農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告

農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告導(dǎo)讀：本文農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告，僅供參考，如果覺得很不錯，歡迎點評和分享。農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告（一）

為推動我縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府研討決定，我們組織個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、有關(guān)部分首要負(fù)責(zé)同志和重點村村書記，于本月16、日赴三縣就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新民居建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查學(xué)習(xí)。實地觀賞了涿鹿縣礬山鎮(zhèn)新民居建設(shè)、萬全安家堡規(guī)劃養(yǎng)殖社區(qū)、崇禮設(shè)備蔬菜基地等個點。通過現(xiàn)場看點、聽取狀況引見，三縣立足縣情、發(fā)揚優(yōu)勢、科學(xué)經(jīng)營、強力推動的工作姿勢以及比學(xué)趕超的工作氛圍給我們留下了進(jìn)一步印象。在感觸三縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展的還，我們也看到了本身存在的差距，震動很大。

一、三縣首要做法和經(jīng)歷

（一）抓特性，縣政府打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。三縣都把特性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為培強農(nóng)業(yè)、發(fā)展鄉(xiāng)村的重中之重，規(guī)劃擴張力度大，典型培養(yǎng)條理高，促農(nóng)增見效果好。涿鹿縣根據(jù)“區(qū)域化構(gòu)造、產(chǎn)業(yè)化運行、專業(yè)化生產(chǎn)”的思路，因地制宜發(fā)展葡萄、杏扁栽種、奶牛養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并將設(shè)備蔬菜、張雜谷子栽種作為后續(xù)產(chǎn)業(yè)著力培強。特別是，該縣建成個葡萄栽種專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個專業(yè)村、帶動萬農(nóng)戶從事葡萄栽種，發(fā)展栽種面積萬畝，年產(chǎn)葡萄近億公斤，被國家林業(yè)局定名為“中國葡萄之鄉(xiāng)”，產(chǎn)業(yè)化運行率達(dá)成%以上。萬全縣充足審視本身前提，通過擴展種養(yǎng)規(guī)劃、盤活閑置資產(chǎn)、統(tǒng)一托付治理、農(nóng)民入股分紅等有用方法，配以完善的治理體制，逐步構(gòu)成了“以鮮食玉米為主的特用玉米栽種加工、以燕麥為主的雜糧加工、以暖棚養(yǎng)豬為主的畜禽養(yǎng)殖加工和以果蔬為主的栽種加工”四大特性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。該縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出，經(jīng)濟效益明顯，先后榮獲“中國鮮食玉米之鄉(xiāng)”和“中國燕麥之鄉(xiāng)”稱號，年農(nóng)大家均純收入完畢元。崇禮縣根據(jù)地輿、天氣等天然資源優(yōu)勢，大力完善農(nóng)田水利基本設(shè)備建設(shè)，通過規(guī)范化服務(wù)和新種類、新技能的推行，著力發(fā)展設(shè)備蔬菜，帶領(lǐng)全縣農(nóng)民走上致富路。該縣發(fā)展設(shè)備蔬菜面積萬畝，以崇禮蔬菜為主體的“壩上蔬菜”享譽京津及周邊市場，年銷售蔬菜萬噸，完畢產(chǎn)值億元。

（二）抓機制，縣鄉(xiāng)村合力推動新民居示范村建設(shè)新民居建設(shè)是改善鄉(xiāng)村生活狀況，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，增進(jìn)農(nóng)民福祉的一件惠民大事，有關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，具體加速社會主義新農(nóng)村建設(shè)含有重要戰(zhàn)略意義。涿鹿縣從年開展新民居建設(shè)以來，各項目的延續(xù)兩年位列全市第一。該縣共有個村列入省級新民居示范村，重點打造了礬山鎮(zhèn)東關(guān)村和涿鹿鎮(zhèn)清寧堡村兩個環(huán)首都新民居精品示范點。該縣在新民居建設(shè)進(jìn)程中，一是嚴(yán)肅土地政策，始終根據(jù)縣域鎮(zhèn)村空間構(gòu)造規(guī)劃、新一輪土地應(yīng)用總體規(guī)劃，充足謀求農(nóng)民志愿，合規(guī)有序開展施行；二是搞好結(jié)對幫扶，堅持“+++”的幫扶工作機制（每個示范村由一名縣指導(dǎo)、一種縣直部分、一種效益較好的公司和名幫扶工作隊員一起幫扶），協(xié)助示范村建班子、做規(guī)劃、定政策、引項目，確保新民居建設(shè)強勢推動；三是增強資金治理，執(zhí)行“專帳核算、專人治理、?？顚Ｓ谩?，確保悉數(shù)資金用于新民居建設(shè)。各級財務(wù)獎補資金和包村幫扶資金悉數(shù)用于示范村配套設(shè)備、公共服務(wù)設(shè)備、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、土地整治及堅苦戶建房借款貼息，三措并舉，為該縣新民居建設(shè)供應(yīng)了有力支持。

（三）抓服務(wù)，扎實農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展基本農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展快速，服務(wù)到位必不成少。三縣在推動農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展進(jìn)程中，立足分歧角度，采用分歧方式進(jìn)行扶持協(xié)助，塑造了一批全縣、甚至全市農(nóng)業(yè)亮點。

一是加大資金扶持力度。三縣縣政府和有關(guān)部分翻開思路出政策，拓寬渠道籌資金，努力協(xié)助解決發(fā)展中碰到的堅苦，為農(nóng)業(yè)良性發(fā)展奠基了堅實基本。涿鹿縣通過協(xié)調(diào)農(nóng)行、信譽社等金融部分對農(nóng)業(yè)發(fā)展賜與信貸支持，特別是在農(nóng)戶小額信貸、中長久借款等方面加大支持力度，為農(nóng)戶每年供應(yīng)-萬元小額借款，必然水平上破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金瓶頸。萬全縣財務(wù)每年安排不低于萬元的專項資金，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行扶持。并對公司技改擴模賜與借款貼息，對土地依法流轉(zhuǎn)并用于發(fā)展設(shè)備農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶及市場主體賜與補貼，極大提高了農(nóng)民發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)的主動性和自動性，構(gòu)成了一批產(chǎn)業(yè)龍頭和國家、省、市級名牌產(chǎn)物。崇禮縣出臺了蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持政策，安排設(shè)備蔬菜產(chǎn)業(yè)專項扶持資金，用于設(shè)備蔬菜借款貼息、新建大棚膜下滴灌、打井配電、三膜掩蓋、規(guī)范化技能推行和農(nóng)民專業(yè)協(xié)作社補貼?？h縣政府協(xié)調(diào)農(nóng)行、信譽社為農(nóng)戶新建大棚供應(yīng)借款，每新建畝大棚，可借款元，財務(wù)貼息元，配套滴灌主管道補貼元，打井配電補貼%;每個示范村專業(yè)協(xié)作社補貼萬元，從基本上確保了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

二是加強產(chǎn)業(yè)龍頭帶動。三縣在努力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的還，主動奔波市場，鼓舞和指導(dǎo)農(nóng)民成立產(chǎn)業(yè)龍頭，扛起致富大旗。涿鹿縣堅持“群眾主體，組織先行”的準(zhǔn)則，根據(jù)“一村一社、一社‘五化’（組織運轉(zhuǎn)規(guī)范化、生產(chǎn)技能規(guī)范化、運行銷售品牌化、社員技藝職業(yè)化、產(chǎn)物質(zhì)量安全化）”規(guī)定，堅持專合組織家；并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展近況，在強大現(xiàn)有龍頭公司基本上，發(fā)展了佳禾生態(tài)開發(fā)有限公司、張家口金農(nóng)集團(tuán)等家省市級龍頭公司，進(jìn)一步延長了產(chǎn)業(yè)鏈條，加強了帶動才干。據(jù)調(diào)查，該縣家產(chǎn)業(yè)龍頭共帶動萬農(nóng)戶完畢增收億元。萬全縣采用“協(xié)作社（公司）+基地+農(nóng)戶”運行形式，發(fā)展龍頭公司家，成立農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織家，通過培樹典型、示范帶動，構(gòu)成對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強勢拉動。崇禮縣圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大龍頭公司扶持力度，使崇禮縣特種蔬菜開發(fā)有限公司、崇河農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等家龍頭公司發(fā)展成為集新種類和新技能引進(jìn)、推行，農(nóng)產(chǎn)物產(chǎn)、加、銷為一體的領(lǐng)軍公司，在此基本上，合時組建蔬菜協(xié)會（協(xié)作社），對蔬菜銷售渠道、恒溫設(shè)備、品牌、生意人等資源有用整合，規(guī)范治理，成為全國最大的越夏彩椒生產(chǎn)基地和河北省蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣。

三是提高土地流轉(zhuǎn)實效。要完畢農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，就必需改動過去松散的運行形式，完畢土地集中、規(guī)劃種養(yǎng)。為此，涿鹿縣主動創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，采用租賃、交換、轉(zhuǎn)包、讓渡等辦法，托付協(xié)作社進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。該縣指導(dǎo)洪大有機蔬菜協(xié)作社租賃土地畝建設(shè)日光溫室，指導(dǎo)黑山寺鄉(xiāng)、東小莊鎮(zhèn)農(nóng)民通過土地交換方式，流轉(zhuǎn)土地余畝發(fā)展設(shè)備蔬菜，經(jīng)濟效益完畢翻番。萬全縣具體增強縣鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心本能機能，規(guī)范流轉(zhuǎn)合同，并堅持“土地流轉(zhuǎn)市場準(zhǔn)入準(zhǔn)則”，客觀評價大戶、協(xié)作社、公司的資信狀況，通過土地承包運行權(quán)入股，堅持股份制協(xié)作組織，加以縣政府科學(xué)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，最后在各市場主體之間完畢土地流轉(zhuǎn)，完畢了各方效益的最大化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的久遠(yuǎn)化。

二、幾點啟迪通過對三縣調(diào)查學(xué)習(xí)，我們覺得，這種高起點、高規(guī)范的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展形式，恰是我們要學(xué)習(xí)借鑒之處。

第一，變化觀念是做好三農(nóng)工作的永久主題。認(rèn)識是行動的先導(dǎo)，思想的解放水平?jīng)Q定著經(jīng)濟發(fā)展的速度。我們必需把推動思想解放擺在更加突出的地位，堅持用工業(yè)化的思想指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，跳出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的圈子，加速農(nóng)業(yè)工業(yè)化歷程。

第二，創(chuàng)新科技是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支持?？萍紕?chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)當(dāng)代化的重要手段。同萬全、涿鹿縣比較，我縣科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的奉獻(xiàn)率低，致使產(chǎn)業(yè)規(guī)范化水平不高。我們必需全方位提高農(nóng)業(yè)科技含量，使新技能浸透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，以科技創(chuàng)新使用推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第三，健全市場是增進(jìn)產(chǎn)物銷售的核心環(huán)節(jié)。市場系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)賴以發(fā)展的載體。我縣農(nóng)業(yè)市場還處在低程度發(fā)展階段。我們必需根據(jù)“大流通、大市場”規(guī)定，重點擴建和新建一批設(shè)備完全、功效完善、輻射才干強的農(nóng)副產(chǎn)物專業(yè)市場，增進(jìn)農(nóng)產(chǎn)物的區(qū)域化生產(chǎn)和規(guī)劃化銷售。

第四，培強龍頭是完畢農(nóng)民共富的有用路子。產(chǎn)業(yè)龍頭是帶領(lǐng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁，必需把產(chǎn)業(yè)龍頭作為完畢農(nóng)民共富的強力引擎，把發(fā)揚好引領(lǐng)效果作為帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的有用路子。

三、對我縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的幾點建議學(xué)習(xí)借鑒三縣經(jīng)歷，最重要的是做好與赤城實踐的有機結(jié)合，在思想觀念上完畢變化，在蔬菜、畜牧、林果的規(guī)范化生產(chǎn)及鄉(xiāng)村新民居建設(shè)等方面獲得打破。

（一）堅持發(fā)展第一，做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三縣農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐證明，要想完畢農(nóng)民快速增收，首先要選擇一到幾個合適宜地實踐的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制訂可行的施行方案，常抓不懈。就我縣而言，要借助環(huán)首都扶貧開發(fā)和綠色經(jīng)濟圈建設(shè)有利機遇，主動跑部進(jìn)省，爭奪扶持，使蔬菜、畜牧、林果業(yè)真正成為增進(jìn)農(nóng)民增收，在全市、全省有位次的大產(chǎn)業(yè)。把培植農(nóng)產(chǎn)物加工龍頭公司作為發(fā)展規(guī)劃農(nóng)業(yè)的核心行動來抓，增強指導(dǎo)，建管并舉，并選準(zhǔn)二商、戰(zhàn)友公司，在發(fā)展初級種養(yǎng)的基本上，購進(jìn)加工設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)工藝流程，以大帶小，由弱到強，逐步發(fā)展成為北方重要的蔬菜、畜牧產(chǎn)物生產(chǎn)加工基地。

（二）堅持龍頭帶動，抓好規(guī)范化生產(chǎn)。把加速龍頭公司發(fā)展作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行的中心，圍繞蔬菜、畜牧產(chǎn)業(yè)，大力扶持和培養(yǎng)一批市場潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動才干強的主干公司，提高農(nóng)產(chǎn)物附加值。指導(dǎo)龍頭公司、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織、科技示范戶和種養(yǎng)大戶領(lǐng)先執(zhí)行規(guī)范化生產(chǎn)，發(fā)展綠色無公害產(chǎn)物。加速建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)物、活畜買賣中心，擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，構(gòu)建多條理、多功效、多類型的市場系統(tǒng)。

（三）盤活閑置資源，做好土地流轉(zhuǎn)。能夠借鑒萬全縣經(jīng)歷，發(fā)揚村兩委效果，指導(dǎo)農(nóng)民一起參加。應(yīng)用“龍頭公司+農(nóng)戶”形式，鼓舞農(nóng)民以土地作價入股，使土地集中流轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)龍頭公司或協(xié)作社手中，不必投工投勞就能夠獲得比土地產(chǎn)出更高的凈收入。這樣現(xiàn)有助于龍頭公司完畢集約化、規(guī)劃化運行，添加單產(chǎn)，也能讓從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民解脫土地約束、安心外出務(wù)工，還能讓不肯外出的農(nóng)民通過在公司從事勞動添加收入。這是一種符合實踐、能夠完畢的多贏形式，該當(dāng)大力推行。

（四）營建優(yōu)越狀況，確保良性發(fā)展。一是加大扶持力度?？h政府在技能推行、品牌創(chuàng)立、營銷開辟、查驗監(jiān)測等方面添加扶持資金，著力抓好蔬菜基地的溝、渠、路等基本設(shè)備建設(shè)，提高生產(chǎn)才干。協(xié)調(diào)涉農(nóng)金融機構(gòu)，探究信譽擔(dān)保機制，加大對農(nóng)業(yè)龍頭公司、農(nóng)民專業(yè)協(xié)作組織和農(nóng)戶發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)物營銷、加工的借款力度，減少借款門檻，簡化借款手續(xù)，加強農(nóng)戶、業(yè)主、協(xié)作社的抗風(fēng)險才干、自我造血才干和市場競爭才干。二是簡化審批手續(xù)。經(jīng)鄉(xiāng)村贊同，本村村民能夠自立調(diào)地，須由縣農(nóng)牧局備案；其它組織和個人建設(shè)種養(yǎng)基地的，縣農(nóng)牧局審批后，由國土局備案。農(nóng)產(chǎn)物加工公司用地，土地出讓金除上級收繳和賠償村集體及農(nóng)民個人的費用外，本地留成局部按規(guī)范的下限征收。設(shè)備棚室、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利設(shè)備等用地一概視為設(shè)備農(nóng)業(yè)用地，不收取任何費用。還，在信息服務(wù)、稅收優(yōu)惠等方面為公司發(fā)明優(yōu)越狀況。

發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告

我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一種偏遠(yuǎn)村落，距離鎮(zhèn)里大概12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農(nóng)業(yè)人口2358人，非農(nóng)業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營公司6加，加油站，奶牛場各一家，重要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家具制造、特種養(yǎng)殖為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調(diào)查來看，有許多的因數(shù)制約我村當(dāng)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、我村發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)存在的突出問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施單薄，難以強化當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

我村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受物質(zhì)技術(shù)裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機電澆灌率不高。

有這樣有句話“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發(fā)達(dá)，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至尚有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農(nóng)副產(chǎn)品就沒有市場競爭力。

（二）農(nóng)民素質(zhì)低、適應(yīng)性差，難以承當(dāng)起發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)的重任。

現(xiàn)在，我村平均受教育年限7.9年，局限性初中文化水平。而在農(nóng)村勞動力非農(nóng)化流動過程中，出現(xiàn)的農(nóng)民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農(nóng)行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農(nóng)村“精英”，留下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要是人力資本含量和勞動技能較低的小朋友、婦女和老人，進(jìn)一步從總體上減少了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的留守農(nóng)民素質(zhì)。無疑，農(nóng)民作為發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)的主力軍其素質(zhì)偏低，難以承當(dāng)起發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)的重任。

（三）落后的思想觀念仍是農(nóng)戶走入市場的最大障礙。

我村的農(nóng)民仍然沿續(xù)過去計劃經(jīng)濟體制下的習(xí)慣，思想觀念保守，在謀求項目和資金投入上多但愿政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相稱的嚴(yán)重。相稱的一部分村民固守以農(nóng)為本的生存觀念和溫飽型目的，小富即安，脫貧致富的心理預(yù)期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)運用和經(jīng)營模式停留在初級水平。

（四）經(jīng)濟發(fā)展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經(jīng)濟的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕久遠(yuǎn)利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄，加之片面地看待戶營經(jīng)濟的發(fā)展，多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的盼望不大，造成近年我村集體經(jīng)濟實力處在緩慢的發(fā)展趨勢。

由此看來，由于經(jīng)濟基礎(chǔ)和自然條件因素的存在，要加緊我村新農(nóng)村建設(shè)的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應(yīng)當(dāng)通過合理的規(guī)劃，采用有效方法解決遏制我村農(nóng)民致富緩慢的勢頭。

二、多管齊下全方面推動

發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)，繁濟榮農(nóng)村經(jīng)，增進(jìn)農(nóng)民增收，是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)，是整個經(jīng)濟社會當(dāng)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展理念為前提，以提高農(nóng)業(yè)裝備水平為基礎(chǔ)，以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，以推廣科學(xué)技術(shù)為支撐，以增加投入為保障，全方面推動當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加緊我村新農(nóng)村建設(shè)步伐。

（一）用先進(jìn)理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)。

發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用當(dāng)代工業(yè)推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的辦法辦農(nóng)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元構(gòu)造，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實施集約化經(jīng)營、公司化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)民工人化、農(nóng)業(yè)當(dāng)代化。要樹立按比較原則參加新一輪市場分工和合作的理念。要通過不停比較、調(diào)節(jié)、改善、提高，著力打造含有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)含有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農(nóng)業(yè)龍頭公司，逐步形成農(nóng)民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農(nóng)業(yè)就是引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的理念。要通過解決農(nóng)民待遇不公、信息不靈、市場把握不準(zhǔn)等問題，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場，變化農(nóng)民身份，促使農(nóng)民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

（二）用當(dāng)代裝備帶動農(nóng)業(yè)。

改善農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備，是發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經(jīng)得到上級部門的支持，進(jìn)行土地整治，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國家明年對通過我村的國家V級航道魯汀河進(jìn)行休整。

我村要著力推動農(nóng)田水利建設(shè)，要實施沃土工程，以激勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥為突破口，加緊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質(zhì)量，前段時間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的必定，也是對我們下一階段工作提出了更高的規(guī)定。要以“一池三改”為突破口，全方面推動“六通、六有、六化”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不停改善農(nóng)民生存環(huán)境，帶動當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）根據(jù)村的實際，因地制宜，發(fā)展特色的農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的當(dāng)代化，科技興農(nóng)，這樣才干強村富民。

我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)銷售，成立農(nóng)村經(jīng)濟合作社，減少市場風(fēng)險，創(chuàng)立品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經(jīng)引進(jìn)了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在此后的生產(chǎn)過程中要擴大規(guī)模，創(chuàng)立食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)立加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務(wù)，品牌化經(jīng)營，包裝出口，爭強產(chǎn)品的市場競爭力。

全方面建設(shè)小康社會，加緊推動社會主義當(dāng)代化，必須加緊當(dāng)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。我相信，在很快的將來，我們花莊村的農(nóng)村經(jīng)濟一定能夠走上一種新的臺階——奔小康。

農(nóng)村經(jīng)濟調(diào)查報告（二）

河北省林業(yè)從1990年開始運用世界銀行貸款造林，截止現(xiàn)在，已建、在建和擬建的項目已有四期。總投資計劃約6億圓人民幣，其中世行貸款4100萬美圓，造林任務(wù)16萬公頃，涉及我省9市的70個縣（市、區(qū)）。到XX年終，已累計完畢造林面積13萬公頃，提取世行貸款2300萬美圓。世行貸款造林項目歷經(jīng)，盡管每一期項目的具體目的有所不同，貸款的條件和轉(zhuǎn)貸渠道也有所變化，但總體來講，項目建設(shè)不僅加緊了河北省速生豐產(chǎn)用材林工程的建設(shè)進(jìn)程，儲藏了大量用材林資源，并且對改善生態(tài)環(huán)境、增進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和農(nóng)民脫貧致富產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。同時，借鑒世界銀行管理方法形成的一套行之有效的工程造林管理經(jīng)驗，對于我國加入wto后在造林管理上與國際接軌，含有十分重要的意義。

一、項目建設(shè)的成效

（—）增加了森林資源。按照項目的既定目的，一、二期項目重要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟林，以協(xié)助農(nóng)民在短期內(nèi)實現(xiàn)脫貧致富。10間完畢的13萬公頃造林面積中，速生豐產(chǎn)用材林12萬公頃，名、特、優(yōu)、新干鮮果經(jīng)濟林1萬公頃。根據(jù)幼林摸底調(diào)查成果，一、二類林面積達(dá)成90%以上。世行貸款造林項目的實施，為我省實現(xiàn)造林面積和林木蓄積雙增加做出了主動奉獻(xiàn)。首先，增加了項目區(qū)的林木資源，使世行貸款造林成為我省速生豐產(chǎn)用材林建設(shè)的主體工程；第二，使項目區(qū)的森林覆蓋率平均提高了1.9個百分點，其中一期項目平均提高1.2個百分點，二期項目平均提高2.2個百分點，三期項目平均提高8.5個百分點；第三，上述完畢的12萬公頃速生豐產(chǎn)用材林，按每年每畝平均生長一種立方米計算，可持續(xù)生產(chǎn)1600萬立方米的木材，將有效地緩和我省木材短缺等諸多問題。同時完畢的1萬公頃干鮮果品經(jīng)濟林，進(jìn)入盛果期后每年可生產(chǎn)15萬噸的干鮮果品。

（二）增進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。世行貸款造林項目區(qū)重要分布在我省中南部平原以及太行山和燕山貧困山區(qū)的70個縣（市），項目的造林地重點運用的是各河流兩岸數(shù)年滾動形成的沙荒地以及進(jìn)一步延伸的次耕地。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，始終是我省平原農(nóng)區(qū)遭受風(fēng)沙危害最為嚴(yán)重的3大沙區(qū)之一。針對這一問題，世行貸款造林項目開發(fā)改造沙荒、沙灘地6萬多公頃，新打機井8000眼，修渠256公里，整修道路1020公里，使沙荒地變成了林茂糧豐的穩(wěn)產(chǎn)田，并涌現(xiàn)出永清、安次、定洲、新樂、大名、臨漳等一大批治沙造林先進(jìn)典型。世行造林項目的實施，有力地增進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。第一，栽植的樹木防風(fēng)固沙改善了生態(tài)環(huán)境。據(jù)河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在本項目中持續(xù)8年的有關(guān)楊糧間作的林木生長效應(yīng)、農(nóng)田小氣候效應(yīng)、農(nóng)作物產(chǎn)量效應(yīng)和楊糧間作的生理生態(tài)學(xué)基礎(chǔ)等方面的科學(xué)研究，楊糧間作使農(nóng)田小氣候發(fā)生了明顯的變化，毛白楊幼林（3*2*18）能夠使農(nóng)田平均氣溫下降0.4-0.7度，平均相對濕度提高4.5—12.2個百分點，平均風(fēng)速減少44.5%—76.5%。第二，小氣候的改善提高了糧食單產(chǎn)。在上述條件下，間作物畝產(chǎn)可比對照提高1.65%-31.8%。第三，項目建設(shè)增加了耕地面積。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進(jìn)行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采用反坡梯田、水平階（圍山轉(zhuǎn)）或魚鱗坑整地、品字型栽植等方法營造防護(hù)林、用材林、經(jīng)濟林。此舉在控制水土流失的同時，每畝普通還可開發(fā)出3—5成的可耕地；在平原區(qū)，則通過開發(fā)沙荒增加了耕地面積。大名縣在境內(nèi)3條古河道形成的5條大沙帶范疇內(nèi)（沙荒和流動沙地占60%以上）營造間作式速生豐產(chǎn)用材林8.85萬畝，通過開發(fā)改造沙荒增加農(nóng)業(yè)種植面積6萬畝，林地間作小麥增加產(chǎn)量1000萬公斤、花生1200萬公斤。

（三）提高了農(nóng)民收入。據(jù)有關(guān)方面測算，現(xiàn)在農(nóng)民在高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田上種植農(nóng)作物，兩茬純收入每畝也局限性400元，而世行項目的實施，大大提高了農(nóng)民收入。首先是營造林木的直接受入。世行貸款造林一、二期項目，重點分布在中南部平原農(nóng)區(qū)，其土地資源重要是沙荒地和次耕地。實施林糧間作后，由于農(nóng)民的耕作對林木起到了以耕代撫的作用以及林木的邊行優(yōu)勢效應(yīng)，使毛白楊的平均單株材積生長量比相似條件下的毛白楊純林提高30%—137%。保守一點，按每畝每年生長一種立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；另首先是間作的農(nóng)作物增加的收入。沙荒地開發(fā)后僅種植花生一項，每畝可收獲200多公斤，折合人民幣400余元，同時，次耕地改造后，農(nóng)作物產(chǎn)量最少可增加1倍。截至現(xiàn)在，定洲市共完畢項目造林5.55萬畝，僅間作物一項平均年增加小麥、花生作物產(chǎn)量500萬公斤，增加收入700多萬元。永清縣、安次區(qū)在沙荒次耕地發(fā)展的10萬畝速生豐產(chǎn)用材林，同樣獲得了明顯的效益。第三是發(fā)展經(jīng)濟林增加的收入。三期項目重點分布在山區(qū)縣的貧困鄉(xiāng)村，自1999年實施以來，在以項目村為單位按流域進(jìn)行全方面治理的同時，重點發(fā)展名、特、優(yōu)、新及有市場前景的熱雜果經(jīng)濟林，現(xiàn)在已涌現(xiàn)出臨城的圍場、贊皇的花木、涿鹿的趙莊、豐寧的兩間房、承德的東窩鋪等項目示范村。以東窩鋪村為例，全村總面積1.48萬畝，其中山場面積1.42萬畝。全村轄12個村民小組，243戶，825口人，分別散居在東西兩條溝，交通不便，人均收入局限性500元。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，栽植多個果樹9.65萬株，并完畢退耕還果600多畝，老果園改造120畝，果樹高接換頭1.4萬株。人均栽植優(yōu)良新品種果樹120株，3—5年進(jìn)入成果期后，僅此一項就會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其人均收入3000元的目的。

世行項目建設(shè)的成功經(jīng)驗，有力地闡明了世行項目造林在改善生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，以及增進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收方面的重要意義。從某種意義上講，某些項目村的林業(yè)發(fā)展模式，亦是縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方向。

二、項目建設(shè)的成功經(jīng)驗

（—）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，解決木材供需矛盾，是國民經(jīng)濟發(fā)展的需要，亦是各級政府的責(zé)任。同時運用世界銀行貸款發(fā)展速生豐產(chǎn)林的管理是嚴(yán)格的、科學(xué)的、也是非常復(fù)雜的，它不僅涉及林業(yè)技術(shù)和資金財務(wù)管理，還涉及有關(guān)政策和廣泛的群眾工作。因此，每期項目開始前，省、市、縣各級都要根據(jù)工作需要，由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，吸取林業(yè)、財政、計委、土地、審計等有關(guān)部門參加，建立健全各級項目領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作；并在領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目辦公室，配備精干的技術(shù)和專門財務(wù)人員，具體負(fù)責(zé)項目的實施工作；同時，聘任教學(xué)、科研、種苗、森防等單位的科技人員構(gòu)成科技支持組，使項目建設(shè)能夠隨時得到技術(shù)咨詢和指導(dǎo)。

（二）周密組織實施。在項目建設(shè)的準(zhǔn)備階段，首先要自下而上以政府名義提出參加項目的申請并推行對應(yīng)的承諾，同時開展項目的可行性研究和以項目縣為單位的造林總體設(shè)計；在項目生效啟動前，要編制嚴(yán)密的生產(chǎn)計劃和資金計劃，制訂項目的實施細(xì)則、造林技術(shù)模型、施工設(shè)計辦法、檢查驗收方法、會計核算方法、提款報帳方法等規(guī)章制度，作為各級政府及其有關(guān)部門間共同遵照的準(zhǔn)則，使每個環(huán)節(jié)都有章可循，有效地避免了主觀隨意性；在項目實施過程中，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)計劃、資金計劃和以確保質(zhì)量為核心的檢查驗收制度、報帳撥款制度，做到按規(guī)劃設(shè)計，按設(shè)計施工，

按原則檢查驗收。但凡無造林設(shè)計、造林成活率不達(dá)標(biāo)、不符合造林原則規(guī)定的，一律不予驗收、不予報帳、不予撥款。

（三）增加科技含量?？萍己康母叩?，直接關(guān)系到項目建設(shè)的質(zhì)量。為此，項目建設(shè)中突出抓了下列幾個方面：一是使用良種壯苗。現(xiàn)在造林靠壯苗，久遠(yuǎn)發(fā)展靠良種，良種壯苗是造林工作的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，用材林良種的蓄積生長量較之普通品種可提高30—150%。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗方法，不僅確保了所需苗木的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是解決了良種的推廣貫徹問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。特別是在三期項目中，良種使用率普遍達(dá)成了百分之百。二是推廣合用技術(shù)。針對我省十年九旱特別是春旱的特點，在項目造林中大力推廣了“abt生根粉、抗旱保水劑、地膜覆蓋”三項技術(shù)。在1999、XX我省持續(xù)兩年遭受特大干旱的狀況下，項目區(qū)由于采用了上述三項確保方法，造林成活率仍然達(dá)成了80%以上。三是加強科研和推廣工作。世行項目實施后，先后開展了楊樹優(yōu)良無性系選擇和推廣、落葉松良種引種和推廣、項目實施效果監(jiān)測等十幾項科研推廣課題，并及時將階段性成果組裝配套運用到項目建設(shè)中，獲得了良好的效果。四是加強技術(shù)培訓(xùn)。為提高項目區(qū)農(nóng)民的技術(shù)水平，省市、縣、各級都制訂了具體的培訓(xùn)計劃并采用電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多個形式不定時地對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。三期項目實施三年來，僅省級就向6市、15個縣、60個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、340個項目村發(fā)放多個小冊子、光盤、錄象帶等5XX余冊（盤）。

（四）建立健全經(jīng)營管理機制。經(jīng)營管理機制是項目建設(shè)成敗的核心。世行項目實施十年來，通過不停地探索和改善，逐步形成了一整套完善的經(jīng)營管理機制。一是資金管理報賬制。報帳提款程序是每年春季造林結(jié)束后，經(jīng)專業(yè)隊伍全方面進(jìn)行檢查驗收，由縣（市）林業(yè)世行貸款項目辦公室組織，按小班、樹種，逐村、鄉(xiāng)匯總報帳單據(jù)，經(jīng)縣（市）財政授權(quán)提款人簽字，逐級上報到財政部和國家林業(yè)局，然后，按規(guī)定辦理有關(guān)提款報帳手續(xù)。報賬制的優(yōu)點在于，資金投入同造林成效直接掛鉤，有效地避免了資金投入的風(fēng)險，確保了投資效益最大化。二是經(jīng)營模式多樣化。項目造林以村為單位，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一施工，項目完畢后根據(jù)農(nóng)民的意愿，實施分戶經(jīng)營、股份經(jīng)營或集體經(jīng)營。但無論采用什么經(jīng)營方式，其收益的大部分要歸屬農(nóng)民。三是項目造林合同制。具體規(guī)定是，無論采用什么經(jīng)營方式，都要訂立土地承包（拍賣）經(jīng)營合同。合同中要明確自主經(jīng)營內(nèi)容，權(quán)、責(zé)、利、義務(wù)、責(zé)任以及土地承包使用年限，土地承包（拍賣）使用年限不少于50年。同時要明確經(jīng)核算和債務(wù)分割雙方確認(rèn)的承貸數(shù)量、還貸年限、還貸計劃等。合同制的應(yīng)用，將農(nóng)民的責(zé)權(quán)利緊密結(jié)合在一起，大大激發(fā)了群眾造林護(hù)林的主動性，確保了項目建設(shè)的成效。

在項目建設(shè)中，各級項目辦都注意用社會林業(yè)、混農(nóng)林業(yè)、立體林業(yè)等當(dāng)代林業(yè)模式和觀念指導(dǎo)實際工作，在確保林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計的提高土地運用率和生產(chǎn)力。由于持續(xù)地進(jìn)行了有效的管理，世行造林項目建設(shè)獲得了明顯成績。其實際意義，不僅僅在于高原則地完畢了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟林，更重要的是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)相結(jié)合，對農(nóng)民脫貧致富起到了主動的推動和有效的示范帶動作用。同時，借鑒和推行了世界銀行的科學(xué)管理辦法，在資金管理上堅持“投入有償制、支付報帳制、使用專項制”，對于習(xí)慣了撥款造林粗放管理的干部群眾來講，約束當(dāng)中潛移默化地使人們增強了質(zhì)量意識、還貸意識、責(zé)任觀念和效益觀念，較好的遵照和實踐了林業(yè)改革思想，是林業(yè)管理水平提高的重要體現(xiàn)。

三、存在的問題和對策

（—）存在的重要問題。林業(yè)世行項目實施狀況總體上是好的，但有些地方還不同程度的存在著某些問題，這些問題如果得不到較好的解決，將會影響到已建項目的還貸、在建項目的質(zhì)量、以及進(jìn)一步的引進(jìn)和運用外資問題。

1、責(zé)任意識不強，短期行為突出。有些干部急功近利，

爭取項目時主動主動，容易承諾，但言而無信，一旦項目上馬，就覺得萬事大吉，于是出現(xiàn)了配套資金不到位，生產(chǎn)管理不扎實，在還貸問題上推諉扯皮等現(xiàn)象。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。就一種縣來講，每年最多還50萬，最少還20萬，且普通都涉及6、7個鄉(xiāng)，幾十個村，應(yīng)當(dāng)說還貸的壓力并不是太大，但實際成果卻很不抱負(fù)。在不得已的狀況下，省財政采用了財政預(yù)算逐級扣款還貸的方法。

2、工作漂浮，管理粗放。有些地方不能按項目規(guī)定辦

事，隨意性很大，挪用、滯留資金的狀況時有發(fā)生；有些地方不注意做進(jìn)一步細(xì)致的群眾工作，不能較好地研究和貫徹經(jīng)營機制，習(xí)慣于大轟大嗡式的粗放管理，形成了上邊一頭熱而群眾不理解，不支持，存有應(yīng)付過關(guān)的心理，成果是既影響了造林成效又勞民傷財，造成了不良影響。因此，在二期項目實施過程中，不得不中斷了幾個縣項目的執(zhí)行。

3、認(rèn)識局限性，配合不夠。林業(yè)是國民經(jīng)濟的重要構(gòu)成

部分，發(fā)展林業(yè)是各級政府的重要職責(zé)，并且，世行項目造林不僅僅是林業(yè)部門一家的事情，它涉及到技術(shù)、政策、土地、扶貧等多方面的問題，以及廣泛的群眾工作，因此，需要各有關(guān)部門的親密配合和大力支持。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造