中國電子技術(shù)標準化研究院-數(shù)字政府標準化白皮書

數(shù)字政府標準化白皮書指導(dǎo)單位指導(dǎo)單位科學(xué)技術(shù)部信息中心國家市場監(jiān)管總局競爭政策與大數(shù)據(jù)中心浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局江西省信息中心最高人民檢察院檢察技術(shù)信息研究中心交通部信息中心安徽省數(shù)據(jù)資源管理局指導(dǎo)專家指導(dǎo)專家承孝敏范科峰李長修湯仕祺王愛學(xué)王樹良鐘福雄編制單位編制單位聯(lián)通數(shù)字科技有限公司中電數(shù)創(chuàng)(北京)科技有限公司陜西省網(wǎng)絡(luò)與信息安全測評中心中電(海南)聯(lián)合創(chuàng)新研究院有限公司山水云(上海)信息科技有限公司菁杰恩菁杰恩王王胡翔浩麗濤王于康陳主要編制人員主要編制人員楊莊媛吳志雄黎東初明承瀚李建平程廣坤張婧慧趙學(xué)建何旭珩丁小凡張樹玲梁秀婷劉長財胡成盛儲昭武顧曉光張寶玉張宸睿施含章孫凡清王杰偉胡雨亭范文濤曾忠平程林嘉敏勞學(xué)禮張衷閣曹銀美邸英馳英馳張吉鋼寧段明江李思齊章建兵鄭世普宋偉明楊冠軍袁慧君葉佳鵬胡艷萍胡璐錦閆育蕓鄺云馨續(xù)堤特高美華汪樟發(fā)余沐陽李嘉寧麗 陳正偉李鎖在周微茹劉振軍匡曉烜侯全武崔凱鵬杜愛華滕希成侯明月周小紅李希哲郭昌波劉婉婷任鴻琬中國電子技術(shù)標準化研究院chinaElectronicsSta為響應(yīng)黨中央、國務(wù)院對數(shù)字政府建設(shè)的戰(zhàn)略要求以及相關(guān)方的標準化需求，中國電子技術(shù)標準化研究院聯(lián)合國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)學(xué)研用60余家單位，共同編寫形成了《數(shù)字政府標準化白皮書(2023版)》。白皮書定義了數(shù)字政府的概念，在系統(tǒng)梳理國內(nèi)外數(shù)字政府及其標準化最新發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合數(shù)字政府發(fā)展、數(shù)字政府標準化建設(shè)實際需求，構(gòu)建了數(shù)字政府標準體系框架，梳理出包含近期亟須研制的數(shù)字政府標準明細表，并對數(shù)字政府標準化建設(shè)提出了具體建議。白皮書在全國范圍內(nèi)首次提出數(shù)字政府標準體系，對我國新時期數(shù)字政府標準化工作做出總體性、體系性的梳理和規(guī)劃，既可以為政府、企事業(yè)單位等數(shù)字政府相關(guān)方的標準化工作提供指導(dǎo)，也能夠促進標準在各地數(shù)字政府建設(shè)、保障數(shù)字政府發(fā)展質(zhì)量等方面發(fā)揮實效。1各國數(shù)字政府政策2我國數(shù)字政府政策3數(shù)字政府國際標準清單4數(shù)字政府國家標準清單5數(shù)字政府行業(yè)標準清單6數(shù)字政府團體標準清單中國電子技術(shù)標準化研究院chinaElectronicsSta1.1我國數(shù)字政府的發(fā)展歷程·萌芽起步階段(20世紀80年代至2001年)此階段政府信息化多以“辦公自動化”“部門信息化”為表現(xiàn)形式，主要特點就是辦公自動化的普及應(yīng)用，基本的辦公自動化系統(tǒng)日趨成熟，利用互聯(lián)網(wǎng)進行信息發(fā)布是重要建設(shè)目標。·電子政務(wù)發(fā)展階段(2002年至2015年)基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將技術(shù)革命與整個行業(yè)結(jié)合起來，使行業(yè)發(fā)展更加的豐富化，電子政務(wù)已成為國家治國理政、建設(shè)服務(wù)型政府的重要手段，政策法規(guī)更加完善，邁入科學(xué)化、規(guī)范化、整體化和制度化建設(shè)的新階段?！?shù)字政府起步階段(2016年至2021年)在線政務(wù)服務(wù)發(fā)展由以信息服務(wù)為主的單向服務(wù)階段，開始邁向以跨區(qū)域、跨部門、跨層級一體化政務(wù)服務(wù)為特征的整體服務(wù)階段。中國電子技術(shù)標準化研究院chinaElectronicsSta中國電子技術(shù)標準化研究院chinaElectronicsSta1.1我國數(shù)字政府的發(fā)展歷程·數(shù)字政府建設(shè)全面推進階段(2022年至今)這一輪的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是在以前信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上進一步擴展沿伸和升級。其核心要義更強調(diào)數(shù)據(jù)邏輯，即所謂的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化等鮮明特征。綜上所述，本白皮書認為，數(shù)字政府是電子政務(wù)發(fā)展的新階段，核心目標是構(gòu)建協(xié)同高效的政府數(shù)字化履職能力體系，全面推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，方法路徑是將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推進政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運行新形態(tài)，主要任務(wù)是賦能、協(xié)同與重構(gòu)政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，提升政務(wù)運行、政務(wù)公開數(shù)字化水平。中國電子技術(shù)標準化研究院1.2新時期數(shù)字政府建設(shè)面臨新需求一是增強人民群眾獲得感。數(shù)字政府建設(shè)要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，打造便捷高效的數(shù)字化服務(wù)體系，全面提高公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。二是創(chuàng)新構(gòu)建社會治理新模式。推動社會治理模式從單向管理向多元共治轉(zhuǎn)變，提升智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村等建設(shè)水平，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)和數(shù)字化公共產(chǎn)品供給，以數(shù)字化支撐建設(shè)更加和諧、安全、智慧、智能的數(shù)字社會。三是提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字治理能力。培育和增強領(lǐng)導(dǎo)干部“用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”意識，增強領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字化應(yīng)用能力，建立領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字素養(yǎng)全員培訓(xùn)體系，以更好地應(yīng)對各類數(shù)字化挑戰(zhàn)。四是引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展。通過數(shù)字政府建設(shè)推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，充分激活經(jīng)濟發(fā)展新動能，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用。通過數(shù)字政府建設(shè)引導(dǎo)規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，形成政府主導(dǎo)、多元參與、法治保障的數(shù)字經(jīng)數(shù)字政府的發(fā)展現(xiàn)狀中國電子技術(shù)標準化研究院chinaElectronicsSta2.1國外現(xiàn)狀經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)提出，數(shù)字政府是現(xiàn)代化戰(zhàn)略的重要組成部分，它依靠由國家機關(guān)、非政府組織、企業(yè)、社會機構(gòu)和個人構(gòu)成的數(shù)字政府生態(tài)系統(tǒng)從事生產(chǎn)和創(chuàng)新活動，提供數(shù)據(jù)和服務(wù)，實現(xiàn)公共福祉的增長。根據(jù)最新發(fā)布的《2022年聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》,全球電子政務(wù)發(fā)展平均指數(shù)(EGDI)從2018年的0.55上升到2022年的0.61,EGDI指數(shù)處于“高”或“非常高”級別的成員國共有133個，占所有成員國的74%。由全球EGDI指數(shù)持續(xù)上升可看出，世界大多數(shù)國家積極推動數(shù)字政府建設(shè)，重視整合線上和線下渠道。2.1國外現(xiàn)狀白皮書選取北美、歐洲、亞洲、非洲地區(qū)的9個典型國家進2.2國內(nèi)現(xiàn)狀·制度規(guī)則體系初步建立政策文件、法律法規(guī)、試點評估·基礎(chǔ)設(shè)施邁向集約化智能化一體化政務(wù)云平臺建設(shè)、統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋程度數(shù)據(jù)管理機制、數(shù)據(jù)共享交換、數(shù)據(jù)流通利用·重點應(yīng)用支撐水平穩(wěn)步提高·政府數(shù)字化履職能力全面提升經(jīng)濟運行、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境治理、政府運行、政務(wù)公開·全方位安全保障體系不斷完善政策法規(guī)、管理責任、保障能力我國數(shù)字政府標準化現(xiàn)狀3.我國數(shù)字政府標準化現(xiàn)狀中國電子技術(shù)標準化研究院chinaElectronicsSta3.1國際標準化現(xiàn)狀國際標準化組織(ISO):目前數(shù)字政府、電子政務(wù)領(lǐng)域的標準較少，主要集中在技術(shù)架構(gòu)互操作和流程、單證、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，而審計、信息安全、質(zhì)量管理等領(lǐng)域盡管已經(jīng)啟動部分工作意向，但多數(shù)仍處于論證、編制階段。國際電工委員會(IEC):側(cè)重于電氣、電子技術(shù)，多數(shù)SC、TC、PC等工作機制的內(nèi)容涉及包括公共設(shè)施在內(nèi)的數(shù)字化系統(tǒng)，但暫無數(shù)字政府、電子政務(wù)領(lǐng)域的標準。國際電信聯(lián)盟(ITU):開展了政府監(jiān)管領(lǐng)域的標準化建設(shè)，通過集成云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計算等新技術(shù)，提高監(jiān)管效能其他組織：電子電工工程師學(xué)會(IEEE:theInstituteofElectricalandElectronicsEngineers)21世紀初開始陸續(xù)發(fā)布數(shù)字政府、數(shù)字社會等相關(guān)研究成果，形成較多的科研文獻；開放組(TOG:TheOpenGroup)數(shù)字政府領(lǐng)域的架構(gòu)方法論、架構(gòu)語言、運行維護、數(shù)據(jù)治理、合規(guī)、網(wǎng)絡(luò)安全、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)等。3.我國數(shù)字政府標準化現(xiàn)狀中國電子技術(shù)標準化研究院chinaElectronicsSta3.1.2典型國家數(shù)字政府標準化概況選取主要國家(地區(qū)):美國、歐盟、英國、俄羅斯、日本、新加坡、韓國、澳大利亞、南非，數(shù)字政府標準化情況分析?？v觀各國，美國、歐盟、英國、日本等國家沒有專門的標準化機構(gòu)，幾乎沒有國家層面的數(shù)字政府標準。法國、西班牙、白俄羅斯、俄羅斯、德國成立了相關(guān)標準化協(xié)會，歐盟、韓國、日本等國家采用方案、計劃、倡議等方式推進數(shù)字政府建設(shè)，幾乎不發(fā)布相關(guān)標準。英國數(shù)字政府領(lǐng)域標準豐富，但更多采用國際標準。澳大利亞則是借鑒英國標準。由此可見，各國對數(shù)字政府建設(shè)重視程度較高，但標準發(fā)展較為滯后。管理標準信息安全標準網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標準應(yīng)用支撐標準應(yīng)管理標準信息安全標準網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施標準應(yīng)用支撐標準應(yīng)用標準3.我國數(shù)字政府標準化現(xiàn)狀中國電子技術(shù)標準化研究院3.2國家標準化現(xiàn)狀3.2.1歷史沿革：2002“電子政務(wù)標準化總體組”(469-dzzw)《電子政務(wù)標準化指南》和電子政務(wù)標準體系(2008版),如下圖。其中“電子”是基礎(chǔ)，涉及信息技術(shù)方面的標準；“政務(wù)”是核心，主要包括政務(wù)信息資源、業(yè)務(wù)信息、業(yè)務(wù)流程等政務(wù)方面的標準。此外，還研制了確保電子政務(wù)建設(shè)的管理標準等?？傮w標準安全管理和服務(wù)安全技術(shù)安全管理測試評估運維運營服務(wù)應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)安全管理和服務(wù)安全技術(shù)安全管理測試評估運維運營服務(wù)應(yīng)用服務(wù)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程數(shù)據(jù)管理開發(fā)利用開放共享數(shù)據(jù)格式信息資源目錄數(shù)據(jù)庫分類與編碼元數(shù)據(jù)政務(wù)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)軟件設(shè)施政務(wù)硬件設(shè)施參考模型指南術(shù)語“互聯(lián)網(wǎng)+”系列標準規(guī)范-2020《國家電子政務(wù)標準體系建設(shè)指南》,電子政務(wù)標準體系(2020),如下圖。3.我國數(shù)字政府標準化現(xiàn)狀中國電子技術(shù)標準化研究院chinaElectronicsSta3.2國家標準化現(xiàn)狀2021年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《國家標準化發(fā)展綱要》,明確了要推動行政管理和社會治理標準化建設(shè)，加快數(shù)字社會、數(shù)字政府、營商環(huán)境標準化建設(shè)。2022年6月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》,提出了數(shù)字政府標準化相關(guān)工作任務(wù)，明確了標準支撐數(shù)字政府建設(shè)的重要作用，數(shù)字政府標準化提升到新高度。3.我國數(shù)字政府標準化現(xiàn)狀3.2國家標準化現(xiàn)狀3.2.2國家標準化工作基礎(chǔ)除國家電子政務(wù)標準化總體組外，數(shù)字政府相關(guān)的標準化組織主要包括全國信息技術(shù)標準化技術(shù)委員會、全國信息安全標準化技術(shù)委員會和全國行政管理和服務(wù)標準化技術(shù)委員會等，截至2023年6月，上述相關(guān)標準化技術(shù)組織共規(guī)劃、立項了國家標準主要聚焦基礎(chǔ)通用標準，包括術(shù)語、參考模型等總體類標準，數(shù)據(jù)融合、共性支撐平臺、跨系統(tǒng)交互等關(guān)鍵支撐技術(shù)與平臺類標準，安全體系框架、信息安全保障指南等安全保障類標準等，已成為各地開展數(shù)字政府規(guī)劃、建設(shè)、評估時重點參考的技術(shù)依據(jù)，得到了一定程度的應(yīng)用，發(fā)揮了標準的規(guī)范和引領(lǐng)作用。3.我國數(shù)字政府標準化現(xiàn)狀中國電子技術(shù)標準化研究院chinaElectronicsSta3.2國家標準化現(xiàn)狀3.2.3行業(yè)標準化現(xiàn)狀部分行業(yè)圍繞信息采集、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用管理、政務(wù)服務(wù)、評級評價等方面進行了數(shù)字政府領(lǐng)域的行業(yè)標準研制工作。其中，民政、衛(wèi)健等行業(yè)聚焦政務(wù)數(shù)據(jù)治理標準化，推動行業(yè)內(nèi)數(shù)據(jù)元的統(tǒng)一；醫(yī)保、稅務(wù)等行業(yè)聚焦政務(wù)云平臺建設(shè)標準化，規(guī)范行業(yè)內(nèi)各級政務(wù)云的建設(shè)；公安、等行業(yè)聚焦互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)標準化，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量；市場監(jiān)管、應(yīng)急等行業(yè)聚焦互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管標準化，提升監(jiān)管能力；水利、氣象等行業(yè)聚焦平臺建設(shè)標準化，形成標準化的信息化平臺體系；同時，各行業(yè)在主管部門的統(tǒng)籌下，全力推進各行業(yè)電子證照標準化有關(guān)工作，目前已完成180余項電子證照的標準化，形成全國范圍內(nèi)的電子證照應(yīng)用模式。3.我國數(shù)字政府標準化現(xiàn)狀中國電子技術(shù)標準化研究院chinaElectronicsSta3.2國家標準化現(xiàn)狀3.2.4省、地區(qū)層面標準化現(xiàn)狀在國家數(shù)字政府頂層設(shè)計和高位推動下，北京、上海、廣東、浙江、江蘇等省份競相制定本區(qū)域的數(shù)字政府建設(shè)專項規(guī)劃，持續(xù)深化當?shù)財?shù)字政府建設(shè)改革實踐，形成了如“數(shù)字廣東”“數(shù)字浙江”等獨具特色的地方品牌，為國內(nèi)其他省區(qū)數(shù)字政府建設(shè)提供了參鑒樣本。各地在積極探索數(shù)字政府建設(shè)與數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，充分認識到標準化工作的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，紛紛根據(jù)各地實際制定本地區(qū)數(shù)字政府領(lǐng)域相關(guān)地方標準，一方面滿足了本地特色數(shù)字政府建設(shè)的需求，另一方面也為國家數(shù)字政府標準化體系的完善提供了基礎(chǔ)?？傮w來看，基于各地數(shù)字政府相關(guān)已發(fā)布的標準類型數(shù)量分析，考慮區(qū)位環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，各區(qū)域數(shù)字政府標準化工作，呈現(xiàn)出東部南部地區(qū)領(lǐng)跑、各區(qū)域持續(xù)均衡提升的發(fā)展態(tài)勢。列舉省、地區(qū)數(shù)字政府標準化工作組織概況和數(shù)字政府標準工作概況，包括上海、廣東、江蘇、浙江、河南、江西、四川、新疆等東、中、西部8個省、地區(qū)3.我國數(shù)字政府標準化現(xiàn)狀(一)團體標準近五年來，各大協(xié)會、學(xué)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等團體機構(gòu)充分發(fā)揮市場主體作用，積極探索數(shù)字政府相關(guān)標準，與國家標準、地方標準、行業(yè)標準共同構(gòu)成協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的標準生態(tài)體系。以中國電子工業(yè)標準化技術(shù)協(xié)會、中國通信標準化協(xié)會等為代表的國家級團體，同時如廣州、浙江、山東、四川、山西、深圳、上海、北京、天津、重慶等省市的相關(guān)團體針對地方特色、行業(yè)特色、團體特點和實際工作在數(shù)字政府相關(guān)的電子政務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)、電子政務(wù)平臺、軟件技術(shù)要求等標準方面的研究取得了一定的進展。(二)工程標準隨著數(shù)字政府建設(shè)的持續(xù)開展，國家政務(wù)服務(wù)平臺、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、全國信用信息共享平臺及“十二金”工程的深入建設(shè)，相關(guān)工程標準也成為了數(shù)字政府標準化體系中的重要組成部分。4.數(shù)字政府標準化需求中國電子技術(shù)標準化研究院chinaElectronicsSta4.1需發(fā)揮標準化協(xié)同統(tǒng)一作用為實現(xiàn)數(shù)字政府建設(shè)整體協(xié)同的目標，需要通過標準化手段，聚焦數(shù)字政府關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域，在有關(guān)標準化技術(shù)組織的統(tǒng)籌管理下，各相關(guān)參與方協(xié)商一致，針對現(xiàn)階段數(shù)字政府建設(shè)中存在的問題，統(tǒng)一技術(shù)、應(yīng)用等相關(guān)要求，形成合力整體推進數(shù)字政府建設(shè)，以標準化促進數(shù)字政府建設(shè)規(guī)范化。4.2需強化標準化基礎(chǔ)保障作用數(shù)字政府建設(shè)中應(yīng)遵守的技術(shù)、數(shù)據(jù)、安全、管理等方面的基本要求通過標準的形式進行規(guī)定，為數(shù)字政府建設(shè)提供統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)則，是數(shù)字政府健康有序發(fā)展的基礎(chǔ)，保障數(shù)字政府建設(shè)的穩(wěn)定性。4.數(shù)字政府標準化需求中國電子技術(shù)標準化研究院chinaElectronicsSta4.3需加強標準化互聯(lián)互通作用在數(shù)字政府建設(shè)中，按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)元、接口、數(shù)據(jù)字典等標準，對政務(wù)數(shù)據(jù)進行采集、處理、治理、管理，應(yīng)用電子證照、電子文件等標準，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門互認，使得各類政務(wù)信息交換暢通無阻，為數(shù)字政府的互聯(lián)互通提供基礎(chǔ)支撐。4.4需增強標準化創(chuàng)新引領(lǐng)作用。隨著數(shù)字技術(shù)在行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督和政府運行保障中的應(yīng)用全面深化，需建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進行行政管理的制度規(guī)則。充分發(fā)揮標準基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用，為云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、數(shù)字孿生等新一代信息技術(shù)在數(shù)字政府中的合理應(yīng)用提供技術(shù)支持，有效推動數(shù)字政府應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。運營參考模型安全參考模型運營參考模型安全參考模型5.1研究基礎(chǔ)數(shù)字政府架構(gòu)框架(DigitalGovernmentArchitectureFramework,DGAF)研究，提供了數(shù)字政府頂層設(shè)計的方法論。DGAF搭建了參考模型，是描述數(shù)字政府結(jié)構(gòu)及構(gòu)成關(guān)系的規(guī)范集合，為數(shù)字政府標準體系的構(gòu)建提供了理論依據(jù)。戰(zhàn)略與績效參考模型中國電子技術(shù)標準化研究院5.2標準體系總體框架數(shù)字政府標準體系框架由總體通用、基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)數(shù)據(jù)、共性支撐、政務(wù)應(yīng)用、管理和評估、安全保障等七個部分組成。應(yīng)用政務(wù)網(wǎng)安全政務(wù)云安全政務(wù)云通用安全管理政務(wù)數(shù)據(jù)安全政務(wù)云安全政務(wù)網(wǎng)安全評估實施評估體系運營管理運維管理安全管理政務(wù)數(shù)據(jù)安全政務(wù)云安全政務(wù)網(wǎng)安全評估實施評估體系運營管理運維管理項目管理業(yè)務(wù)應(yīng)用業(yè)務(wù)流程規(guī)則政務(wù)事項技術(shù)支撐開發(fā)支撐業(yè)務(wù)支撐平臺工具及技術(shù)公共數(shù)據(jù)開放及授權(quán)運營政務(wù)數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用政務(wù)數(shù)據(jù)治理政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范政務(wù)云政務(wù)網(wǎng)絡(luò)術(shù)語指南架構(gòu)數(shù)字政府標準體系框架數(shù)字政府標準體系中國電子技術(shù)標準化研究院安全保障共性支撐總體通用政務(wù)應(yīng)用政務(wù)數(shù)據(jù)管理和評估安全保障共性支撐總體通用政務(wù)應(yīng)用政務(wù)數(shù)據(jù)數(shù)字政府標準體系框架由總體通用、基礎(chǔ)設(shè)施、政務(wù)數(shù)據(jù)、共性應(yīng)用、政務(wù)應(yīng)用管理和評估、安全保障等七個部分組成。中國電子技術(shù)標準化研究院chinaElectronicsSta中國電子技術(shù)標準化研究院chinaElectronicsSta總體通用標準主要圍繞術(shù)語、指南、架構(gòu)等方面，是數(shù)字政府總體性、框架性、基礎(chǔ)性的標準規(guī)范。基礎(chǔ)設(shè)施標準主要圍繞政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云等方面，推動數(shù)字政府基礎(chǔ)資源的集約共享。政務(wù)數(shù)據(jù)標準主要主要包括政務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范、政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、政務(wù)數(shù)據(jù)治理、政務(wù)數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用、公共數(shù)據(jù)開放及授權(quán)運營、平臺工具及技術(shù)等標準，對政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期進行規(guī)范化管理，保障一致性和準確性，為數(shù)字政府建設(shè)提供數(shù)據(jù)支撐。共性支撐標準主要包括業(yè)務(wù)支撐、研發(fā)支撐和技術(shù)支撐，對數(shù)字政府一個或多個領(lǐng)域提升的關(guān)鍵技術(shù)集合進行規(guī)范。中國電子技術(shù)標準化研究院chinaElectronicsSta中國電子技術(shù)標準化研究院chinaElectronicsSta政務(wù)應(yīng)用標準主要包括政務(wù)事項、業(yè)務(wù)流程規(guī)則、業(yè)務(wù)應(yīng)用標準，用于規(guī)范數(shù)字政府建設(shè)的事項、流程、應(yīng)用而設(shè)計制定的標準，推進政府履職和政務(wù)運行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。管理和評估標準旨在建立數(shù)字政府管理和評估規(guī)則，為數(shù)字政府的建設(shè)運行提供管理和機制支撐，反映數(shù)字政府建設(shè)現(xiàn)狀、改進數(shù)字政府治理效能，主要包括項目管理、運維管理、運營管理、評估體系、評估實施五個部分。安全保障標準主要包括政務(wù)網(wǎng)安全、政務(wù)云安全、政務(wù)數(shù)據(jù)安全、政務(wù)應(yīng)用安全及安全管理等標準，用于保障數(shù)字政府有關(guān)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)的安全。分體系描述——總體通用(一)總體通用標準主要包括術(shù)語、指南、架構(gòu)等標準，是數(shù)字政府總體性、框架性、基礎(chǔ)性的標準規(guī)范。用于統(tǒng)一數(shù)字政府相關(guān)概念，為其他數(shù)字政府標準的制定提供支撐。包含數(shù)字政府建設(shè)的技術(shù)性指南、各類新技術(shù)在政府管理與服務(wù)中應(yīng)用的指南等，指導(dǎo)數(shù)字政府建設(shè)。用于指導(dǎo)數(shù)字政府頂層設(shè)計，助力數(shù)字政府架構(gòu)的建立。分體系描述——基礎(chǔ)設(shè)施(二)基礎(chǔ)設(shè)施標準主要包括政務(wù)云、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)等標準。1.政務(wù)云標準主要規(guī)范政務(wù)云規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)要求、服務(wù)保障、運維運營等標準。2.政務(wù)網(wǎng)絡(luò)標準主要規(guī)范電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)要求、服務(wù)保障、運營運維等標準。分體系描述——政務(wù)數(shù)據(jù)(三)政務(wù)數(shù)據(jù)標準主要包括政務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范、政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚、政務(wù)數(shù)據(jù)治理、政務(wù)數(shù)據(jù)共享及應(yīng)用、公共數(shù)據(jù)開放及授權(quán)運營、平臺工具及技術(shù)等標準。1.政務(wù)數(shù)據(jù)規(guī)范標準針對政務(wù)數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、格式、分類等進行規(guī)范和約束，為政務(wù)數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)歸集、共享、開放、應(yīng)用、存儲、歸檔提供保障，為數(shù)字政府建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。主要包括總體要求、元數(shù)據(jù)規(guī)范、數(shù)據(jù)元規(guī)范、數(shù)據(jù)字典、政務(wù)數(shù)據(jù)資源庫以及政務(wù)信息資源目錄。2.政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚標準主要包括數(shù)據(jù)采集規(guī)范、數(shù)據(jù)預(yù)處理規(guī)范、數(shù)據(jù)歸集規(guī)范、數(shù)據(jù)存儲規(guī)范、數(shù)據(jù)備份規(guī)范、數(shù)據(jù)更新規(guī)范等。3.政務(wù)數(shù)據(jù)治理標準主要對政務(wù)數(shù)據(jù)的管理、加工、分析等過程進行規(guī)范，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的高效利用和數(shù)據(jù)價值的最大化，主要包括數(shù)據(jù)治理框架規(guī)范、數(shù)據(jù)處理規(guī)范、數(shù)據(jù)銷毀規(guī)范、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等。分體系描述——共性支撐中國電子技術(shù)標準化研究院chinaElectronicsSta(四)共性支撐標準主要包括通用業(yè)務(wù)支撐、系統(tǒng)接口、組件開發(fā)等標準。主要對基礎(chǔ)類通用業(yè)務(wù)支撐進行規(guī)范，包括身份認證、電子文件、電子印章、電子證照等標準。主要包括接口開發(fā)、接口管理、微服務(wù)拆分、微服務(wù)治理等。主要規(guī)范新興的信息技術(shù)對數(shù)字政府支撐能力，主要包括人工智能技術(shù)能力、區(qū)塊鏈技術(shù)能力、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能力、地理信息技術(shù)能力和數(shù)字孿生技術(shù)能力等。分體系描述——政務(wù)應(yīng)用(五)政務(wù)應(yīng)用標準主要包括政務(wù)事項、業(yè)務(wù)流程規(guī)則、業(yè)務(wù)應(yīng)用標準。1.政務(wù)事項標準包括政務(wù)事項分類與編碼標準、政務(wù)事項梳理流程標準、政務(wù)事項要素標準。2.業(yè)務(wù)流程規(guī)則標準主要規(guī)范數(shù)字政府政務(wù)應(yīng)用的業(yè)務(wù)流程，指導(dǎo)數(shù)字政府業(yè)務(wù)的有序開展，主要包括業(yè)務(wù)規(guī)范和業(yè)務(wù)場景。3.業(yè)務(wù)應(yīng)用標準對數(shù)字政府業(yè)務(wù)應(yīng)用的設(shè)計、建設(shè)、管理等方面進行規(guī)范，主要包括政務(wù)門戶、數(shù)字服務(wù)、數(shù)字治理、數(shù)字機關(guān)、在線監(jiān)管、決策分析、指揮調(diào)度七個維度的標準。分體系描述——管理和評估(六)管理和評估標準主要包括數(shù)字政府項目管理、運維管理、運營管理、評估體系、評估實施等標準。1.項目管理標準適用于數(shù)字政府項目的新建、改建、擴建和升級改造等方面，用于規(guī)范相關(guān)項目的整個流程，主要包括項目流程管理、檔案管理和審計管理等標準。2.運維管理標準指導(dǎo)和規(guī)范數(shù)字政府系統(tǒng)和服務(wù)的日常運維活動而制定的一套規(guī)范和準則，提出了數(shù)字政府系統(tǒng)的維護、支持、監(jiān)控和優(yōu)化等方面的要求，主要包括運維管理體系、運維服務(wù)規(guī)范、運維考核管理等標準。3.運營管理標準指導(dǎo)和規(guī)范數(shù)字政府系統(tǒng)和服務(wù)的日常運營活動而制定的一套規(guī)范和準則，主要包括數(shù)字政府系統(tǒng)的運營管理體系、技術(shù)保障規(guī)范和度量指標管理等方面的要求，以確保數(shù)字政府系統(tǒng)的有效運營和持續(xù)改進。分體系描述——管理和評估4.評估體系標準評估數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展過程中頂層設(shè)計、體制機制、數(shù)據(jù)資源管理、創(chuàng)新應(yīng)用能力、安全保障體系、干部隊伍數(shù)字意識和數(shù)字素養(yǎng)等方面的整體成效與差距，不斷提高政府履職數(shù)字化、智能化水平，主要包括評估框架和指標要求兩個部分。5.評估實施標準指導(dǎo)數(shù)字政府評估工作的實施，適用于管理機構(gòu)、項目建設(shè)單位、運維服務(wù)單位、運營服務(wù)單位等根據(jù)相應(yīng)職責分工，對數(shù)字政府建設(shè)狀況進行評估，也適用于相關(guān)單位監(jiān)督管理時參考使用，主要包括評估實施指南、評估模型、評估方法三個部分。分體系描述——安全保障(七)安全保障標準主要包括政務(wù)網(wǎng)安全、政務(wù)云安全、政務(wù)數(shù)據(jù)安全、政務(wù)應(yīng)用安全及安全管理等主要主要包括網(wǎng)絡(luò)框架安全、通信傳輸安全、邊界安全防護、跨網(wǎng)數(shù)據(jù)交換、安全溯源分析。針對政府和政府機構(gòu)的云計算服務(wù)能夠滿足特定的安全要求和標準進行規(guī)范，主要關(guān)注政務(wù)云的安全性和合規(guī)性。政務(wù)云安全標準主要包括云平臺安全、云租戶安分體系描述——安全保障適用于指導(dǎo)政務(wù)部門以及參與政務(wù)大數(shù)據(jù)處理活動的相關(guān)組織開展政務(wù)大數(shù)據(jù)安全體系規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)督與管理。主要包括政務(wù)數(shù)據(jù)安全技術(shù)框架、分類分級、數(shù)據(jù)共享安全、數(shù)據(jù)服務(wù)安全、數(shù)據(jù)安全監(jiān)管、數(shù)據(jù)安全責任等。4.政務(wù)應(yīng)用安全針對政務(wù)應(yīng)用規(guī)劃、管理、設(shè)計、建設(shè)、使用和運維等過程進行規(guī)范。包括應(yīng)用接口安全、應(yīng)用運行安全、應(yīng)用內(nèi)容安全、應(yīng)用開發(fā)安全、密碼應(yīng)用安全。針對政務(wù)數(shù)據(jù)管理過程中制度保障、組織人員、建設(shè)和運營進行規(guī)范，提供有效的管理措施，保障數(shù)字政府業(yè)務(wù)正常和安全地運行。包括安全組