第8章-傳染病防治法律制度

第八章

傳染病防治法律制度霍亂給人類帶來巨大災(zāi)難1347-1351年鼠疫導(dǎo)致2400萬人死亡一九九三年WHO宣布結(jié)核病全球暴發(fā)結(jié)核桿菌我國2000年活動性肺TB患病率為367/10萬結(jié)核病流行性感冒狂犬病

AIDS/HIV在南部非洲影響加速

兒童AIDS新傳染病——

我國AIDS/HIV增長迅速河南省某村艾滋病病人--2003禽流感史記非典(回顧):非典大事

2002年11月16日:廣州佛山出現(xiàn)首例病例。2003年1月2日廣東省衛(wèi)生廳接到河源市人民醫(yī)院報告：該院收治了2名肺炎病人，后轉(zhuǎn)送到廣州軍區(qū)廣州總醫(yī)院、廣州呼吸疾病研究所治療，該院接觸過上述2名病人的醫(yī)務(wù)人員中有8名發(fā)生同樣疾病。

20日廣東省衛(wèi)生廳決定邀請國家疾病預(yù)防控制中心有關(guān)專家到廣東指導(dǎo)防治工作。下旬廣州出現(xiàn)非典型肺炎病例。2003年2月?lián)屬忥L(fēng)潮：病毒進(jìn)入廣州，市面出現(xiàn)搶購藥品和食醋的風(fēng)潮。

6日非典型肺炎進(jìn)入發(fā)病高峰，全省發(fā)現(xiàn)病例218例，當(dāng)天增加45例。

2003年2月7日中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江，廣東省委副書記、省長黃華華作出批示，要求全力組織救治患者，查清病因和病源。8日廣東省將非典型肺炎情況上報黨中央、國務(wù)院，從即日起實行“零報告制度”。2003年2月8~9日廣州市民開始搶購白醋、板藍(lán)根、抗病毒口服液等。10日上午，省政府新聞辦首次發(fā)出新聞通稿，正式向社會公布廣東省發(fā)生非典型肺炎疫情?！稄V州日報》《保健新聞》在全國最早刊登了有關(guān)非典型肺炎的情況。2003年3月3月初：北京發(fā)現(xiàn)第一例非典病人。12日：在日內(nèi)瓦，世界衛(wèi)生組織發(fā)出全球警告，指出非典型肺炎已經(jīng)在廣東、河內(nèi)和香港蔓延。2003年4月8日：衛(wèi)生部報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將非典列入法定傳染病范圍4月14日：北京市收治的已確診的非典型肺炎患者共37人，其中死亡4人，康復(fù)出院8人。北京市啟動了一級疫情控制措施。2003年4月16日：世界衛(wèi)生組織正式確認(rèn)非典病原體是變種冠狀病毒，以前從未在人類身上發(fā)現(xiàn)，科學(xué)家將其命名為“SARS病毒”。17日：胡錦濤主持中央政治局常委會，指出不得緩報瞞報非典疫情。

2003年4月

21日：國務(wù)院通知，今年五一取消長假制度。21日20時至22日20時：保定6例非典疑似病例轉(zhuǎn)為確診病例，這是河北省出現(xiàn)確診非典病例。2003年6月1日10時至2日10時：衛(wèi)生部新聞辦公室2日下午通報，6月1日10時至6月2日10時，我國內(nèi)地沒有報告新增非典型肺炎臨床診斷病例。（零報告）13日：截至該日，河北省有300多名黨員干部不及格，受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中涉及縣處級干部20人。13日：世界衛(wèi)生組織解除河北、內(nèi)蒙古、天津、山西旅游警報。14日：截至該日，河北省醫(yī)院僅有1例非典病人。24日：世界衛(wèi)生組織解除北京旅游警告，并自疫區(qū)名單中剔除（即所謂“雙解除”）。討論題該疾病屬于傳染病嗎？屬于突發(fā)公共衛(wèi)生事件嗎？對于該事件采取了哪些措施？該事件發(fā)生、控制過程中有哪些人參與？通過本案例有哪些啟示？概述

一、傳染病防治法的概念傳染病防治法是調(diào)整預(yù)防、控制和消除傳染病的發(fā)生與流行，保障人體健康活動中產(chǎn)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。傳染病是指由病源性細(xì)菌、病毒、立克次體和原蟲等引起的，能在人與人、動物與動物或人與動物之間互相傳播的一類疾病。二、傳染病防治法制建設(shè)過程1950年：《關(guān)于發(fā)動秋季種痘的指示》1955年：《傳染病管理辦法》1978年修訂為《急性傳染病管理條例》1989年2月21日，《中華人民共和國傳染病防治法》頒布，同年9月1日施行。1991年：《中華人民共和國傳染病防治法實施辦法》2004年８月28日《中華人民共和國傳染病防治法》進(jìn)行修訂，2004年12月1日起施行。傳染病防治法規(guī)定，在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的一切單位和個人，必須接受醫(yī)療保健機構(gòu)、衛(wèi)生防疫機構(gòu)有關(guān)傳染病的查詢、檢驗、調(diào)查取證以及預(yù)防、控制措施，并有權(quán)檢舉、控告違反傳染病防治法的行為。三、傳染病防治法的適用范圍根據(jù)對人類的危害程度及傳播方式和速度的不同，將37種傳染病分為甲、乙、丙三類，實行分類管理。甲類傳染病（強制管理類，2種）鼠疫和霍亂。對此類傳染病病人、病原攜帶者的隔離、治療方式、對可疑染疫人的留驗以及對疫點、疫區(qū)的處理，均可強制執(zhí)行。四、法定管理傳染病乙類傳染?。▏?yán)格管理類，25種）

：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。四、法定管理傳染病丙類傳染?。ūO(jiān)測管理類，10種）：流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。四、法定管理傳染病傳染病的預(yù)防

傳染病預(yù)防、控制預(yù)案的主要內(nèi)容傳染病預(yù)防控制指揮部的組成和相關(guān)部門的職責(zé)；傳染病的監(jiān)測、信息收集、分析、報告、通報制度；疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)在發(fā)生傳染病疫情時的任務(wù)與職責(zé)；傳染病暴發(fā)、流行情況的分級以及相應(yīng)的應(yīng)急工作方案；傳染病預(yù)防、疫點疫區(qū)現(xiàn)場控制，應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資和技術(shù)的儲備與調(diào)用。

傳染病疫情報告、通報和公布

疫情報告人義務(wù)疫情報告人：任何單位和個人責(zé)任疫情報告人疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)和采供血機構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員

軍隊醫(yī)療機構(gòu)港口、機場、鐵路疾病預(yù)防控制機構(gòu)以及國境衛(wèi)生檢疫機關(guān)

衛(wèi)生行政部門報告時限甲類傳染病和乙類傳染病中的肺炭疽、傳染性非典型肺炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感的病人或疑似病人時，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時

2小時其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報告的傳染病病原攜帶者24小時

報告時限報告程序與方式：報告卡網(wǎng)絡(luò)直報疫情公布定期公布傳染病暴發(fā)、流行時公布疫情控制

傳染病的控制：是指當(dāng)傳染病發(fā)生、暴發(fā)、流行時，阻止傳染病傳播擴(kuò)散所采取的措施。

（一）醫(yī)療機構(gòu)的責(zé)任

發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時，應(yīng)當(dāng)及時采取下列措施：對