運(yùn)城市惠農(nóng)合作項(xiàng)目實(shí)施方案

-6-運(yùn)城市惠農(nóng)合作項(xiàng)目實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳中國(guó)郵政集團(tuán)公司山西省分公司關(guān)于印發(fā)〈共同促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升實(shí)施方案〉的通知》（晉農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕1號(hào)）精神，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司運(yùn)城市分公司（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)城市郵政公司）、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司運(yùn)城市分行（以下簡(jiǎn)稱郵儲(chǔ)銀行運(yùn)城市分行）聯(lián)合制定本實(shí)施方案。實(shí)施背景運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、運(yùn)城市郵政公司、郵儲(chǔ)銀行運(yùn)城市分行三方將以政企聯(lián)合推進(jìn)為基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)揮郵政三流合一、協(xié)同發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游客戶、個(gè)體農(nóng)戶提供集信貸、保險(xiǎn)、寄遞和銷售為一體的綜合服務(wù)，形成“產(chǎn)業(yè)+金融+寄遞+電商”模式，打造客戶獲益、郵政獲客、政府獲贊的惠農(nóng)協(xié)同生態(tài)圈?？傮w目標(biāo)對(duì)國(guó)家、省、市、縣級(jí)農(nóng)民合作社100%走訪建檔；按照政府支持、郵政賦能、合作社運(yùn)營(yíng)的綜合服務(wù)模式，力爭(zhēng)建設(shè)惠農(nóng)示范基地13個(gè)；發(fā)放涉農(nóng)貸款3000萬(wàn)元；發(fā)放附加免費(fèi)法律咨詢、醫(yī)療咨詢、免小額賬戶管理費(fèi)和年費(fèi)等增值權(quán)益的郵政定制儲(chǔ)蓄卡“農(nóng)民豐收卡”10000張。重點(diǎn)開發(fā)運(yùn)城大櫻桃、運(yùn)城冬棗、運(yùn)城蘋果等產(chǎn)品，寄遞量不低于50萬(wàn)單；實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售額5000萬(wàn)元。組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工為強(qiáng)化合作，確保本項(xiàng)目取得預(yù)期成效并建立長(zhǎng)效機(jī)制，特成立市、縣兩級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，通過(guò)層層推進(jìn)落實(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目推進(jìn)銜接有序。組織領(lǐng)導(dǎo)1、市級(jí)層面成立領(lǐng)導(dǎo)組組長(zhǎng)：蘇麗紅運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)王曉軍運(yùn)城郵政公司總經(jīng)理顧君郵儲(chǔ)銀行運(yùn)城市分行行長(zhǎng)副組長(zhǎng)：薛璇運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)經(jīng)中心主任劉玉成運(yùn)城郵政公司副總經(jīng)理郭丙運(yùn)城郵政公司副總經(jīng)理李挺宇運(yùn)城郵政公司副總經(jīng)理?xiàng)铢i郵儲(chǔ)銀行運(yùn)城市分行副行長(zhǎng)成員：史龍斌運(yùn)城市農(nóng)經(jīng)中心合作社管理科負(fù)責(zé)人張凱運(yùn)城郵政公司市場(chǎng)營(yíng)銷部經(jīng)理謝飛運(yùn)城郵政公司市場(chǎng)營(yíng)銷部經(jīng)理郭亞麗運(yùn)城郵政公司寄遞業(yè)務(wù)部經(jīng)理李江運(yùn)城郵政公司渠道平臺(tái)部經(jīng)理屈暉2、領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)專班組專班成員由運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、運(yùn)城市郵政公司市場(chǎng)營(yíng)銷部、金融業(yè)務(wù)部、寄遞業(yè)務(wù)部、渠道平臺(tái)部、信息技術(shù)局、郵儲(chǔ)銀行運(yùn)城市分行三農(nóng)金融事業(yè)部抽調(diào)專人組成。3、縣級(jí)層面人員按照“惠農(nóng)專班+支局”模式組建。職責(zé)分工1、運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)發(fā)揮政策指導(dǎo)、工作體系等方面的優(yōu)勢(shì)，一是向運(yùn)城市郵政公司提供行業(yè)政策、農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范社創(chuàng)建等信息；二是向運(yùn)城市郵政公司提供全市農(nóng)民合作示范社、農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點(diǎn)工作進(jìn)展信息；三是建立縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、農(nóng)民合作社與運(yùn)城市郵政公司及縣級(jí)分公司的各類業(yè)務(wù)合作機(jī)制，并提供必要支持。2、運(yùn)城市郵政公司通過(guò)整合郵務(wù)、速遞物流、金融三大板塊資源，一是在運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的指導(dǎo)和幫助下，以農(nóng)民專業(yè)合作社需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮“三流”（商流、物流、資金流）優(yōu)勢(shì)，解決農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“三難”（融資難、銷售難、物流難）問(wèn)題；二是發(fā)揮體系健全、覆蓋面廣和金融服務(wù)、產(chǎn)品宣傳銷售、電子商務(wù)、分銷服務(wù)、寄遞配送等優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民合作社提供全方位的綜合性服務(wù)。3、郵儲(chǔ)銀行運(yùn)城市分行通過(guò)優(yōu)化線上線下貸款流程，提高授信效率。一是提供涉農(nóng)等專屬信貸產(chǎn)品及審批“綠色通道”；二是積極圍繞農(nóng)業(yè)訂單、農(nóng)品線上交易資金流等開展特色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，并提供線上貸款產(chǎn)品與用款服務(wù)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體解決資金需求提供便利；三是對(duì)全市郵政分公司達(dá)成合作、有信貸業(yè)務(wù)需求、符合郵儲(chǔ)銀行準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)控要求的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體客戶，實(shí)現(xiàn)授信服務(wù)的100%覆蓋。工作機(jī)制以惠農(nóng)合作項(xiàng)目為抓手，每月進(jìn)行兩次農(nóng)郵定期協(xié)商，分別由運(yùn)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、運(yùn)城郵政公司和郵儲(chǔ)銀行運(yùn)城分行組織；每周定期進(jìn)行信息通報(bào)及時(shí)互通信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，著力協(xié)調(diào)解決惠農(nóng)合作中的困難和問(wèn)題，加快推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。重點(diǎn)工作（一）加強(qiáng)政策支撐引領(lǐng)市級(jí)惠農(nóng)項(xiàng)目組要在政策制定、對(duì)口幫扶、重點(diǎn)推進(jìn)方面進(jìn)行引導(dǎo)，優(yōu)先支持郵政企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)建立覆蓋城鄉(xiāng)、覆蓋全民、重點(diǎn)突破的助農(nóng)體系。一是建立聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向運(yùn)城市郵政公司提供國(guó)家、省、市、縣農(nóng)民合作社示范社信息，并及時(shí)提供2021年省、市出臺(tái)的涉農(nóng)政策；二是建立涉農(nóng)貸款發(fā)放機(jī)制?？h級(jí)農(nóng)業(yè)相關(guān)部門篩選符合條件的合作社推薦給郵儲(chǔ)銀行，經(jīng)郵儲(chǔ)銀行審核通過(guò)發(fā)放涉農(nóng)貸款。三是加強(qiáng)引導(dǎo)支撐項(xiàng)目落地。運(yùn)城市郵政提供集信貸、保險(xiǎn)、寄遞和銷售為一體的綜合服務(wù)，農(nóng)業(yè)部門鼓勵(lì)合作社農(nóng)戶采用郵政渠道，共同推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。（二）圍繞重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)突破一是開展農(nóng)民合作社大走訪。7月底前，各縣（市、區(qū)）郵政分公司實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體走訪全覆蓋，精準(zhǔn)對(duì)接客戶需求；二是共同組織召開“惠農(nóng)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)”。邀請(qǐng)縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)、部分農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人參會(huì)，由合作社進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品展銷，農(nóng)業(yè)部門介紹涉農(nóng)惠農(nóng)政策，郵政公司介紹農(nóng)村電商服務(wù)方案，郵儲(chǔ)銀行介紹惠農(nóng)貸款產(chǎn)品，現(xiàn)場(chǎng)觀摩合作社農(nóng)產(chǎn)品；三是建設(shè)農(nóng)業(yè)示范基地。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局選擇合適區(qū)域，郵政出力在品牌打造、信貸支撐、農(nóng)資農(nóng)技、電商銷售、倉(cāng)儲(chǔ)寄遞等提供綜合服務(wù)，共同建立名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地。（三）著力打造惠農(nóng)品牌依托中國(guó)郵政覆蓋全球的網(wǎng)絡(luò)，線上線下相結(jié)合的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)運(yùn)城本地特色農(nóng)產(chǎn)品的外銷，全面服務(wù)農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，結(jié)合郵政內(nèi)外協(xié)同資源，打造惠農(nóng)品牌。一是篩選具備省外外銷條件的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，在運(yùn)城郵政前期運(yùn)作的基礎(chǔ)上繼續(xù)運(yùn)作“運(yùn)城蘋果”、“運(yùn)城大櫻桃”等特色農(nóng)品；二是重點(diǎn)培育垣曲小米、臨猗冬棗、平陸雜糧、夏縣花椒等特色農(nóng)產(chǎn)品；三是市縣兩級(jí)開展“一縣一精品”工程建設(shè)，共同策劃開發(fā)各縣特色農(nóng)產(chǎn)品。構(gòu)建綜合服務(wù)體系1、做優(yōu)金融服務(wù)平臺(tái)，滿足“三農(nóng)”多樣化金融需求郵政創(chuàng)新金融支持鄉(xiāng)村振興的理念和方法，加大金融服務(wù)力度，有效解決融資難問(wèn)題。一是為農(nóng)民量身打造“農(nóng)民豐收卡”。郵政可提供專人入村為農(nóng)戶開卡服務(wù)，足不出戶辦理銀行業(yè)務(wù)。（該卡可免費(fèi)享受法律咨詢、醫(yī)療咨詢等增值服務(wù)，并且免收年費(fèi)、小額賬戶管理、賬戶余額變動(dòng)通知短信服務(wù)費(fèi)）。二是提供惠農(nóng)貸服務(wù)解決“資金難”問(wèn)題。針對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)（專業(yè)大戶）、農(nóng)民專業(yè)合作社法人或?qū)嶋H控制人、社員的資金需求，提供小額信用貸、農(nóng)保貸、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸、農(nóng)貸通—保證/抵質(zhì)押服務(wù)。根據(jù)擔(dān)保方式不同，采取信用類或自然人保證擔(dān)保方式的，額度最高30萬(wàn)元；采取房產(chǎn)土地抵押的，額度最高400萬(wàn)元；采取第三方擔(dān)保公司擔(dān)保的，額度最高200萬(wàn)元。三是提供資金提現(xiàn)優(yōu)惠服務(wù)。針對(duì)小微商戶，郵政開發(fā)的微郵付系統(tǒng)聚合微信支付、支付寶和云閃付，為農(nóng)戶提供支付、對(duì)賬等服務(wù)，還可享受手續(xù)費(fèi)優(yōu)惠政策。2、做大農(nóng)村電商市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道郵政打造農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)平臺(tái)，深入實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，有效解決銷售難問(wèn)題。一是篩選優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，引入郵樂(lè)“河?xùn)|運(yùn)城館”，山西郵政、運(yùn)城郵政公眾號(hào)、抖音、中郵惠農(nóng)等平臺(tái)，通過(guò)“919電商節(jié)”、“一月一品”、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等活動(dòng)打造爆款農(nóng)產(chǎn)品，并借助全國(guó)郵樂(lè)平臺(tái)將產(chǎn)品推向全國(guó)，實(shí)現(xiàn)線上銷售。二是通過(guò)郵儲(chǔ)銀行客戶積分回饋，省際郵政間的線下銷售、展銷會(huì)等形式在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)線下銷售，線上線下帶動(dòng)全品類商品銷售的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了工業(yè)品下鄉(xiāng)，助力農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)。三是動(dòng)員全員微營(yíng)銷，山西郵政現(xiàn)有員工2萬(wàn)余人，已開通2萬(wàn)多郵樂(lè)小店，將農(nóng)產(chǎn)品全部上線郵樂(lè)小店，推動(dòng)全員微營(yíng)銷。在有效解決銷售難問(wèn)題的同時(shí)，提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)。（1）運(yùn)城市郵政公司與金大地聯(lián)手，可為農(nóng)戶提供130余種作物營(yíng)養(yǎng)解決方案，幫助種植戶種出優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品；（2）為重點(diǎn)村鎮(zhèn)、種植大戶，邀請(qǐng)專業(yè)農(nóng)技師，給予技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)支撐，發(fā)展農(nóng)資示范戶，打造農(nóng)資示范田，建設(shè)農(nóng)資示范村；（3）郵政“晉郵鄉(xiāng)情”平臺(tái)可免費(fèi)注冊(cè)會(huì)員，享受郵政客戶平價(jià)購(gòu)化肥、免費(fèi)配送服務(wù)。同時(shí)“晉郵鄉(xiāng)情”平臺(tái)還為廣大農(nóng)戶提供了化肥優(yōu)惠專場(chǎng)、供需信息、農(nóng)技知識(shí)、農(nóng)業(yè)政策等相關(guān)信息，讓農(nóng)戶在家就可以學(xué)習(xí)、掌握相關(guān)的農(nóng)資知識(shí)。3、健全農(nóng)村物流體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化發(fā)揮郵政連接城鄉(xiāng)服務(wù)三農(nóng)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品返城方面發(fā)揮物流體系作用，有效解決物流難問(wèn)題。一是提供便捷的物流服務(wù)?！皹O速鮮”生鮮產(chǎn)品寄遞，通過(guò)21個(gè)省142個(gè)城市次日遞服務(wù)，打通從農(nóng)產(chǎn)地到重點(diǎn)消費(fèi)城市的快速流通環(huán)節(jié)；利用專業(yè)化運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)及倉(cāng)儲(chǔ)管理系統(tǒng)，可降低農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城物流配送成本，為地方農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城提供低價(jià)優(yōu)質(zhì)的倉(cāng)儲(chǔ)、寄遞服務(wù)。二是在現(xiàn)行“標(biāo)準(zhǔn)箱”基礎(chǔ)上結(jié)合不同農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期、外形尺寸、硬度、存儲(chǔ)需求等設(shè)計(jì)“惠農(nóng)易郵箱”，制作針對(duì)性的外部包裝和內(nèi)部填充方案，確保全環(huán)節(jié)服務(wù)品質(zhì)。三是統(tǒng)籌考慮普遍服務(wù)、包裹快遞和農(nóng)村電商配送需求，因地制宜制定業(yè)務(wù)需求旺盛地區(qū)投遞服務(wù)水平提升計(jì)劃。4、做好文化傳播渠道，助力地方品牌興農(nóng)一是全網(wǎng)宣傳推廣。以農(nóng)民合作社、個(gè)體農(nóng)戶需求為導(dǎo)向，整合具有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)媒體資源，利用中央級(jí)媒體資源、熱門媒體、聯(lián)合當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)紅、覆蓋全國(guó)的郵政媒體和銷售渠道等資源，提供全網(wǎng)媒體宣傳推廣。二是晉訊通廣告。利用深入農(nóng)村的郵政廣告欄，將政府惠農(nóng)相關(guān)政策廣而告之。三是送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)。通過(guò)農(nóng)家書屋、召開農(nóng)業(yè)知識(shí)講座等，為農(nóng)戶征訂《農(nóng)民報(bào)》、《農(nóng)家致富》、《科學(xué)種養(yǎng)》等農(nóng)業(yè)科技類圖書，推動(dòng)文明鄉(xiāng)村的建設(shè)。構(gòu)建綜合服務(wù)體系惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)是郵政集團(tuán)公司整合板內(nèi)外資源，面向農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、個(gè)體農(nóng)戶打造的農(nóng)村市場(chǎng)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)，提供惠農(nóng)金融、惠農(nóng)電商、惠農(nóng)寄遞、會(huì)員服務(wù)以及農(nóng)資農(nóng)技、專家在線等綜合服務(wù)場(chǎng)景。政府部門、郵政部門、農(nóng)民共享共用，可以實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)數(shù)據(jù)和惠農(nóng)相關(guān)工作數(shù)字化管理。在政府端，可以實(shí)現(xiàn)信息管理、問(wèn)卷調(diào)查等功能；在郵政端，基于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，可不斷完善數(shù)據(jù)、采集數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)開展宣傳等；在用戶端，可為農(nóng)民合作社、農(nóng)戶提供金融、寄遞、電商、保險(xiǎn)等全方位的便民惠民服務(wù)。服務(wù)范圍涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后三大環(huán)節(jié)，并可提供網(wǎng)上開店、供求信息大廳等產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)，全方位一站式滿足合作社主體的需求。五、相關(guān)要求開展惠農(nóng)合作項(xiàng)目是助推鄉(xiāng)村振興和本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力舉措，需要持續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)機(jī)制，加大協(xié)同力度，確保取得實(shí)效。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)市級(jí)項(xiàng)目組要強(qiáng)化工作指導(dǎo)，積極與有關(guān)部門對(duì)接，緊抓政策落實(shí)，建立完善的支撐保障體系，同時(shí)要確保各項(xiàng)工作指標(biāo)分解到位，督促各級(jí)單位落地執(zhí)行；各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、郵政分公司、郵儲(chǔ)分行要加強(qiáng)合作對(duì)接，構(gòu)建暢通的合作渠道，努力為農(nóng)民專業(yè)合作社提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、便捷、有效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)。（二）積極爭(zhēng)取支持市級(jí)項(xiàng)目組要加強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)合作溝通，及時(shí)掌握有利的涉農(nóng)政策信息，緊抓全市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取市委市政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門在，政策、資金、項(xiàng)目等