行政違法與監(jiān)督行政-監(jiān)督行政與行政救濟

任務(wù)3：我國的監(jiān)督行政體系行政違法與監(jiān)督行政學習內(nèi)容Learningcontent02監(jiān)督行政的內(nèi)涵分析01監(jiān)督行政與行政救濟的區(qū)別03我國的監(jiān)督行政體系監(jiān)督是對于行政主體的行政行為而言救濟則是對于行政相對人而言監(jiān)督行政與行政救濟的區(qū)別區(qū)別標準監(jiān)督行政行政救濟對應的主體行政主體行政相對人目的預防與糾正權(quán)力行使的偏差恢復和補救權(quán)力偏差給相對人造成的損害研究角度以監(jiān)督主體來構(gòu)架監(jiān)督行政體系以相對人的權(quán)利救濟途徑來構(gòu)架體系一、監(jiān)督行政的內(nèi)涵分析（一）概念：監(jiān)督行政是指具有監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)和社會組織、公民，依法對行政機關(guān)及其工作人員行使行政權(quán)力、實施行政管理的過程進行的監(jiān)督。行政執(zhí)法者對行政相對人的監(jiān)督（執(zhí)法監(jiān)督檢查）有權(quán)組織和公民對行政機關(guān)及工作人員的監(jiān)督一、監(jiān)督行政的內(nèi)涵分析（二）特征1、監(jiān)督主體的多元多樣化監(jiān)督主體一是國家權(quán)力性監(jiān)督主體權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)等國家機關(guān)二是非國家權(quán)力性監(jiān)督主體國家機關(guān)以外的組織和個人2、監(jiān)督對象的確定性行政機關(guān)及其工作人員被授權(quán)組織和受委托組織及其執(zhí)行公務(wù)的人員3、監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性包括行政立法、行政執(zhí)法、行政司法4、監(jiān)督程序的法定化二、監(jiān)督行政的分類（一）按監(jiān)督的主體國家權(quán)力性監(jiān)督權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督、司法機關(guān)的監(jiān)督、行政機關(guān)的監(jiān)督非國家權(quán)力性監(jiān)督執(zhí)政黨、參政黨和統(tǒng)戰(zhàn)組織，社團組織，新聞輿論，公民（二）按監(jiān)督的對象對行政機關(guān)的監(jiān)督，如行政復議、行政訴訟對公務(wù)員的監(jiān)督，如財產(chǎn)申報既對行政機關(guān)又對公務(wù)員的監(jiān)督，如行政監(jiān)察（三）按監(jiān)督的范圍對抽象行政行為的監(jiān)督對具體行政行為的監(jiān)督二、監(jiān)督行政的分類（四）按監(jiān)督的內(nèi)容對行政主體行為的合法性的監(jiān)督對行政主體行為的合理性的監(jiān)督（五）按監(jiān)督的程序事前預防性監(jiān)督事后糾錯性和補救性監(jiān)督行為全過程監(jiān)督（六）按監(jiān)督行為的法律效力直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督行為不直接產(chǎn)生法律效力的監(jiān)督行為三、我國的監(jiān)督行政體系（一）國家權(quán)力性監(jiān)督1、立法機關(guān)對行政的監(jiān)督（1）立法監(jiān)督（2）工作監(jiān)督（3）人事監(jiān)督2、行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督（1）一般監(jiān)督（2）主管監(jiān)督（3）專門監(jiān)督專門監(jiān)督——審計監(jiān)督和行政監(jiān)察《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第十八條監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察對象執(zhí)法、廉政、效能情況進行監(jiān)察，履行下列職責：1、檢查國家行政機關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；2、受理對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；3、調(diào)查處理國家行政機關(guān)及其公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反行政紀律的行為；4、受理國家行政機關(guān)公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員不服主管行政機關(guān)給予處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機關(guān)受理的申訴；5、法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)履行的其他職責。三、我國的監(jiān)督行政體系3、司法機關(guān)對行政的監(jiān)督（1）人民法院的監(jiān)督（2）人民檢察院的監(jiān)督三、我國的監(jiān)督行政體系（二）非國家權(quán)力性監(jiān)督政黨和政協(xié)的監(jiān)督社會組織的監(jiān)督公民個人的監(jiān)督新聞媒體的監(jiān)督任務(wù)4：我國的行政救濟體系行政違法與監(jiān)督行政學習內(nèi)容Learningcontent02行政機關(guān)的內(nèi)部救濟01權(quán)力機關(guān)的救濟03司法機關(guān)的救濟一、權(quán)力機關(guān)的救濟二、行政機關(guān)的內(nèi)部救濟（一）行政復議行政復議是指相對人認為行政主體違法或不當行使職權(quán)侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復議機關(guān)提出復議請求，復議機關(guān)依法受理申請、經(jīng)審查作出復議決定的一種行政救濟制度。二、行政機關(guān)的內(nèi)部救濟（二）信訪信訪是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式，向各級人民政府、縣級以上人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請求，依法由有關(guān)行政機關(guān)處理的活動。信訪工作機構(gòu)縣級以上人民政府應當設(shè)立信訪工作機構(gòu)信訪的對象（1）行政機關(guān)及其工作人員；（2）法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員；（3）提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員；（4）社會團體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員；（5）村民委員會、居民委員會及其成員。信訪的程序（1）信訪的提出書面信訪口頭信訪走訪信訪信訪人采用走訪形式提出信訪事項的，應當?shù)接嘘P(guān)機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的，應當推選代表，代表人數(shù)不得超過5人。（2）信訪的受理（3）信訪的辦理請求事實清楚，符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的予以支持，并督促有關(guān)機關(guān)或者單位執(zhí)行；請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的，應當對信訪人做好解釋工作；請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的，不予支持。（4）復查與復核信訪人對行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的，30日內(nèi)請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復查。信訪人對復查意見不服的，30日內(nèi)向復查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復核。三、司法機關(guān)的救濟司法機關(guān)的救濟是指相對人在受到行政機關(guān)違法行為的侵害時請求人民法院給予救濟的方式，主要是指行政訴訟以及行政賠償訴訟。司法救濟的有限性司法機關(guān)與行政機關(guān)存在著權(quán)力上的分權(quán)或分工，從司法權(quán)本身的性質(zhì)來看，作為司法機關(guān)的法院的功能在于