)見到的第三方的行為或不為及后果。第三節(jié)外國油污法規(guī)盡管上述三項理由可以抗辯，但由于以下原因仍要承擔(dān)賠償責(zé)任：負(fù)責(zé)方知道或有理由知道事故，而沒有或拒絕按照法律要求報告該事故；沒有或拒絕向負(fù)責(zé)官員提供關(guān)于清污活動和一切合理合作與協(xié)助；沒有執(zhí)行有關(guān)法律和法令。4〕拒賠油污事故由索賠人的嚴(yán)重過失或成心不當(dāng)行為所造成，那么負(fù)責(zé)方不對索賠人負(fù)責(zé)賠償。第三節(jié)外國油污法規(guī)3．清污費和損害賠償1)清污費用(1)根據(jù)聯(lián)邦、州或印第安部落的有關(guān)法律規(guī)定所付出的一切清污費用；(2)任何人為其采取的符合國家應(yīng)急方案的行動所付出的任何清污費用。第三節(jié)外國油污法規(guī)2)損害賠償(1)自然資源損害—因自然資源的損壞、破壞、損失或失去用途而遭受的損害，包括評估損害的合理費用；(2)不動產(chǎn)或個人財產(chǎn)損害—因不動產(chǎn)或個人財產(chǎn)的毀壞或其破壞引起的經(jīng)濟損失而遭受的損害；(3)生活用途損害—因損失自然資源的生活用途而遭受的損害；第三節(jié)外國油污法規(guī)(4)總收入損害—相當(dāng)于不動產(chǎn)、個人財產(chǎn)或自然資源的毀壞、破壞或損失造成的稅收、使用費、租金、收費或凈利潤份額的凈損失的損害；(5)利潤和盈利能力損害—相當(dāng)于不動產(chǎn)、個人財產(chǎn)或自然資源的毀壞、破壞或損失造成的利潤損失或盈利能力削弱的損害；(6)公共效勞損害—清污活動期間或之后為提供排油引起的新增的或額外的公共效勞〔包括防水、平安或防止衛(wèi)生危害〕的凈費用損害。第三節(jié)外國油污法規(guī)4．基金為減少事故后油污的擴散和減輕受害者的損失，設(shè)立油污基金，從每桶石油征收5美分，擬籌集10億美元。5.財務(wù)責(zé)任能力證書為使油污事故受害者得到應(yīng)有賠償，按?90油污法?規(guī)定建立財務(wù)責(zé)任制，頒發(fā)統(tǒng)一的財務(wù)能力證書。第三節(jié)外國油污法規(guī)6.對船員的要求(1)對船員酗酒和吸毒進行嚴(yán)厲處分，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任；(2)凡到美國的船舶尤其是油船，其船上的船員要接受美國主管機關(guān)的考核，其內(nèi)容包括配員、培訓(xùn)、資歷和值班標(biāo)準(zhǔn)。油船還要求“原油洗艙〞培訓(xùn)與證書、航行方案及英語能力，必須具備為防止和消除油污行動的應(yīng)急反響能力。其他國家船員發(fā)證標(biāo)準(zhǔn)至少相當(dāng)于美國法律或美國所接受的國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的能力；否那么禁止其進港。第三節(jié)外國油污法規(guī)7．對液貨船航行平安標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(1)配備完善足夠的航行設(shè)備和系統(tǒng)；(2)制定符合規(guī)定的航行方案和駕駛臺常規(guī)命令；(3)用船旗國官方語言和英文對照的船東管理船舶的規(guī)章制度；(4〕實施船位報告制度；(5)威廉王子灣、華盛頓的羅薩里歐海峽和普夫特海峽等水域，強制雇用拖輪護航。第三節(jié)外國油污法規(guī)8．對油船構(gòu)造和貨油系統(tǒng)的要求(1)油船必須建造成雙層殼體；(2)貨油艙必須設(shè)置液位和艙內(nèi)壓力監(jiān)測裝置、超高液位報警裝置；(3)設(shè)置艙內(nèi)油氣回收裝置，保證油氣不放人大氣。第四節(jié)船上油污應(yīng)急方案MARPOL73/78附那么I第26條規(guī)定，凡150總噸及其以上的油船和400總噸及其以上的非油船，均應(yīng)備有經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)的?船上油污應(yīng)急方案?(ShipboardOilPollutionEmergencyPlan,SOPEP，以下簡稱?方案?〕。?方案?的編制必須依照1992年3月6日通過的MEPC.54(32〕號決議?船上油污應(yīng)急方案編制指南?進行編寫。第四節(jié)船上油污應(yīng)急方案?方案?用于幫助船員處理意外排油，其主要目的是制定必要的措施，以控制或減少排放和減輕其影響。?方案?不僅適用于操作性溢油，還應(yīng)包括幫助船長應(yīng)付船舶發(fā)生事故排放時所需的指導(dǎo)。編制?方案?時要考慮到處于應(yīng)急情況下的人員，面臨著各種壓力和復(fù)雜的衛(wèi)作。在這種緊急情況下，缺乏有效的方案會使一些明智的關(guān)鍵人員陷磚混亂、錯誤和失敗，導(dǎo)致時間上的延誤和浪費，使處境變得更糟，其結(jié)果可能使船舶及船員面臨更大的危險和環(huán)境損害。因此?方案?必須確切、實用、易于操作；船上人員和岸上船舶管理人員都能理解；定期進行評估、檢查和修改。第四節(jié)船上油污應(yīng)急方案一、強制性規(guī)定局部?73/78防污約?附那么I第26條規(guī)定，?方案?至少應(yīng)有下述四局部組成：〔一〕報告程序船長或負(fù)責(zé)管理該船的其他人員，按照IMOA.648(16〕決議通過的?船舶報告制度?及?船舶報告要求總那么?〔包括危險貨物、有害物質(zhì)海洋污染物事故報告指南〕的要求，以IMO制定的?船上油污應(yīng)急方案編制指南?為基準(zhǔn)，在報告油污事故時應(yīng)遵循的程序：第四節(jié)船上油污應(yīng)急方案1．報告時間1)實際排放當(dāng)發(fā)生下述情況，需立即向最近沿岸國報告：(1)由于船舶或其設(shè)備受損，或為保障船舶平安和海上救助人命所致的排放；(2〕船舶航行中，油類排放超過MARPOL73/78附那么I所允許的數(shù)量或瞬間排放率。第四節(jié)船上油污應(yīng)急方案2)可能發(fā)生的排放當(dāng)發(fā)生下述情況，船長判斷可能發(fā)生排油時，需向最近沿岸國報告：(1)船舶發(fā)生碰撞、擱淺、火災(zāi)、爆炸、結(jié)構(gòu)受損、船艙進水、貨物移動等影響船舶平安的故障；(2)舵機、推進器、發(fā)電系統(tǒng)、關(guān)鍵的導(dǎo)航設(shè)備發(fā)生故障或失靈，使航行平安性下降。第四節(jié)船上油污應(yīng)急方案2．報告內(nèi)容報告應(yīng)按規(guī)定的統(tǒng)一格式填寫，其內(nèi)容包括：3．報告程序(1)初始報告，發(fā)生排油或可能發(fā)生排油立即報告；(2〕補充報告，根據(jù)需要對初始報告作進一步補充或提供有關(guān)油污事態(tài)開展信息，報告格式與初始報告一樣；(3〕附加報告，依據(jù)沿岸國的要求提供更詳細(xì)的信息，報告格式也與初始報告一樣。第四節(jié)船上油污應(yīng)急方案〔二〕油污事故中需聯(lián)系的當(dāng)局或人員名單船舶發(fā)生污染事故，需要進行通訊聯(lián)系的應(yīng)包括：沿岸國聯(lián)系人；港口聯(lián)系人；與船舶有關(guān)的重要聯(lián)系人。這些人的單位、姓名、地址、、電傳、號碼等，列人附錄的表中，而且隨著人員更換和號碼等的變動，這些信息必須經(jīng)常更新。第四節(jié)船上油污應(yīng)急方案〔三〕為減少或控制油類排放的措施控制排放的措施應(yīng)明確地指導(dǎo)船長，如何在各種情況下減輕損害。方案不僅要制定擬采取的措施，而且還要明確船上各類人員的責(zé)任，以防止在應(yīng)急反響中出現(xiàn)混亂。對不同類型的船舶，擬采取的措施側(cè)重點可能有所不同，但至少在以下幾方面為船長提供指導(dǎo)：第四節(jié)船上油污應(yīng)急方案1．操作性溢油方案應(yīng)制定去除溢油和甲板積油應(yīng)急反響程序，并對下述三種泄漏制定具體防止措施和應(yīng)急反響程序。(1)管系泄漏：防止管系泄漏措施和應(yīng)急反響程序。(2)艙柜溢油：處置艙柜溢油的應(yīng)急反響程序；控制貨油或燃油溢出的方法；駁至空艙或未滿艙操作程序；將艙內(nèi)多余油轉(zhuǎn)駁至岸上或他船的程序。(3)船體泄漏：對可能發(fā)生船體泄漏所造成溢油應(yīng)急反響程序；控制艙內(nèi)貨油或燃油溢出量的措施；船內(nèi)轉(zhuǎn)駁或卸至岸上或他船的操作程序；無法確定某一艙