安全保證體系

中鐵十一局集團有限公司武咸城際鐵路Ⅱ標房建分部安全確保體系編制：審核：審批：編制單位：中鐵十一局集團有限公司武咸城際鐵路Ⅱ標房建分部編制時間：4月24日第一章總則堅持“安全第一，防止為主”的方針，建立健全安全管理組織機構(gòu)，完善安全生產(chǎn)確保體系，杜絕安全特大、重大、大事故，杜絕死亡事故，避免普通事故的發(fā)生。消亡一切責任事故，確保人民安全生命財產(chǎn)不受損害、創(chuàng)立安全生產(chǎn)原則工地。我項目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，項目經(jīng)理為組長，副經(jīng)理為副組長，各部門負責人為組員。設安全質(zhì)量環(huán)保部負責項目安全監(jiān)察和創(chuàng)立安全生產(chǎn)原則工地。各分部、施工隊設專職安全員，工班設兼職安全員，形成全員參加的安全體系。第二章安全確保體系一、建立安全生產(chǎn)責任制公司與以項目經(jīng)理為首的項目部領(lǐng)導人訂立安全包保責任狀，明確項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一負責人，副經(jīng)理是安全生產(chǎn)的直接負責人。項目經(jīng)理與有關(guān)部門的負責人訂立安全生產(chǎn)包保責任狀。對工程安全管理實施層層負責制，建立各級安全生產(chǎn)責任制度；建立各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，編制各工種安全操作規(guī)程；建立內(nèi)部考核制度；確保安全確保方法得到層層貫徹。項目部成立安全領(lǐng)導小組，項目經(jīng)理任組長，由一名主管安全的副經(jīng)理長和項目書記和項目總工任副組長；其它組員涉及安質(zhì)部、工程部、物資部、計合部等部室有關(guān)人員。各施工隊成立各自的安全生產(chǎn)管理小組。隊長任組長，組員涉及專職安全員及各個員工。項目部成立安全管理領(lǐng)導小組，小構(gòu)組員以下：組長：陳起建副組長：韓宇琪丁盛曹彬組員：朱婷宋樹兵曹彬胡繼李亮秦勇樊興峰高雷二、崗位職責：（一）項目經(jīng)理安全職責（陳起建）1、對的執(zhí)行現(xiàn)行的勞動保護政策、法令和規(guī)章制度，組織制訂本項目部的安全管理方法和方法。組織制訂本項目部的技術(shù)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)管理制度。2、檢查和督促施工所需要的安全防護設備和工具配備，確保其符合安全技術(shù)規(guī)程和工業(yè)衛(wèi)生原則。3、組織編制本項目部的勞動技術(shù)保護方法和計劃，改善勞動條件，審批經(jīng)費開支。4、定時組織專業(yè)性安全大檢查，以及召開安全專項會議。5、組織安全事故調(diào)查、解決工作，制訂防備方法。6、負責組織對職工的安全教育，督促、檢查工人的“三級教育”，特殊工種培訓和考核工作，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作先進經(jīng)驗。7、組織調(diào)查研究和每月分析本項目部的安全生產(chǎn)狀況，預測隱患，采用防備方法。8、負責設立安全機構(gòu)和配備人員，保持人員相對穩(wěn)定并督促檢查工作。9、組織制訂重點施工項目生產(chǎn)安全保護方法。10、經(jīng)常有計劃地開展形式多樣的安全教育活動。（二）副經(jīng)理職責（丁盛）1、協(xié)助項目經(jīng)理搞好項目施工過程中的安全管理工作，實施現(xiàn)場安全原則工地建設管理工作。2、具體對項目部及施工單位（隊級單位和分承包商隊伍<下同>）的施工安全進行管理。3、組織開展安全教育、培訓、評比、檢查等活動，貫徹項目安全管理方法，協(xié)助項目經(jīng)理治理事故隱患；制止“三違”現(xiàn)象；發(fā)生事故時，組織緊急救援和保護現(xiàn)場工作，并按規(guī)定報告事故，按“四不放過”對事故責任者進行解決，貫徹整治方法。4、參加項目施工組織設計方案評審，編制安全管理方法、生產(chǎn)安全應急預案（現(xiàn)場處置方案）、專項安全技術(shù)方案和安全操作規(guī)程，并具體實施；審批施工單位的實施性施工組織方案和安全確保體系。5、參加項目技術(shù)攻關(guān)培訓，向施工單位進行安全技術(shù)交底，考核分承包商施工能力。（三）項目書記職責（張家全）1、督促項目部行政領(lǐng)導、技術(shù)主管具體貫徹各級安全生產(chǎn)法規(guī)、原則和操作規(guī)程及開展施工現(xiàn)場（加工車間）安全原則工地建設狀況。2、組織實施上級黨組織開展的各項安全競賽活動，實踐安全文化。3、做好一線員工的安全生產(chǎn)思想政治工作。4、發(fā)生事故時配合組織搶險、保護現(xiàn)場、上報并參加調(diào)查解決。（四）總工職責（韓宇琪）：1、項目總工對本項目部安全生產(chǎn)和勞動保護方面的技術(shù)工作負責全方面的領(lǐng)導責任。2、在組織編制施工組織設計和施工方案的同時，還要編制對應的安全技術(shù)方法。3、采用新技術(shù)、新工藝、新設備時，還要編制對應的安全技術(shù)操作規(guī)程。4、認真解決施工生產(chǎn)中的安全技術(shù)問題，對職工進行安全技術(shù)教育，參加重大傷亡事故的調(diào)查、分析，提出鑒定意見和改善方法。（五）安質(zhì)部部長職責（朱婷）：1、安質(zhì)部部長負責本項目部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。2、熟悉并掌握國家、鐵道部有關(guān)安全生產(chǎn)的政策、法規(guī)、安全施工原則，根據(jù)實際工作，組織制訂對應的安全管理規(guī)定。3、督促項目部下屬各單位建立多個安全生產(chǎn)責任制度，參加定時和不定時舉辦的安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督、督促下屬單位貫徹多個安全生產(chǎn)責任制。4、參加對傷亡事故及重大施工安全事故的調(diào)查和解決，督促下屬單位消除事故隱患，定人、定時、訂方法貫徹。（六）安全員職責（覃義沛）：1、在同級行政領(lǐng)導和上級安全部門的指導下，對施工安全負直接監(jiān)督檢查把關(guān)責任。2、監(jiān)督檢核對上級有關(guān)確保安全方面的方針、政策、批示以及現(xiàn)行規(guī)章制度、命令、方法等的貫徹執(zhí)行。3、參加工程開工前安全方法的制訂，施工中定時的安全檢查、評比活動。4、審查施工組織設計、施工作業(yè)計劃中有關(guān)安全方法。5、總結(jié)安全管理工作的經(jīng)驗教訓，對事故隱患提出整治意見。6、及時精確上報安全管理工作的多個表格。7、檢查、督促施工隊的安全管理方法。把對施工隊的安全管理納入本單位的安全生產(chǎn)管理工作。（七）物資部部長職責（樊興峰）1制訂和實施項目機械（運輸）設備、鐵路新線臨管運輸及工程器材、物資管理安全的規(guī)章制度。加強機械（運輸）設備及物資的安全管理，檢查機械（運輸）設備及物資的安全使用、儲藏及維護，確保使其處在完好狀態(tài)。2、采購符合設計規(guī)定、達成質(zhì)量原則和施工安全技術(shù)方法所需要的設備、原材料和火工用品及物資。嚴格執(zhí)行國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的落后設備實施裁減的制度。負責對所采購設備、原材料和火工用品及物資的驗收、驗證、實驗、標記，并負責搬運、貯存和調(diào)遷過程中的安全工作；負責應急物資、器材的儲存工作。3、加強對操作和駕駛?cè)藛T做好機械（運輸）設備的使用、運輸、安裝的安全教育工作，不停提高操作和駕駛?cè)藛T的安全技術(shù)水平；做好操作和駕駛?cè)藛T的技術(shù)培訓、考核、發(fā)證和年度審驗工作。4、負責或協(xié)助機械設備事故、道路交通重大以上事故、鐵路運輸險性以上事故的調(diào)查解決工作，并參加由此造成人員傷亡事故的調(diào)查解決工作。做好機械（運輸）設備事故的統(tǒng)計和統(tǒng)計、調(diào)查分析工作，制訂防備方法。（八）綜合辦公室主任職責（高雷）1、貫徹執(zhí)行國家、行業(yè)安全生產(chǎn)方針、政策和本單位的安全規(guī)章制度、安全原則、規(guī)范和規(guī)程。2、參加項目安全檢查，檢查施工生產(chǎn)過程中的施工工藝、機具設備、安全防護設施等方面的狀況，對存在的問題、發(fā)現(xiàn)的不安全因素及時提出解決辦法并督促實施，糾正違章行為。7、推廣應用安全生產(chǎn)先進技術(shù)，會同安質(zhì)部門研究、評價安全技術(shù)革新項目、新技術(shù)、新工藝及安全合理化建議的安全可靠性。（十）財務部部長（吳曉芳）1、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程及上級的批示。2、負責制訂安全生產(chǎn)費用的管理規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)費用臺帳。3、在分包工程時，合同中應明確工程總包單位與分承包商之間的安全管理和經(jīng)濟責任，并在日常管理中監(jiān)督實施。按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用。4、負責對勞動保護和安全技術(shù)方法或事故隱患整治所需經(jīng)費進行審定與撥付，并提出安全生產(chǎn)費用開支的合理化建議。5、按規(guī)定撥付安全獎勵經(jīng)費，收取、返還安全生產(chǎn)風險抵押金，清收對違章、事故責任單位或人員的罰款。（十一）各隊隊長對本施工隊安全負責，其重要職責是：1、執(zhí)行上級安全生產(chǎn)、勞動保護規(guī)章制度，合理組織生產(chǎn)，在施工中堅持安全管理“三工、五同時”制度。2、負責作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設備、工具和輔助設施符合安全、衛(wèi)生規(guī)定規(guī)定，負責提出并組織施工改善勞動條件的工作。3、負責對所屬人員進行安全技術(shù)、理論、安全作業(yè)知識、安全管理體系和勞動紀律教育，認真執(zhí)行多個教育制度，特殊工種必須持證上崗，確保原則化作業(yè)。4、掌握本單位人員身體健康狀況，對有禁忌職業(yè)病的人員，不能安排從事其禁忌工作，同時理解多個施工人員〈涉及特殊工種〉各時期的身心健康，合理安排其適宜工作。5、充足發(fā)揮安全檢查員和班組安全員的作用，支持和確保他們正常地行使本身職權(quán)。6、發(fā)生事故要立刻組織急救、解決，及時精確上報上級安全管理部門，并協(xié)助上級安全管理部門事故調(diào)查、解決工作。（十二）工班（組）長對本工班（組）的安全生產(chǎn)工作負責，其重要職責是：1、負責檢查工具、機具和安全設施，保持工地整潔，材料擺放有序，做到文明施工，安全生產(chǎn)。2、負責實施每日安全點講制度，貫徹和實施“三工制度”。3、對不含有安全生產(chǎn)方法、條件的項目有權(quán)回絕施工，對違章指揮有權(quán)抵制。4、發(fā)生事故后，立刻組織急救，調(diào)查和解決，并立刻上報。5、檢查貫徹新工人的崗位教育，貫徹對新工人的傳幫帶工作。（十三）工人崗位安全職責：1、恪守勞動紀律，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程和各項制度，不違章作業(yè)，并制止別人違章作業(yè)。2、嚴格執(zhí)行崗位責任制，特殊工種必須持證上崗，無證者不能上崗。3、確保本崗位工作地點、使用設備、工具和安全防護裝置的整潔。4、主動參加安全活動及事故急救工作，有權(quán)回絕違章指揮，有權(quán)回絕無安全保障及未經(jīng)安全技術(shù)培訓的工作。（十四）各級安全組織的重要任務是：傳達貫徹上級安全工作文獻、會議、決策、通報及告知，召開安全專項會議，分析安全生產(chǎn)形式，研究改善方法，作出有關(guān)重大的安全決策等。（十五）安全人員必須由工作責任心強，有實際工作經(jīng)驗并通過培訓合格的人員持證上崗。（十六）安全生產(chǎn)必須依靠各級各類人員共同實現(xiàn)。項目部根據(jù)集團公司安全管理方法和其它安全規(guī)定，結(jié)合施工工程實際，制訂各級管理人員和各類操作人員的安全責任和安全原則。三、安全生產(chǎn)確保體系按照GB/T28001-職業(yè)健康安全管理體系原則的規(guī)定建立項目安全生產(chǎn)確保體系，制訂安全包保責任制，逐級訂立安全承包合同。達成全員參加，全方面管理的目的，充足體現(xiàn)“負責施工必須負責安全”和“安全生產(chǎn)、人人有責”。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行《房建工程施工安全技術(shù)規(guī)程》。認真編制安全生產(chǎn)確保計劃和各項施工組織設計，并嚴格按確保計劃和專項施組的安全規(guī)定進行管理、實施。在編制施工技術(shù)方案的同時，對應編制各分項工程的安全技術(shù)方法，確保安全管理目的的實現(xiàn)。第三章安全生產(chǎn)確保方法一、建立健全各項安全制度根據(jù)單位的安全生產(chǎn)管理方法，結(jié)合本工程特點，制訂含有針對性的各項安全管理制度；各類機械的操作規(guī)定及安全作業(yè)制度；用電安全須知及電路架設養(yǎng)護作業(yè)制度；便道通行及養(yǎng)護作業(yè)制度；高空作業(yè)安全作業(yè)制度；施工現(xiàn)場保安作業(yè)制度；工區(qū)防火、防風方法；起重作業(yè)安全作業(yè)制度；多個安全標志的設立及維護方法。二、安全生產(chǎn)教育與培訓項目部要經(jīng)常開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，使廣大員工真正認識到安全生產(chǎn)的重要性及必要性，牢固樹立“安全第一，防止為主”的思想，自覺地恪守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。每道工序開工前，參加施工的全部人員由安全質(zhì)量環(huán)保部對全部員工（涉及施工現(xiàn)場作業(yè)人員）進行上崗前的安全教育，并做好統(tǒng)計。教育內(nèi)容涉及：安全技術(shù)知識、各工種操作規(guī)程、安全制度、工程特點及該工程的危險源等。經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。由施工技術(shù)部門組織對全部員工進行技術(shù)交底、闡明操作程序要點、該工程的危險源及采用對應的防備方法、施工注意事項等。對于從事電器、起重、高空作業(yè)、焊接、機動駕駛、等特殊工種的人員，通過專業(yè)的培訓，獲得《安全操作合格證》后，方準持證上崗。除進行普通安全教育外，還須進行本工種專業(yè)安全技術(shù)培訓。項目部對工班教育、培訓按照一月一次進行，施工隊對工班每半月進行一次教育或培訓。項目部專職安全員除進行日常的普通安全教育、宣傳外，還要充足運用板報、警示牌等多個形式進行安全知識普及宣傳。通過深化安全教育，強化安全意識。施工人員上崗前必須進行安全教育和技術(shù)培訓，切記“安全第一”的宗旨，安全員堅持持證上崗。（一）安全教育注意下列幾點：

1、建立公司和施工現(xiàn)場的安全培訓教育制度和檔案，明確教育崗位、教育人員、教育內(nèi)容。

2、建立現(xiàn)場職工安全教育卡。新進場工人須進行項目部(15學時)、施工隊(15學時)、班組(20學時)的“三級”安全教育，經(jīng)考核合格后才干進入操作崗位。

3、安全教育內(nèi)容必須具體，有針對性。

4、待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工，在重新上崗前，必須接受一次安全培訓，時間不少于20學時，其中變換工種的進行新工種的安全教育。

5、職工每年度接受安全培訓，法定代表人、項目經(jīng)理培訓時間不得少于30學時，專職安全管理人員不少于40學時，特種作業(yè)人員不少于20學時。6、專職安全員必須持證上崗，公司進行年度培訓考核，不合格者不得上崗。

(二)班前安全活動

1、施工現(xiàn)場應建立班組班前安全活動制度。

2、班組應開展班前三上崗(上崗交底、上崗檢查、上崗教育)和班后下崗檢查，每月開展安全講評活動。

3、班組班前活動和檢查、講評活動等應有統(tǒng)計并有考核方法。

(三)特種作業(yè)持證上崗

1、施工現(xiàn)場必須按工程實際狀況配備特種作業(yè)人員和中小型機械操作工，建立特種作業(yè)人員和中小型機械操作工花名冊。

2、特種作業(yè)人員必須經(jīng)有關(guān)部門培訓考試合格后持證上崗，操作證應按規(guī)定年限復審，不得超期使用。

3、中小型機械操作工須經(jīng)培訓考核合格后持證上崗。4、特種作業(yè)人員變換工作單位的，必須有調(diào)動手續(xù)，與用人單位訂立聘任合同。

三、加強現(xiàn)場管理，增進安全生產(chǎn)抓好現(xiàn)場管理，搞好文明施工。抓好現(xiàn)場管理是做好安全工作的一種重要環(huán)節(jié)，工程材料的合理堆放，多個交通、施工信號標示明晰，對的操作和駕駛工程機械與工程車輛，對的使用水、電線路，施工工序有條不紊。如施工便道全部硬化，便道沿線安全設照明燈等。施工現(xiàn)場布置安全標語，安全警告標示牌和批示牌，生活區(qū)設黑板報和宣傳欄，并懸掛施工銘牌。四、安全生產(chǎn)檢查開工前的檢查驗收制度。工程開工前，由指揮安全領(lǐng)導小組會同有關(guān)部門，對將開工的項目進行全方面的安全檢查驗收，填寫事故易發(fā)生檢查表，確認合格后方可開工。檢查驗收的重要內(nèi)容涉及：施工組織設計與否有安全方法，施工機械設備與否配齊安全防護裝置，安全防護設施與否符合規(guī)定，施工人員與否通過安全教育和培訓，施工方案與否進行交底，施工安全責任制與否建立，施工中潛在事故和緊急狀況與否有應急預案等。定時安全生產(chǎn)檢查。項目部每月組織一次由有關(guān)職能部門的負責人和項目專職安全員參加的安全生產(chǎn)大檢查，并主動配合上一級進行專項和重點檢查；施工隊每七天進行一次檢查，班組每日進行自檢、互檢。經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查。項目指揮部專職安全員負責施工現(xiàn)場日常巡回檢查；管理人員在檢查施工生產(chǎn)的同時檢查安全生產(chǎn)。專業(yè)性檢查。針對施工現(xiàn)場的重大危險源，項目指揮部專職安全員負責對施工現(xiàn)場的特種作業(yè)安全進行檢查。設備管理人員負責對現(xiàn)場大中型設備的使用、運轉(zhuǎn)、維修進行檢查。項目總工負責對現(xiàn)場的施工技術(shù)安全與否符合規(guī)范規(guī)定、確保方法、應急預案與否到位等進行檢查。其它安全檢查。項目指揮部夏季組織對節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。項目安全檢查要有重點。特別要作好對“高空墜落”、“機械傷害”、“觸電”、“火災”等易發(fā)事故場合的檢查，邊查邊改。同時推行項目安全檢查表，做到安全生產(chǎn)檢查原則化、程序化、規(guī)范化。對查出的事故隱患及事故苗頭，立刻發(fā)放《隱患整治告知書》，并督促其盡早消除隱患。整治單位要制訂整治計劃，做到定人、定方法、定完畢日期，做到條條有著落、件件有交待。在隱患未消除前，必須采用可靠的防護方法，如有危機員工人身安全的，立刻停止作業(yè)。多個安全檢查(涉及被檢)做到每次有統(tǒng)計，對查出的事故隱患應做到定人、定時、定方法進行整治，并要有復查狀況統(tǒng)計。被檢的必須如期整治并上報檢查部門，現(xiàn)場應有整治回執(zhí)單。

對重大事故隱患的整治必須如期完畢，并上報公司和有關(guān)部門。

五、危險性較大工程的安全技術(shù)方案的編制審批對于沖擊鉆施工、鋼構(gòu)造施工、高空作業(yè)等重點工程項目和技術(shù)復雜的新、難、重項目以及不良氣候條件下的危險性大的作業(yè)項目，要結(jié)合現(xiàn)場和實際狀況，編制專門的安全技術(shù)方案，報送建設單位、監(jiān)理單位及公司有關(guān)部門進行審批。施工中進行安全技術(shù)交底，由施工技術(shù)負責人和專職安全管理人員監(jiān)督實施。六、主動推行安全質(zhì)量原則工地建設根據(jù)建設單位對安全管理的規(guī)定，結(jié)合單位安全管理方法，實施目的管理，工程項目全方面實施“事故易發(fā)點控制法”，針對性強，篩擇合理，統(tǒng)計規(guī)范，做到安全質(zhì)量原則工地資料臺帳齊全，填寫認真規(guī)范。施工現(xiàn)場文明整潔，輔助設施合理布置，材料堆放整潔有序，標記規(guī)范，安全警示標志齊全醒目，工作環(huán)境舒適安全。場內(nèi)機動車輛、起重設備檔案齊全，定時檢查。安全員，特種作業(yè)人員及重要技術(shù)人員持證上崗率達成100%。認真實施原則化作業(yè)，嚴肅施工紀律和勞動紀律，杜絕違章指揮與違章操作，確保防護設施的投入，使安全生產(chǎn)建立在管理科學、技術(shù)先進、防護可靠的基礎上。對可能突發(fā)的以外狀況，制訂應急預案。七、重視技術(shù)安全，抓好方案論證嚴格恪守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和有關(guān)部門的安全生產(chǎn)規(guī)定，認真執(zhí)行工程承包合同中的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定，根據(jù)本標段的特點，開工前制訂好安全生產(chǎn)確保計劃，編制安全技術(shù)方法，經(jīng)有關(guān)部門同意，報安全監(jiān)理審核，建立施工組織設計和重大方案的論證制度，確保施工方案的安全可靠性。八、防火方法嚴格按照公安、消防部門的規(guī)定設立放火方法。施工現(xiàn)場配備足夠的滅火器材，定時對滅火器等消防設施器材進行檢查，確保消防設施的使用性能。消除一切可能造成火災、爆炸事故的本源，嚴格控制火源、易燃物和助燃物的寄存。在重要電器設施的周邊，設立接地或避雷裝置，避免雷擊起火引發(fā)火災。對工地及生活區(qū)的照明系統(tǒng)經(jīng)常檢查、維護，避免漏電失火引發(fā)火災。十、施工安全確保方法按照施工方案中制訂的各項技術(shù)方法，組織工程施工，不得簡化施工工序，削弱防護方法，對支撐、腳手架等按規(guī)定架立，不得違章作業(yè)。設立專職安全員，并建立值班制度，施工現(xiàn)場24小時進行安全值班，及時糾正和消除施工中出現(xiàn)的不安全苗頭。1、高空作業(yè)安全確保方法按照施工方案中制訂的各項技術(shù)方法，組織工程施工。對支撐、腳手架等按規(guī)定架立，不得違章作業(yè)。設立專職安全員，并建立值班制度，施工現(xiàn)場24小時進