【財政支出促進經(jīng)濟增長的思考4000字（論文）】

財政支出促進經(jīng)濟增長的思考目錄TOC\o"1-2"\h\u12098財政支出促進經(jīng)濟增長的思考 15266關(guān)鍵詞：財政支出；經(jīng)濟增長；國際影響 19628一、我國財政支出與GDP的關(guān)系分析 17376二、財政支出對經(jīng)濟社會發(fā)展的國際影響 347（一）推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長 325422（二）提高世界各國福利水平 46574三、財政支出推動經(jīng)濟發(fā)展的路徑 5259（一）增加科技教育的財政投入力度 528312（二）完善財政支出的長效投入機制 512876（三）完善財政預(yù)算機制，實現(xiàn)預(yù)算管理轉(zhuǎn)型 67238參考文獻 8摘要：財政支出對國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展的影響已有較多學(xué)術(shù)研究，對財政支出政策的思考探索也非常多。但從全球化的視角研究財政支出的國際影響以及我國在這方面的應(yīng)對政策或措施還有待加強。作為第二大經(jīng)濟體的中國，龐大的財政支出不僅僅促進我國的經(jīng)濟社會發(fā)展，也實實在在會形成國際影響。關(guān)鍵詞：財政支出；經(jīng)濟增長；國際影響一、我國財政支出與GDP的關(guān)系分析由圖1可知，我國GDP增速2011年達到21.62%，從2012年開始逐漸放緩，財政支出的變化率與GDP的變化率基本保持一直，可以看見財政支出對于GDP的增長具有拉動作用。除了2015年我國財政支出增幅達到15.87%，而GDP的增幅只有7.04%?？傊?，財政支出對經(jīng)濟具有著較大影響，我國GDP的平均值已經(jīng)遠遠高于世界均值，各項財政支出也是以日新月異的速度增長。圖1財政支出變化率與GDP變化率由圖2可知，支農(nóng)支出、經(jīng)濟建設(shè)支出、科教文衛(wèi)支出、國防支出、行政管理支出、社會保障支出均與GDP存在正相關(guān)關(guān)系。圖2.5財政支出結(jié)構(gòu)對GP的影響由上文可知，經(jīng)濟增長與財政支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)存在密切的關(guān)系，現(xiàn)在我們得出財政支出總體上從總供給和總需求兩個方面對經(jīng)濟增長起到促進作用。在早期階段，推動公共支出增長的主要因素是政府投資性支出的增加，投資的重點是基礎(chǔ)設(shè)施，比如改善交通系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、法律建設(shè)等方面的支出。在經(jīng)濟發(fā)展的中期階段，公共支出會進一步增加。在經(jīng)濟發(fā)展的成熟階段，人們的收入水平有了很大的提高，對消費需求也提出了更高的要求。政府的任務(wù)就是針對公眾更高的消費需求，相應(yīng)地提高在教育、衛(wèi)生、福利、環(huán)保等方面的支出因此，在經(jīng)濟發(fā)展的成熟階段，公共支出仍呈增長態(tài)勢只是支出的重點發(fā)生了明顯的變化，即以基礎(chǔ)建設(shè)投資為主轉(zhuǎn)為以人力資源支出和轉(zhuǎn)移性支出為主。二、財政支出對經(jīng)濟社會發(fā)展的國際影響（一）推動世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長根據(jù)上文分析可知，2010年-2019年我國財政支出和GDP整體呈現(xiàn)增長的趨勢，筆者通過整理《中國統(tǒng)計年鑒2020》的數(shù)據(jù)得到表1，2020年我國GDP占全世界的16.34%，僅次于美國的24.42%，說明我國經(jīng)濟發(fā)展對于推動全球經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。綜上，財政支出通過影響中國經(jīng)濟增長進而對世界經(jīng)濟增長的影響。表12020年世界各國國內(nèi)生產(chǎn)總值排名國家排名GDP(億美元)占比美國121427724.42%中國214342916.34%日本350817.75.79%德國438456.34.38%印度528751.43.28%英國628271.13.22%法國727155.23.09%意大利820012.42.28%巴西918397.62.10%隨著體量的增大和保持全世界持續(xù)時間最長的高速增長，中國經(jīng)濟的重要性不斷提高，對世界經(jīng)濟增長作出了巨大的增量貢獻。特別是由于與世界其他地區(qū)相比，中國GDP增量高度穩(wěn)定，中國經(jīng)濟作為世界經(jīng)濟穩(wěn)定器的作用日益突出。由表2可知，中國GDP在近十年以來發(fā)展迅速，從2010年的6.09萬億美元增長至2020年的14.34萬億美元，占比也從9.21%增長至16.34%。美國GDP占比世界GDP則從22.68%增長至24.42%。表3.2中、美GDP占比情況年份中國GDP(美元/萬億)占世界%美國GDP(美元/萬億)占世界%20106.099.21%14.9922.68%20117.5510.28%15.5421.16%20128.5311.35%16.221.55%20139.5712.38%16.7821.71%201410.4813.19%17.5222.05%201511.0614.71%18.2224.23%201611.2314.72%18.7124.51%201712.3115.16%19.4923.99%201813.8916.09%20.5323.77%201914.0216.12%20.9623.99%202014.3416.34%21.4324.42%有或者沒有中國經(jīng)濟這個巨大的年度增量，對世界經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性來說是迥然不同的。隨著中國經(jīng)濟年度增量的絕對規(guī)模擴大以及穩(wěn)定性越來越強，中國經(jīng)濟增長對穩(wěn)定世界經(jīng)濟增長的作用愈顯突出。在本世紀以來世界經(jīng)濟異常變化的年份中，正是由于中國經(jīng)濟的穩(wěn)定作用，全球波動性得以顯著降低。結(jié)合前文分析可知，我國財政支出整體上通過推動我國經(jīng)濟增長，進而對世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長產(chǎn)生積極的作用。（二）提高世界各國福利水平國際貨幣基金組織從2002年—2020年，世界經(jīng)濟增速平均為2.7%，福利水平提高5.3%；發(fā)達國家經(jīng)濟平均增速為2.0%，福利水平提高0.1%；世界其他國家和地區(qū)經(jīng)濟增速平均為4.6%，福利水平提高中國經(jīng)濟增速平均為7.6%，中國占的份額將增長為現(xiàn)在的兩倍以上。由于中國勞動密集型工業(yè)品出口以及初級產(chǎn)品和技術(shù)密集型工業(yè)品進口額的擴大，中國貿(mào)易條件將惡化，下降7.0%，但其整體的福利將大大改善，提高126.1%。經(jīng)過改革開放與致力發(fā)展，中國已經(jīng)逐漸由人口大國、政治大國，向世界經(jīng)濟大國轉(zhuǎn)變。中國經(jīng)濟崛起成為了世界各國不得不面對的現(xiàn)實，同時也將對新的世界經(jīng)濟格局的形成產(chǎn)生重大影響。由于中國經(jīng)濟不斷發(fā)展而帶來的中國市場的擴展與延伸，將會為東亞、東南亞各個國家與地區(qū)帶來十分可觀的商機與利潤。與此同時，中國原有的豐富的廉價勞動力資源優(yōu)勢逐步喪失，勞動密集型產(chǎn)業(yè)除了向中國內(nèi)陸地區(qū)遷移之外，也極有可能就近轉(zhuǎn)移到周邊廉價勞動力資源富足的國家與地區(qū)，從而促進這些國家與地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。三、財政支出推動經(jīng)濟發(fā)展的路徑（一）增加科技教育的財政投入力度調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)。就是在對總量不做大的調(diào)整和壓縮的基礎(chǔ)上，進一步按照科學(xué)發(fā)展觀和公共財政的要求，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)和國債項目資金投向結(jié)構(gòu)，區(qū)別對待、有保有壓、有促有控，對與經(jīng)濟有關(guān)的、直接用于一般競爭性領(lǐng)域等的“越位”投入，要退出來、壓下來;對屬于公共財政范疇的，涉及到財政“缺位或不到位”的，如需要加強的農(nóng)業(yè)、就業(yè)和社會保障、環(huán)境和籌“和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的要求。隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，低技術(shù)密度創(chuàng)新部門的資本回報率逐漸下降，高技術(shù)密度創(chuàng)新部門對經(jīng)濟增長的推動作用更為凸顯，政府應(yīng)及時調(diào)整政策性補貼結(jié)構(gòu)，優(yōu)化政策變遷時機選擇。對低技術(shù)密度創(chuàng)新部門的過度補貼會導(dǎo)致要素市場扭曲和產(chǎn)能過剩等一系列問題，相對而言，對高技術(shù)密度創(chuàng)新部門的補貼仍稍顯不足。在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時期，創(chuàng)新驅(qū)動成為中國經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，政府應(yīng)加大對高技術(shù)密度創(chuàng)新部門的補貼力度，提高企業(yè)研發(fā)積極性和研發(fā)效率，從而實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。（二）完善財政支出的長效投入機制第一，財政支出應(yīng)以增強經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)潛力為目標(biāo)。中國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)軌以來情況較為復(fù)雜、決策較為艱難的時期，經(jīng)濟運行中各項主要經(jīng)濟指標(biāo)的背離程度不斷拉大，不均衡、不和諧等因素潛伏的風(fēng)險，將影響中國未來經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。這使得對經(jīng)濟走勢的判斷出現(xiàn)嚴重分歧，政策取向再次受到嚴峻考驗。突破財政政策的現(xiàn)有目標(biāo)層面并使之同整個經(jīng)濟社會的發(fā)展趨勢相一致，成為抉擇財政政策取向的關(guān)鍵所在。從長遠發(fā)展來看，財政政策的目標(biāo)不能拘泥于平抑經(jīng)濟波動的短期效應(yīng)層面，而應(yīng)提升到一個新的高度，即關(guān)注于社會經(jīng)濟長期發(fā)展的潛力和均衡性，通過大力支持研究與開發(fā)，促進人力資本開發(fā)和積累、增加公共投資、增強適應(yīng)開放經(jīng)濟的主動性，既提高社會發(fā)展的和諧水平，又改進經(jīng)濟發(fā)展的速率和效率。第二，財政政策選擇視野需要拓展，突破經(jīng)濟社會發(fā)展的“路徑依賴”。在當(dāng)前財政政策實踐中，政策選擇層面也存在一些問題，如臨時應(yīng)急措施多，長期制度建設(shè)少;單一、僵化的措施使用多，多元、高效的工具集合少;原則與抽象概念多，可操作、有實效的內(nèi)容少。特別是在宏觀調(diào)控中多次運用政府主導(dǎo)型投資在拉動經(jīng)濟增長的同時也容易破壞穩(wěn)定的市場預(yù)期和社會和諧，導(dǎo)致經(jīng)濟運行的大起大落。這在很大程度上是由于有關(guān)財政政策的選擇多延續(xù)計劃經(jīng)濟體制，受到“路徑依賴”的影響，又往往習(xí)慣于運用行政性的投資擴張來刺激經(jīng)濟。因此，需要拓展財政政策選擇視野，在改革中逐步豐富和發(fā)展財政政策手段，不斷完善和創(chuàng)新其實現(xiàn)方式，在政策制定和操作上降低“隨機性”而增強規(guī)則性、強調(diào)“協(xié)同性”而淡化“依賴性”、注重“豐富性”而避免“單調(diào)性”。（三）完善財政預(yù)算機制，實現(xiàn)預(yù)算管理轉(zhuǎn)型增收節(jié)支。一方面，在總體不增稅負或略減稅負的基礎(chǔ)上，通過嚴格依法征稅，堵塞各種漏洞，把該收的收上來，確保財政收入穩(wěn)定增長。應(yīng)收盡收本身就是宏觀調(diào)控。另一方面，嚴格按預(yù)算控制支出特別是控制一般性支出的增長，在切實提高財政資金的使用效益上花大力氣，下大功夫，體現(xiàn)配合宏觀調(diào)控和建立節(jié)約型社會的要求。建立跨年度預(yù)算平衡機制。預(yù)算審核重點由財政收支平衡狀態(tài)向支出政策拓展后，收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)為預(yù)期性，預(yù)算執(zhí)行結(jié)果有別于預(yù)算預(yù)期的平衡狀態(tài)將成為常態(tài)，特別是年度預(yù)算赤字可能突破。要進一步嚴格規(guī)范超收收入的使用管理，原則上不安排當(dāng)年支出。年度預(yù)算執(zhí)行超赤字，要建立跨年度彌補機制。為確保財政的可持續(xù)，全國年度總赤字規(guī)模應(yīng)設(shè)置一定的警戒線。為實現(xiàn)跨年度預(yù)算平衡，還應(yīng)抓緊研究實行中期財政規(guī)劃管理，增強財政政策的前瞻性和財政可持續(xù)性。建立完善的預(yù)算監(jiān)督體系從預(yù)算編制工作的開始到預(yù)算執(zhí)行的每一個步驟都應(yīng)該進行全面監(jiān)督，建立起科學(xué)合理的財政支出監(jiān)督體制。我國現(xiàn)有的監(jiān)督方式是偏重事后監(jiān)督，產(chǎn)生的滯后性可想而知。改變監(jiān)督方式，要實施事前、事中和事后相結(jié)合的監(jiān)督方式，對資金的使用做到事前控制、事中追蹤、事后效益考察。建立績效評估機制全面反映財政資金的運作過程，嚴格監(jiān)督財政資金的投向和效益，增強財政資金分配和使用的責(zé)任制。為促進財政資金高效使用和節(jié)約使用，要建立起針對部門預(yù)算執(zhí)行情況的考核評級制度，從預(yù)算的執(zhí)行數(shù)量、執(zhí)行質(zhì)量兩個方面建立具體的評級標(biāo)準(zhǔn)，對各部門預(yù)算執(zhí)行情況進行考核評級，將評級的結(jié)果進行公示，提高預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的透明度。建立激勵機制，提高部門良性使用財政資金的自覺性和約束力。

參考文獻[1]JoycePG,MullinsDR.Thechangingfiscalstructureofthestateandlocalpublicsector:Theimpactoftaxandexpenditurelimitations[J].PublicAdministrationReview,1991:240-253.[2]MullinsDR,JoycePG.Taxandexpenditurelimitationsandstateandlocalfiscalstructure:Anempiricalassessment[J].PublicBudgeting&Finance,1996,16(1):75-10