美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中的資產(chǎn)邊界問(wèn)題

美國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中的資產(chǎn)邊界問(wèn)題

一、關(guān)于p核算方法和數(shù)據(jù)的修訂2013年7月31日，美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析辦公室發(fā)布了第14版國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和生產(chǎn)賬戶（nipas）綜合調(diào)整結(jié)果。與之前每五年的綜合調(diào)整相比，這一調(diào)整最大的區(qū)別是，在gdp計(jì)算中，資產(chǎn)邊界進(jìn)一步擴(kuò)大，新的資產(chǎn)定義和處理方法大規(guī)模修訂了美國(guó)的gdp數(shù)據(jù)。美國(guó)是全球第一大經(jīng)濟(jì)體,美元世界貨幣體系的核心地位短時(shí)間內(nèi)仍難以撼動(dòng),其對(duì)自身GDP核算方法和數(shù)據(jù)的修訂勢(shì)必會(huì)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系產(chǎn)生重要影響。目前,國(guó)內(nèi)對(duì)于美國(guó)此次GDP核算的最新修訂尚處于簡(jiǎn)單介紹性階段,大多是以媒體報(bào)道的形式呈現(xiàn),還沒(méi)有專門的學(xué)術(shù)性研究。有人認(rèn)為美國(guó)此舉是為了粉飾其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù),是給GDP“灌水”的行為;也有人認(rèn)為此次調(diào)整符合“創(chuàng)新主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展”,是美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)具備前瞻性的核算安排;而根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局(BEA)的說(shuō)法,這次修訂主要是為了“更好地配合SNA2008的相應(yīng)調(diào)整”。上述說(shuō)法,哪些正確、哪些錯(cuò)誤,這一調(diào)整究竟會(huì)產(chǎn)生多大的影響,已成為理論界和實(shí)際部門所關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。此外,從已有的研究成果看,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)資產(chǎn)邊界修訂的相關(guān)研究(魏和清,2012;高敏雪,2013;“SNA的修訂與中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系改革”課題組,2012、2013),主要是對(duì)聯(lián)合國(guó)提出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的最新版本———SNA2008中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行介紹,在具體核算方法和操作實(shí)踐上尚缺乏系統(tǒng)深入的探索。本文擬以美國(guó)此次GDP核算中的資產(chǎn)邊界擴(kuò)展修訂為研究對(duì)象,在對(duì)其具體修訂內(nèi)容和操作方法做扼要介紹的基礎(chǔ)上,分析美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)此次調(diào)整可能產(chǎn)生的影響,探討修訂的原因,為進(jìn)一步改革與完善我國(guó)的GDP核算提供參考和借鑒。二、在美國(guó)的gdp會(huì)計(jì)中，資產(chǎn)邊界的擴(kuò)展美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局關(guān)于GDP核算的最新調(diào)整中,涉及資產(chǎn)邊界修訂的主要內(nèi)容如下①:(一)r&d投資支出R&D支出,主要是指各單位在產(chǎn)品、技術(shù)、材料、工藝、標(biāo)準(zhǔn)等的研究、開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的各種費(fèi)用。這種費(fèi)用的發(fā)生,主要是為了增加生產(chǎn)活動(dòng)中的知識(shí)存量?jī)?chǔ)備;同時(shí),將這類知識(shí)儲(chǔ)備作為生產(chǎn)投入用于新的開(kāi)放應(yīng)用(既可以是用于創(chuàng)造新產(chǎn)品,也可以用于提升生產(chǎn)過(guò)程),簡(jiǎn)而言之即一種為開(kāi)展創(chuàng)造性工作而支出的費(fèi)用。當(dāng)今社會(huì),知識(shí)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,R&D活動(dòng)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的作用力和影響度越來(lái)越明顯,并以商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品形態(tài)呈現(xiàn)。通常情況下,此類知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品一經(jīng)產(chǎn)生,便能夠長(zhǎng)期持有且重復(fù)使用,并可以從生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中不斷獲得收益,因此,由R&D所形成的無(wú)形資產(chǎn)具有固定資產(chǎn)的某些特征,對(duì)其進(jìn)行資本化處理有較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。在此前的核算框架中,由于各種原因,美國(guó)的國(guó)民收入和生產(chǎn)賬戶對(duì)R&D支出的處理主要參照SNA1993的標(biāo)準(zhǔn),并沒(méi)有被作為GDP組成部分中的投資支出進(jìn)行核算。企業(yè)購(gòu)買R&D被看作是中間投入,其自身開(kāi)展R&D的費(fèi)用被包含在產(chǎn)品的生產(chǎn)成本之中。對(duì)于政府和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)而言,其R&D支出也是作為其提供社會(huì)公共服務(wù)的成本,最終則被包含在公共消費(fèi)支出中。但是,在進(jìn)出口服務(wù)核算方面,則包含了國(guó)家和地區(qū)之間關(guān)于R&D服務(wù)的銷售與購(gòu)買。本次調(diào)整中,美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局按照SNA2008的定義,擴(kuò)大了資產(chǎn)邊界,將R&D支出作為固定資本形成項(xiàng)納入國(guó)民帳戶,并作為固定資產(chǎn)項(xiàng)下“知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品”而列入資產(chǎn)負(fù)債表。同時(shí),還估計(jì)了R&D形成資產(chǎn)的損耗,并將其計(jì)入固定資產(chǎn)折舊。由此可見(jiàn),新修訂需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題主要有兩個(gè):其一是測(cè)定R&D形成資產(chǎn)的價(jià)值,其二是正確估計(jì)R&D形成資產(chǎn)的折舊。從理論上講,R&D形成資產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)等于該資產(chǎn)未來(lái)可能產(chǎn)生收益的現(xiàn)值。但在實(shí)際核算時(shí),這種測(cè)度方法存在一定問(wèn)題,主要是現(xiàn)實(shí)中R&D形成資產(chǎn)未來(lái)的收益難以事先測(cè)定;對(duì)此,美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局給出的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)度方法是用R&D活動(dòng)的總生產(chǎn)成本作為R&D資產(chǎn)價(jià)值的測(cè)度。其數(shù)據(jù)主要來(lái)源于美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金(NSF)的R&D支出調(diào)查。在此基礎(chǔ)上,還需要就獲得數(shù)據(jù)在覆蓋范圍等方面進(jìn)行調(diào)整,同時(shí)按照美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金的報(bào)告,對(duì)R&D的投資者而不是實(shí)際執(zhí)行者進(jìn)行分類。這主要是因?yàn)?①投資者享有R&D成果的權(quán)利且能夠從R&D中獲得經(jīng)濟(jì)收益;②根據(jù)現(xiàn)有的R&D調(diào)查數(shù)據(jù),所有權(quán)很難在投資者和執(zhí)行者之間進(jìn)行劃分。因缺少R&D形成資產(chǎn)直接的所有權(quán)信息,聯(lián)邦政府購(gòu)買的或者資助的R&D被認(rèn)為是聯(lián)邦部門的投資。在政府R&D方面,經(jīng)濟(jì)分析局主要考慮四種聯(lián)邦R&D類型,分別是國(guó)防、健康、空間和能源。R&D折舊率是測(cè)算R&D投資收益率和資產(chǎn)服務(wù)成本的重要參數(shù)。現(xiàn)實(shí)生活中,對(duì)R&D折舊率的估計(jì)也存在不少困難。主要原因是:其一,R&D的市場(chǎng)價(jià)值通常難以獲取;其二,與有形資產(chǎn)折舊不同,企業(yè)R&D資產(chǎn)折舊不是自然衰退或損耗。R&D資產(chǎn)價(jià)值減少或者被廢棄的原因,主要是該資產(chǎn)對(duì)企業(yè)盈利能力貢獻(xiàn)度的下降。根據(jù)這一思路,美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局主要利用企業(yè)層面的相關(guān)數(shù)據(jù),通過(guò)分析R&D投資與未來(lái)收益間的關(guān)系來(lái)進(jìn)行處理(計(jì)算折舊率時(shí),通常假定每一期R&D投資對(duì)企業(yè)未來(lái)利潤(rùn)影響先上升,然后呈幾何級(jí)數(shù)遞減),對(duì)R&D活動(dòng)集中行業(yè)的折舊分別進(jìn)行估計(jì)。在估算出企業(yè)R&D資產(chǎn)折舊率的基礎(chǔ)上,再對(duì)非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的R&D資產(chǎn)折舊進(jìn)行估計(jì)。政府R&D資產(chǎn)折舊的估算,按照類似于企業(yè)的處理方式進(jìn)行。通過(guò)觀察政府R&D支出所產(chǎn)生的成果變化,以及新技術(shù)可能產(chǎn)生的影響,來(lái)確定政府R&D資產(chǎn)折舊率。(二)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值估計(jì)在以往的核算框架中,企業(yè)和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)在娛樂(lè)、文學(xué)及藝術(shù)原創(chuàng)方面的所有支出都被視為產(chǎn)品(服務(wù))生產(chǎn)的消耗,均未包含在GDP之中。本次調(diào)整則是對(duì)企業(yè)和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)在娛樂(lè)、文學(xué)及藝術(shù)等方面的原創(chuàng)性支出進(jìn)行資本化。所涉及的細(xì)分項(xiàng)目包括電影、長(zhǎng)期電視節(jié)目、書籍、音樂(lè)等。但被列入固定資產(chǎn)投資的,此類支出所形成的原創(chuàng)產(chǎn)品必須滿足兩方面特征:一是能夠據(jù)此制造大量的復(fù)制品且面向公眾銷售,二是使用期限超過(guò)一年。這一調(diào)整進(jìn)一步擴(kuò)大了無(wú)形資產(chǎn)的核算范圍。對(duì)于這一類支出形成的資產(chǎn)價(jià)值,美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局主要通過(guò)估計(jì)其未來(lái)期望現(xiàn)金凈收益的現(xiàn)值來(lái)進(jìn)行測(cè)度。具體的估計(jì)方法和步驟如表1所示。在折舊處理方面,對(duì)于娛樂(lè)原創(chuàng)資產(chǎn)的折舊在國(guó)民收入和生產(chǎn)賬戶中被視為固定資產(chǎn)消耗,經(jīng)濟(jì)分析局根據(jù)各類資產(chǎn)的特點(diǎn)分別估計(jì)其使用年限和折舊率。(三)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局對(duì)其客戶中的金融性交易成本進(jìn)行了重新確定房屋交易成本主要是指與住宅等固定資產(chǎn)獲取、變賣相關(guān)的費(fèi)用。這些費(fèi)用包括:經(jīng)紀(jì)人傭金(銷售新住宅、二手住宅以及相關(guān)的土地的傭金)、產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)費(fèi)、房檢費(fèi)和律師費(fèi)、支付給州和地方政府的印花稅以及支付給調(diào)查和管理服務(wù)的費(fèi)用等。在此次綜合調(diào)整之前,美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局僅將上述費(fèi)用中的經(jīng)紀(jì)人傭金一項(xiàng)進(jìn)行了資本化,而此次調(diào)整則進(jìn)一步擴(kuò)大了資本化范圍,將上述各交易成本項(xiàng)均納入到了投資的范疇。根據(jù)最新的安排,美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局將會(huì)對(duì)1929年以后的所以交易成本進(jìn)行資本化,并記錄其持有期內(nèi)的折舊。美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局會(huì)將那些與住宅等固定資產(chǎn)交易相關(guān)的非金融性交易成本視為資產(chǎn)增值,并將其記錄為住宅總投資。對(duì)于那些因購(gòu)買住宅資產(chǎn)發(fā)生的金融性交易成本,比如貸款發(fā)放費(fèi)、信用報(bào)告、調(diào)節(jié)和收款費(fèi)用等仍然會(huì)被記錄為當(dāng)前支出①。另外,對(duì)于這部分固定資產(chǎn)的消耗,不是根據(jù)住宅的平均使用年限(估計(jì)為80年),而是根據(jù)房屋資產(chǎn)的典型持有期(估計(jì)為12年)來(lái)進(jìn)行計(jì)算。三、本文對(duì)《修訂法案》的影響分析(一)對(duì)gdp總量的影響本次修訂在GDP核算原則、核算原理與基本核算方法上并未發(fā)生變化,延續(xù)了原來(lái)的GDP核算框架。GDP核算的對(duì)象仍是居民、企業(yè)和政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),核算的方法仍采用生產(chǎn)法、支出法和收入法。本次修訂的最大特征只是將之前計(jì)入“中間消耗”或“總消費(fèi)”的部分項(xiàng)目(即上節(jié)提到的三大類支出)調(diào)整為“固定資產(chǎn)投資”項(xiàng)目。這一調(diào)整不僅表現(xiàn)為資本邊界的擴(kuò)展,而且會(huì)對(duì)GDP總量及其構(gòu)成產(chǎn)生重要影響。從“生產(chǎn)法”角度看:調(diào)整之前,三類項(xiàng)目支出本身并不計(jì)算總產(chǎn)出,但被計(jì)入中間消耗。調(diào)整之后,三類項(xiàng)目支出由中間消耗變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn),使得總產(chǎn)出比原來(lái)增加,中間消耗比原來(lái)減少,因此,必然會(huì)使GDP的總量擴(kuò)大。從“支出法”的角度看:調(diào)整之前三類項(xiàng)目支出不作為固定資產(chǎn)投資,政府和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的R&D支出則被包括在政府消費(fèi)中。調(diào)整之后,三類項(xiàng)目支出作為固定資產(chǎn)投資因而使總投資增加。政府和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的R&D支出則要從政府消費(fèi)中扣除。由于政府和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的R&D支出只是三類項(xiàng)目支出中的一部分,因此,由于調(diào)整增加的總投資必然大于由于調(diào)整而減少的總消費(fèi),從而也會(huì)使GDP總量擴(kuò)大。從“收入法”角度看:調(diào)整之前,三類項(xiàng)目支出計(jì)入中間消耗,與收入項(xiàng)目無(wú)關(guān)。調(diào)整之后,三類項(xiàng)目支出形成固定資產(chǎn),同時(shí)要計(jì)提折舊。所以,GDP的總量也會(huì)相應(yīng)擴(kuò)大。表2列出了從以上3個(gè)角度分析得出的此次修訂對(duì)GDP可能產(chǎn)生的影響。通過(guò)以上理論分析,我們可以知道,本次修訂使資產(chǎn)邊界擴(kuò)大,必然會(huì)使GDP的總量比以前有所增加,但具體的增長(zhǎng)規(guī)模及影響則需要進(jìn)一步分析,表3是根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局最新發(fā)布的國(guó)民收入和生產(chǎn)賬戶綜合調(diào)整數(shù)據(jù)整理的影響情況。從表3的數(shù)據(jù)來(lái)看,2002年以來(lái)三類資本化項(xiàng)目導(dǎo)致GDP總變動(dòng)均在3%—3.5%,其中,R&D支出數(shù)額最大,以修訂后的當(dāng)年價(jià)GDP來(lái)看,該項(xiàng)支出所占比重一直在2%以上且有逐年增長(zhǎng)的總體趨勢(shì)。在具體的統(tǒng)計(jì)安排上,美國(guó)GDP核算主要以支出法為主,輔以生產(chǎn)法和收入法,在聯(lián)邦層面的總量數(shù)據(jù)核算主要是基于支出法,按照本次修訂發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看也同樣如此,式(1)是根據(jù)本次修訂數(shù)據(jù)整理的核算方法:支出法GDP=總消費(fèi)+總投資+凈出口=私人總消費(fèi)+私人總投資+凈出口+政府消費(fèi)與投資(1)其中,本次三類資本化項(xiàng)目修訂對(duì)支出法GDP的影響主要體現(xiàn)在私人總投資和政府消費(fèi)與投資兩個(gè)方面,具體的核算方法可寫為以下兩式:私人總投資=固定資產(chǎn)投資+存貨=(非住宅投資+住宅投資)+存貨=(非住宅建筑+設(shè)備+知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品)+(住宅建筑+建筑設(shè)備)+存貨(2)政府消費(fèi)與投資=聯(lián)邦政府消費(fèi)投資+州和地方政府消費(fèi)投資=(聯(lián)邦防務(wù)性消費(fèi)投資+聯(lián)邦非防務(wù)性消費(fèi)投資)+州和地方政府消費(fèi)與投資(3)私人部門的R&D支出和娛樂(lè)等原創(chuàng)支出進(jìn)行資本化后被記錄在式(2)中的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品”項(xiàng)下;房屋交易成本資本化后被記錄在式(2)中的“住宅建筑”項(xiàng)下。在式(3)中,聯(lián)邦防務(wù)性消費(fèi)投資、非防務(wù)性消費(fèi)投資以及州和地方政府消費(fèi)投資項(xiàng)下的投資項(xiàng)目,均被細(xì)分為建筑、設(shè)備和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品三類,而有關(guān)的政府R&D支出在進(jìn)行資本化后均被記錄在相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品項(xiàng)下。而實(shí)際核算時(shí),因美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局已對(duì)上述三類資本化項(xiàng)目中的部分內(nèi)容進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),為避免重復(fù)核算,需要針對(duì)調(diào)整內(nèi)容計(jì)算相應(yīng)的凈變動(dòng)額;同時(shí),根據(jù)核算定義的改變來(lái)對(duì)賬戶進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。在GDP增長(zhǎng)率方面,因每一年度都納入了上述資本化項(xiàng)目,各年度的GDP總量都比原來(lái)有所擴(kuò)大,盡管資本化項(xiàng)目本身也有所增長(zhǎng),但在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重仍較小,所以,對(duì)GDP增長(zhǎng)率的影響相當(dāng)有限,而且其影響有正有負(fù),見(jiàn)表4。另外,對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值,本次修訂的影響也不會(huì)太大。這是因?yàn)?雖然三項(xiàng)支出的資本化會(huì)使中間消耗減少,GDP增加,但當(dāng)年需要計(jì)提的折舊也會(huì)相應(yīng)增加。兩者互相抵消,使國(guó)內(nèi)生產(chǎn)凈值不會(huì)有太大的變動(dòng)。(二)關(guān)于“2013年保持和創(chuàng)造賬戶綜合調(diào)整的可能對(duì)國(guó)民賬戶和相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的影響”在本次綜合調(diào)整數(shù)據(jù)正式發(fā)布之前,經(jīng)濟(jì)分析局就本次綜合修訂的內(nèi)容、定義、方法以及數(shù)據(jù)發(fā)布等做出了一系列說(shuō)明和解釋,其中,在“2013年國(guó)民收入和生產(chǎn)賬戶綜合調(diào)整預(yù)覽———定義和表述的改變”中指出了本次調(diào)整可能對(duì)國(guó)民賬戶和相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的影響。按照該“預(yù)覽”中的相關(guān)說(shuō)明,本文對(duì)該文獻(xiàn)中所論述的三項(xiàng)支出資本化對(duì)其他有關(guān)指標(biāo)的影響進(jìn)行了匯總整理和分析,見(jiàn)表5。四、美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值調(diào)整的最新動(dòng)機(jī)(一)無(wú)形資產(chǎn)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力資產(chǎn)范圍的界定是GDP核算的重要組成部分,只有根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況,對(duì)其做適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和修訂,才能確保GDP對(duì)客觀真實(shí)情況的反映。無(wú)形資產(chǎn)是科學(xué)技術(shù)、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的進(jìn)步,使得擁有無(wú)形資產(chǎn)的企業(yè)在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利的地位,并造就了一個(gè)個(gè)增長(zhǎng)奇跡。這些都使得無(wú)形資產(chǎn)成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。無(wú)形資產(chǎn)作為知識(shí)經(jīng)濟(jì)中最重要的資源已成為全世界的共識(shí)。正是因?yàn)闊o(wú)形資產(chǎn)所具有的重要性,將其納入核算成為進(jìn)一步完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的一個(gè)重要課題。美國(guó)是全球最大的經(jīng)濟(jì)體,其技術(shù)密集型和服務(wù)型產(chǎn)業(yè)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的影響。但在以往的統(tǒng)計(jì)核算中,R&D、娛樂(lè)原創(chuàng)等反映知識(shí)經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支出被記為中間消耗,從統(tǒng)計(jì)的層面來(lái)看,既不利于對(duì)此類產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)識(shí)和了解,也不利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的制訂和完善。因此,本次美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)的綜合調(diào)整,對(duì)資產(chǎn)邊界做擴(kuò)大修訂,適應(yīng)了客觀反映新經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新變動(dòng)的內(nèi)在需要。(二)sna8需要美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ),且積極由于將無(wú)形資產(chǎn)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算具有重要的意義,因此,經(jīng)各國(guó)專家的討論,SNA2008中已經(jīng)對(duì)資產(chǎn)邊界的擴(kuò)展做出了明確的規(guī)定。作為全球范圍內(nèi)政府統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)則性指導(dǎo)文本,積極開(kāi)展與SNA2008的銜接是各成員經(jīng)濟(jì)體的義務(wù),也是開(kāi)展官方統(tǒng)計(jì)國(guó)際比較的基礎(chǔ)。根據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局的相關(guān)說(shuō)明,本次綜合調(diào)整正是對(duì)SNA2008的響應(yīng)。過(guò)去,雖然從總體上講,美國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系也是屬于SNA體系,但在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的國(guó)際規(guī)則以及與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完全接軌方面,美國(guó)的官方統(tǒng)計(jì)并不特別積極,這與其超級(jí)大國(guó)的地位并不相稱。而歐洲國(guó)家和加拿大、日本等在這方面都做出了較大貢獻(xiàn)。在SNA2008版本的修訂中,美國(guó)的專家和美國(guó)經(jīng)濟(jì)分析局也積極參與,在SNA五個(gè)主要組成部分的修訂工作中均發(fā)揮了重要作用。這次,美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)較早地在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)踐中采用SNA2008的標(biāo)準(zhǔn),其目的之一便是借此展示自身的統(tǒng)計(jì)能力,在加強(qiáng)本國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國(guó)際可比性的同時(shí),進(jìn)一步提高其在國(guó)際統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。(三)積極推動(dòng)和參與調(diào)整實(shí)現(xiàn)本文所述的三類支出的資本化,面臨的主要問(wèn)題是現(xiàn)實(shí)操作的困難。美國(guó)此次進(jìn)行的核算范圍修訂在國(guó)際統(tǒng)計(jì)界具有先行意義,能夠?yàn)槠渌麌?guó)家(地區(qū))調(diào)整自身的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算框架,更好地與SNA2008銜接,提供重要參考和借鑒。美國(guó)之所以能夠率先開(kāi)展此類調(diào)整,主要源自于其堅(jiān)實(shí)的統(tǒng)計(jì)支撐基礎(chǔ)和條件。美國(guó)已經(jīng)長(zhǎng)期實(shí)施的就業(yè)工資季度調(diào)查(QCEW)、人口普查局的經(jīng)濟(jì)調(diào)查、網(wǎng)路電影資料庫(kù)(IMDb.com)、季度服務(wù)業(yè)調(diào)查以及相關(guān)貿(mào)易調(diào)查以及國(guó)家科學(xué)基金(NSF)提供的R&D支出、電視節(jié)目、文學(xué)作品以及音樂(lè)的生產(chǎn)和銷售情況的數(shù)據(jù)資料等等,都為這次開(kāi)展無(wú)形資產(chǎn)投資和無(wú)形資產(chǎn)消耗的測(cè)算提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外,美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)在本次調(diào)整之前,已經(jīng)開(kāi)展過(guò)部分支出資本化項(xiàng)目的核算,積累了相關(guān)核算經(jīng)驗(yàn)。在R&D活動(dòng)的統(tǒng)計(jì)方面,美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)更是積累了十分豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),早在1994年就編制了R&D衛(wèi)星賬戶,用于反映R&D支出變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響;在2006年美國(guó)發(fā)布了修訂后的R&D衛(wèi)星賬戶,并在2007年和2010年進(jìn)行了更新。表6列出了美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)開(kāi)展R&D核算的具體進(jìn)程。綜上所述,美國(guó)之所以在最近對(duì)本國(guó)GDP核算進(jìn)行最新的調(diào)整,主要是為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高其國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)的需要,同時(shí),也已具備了進(jìn)行調(diào)整必要的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)和相關(guān)條件。國(guó)內(nèi)有人對(duì)美國(guó)此次GDP修訂的時(shí)間提出了疑問(wèn),認(rèn)為此次調(diào)整“正值美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇阻的關(guān)鍵時(shí)期”,有“GDP灌水”和“粉飾經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的嫌疑。其實(shí)這是一種誤解。美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)此次調(diào)整之所以選擇2013年,最主要的原因有兩個(gè):第一,2013年屬于美國(guó)國(guó)民收入和生產(chǎn)賬戶的綜合調(diào)整年;第二,最新版本的《國(guó)民核算賬戶體系》于2008年頒布,盡管美國(guó)曾于2009年開(kāi)展了第13次綜合修訂,但從時(shí)間上來(lái)看,尚未有充足的準(zhǔn)備去實(shí)現(xiàn)與SNA2008的全面銜接。從美國(guó)的官方統(tǒng)計(jì)體制來(lái)看,其統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)帶有很強(qiáng)的中立性和獨(dú)立性,統(tǒng)計(jì)核算及其數(shù)據(jù)發(fā)布受行政干擾的影響較小。因此,美國(guó)開(kāi)展此次修訂屬于根據(jù)其進(jìn)一步完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的需要而進(jìn)行的正常調(diào)整,并沒(méi)有所謂的“灌水”行為。五、本文以中國(guó)國(guó)情為指導(dǎo)和借鑒(一)為我國(guó)企業(yè)r&d支出的量化核算,有利于推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)今世界,知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新增長(zhǎng)的趨勢(shì)已十分明顯。我國(guó)近年來(lái)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí),以R&D和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)為代表的新型經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了飛躍發(fā)展。以R&D支出為例,從2007年的3710.2億元增加到2011年的8687億元,增幅達(dá)134.14%,該項(xiàng)支出占GDP的比重也從2007年的1.4%增加到了1.84%。因此,盡快開(kāi)展R&D支出,娛樂(lè)、文學(xué)及藝術(shù)原創(chuàng)支出以及房屋交易成本支出的資本化核算研究,不僅有