鐵路客運(yùn)汛期旅客運(yùn)輸組織研究

鐵路客運(yùn)汛期旅客運(yùn)輸組織研究

鐵路客運(yùn)高峰運(yùn)輸組織是指在一定時(shí)期內(nèi)，隨著客運(yùn)的急劇增加，無(wú)法根據(jù)正常的運(yùn)輸組織方法和手段組織旅客的運(yùn)輸，而采用特殊的運(yùn)輸組織法，以滿足游客的交通需求。為了在客運(yùn)高峰期能安全、高效地組織旅客運(yùn)輸,研究客運(yùn)高峰期常態(tài)化運(yùn)輸組織方法十分必要。1客客客單位客流的特點(diǎn)由于客運(yùn)高峰期客流聚集快、起伏大,設(shè)備緊張及天氣不佳等因素影響,客流組織存在客流變化快,組織難度大;客運(yùn)組織環(huán)節(jié)多,工作復(fù)雜;設(shè)備能力緊張,旅客積壓;安全控制難度大等問(wèn)題。鐵路客運(yùn)高峰期客流主要由學(xué)生流、旅游流、探親流和民工流組成,具有以下主要特點(diǎn)。(1)地域性。客運(yùn)高峰期客流的發(fā)源地和聚集地都具有鮮明的地域性。例如,徐州的農(nóng)民工約38.7%在長(zhǎng)三角地區(qū)工作,14.3%在中西部地區(qū)工作,因此每年春節(jié)后數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民工在短時(shí)間內(nèi)聚集車(chē)站,集中奔赴長(zhǎng)三角及中西部地區(qū)。(2)方向性?？瓦\(yùn)高峰期客流的地域特性決定了客流的方向性。(3)時(shí)間性?？瓦\(yùn)高峰期主要發(fā)生在春運(yùn)及“五一”、“十一”黃金周等期間。(4)復(fù)雜性?？瓦\(yùn)高峰期旅客多,設(shè)備能力不足,各種因素綜合作用,復(fù)雜性強(qiáng)。(5)可誘導(dǎo)性。在客運(yùn)高峰期可以通過(guò)政府行為、新聞報(bào)道、電視、廣播等手段引導(dǎo)旅客均衡選擇交通工具和出行時(shí)機(jī)。2關(guān)于鐵路客運(yùn)高峰階段的標(biāo)準(zhǔn)化鐵路組織研究2.1車(chē)站的工作落實(shí)情況鐵路局是客運(yùn)工作的龍頭,主要職能是制訂工作辦法,監(jiān)督各車(chē)務(wù)段、車(chē)站的工作落實(shí)情況。在每年的客運(yùn)高峰期來(lái)臨之前,做好市場(chǎng)調(diào)查,編制旅客列車(chē)開(kāi)行的優(yōu)化方案和臨客列車(chē)開(kāi)行計(jì)劃,合理配置售票資源,下發(fā)做好客運(yùn)高峰期運(yùn)輸組織工作辦法,注重各站段工作成效的考察。2.2車(chē)輛維修部門(mén)2.2.1設(shè)立為工作組長(zhǎng)車(chē)務(wù)段成立客運(yùn)高峰期常態(tài)化運(yùn)輸組織領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職能,細(xì)化分工?；鶎诱径纬闪?zhuān)職工作組,負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作。例如,徐州車(chē)務(wù)段在客運(yùn)高峰期成立專(zhuān)門(mén)的工作組,由段長(zhǎng)、書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng),段領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員擔(dān)任副組長(zhǎng),下設(shè)運(yùn)輸安全、售票組織、乘降組織、路風(fēng)質(zhì)量、治安保衛(wèi)、設(shè)備維護(hù)、后勤保障、宣傳報(bào)道、應(yīng)急處理9個(gè)工作組,確?？瓦\(yùn)高峰期的運(yùn)輸組織工作順利有效。2.2.2客貨單位加強(qiáng)內(nèi)部能力管理,實(shí)現(xiàn)客客單位乘客有序開(kāi)展結(jié)合客運(yùn)高峰期旅客乘降作業(yè)的不同特點(diǎn),制定實(shí)施細(xì)則。例如,徐州車(chē)務(wù)段制定了《徐州車(chē)務(wù)段客運(yùn)高峰期客運(yùn)常態(tài)化運(yùn)輸組織實(shí)施細(xì)則》,通過(guò)不同客運(yùn)作業(yè)力量的配置和調(diào)劑方案,確保旅客運(yùn)輸平穩(wěn)有序。(1)節(jié)假日方案。加強(qiáng)車(chē)站內(nèi)部調(diào)劑,形成固定模式,保證調(diào)劑人員業(yè)務(wù)技能符合崗位要求。例如,根據(jù)售票、客運(yùn)作業(yè)高峰階段不重疊的特點(diǎn),實(shí)行“客運(yùn)和售票聯(lián)動(dòng)”模式,售票高峰時(shí),從客運(yùn)崗位抽調(diào)人員補(bǔ)強(qiáng)售票崗位;乘降高峰時(shí),從售票崗位抽調(diào)人員補(bǔ)強(qiáng)客運(yùn)崗位,實(shí)行人員階梯式套用。(2)黃金周方案。加強(qiáng)鐵路局直屬站段內(nèi)部調(diào)劑,抽調(diào)作業(yè)量少的部門(mén)人員和機(jī)關(guān)干部,到運(yùn)輸繁忙的客運(yùn)站補(bǔ)強(qiáng)客運(yùn)力量,同時(shí)業(yè)務(wù)量較大的客運(yùn)站人員取消輪班制,改為幫班制,以增加在崗人員數(shù)量。(3)春運(yùn)方案。招募志愿服務(wù)人員,積極與當(dāng)?shù)氐奈渚筷?duì)、相關(guān)政府部門(mén)、高校等建立聯(lián)系渠道,招募青年志愿者,緩解車(chē)站人力不足問(wèn)題。2012年,徐州車(chē)務(wù)段在客運(yùn)工作中實(shí)行提前預(yù)售車(chē)票,元旦、清明、“五一”、端午、中秋等節(jié)假日的購(gòu)票高峰和乘車(chē)高峰不重合,車(chē)站通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部調(diào)劑,客運(yùn)人員階梯套用等辦法支援緊張崗位,保證了客流組織有序。在“十一”黃金周中,車(chē)務(wù)段抽調(diào)車(chē)站人員和機(jī)關(guān)干部50余人,分配到各客運(yùn)站補(bǔ)強(qiáng)客運(yùn)力量。同時(shí),車(chē)站客運(yùn)崗位取消輪班制,所有休班客運(yùn)人員全部到站上崗,最大限度地滿足客運(yùn)崗位需求。在春運(yùn)組織中,車(chē)務(wù)段從段機(jī)關(guān)、非客運(yùn)站及客運(yùn)站的其他崗位抽調(diào)人員216名,分配到各客運(yùn)站補(bǔ)強(qiáng)客運(yùn)力量;連云港東站、連云港站、東?？h站、新沂站、碭山站加強(qiáng)與當(dāng)?shù)夭筷?duì)的聯(lián)系與協(xié)作,請(qǐng)近百名部隊(duì)?wèi)?zhàn)士和武警官兵投入車(chē)站春運(yùn)工作,共同維護(hù)旅客購(gòu)票、候車(chē)、站臺(tái)乘降秩序,確保春運(yùn)秩序良好。2.2.3列車(chē)行車(chē)方案編制充分利用高速鐵路和動(dòng)車(chē)組列車(chē)對(duì)客運(yùn)壓力的快速緩解作用,以分號(hào)運(yùn)行圖編制為主線,重點(diǎn)做好客運(yùn)高峰期高速鐵路和動(dòng)車(chē)組列車(chē)開(kāi)行方案的優(yōu)化。根據(jù)客流情況,在客運(yùn)高峰期及時(shí)啟動(dòng)高速鐵路動(dòng)車(chē)組重聯(lián)和既有旅客列車(chē)加掛等措施,滿足客流需求。2.2.4開(kāi)展應(yīng)急演練為提升客運(yùn)高峰期間快速反應(yīng)、正確處置各類(lèi)突發(fā)事件的能力,在客運(yùn)高峰期前認(rèn)真組織應(yīng)急演練。每年春運(yùn)前,站段采取一系列措施促進(jìn)職工春運(yùn)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握和應(yīng)急處理能力的提高。例如,組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)各項(xiàng)新的業(yè)務(wù)及規(guī)章制度,對(duì)各種應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行模擬演練等,從而增強(qiáng)職工的快速應(yīng)變和處置突發(fā)事件的能力。2.3包裝物流2.3.1客流調(diào)查,及時(shí)跟蹤客運(yùn)站的客流調(diào)查分析能有效指導(dǎo)運(yùn)輸組織工作,提前做好客運(yùn)高峰期的各項(xiàng)準(zhǔn)備。各客運(yùn)站應(yīng)做好每日的日?？土髡{(diào)查及每周的周末客流調(diào)查,實(shí)時(shí)跟蹤分析車(chē)票預(yù)售及客流情況,有針對(duì)性地指導(dǎo)窗口售票;充分利用客運(yùn)營(yíng)銷(xiāo)分析系統(tǒng),隨時(shí)了解和掌握旅客流量、流向的變化,合理調(diào)整窗口功能;根據(jù)客流特點(diǎn)及時(shí)提報(bào)票額共用、復(fù)用、限售區(qū)段,列車(chē)加掛,臥改座和適時(shí)加開(kāi)臨客列車(chē)等建議。直屬站段的業(yè)務(wù)科應(yīng)提前1個(gè)月進(jìn)行小長(zhǎng)假客流調(diào)查,提前3～4個(gè)月進(jìn)行春運(yùn)客流調(diào)查,并進(jìn)行每2個(gè)月為一個(gè)調(diào)查周期的綜合調(diào)查。2.3.2加強(qiáng)不同票務(wù)方式的車(chē)票管理(1)售票窗口開(kāi)設(shè)滿足要求?？瓦\(yùn)站應(yīng)按照“白天售票口少排隊(duì)、夜晚不排長(zhǎng)隊(duì)”的要求,根據(jù)實(shí)際需要,靈活安排售票窗口、調(diào)整窗口開(kāi)設(shè)時(shí)間。(1)根據(jù)節(jié)假日特點(diǎn),合理設(shè)置窗口數(shù)量、布局,動(dòng)態(tài)調(diào)整各窗口開(kāi)窗時(shí)間及售票人員數(shù)量。(2)根據(jù)春運(yùn)客流在節(jié)前、節(jié)后發(fā)送和到達(dá)的不同特點(diǎn),在春運(yùn)購(gòu)票高峰到達(dá)前增加臨時(shí)售票窗口,調(diào)整售票窗口布局,適當(dāng)增加專(zhuān)門(mén)取票窗口或增加自動(dòng)取票機(jī)。例如,徐州車(chē)務(wù)段在2012年的春運(yùn)工作中,除將平時(shí)閑置的20多個(gè)售票窗口全部開(kāi)滿外,還增加了4個(gè)臨時(shí)售票窗口,并在售票窗口共安裝了48臺(tái)POS機(jī),以方便旅客使用銀聯(lián)卡購(gòu)票。(2)充分發(fā)揮各種售票方式的優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)售票和電話訂票的售票主渠道作用,減少車(chē)站售票窗口壓力。同時(shí),密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)票和電話訂票情況,了解新售票組織形式的旅客購(gòu)票特點(diǎn),科學(xué)合理開(kāi)設(shè)售票、改簽、退票、取票等窗口,將改簽、退票、取票的人流從購(gòu)票隊(duì)伍中剝離,將預(yù)售與即購(gòu)旅客流分區(qū)、分窗、分流,避免購(gòu)票客流疊加交叉。(3)做好學(xué)生、民工團(tuán)體的售票工作。針對(duì)學(xué)生、民工團(tuán)體,應(yīng)提前規(guī)劃,提前預(yù)售。開(kāi)展學(xué)生票集中優(yōu)先辦理和送票進(jìn)?；顒?dòng),做好學(xué)生運(yùn)輸?shù)摹八膬?yōu)先”(優(yōu)先購(gòu)票、優(yōu)先托運(yùn)、優(yōu)先候車(chē)、優(yōu)先上車(chē));加大對(duì)農(nóng)民工團(tuán)體票的辦理力度,放寬農(nóng)民工團(tuán)體申報(bào)的人數(shù)限制,縮短申報(bào)審核時(shí)間,保障農(nóng)民工的切身利益。(4)加強(qiáng)售票管理,嚴(yán)格按規(guī)定售票。車(chē)站售票廳設(shè)導(dǎo)購(gòu)員和秩序維持人員,負(fù)責(zé)旅客購(gòu)票的引導(dǎo)和售票窗口排隊(duì)秩序的維護(hù)工作。在售票廳、車(chē)站廣場(chǎng)、代售點(diǎn)等醒目位置,張貼預(yù)售票信息公告,充分利用電子顯示屏、公告等形式,及時(shí)公布票額發(fā)售情況。重點(diǎn)車(chē)次重點(diǎn)掌握,采取限售區(qū)站,確保長(zhǎng)途旅客發(fā)售長(zhǎng)途車(chē)票,短途旅客發(fā)售短途車(chē)票,復(fù)用票額靈活掌握。2.3.3加強(qiáng)實(shí)名制驗(yàn)票安全工作認(rèn)真研究車(chē)站安檢通道、候車(chē)室能力、站臺(tái)載客量等,按照車(chē)站各階段、各時(shí)段客流變化情況,適時(shí)調(diào)整旅客提前進(jìn)站時(shí)間,細(xì)化進(jìn)站安檢、驗(yàn)證驗(yàn)票、旅客候車(chē)、站臺(tái)乘降等作業(yè)流程,以候車(chē)能力運(yùn)用最大化為目標(biāo),合理調(diào)整候車(chē)布局,確保車(chē)站候車(chē)、乘降秩序。加強(qiáng)重點(diǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)控制。結(jié)合客運(yùn)高峰期乘降作業(yè)特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)進(jìn)站安檢、候車(chē)組織、站臺(tái)乘降、自動(dòng)扶梯等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的控制,確保乘降作業(yè)秩序平穩(wěn)。(1)精心組織實(shí)名制驗(yàn)證驗(yàn)票。(1)車(chē)站根據(jù)客運(yùn)高峰期實(shí)名制售票、驗(yàn)票的工作要求,做好對(duì)車(chē)站站場(chǎng)、人力、運(yùn)能和驗(yàn)證速度等情況的分析,通過(guò)客票系統(tǒng)的預(yù)售票統(tǒng)計(jì),準(zhǔn)確預(yù)測(cè)驗(yàn)證通道的設(shè)置數(shù)量,不斷提高實(shí)名制驗(yàn)票的工作效率。(2)對(duì)驗(yàn)證驗(yàn)票人員、候車(chē)能力、驗(yàn)證速度、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行深入研究,優(yōu)化實(shí)名制驗(yàn)票驗(yàn)證組織流程,加強(qiáng)與公安配合,做好票、證、人不符旅客的登記工作,提高驗(yàn)證口驗(yàn)證速度和通過(guò)能力。(2)強(qiáng)化安檢查危。根據(jù)旅客人數(shù)合理安排安檢人員和安檢設(shè)備數(shù)量,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)引導(dǎo)和維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。安檢儀實(shí)行“專(zhuān)人引導(dǎo)、專(zhuān)人值機(jī)、專(zhuān)人手檢、專(zhuān)人處置”的查危工作模式。嚴(yán)格按照“旅客人人過(guò)門(mén)、行李件件過(guò)機(jī)、人身個(gè)個(gè)手檢”的標(biāo)準(zhǔn),人機(jī)結(jié)合對(duì)進(jìn)站旅客攜帶品進(jìn)行檢查、監(jiān)控。(3)精心組織檢票進(jìn)站。廣播室確定列車(chē)開(kāi)車(chē)時(shí)間后,引導(dǎo)屏至少提前20min顯示,通知檢票。車(chē)站工作人員立即組織檢票,對(duì)無(wú)票(實(shí)名制驗(yàn)證車(chē)次包括票證不符)人員堅(jiān)決杜絕進(jìn)入站內(nèi);對(duì)軍人、老弱病殘?jiān)新每蛯?shí)行優(yōu)先購(gòu)票、優(yōu)先候車(chē)、優(yōu)先進(jìn)站、優(yōu)先上車(chē)。(4)強(qiáng)化站臺(tái)乘降組織。接車(chē)客運(yùn)人員按照車(chē)廂?？课恢媒M織旅客排隊(duì)候車(chē),同時(shí)加強(qiáng)站臺(tái)前、中、后3處的安全宣傳,特別提醒帶小孩或攜帶行李較多旅客注意。廣播室根據(jù)列車(chē)?？繒r(shí)間合理選擇停檢時(shí)機(jī),并及時(shí)進(jìn)行廣播、電子屏顯示。此外,列車(chē)到達(dá)前、出發(fā)后,應(yīng)及時(shí)清理站臺(tái)閑雜人員,確?！败?chē)走站臺(tái)清”。2.3.4強(qiáng)化對(duì)客運(yùn)包保干部的監(jiān)督(1)加強(qiáng)干部包保,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。以現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)盯控為重點(diǎn),落實(shí)客運(yùn)包保干部對(duì)重點(diǎn)車(chē)站、重點(diǎn)列車(chē)、重點(diǎn)崗位的現(xiàn)場(chǎng)跟班作業(yè)制度,突出對(duì)作業(yè)過(guò)程的指導(dǎo)和幫助。加強(qiáng)對(duì)參與客運(yùn)包保干部的監(jiān)督,以督促包保人員盡職盡責(zé)。例如,徐州車(chē)務(wù)段在2012年春運(yùn)40天內(nèi)將每名包保干部的包保情況以圖表形式在包保車(chē)站、車(chē)務(wù)段機(jī)關(guān)和車(chē)務(wù)段辦公網(wǎng)上進(jìn)行公示,起到了很好的監(jiān)督作用。(2)規(guī)范設(shè)備設(shè)施管理。本著合理、實(shí)用、利舊的原則,加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)服務(wù)設(shè)備設(shè)施的規(guī)范管理。具體措施是建立健全設(shè)備設(shè)施管理制度,加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù),規(guī)范日常閑置服務(wù)設(shè)備設(shè)施管理?？傊?合理制訂客運(yùn)高峰期應(yīng)急服務(wù)設(shè)備設(shè)施的