建筑垃圾處置及發(fā)展

隨著城市化進(jìn)程的不斷加速，經(jīng)濟(jì)不停地發(fā)展，烏魯木齊市加快了"新城代謝"的速度，所以，推進(jìn)建筑垃圾綜合利用，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展，達(dá)到建筑垃圾處理徹底的資源化是今后的發(fā)展方一、烏魯木齊建筑垃圾的現(xiàn)狀拆遷工程、舊區(qū)改造工程不斷開工，造成建筑垃圾的不斷增多。如何加強(qiáng)建筑垃圾的管理，確保城市的品位和形象不斷提升和市民的生活環(huán)境質(zhì)量的提高，以及保護(hù)自然平衡確保后代人的利益。已成為城市管理者面臨的一個新課題。目前，烏魯木齊市注重借鑒兄弟省市的先進(jìn)管理經(jīng)驗，結(jié)合自己的實(shí)際情況及時建立和完善管理法規(guī)，提高管理水平和管理效率，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，并且加快制定和完善健全有關(guān)法律、法規(guī)，提高依法行政水而是圍繞減量化、再利用、資源化和無害化。雖然取得了一些成績，但還烏魯木齊市建筑垃圾起步較晚，長期以來，建筑行業(yè)都是采用傳統(tǒng)方式施工的，原料消耗大，加上管理落后，從而產(chǎn)生大量的建筑垃圾。烏魯木齊市年產(chǎn)建筑垃圾幾百萬噸，如何處置、減量、利用，是當(dāng)今社會發(fā)展的必1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，建筑垃圾市場機(jī)制不夠完善，監(jiān)管力度不夠。(1)建筑工程層層承包，垃圾運(yùn)到哪里不管不問。甲方蓋樓，包給乙方，乙方再包給丙方，運(yùn)輸建筑垃圾的車輛由丙方從社會上召集，甲方只考慮(2)利益驅(qū)動，運(yùn)輸戶"多拉快跑"。按規(guī)定，建筑垃圾必須傾倒在指定的建筑垃圾受納場。但一些施工單位為盡快清理掉建筑垃圾，方便施工，日完T=,規(guī)定運(yùn)輸車輛拉一車?yán)Y(jié)算一次運(yùn)費(fèi)。在這個“規(guī)定”誘惑(3)"雜牌軍"多，"正規(guī)軍"少。目前，我市從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)能囕v近3000輛，其中約有80%的車輛為私人所有，這是造成運(yùn)輸市場混亂車輛2.烏魯木齊市垃圾資源化技術(shù)較落后，資金不足。垃圾處理費(fèi)用主要來3.法律、法規(guī)不健全，管理不善。依據(jù)國務(wù)院412號令《城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的決定》、建設(shè)部139號令《城市建筑垃圾管理規(guī)定》和政府令第107號《烏魯木齊市城市建筑垃圾管理辦法》以及烏魯木齊市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例等有關(guān)法規(guī)，制定了城市垃圾清運(yùn)許可實(shí)施方案，整個審批過程嚴(yán)格按照行政許可的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。按照逐級審批、逐級負(fù)責(zé)、各司其職的規(guī)定，使整個審批程序高效、透明。結(jié)合先進(jìn)的計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開發(fā)了《烏魯木齊市城市生活垃圾清運(yùn)管理軟件》,從申請登記到最后的辦證都嚴(yán)格按照流程進(jìn)行控制，強(qiáng)化了管理，體現(xiàn)出程序化、規(guī)范化、快捷化的管理大大提高了T作效能。同時不斷加強(qiáng)監(jiān)督、檢查力度，4.資源化意識淡薄。隨著生活水平的提高，人們的消費(fèi)觀念隨之改變，1.切實(shí)加強(qiáng)規(guī)范市場機(jī)制，增加監(jiān)管、組織力度。目前，烏魯木齊市為了更好地營造良好的城市市容環(huán)境，給市民一個良好的居住、生活環(huán)境，再利用的原則，提升城市形象，于2005年11月成立了烏魯木齊市市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會，為了更好地履行協(xié)會工作職責(zé)，促進(jìn)、規(guī)范烏魯木齊市渣土運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展，營造良好的渣土運(yùn)輸市場環(huán)境，又于2005年12月14日，成立了渣土運(yùn)輸專業(yè)委員會，建立了有序的渣土運(yùn)輸市場。主要包委員會統(tǒng)一管理。會員單位嚴(yán)格遵守渣土專業(yè)委員會規(guī)定的各項規(guī)章制度，如烏魯木齊市渣土運(yùn)輸行業(yè)自律公約、烏魯木齊市渣土運(yùn)輸企業(yè)誠信二是整合運(yùn)輸市場，根據(jù)烏魯木齊市市容環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會渣土運(yùn)輸企業(yè)備案實(shí)施方案的實(shí)施，所有私人車輛必須掛靠到烏市環(huán)衛(wèi)協(xié)會渣土運(yùn)輸專業(yè)委是規(guī)范建筑垃圾處置核準(zhǔn)依據(jù)，如申報材料齊全，車輛必須保證密閉、車況良好，施工地做到進(jìn)出口硬化、有防污染、降塵設(shè)施等。四是充分發(fā)揮烏市環(huán)衛(wèi)協(xié)會的作用，給烏市環(huán)衛(wèi)協(xié)會會員單位提供有利的信息，如：綠化回填、商住樓地基回填、道路回填等。由于合理的調(diào)配，使建筑垃圾充加強(qiáng)行業(yè)同仁之間、地域之間的交流，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗，拓寬思路，開闊眼界，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步深化烏魯木齊市的環(huán)境衛(wèi)生管理體著我市建筑垃圾運(yùn)輸市場走向正規(guī)、走向良性發(fā)展，形成規(guī)范、有序的建筑垃圾運(yùn)輸市場。烏魯木齊市將建筑垃圾的運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等活動形成的建筑垃圾市場全部掌握在協(xié)會手中，統(tǒng)一進(jìn)行合理調(diào)配資木齊變成綠草如茵，樹如蓋，繁華似錦的美麗景觀的城市；二是將地基開挖的戈壁土用到道路維修、建設(shè)和樓房的基礎(chǔ)回填；三是將既不能回填又不能搞綠化的建筑垃圾處置到臨時建筑垃圾場進(jìn)行砂坑填埋，恢復(fù)地貌后從新建設(shè)，恢復(fù)了城市土地的原貌。由于合理的調(diào)配，使城市建筑垃圾得2.加強(qiáng)烏魯木齊市建筑垃圾的分類回收。城市垃圾分類回收是實(shí)現(xiàn)城市垃圾資源化的重要前提。過去城市垃圾的混合回收減量化和資源化處理的難度，造成了大量資源的浪費(fèi)。為了促進(jìn)垃圾的分制定相應(yīng)的制度和獎懲措施來保證居民自覺地分類放置垃圾，實(shí)現(xiàn)垃圾的3.大力發(fā)展建筑垃圾資源化技術(shù)，提供資金保障。面對建筑垃許多科學(xué)家提出應(yīng)全面應(yīng)用高科技，變廢為寶，向垃圾要效益?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，城市垃圾的資源化在很大程度上與資源化技術(shù)有關(guān)的進(jìn)步可增加可利用廢物的種類及其利用深度，提高綜合利用率，從而推動垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。因此，加強(qiáng)垃圾資源化技術(shù)的研究，為城4.建立健全法律、法規(guī)和相應(yīng)的政策。近年來，烏魯木齊市對建筑垃圾法規(guī)還不夠完善，應(yīng)不斷地細(xì)化規(guī)定建筑垃圾必須分類堆放，排放單位必須配置相應(yīng)的處理設(shè)施或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)處理和利用其建筑垃圾。加強(qiáng)烏魯體系，如資源回收法、廢棄物處理法等，用法律的手段規(guī)范和約束人們的資源綜合利用行為，并把它變?yōu)樽杂X行動。其次，要改變目前政企合一的垃圾管理體制，建立起與市場經(jīng)濟(jì)相適宜的城市生活垃圾管理體系，將垃圾清運(yùn)單位和處置單位從政府部門獨(dú)立出來轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，自負(fù)盈虧，實(shí)行有償?shù)纳鐣?wù)，環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行管理、監(jiān)督。第三，建立城市垃圾資源5.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高廣大人民的意識。加強(qiáng)建筑垃圾處置的宣傳工作，要讓與建筑垃圾打交道的每一個人都懂得建筑垃圾是一利用的資源，大力宣傳和推廣建筑垃圾資源化的最新技術(shù)和工藝方法，鼓勵全社會再生材料或產(chǎn)品。環(huán)境保護(hù)意識對人的環(huán)境行為有指導(dǎo)作用，能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預(yù)見性，從而對環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程起到巨大的促進(jìn)