第九章議案會議紀(jì)要

第二部分行政公文寫作第九章議案會議紀(jì)要現(xiàn)代應(yīng)用文書寫作（第三版）》第九章議案會議紀(jì)要第一節(jié)議案第二節(jié)會議紀(jì)要【復(fù)習(xí)與訓(xùn)練】【參考答案】第一節(jié)議案教學(xué)目的：通過精講理論知識和實(shí)訓(xùn)，明確議案的涵義、用途，明確議案的特點(diǎn)和類型，掌握議案的結(jié)構(gòu)和寫法，能夠?qū)懗鲆?guī)范的議案。教學(xué)重點(diǎn)：議案的特點(diǎn)、涵義和用途議案的結(jié)構(gòu)和寫法例文析評與“公文正文模塊模式”意識復(fù)習(xí)與訓(xùn)練教學(xué)難點(diǎn)：議案原由的寫法及其重要性議案行文的規(guī)定例文析評寫作訓(xùn)練教學(xué)時數(shù)：理論教學(xué)0.7課時實(shí)訓(xùn)教學(xué)0.7課時第一節(jié)議案一、泛讀例文［例文1］國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國稅收征收管理法(草案)》的議案全國人民代表大會常務(wù)委員會：稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，稅務(wù)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著十分繁重的任務(wù)。為了完善稅收法制建設(shè)，保證國家各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)稅收征管工作，國務(wù)院認(rèn)為，制定法律，強(qiáng)化稅收征收管理是十分必要的。續(xù)第一節(jié)議案為此，在認(rèn)真調(diào)查研究、總結(jié)我國稅收征管工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，擬訂了《中華人民共和國稅收征收管理法(草案)》。這個草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)提請審議。國務(wù)院總理╳╳╳╳╳╳╳年二月十一日第一節(jié)議案［析評］這是一篇立法議案，正文不長，而內(nèi)容稍為復(fù)雜一些。第1句～第3句為原由部分，很扼要地指出稅收的作用和意義，以及設(shè)立稅收征收管理法的目的。第4句寫為草擬本議案而采取的做法。最后一句點(diǎn)明國務(wù)院對此議案的態(tài)度以及要求。第一節(jié)議案［例文2］國務(wù)院關(guān)于提請審議設(shè)立海南省的議案全國人民代表大會常務(wù)委員會：海南島是我國第二大島，面積三萬四千多平方公里，人口六百零五萬。該島海域廣闊，資源豐富，雨量充沛，是一塊熱帶、亞熱帶寶地。建國三十多年，特別是黨的十一屆三中全會以來，海南島的經(jīng)濟(jì)、文化和其他各項(xiàng)事業(yè)有了很大發(fā)展，具備了一定基礎(chǔ)。但是，受許多條件限制，海南的優(yōu)勢沒有充分發(fā)揮出來，與全國其他沿海地區(qū)相比，還有較大差距。續(xù)

第一節(jié)議案為了加快海南島的開發(fā)建設(shè)，建議撤銷海南行政區(qū)，將海南行政區(qū)所轄區(qū)域從廣東省劃出來，單獨(dú)建立海南省。海南省人民政府駐?？谑小ｈb于海南建省的各項(xiàng)籌備工作需要早做安排，建議全國人大常委會在提請全國人民代表大會審議決定以前，授權(quán)國務(wù)院成立海南建省籌備組開展籌備工作。請審議決定。國務(wù)院1987年8月24日第一節(jié)議案［析評］這是一篇政治議案。正文才300來字，就把案由、解決辦法和有關(guān)事項(xiàng)交待得一清二楚。這種簡樸曉暢的文風(fēng)，很值得提倡。值得指出的是成文時間應(yīng)改用漢字。第一節(jié)議案二、必需知識(一)議案的適用范圍及特點(diǎn)議案適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。議案是上行文。第一節(jié)議案議案主要有兩個特點(diǎn)：內(nèi)容的法規(guī)性和政策性內(nèi)容多是有關(guān)國家主權(quán)、權(quán)力和利益、重要法律法規(guī)、國家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人的任免等，這些事項(xiàng)政策性和法規(guī)性都很強(qiáng)。經(jīng)人民代表大會審議后，有的還可以立法，形成法規(guī)。行文的定向性議案只能由各級人民政府行文；議案只能向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會行文。第一節(jié)議案(二)議案的主要類型立法議案指用于提請審議法律和法規(guī)的議案。政治議案指用于提請審議辦理重大政治事項(xiàng)和重大問題的方案或意見的議案。例如外交方面的重大原則問題，民族問題，國家主權(quán)問題，民主、法制問題等。任免議案指用于提請審議決定政府和國家機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)人、國家駐外機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任免的議案。第一節(jié)議案(三)議案的結(jié)構(gòu)和寫法議案寫作有一些特殊要求。議案不能套用現(xiàn)成的有正式文件版頭的公文用紙，需要另行印刷。議案結(jié)構(gòu)包括：發(fā)文字號、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、簽署、日期、主題詞、印刷版記等部分。發(fā)文字號可以在標(biāo)題右上方，也可以在標(biāo)題右下方，甚至可以省略。其一般樣式為：第一節(jié)議案××××關(guān)于提請審議《××××××》的議案×××××： ×××××××××××××××××××××?！痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢痢??！痢痢痢?簽署)××××年×月×日主題詞：×××××××××(制發(fā)機(jī)關(guān))××年×月×日印(共印××份)第一節(jié)議案議案內(nèi)容包括標(biāo)題、正文、簽署三部分。議案的標(biāo)題議案的標(biāo)題由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種構(gòu)成，不能省略其中的任何一項(xiàng)。例如：“國務(wù)院關(guān)于提請審議《中華人民共和國稅收征收管理法(草案)的議案》”。第一節(jié)議案2.議案的正文

（1）原由議案的原由是提請審議批準(zhǔn)事項(xiàng)的理由和依據(jù)，即為什么提出議案。原由一般要求寫得概括準(zhǔn)確，說明提請審議事項(xiàng)的意義、作用以及有關(guān)背景。（2）事項(xiàng)議案的事項(xiàng)是在議案中提出要求審議的具體事項(xiàng)，不需分析說明，是什么就寫什么，簡單明了。有的議案要說明的東西較多，則把說明文字作為附件附上。如果議案事項(xiàng)是提請任免領(lǐng)導(dǎo)人，直接列出要求任免什么人、什么職務(wù)即可。第一節(jié)議案

（3）結(jié)語議案的結(jié)語，主要用于提出請求，一般句子為：“現(xiàn)提請審議”、“現(xiàn)提請審議，并請做出批準(zhǔn)的決定”、“請審議決定”等。3．議案的簽署（1）議案一般以行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義簽署。（2）如用國務(wù)院名義提交的，署國務(wù)院總理的姓名。第一節(jié)議案(四)議案的寫作要求要熟悉國家的法律、法規(guī)和黨的方針政策。語言要求準(zhǔn)確、精練、莊重，篇幅不宜過長，原由要簡明扼要，不必展開論述、說理。議案的標(biāo)題必須醒目、具體和明確。情況需確實(shí)，觀點(diǎn)要鮮明，內(nèi)容要具體。第二節(jié)會議紀(jì)要教學(xué)目的：通過精講理論知識和實(shí)訓(xùn)，明確會議紀(jì)要的涵義、用途，明確會議紀(jì)要的特點(diǎn)和類型，掌握各類會議紀(jì)要的寫法，能夠?qū)懗鲆?guī)范的小型會議紀(jì)要決定。教學(xué)重點(diǎn)：條項(xiàng)式、摘要式和綜述式會議紀(jì)要的結(jié)構(gòu)和寫法會議紀(jì)要寫作的注意事項(xiàng)例文析評與“公文正文模塊模式”意識復(fù)習(xí)與訓(xùn)練教學(xué)難點(diǎn)：對會議內(nèi)容的概括、綜合和提煉以“會議”為第三人稱及記述會議內(nèi)容的習(xí)慣用語例文析評病文分析與寫作訓(xùn)練教學(xué)時數(shù)：理論教學(xué)1.0課時實(shí)訓(xùn)教學(xué)1.0課時第二節(jié)會議紀(jì)要一、泛讀例文［例文3］××××學(xué)院學(xué)生思想狀況分析座談會紀(jì)要時間：××××年×月×日下午地點(diǎn)：本院小會議室主持人：主管政治思想教育工作副院長××出席者：各系黨總支書記、政治輔導(dǎo)員、班主任、學(xué)生會委員。現(xiàn)將座談會情況紀(jì)要如下：一、××副院長傳達(dá)了省教育廳領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于要認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)生政治思想工作，注重分析當(dāng)前學(xué)生的思想狀況的講話精神，其后，××副院長對學(xué)生思想狀況作了分析，認(rèn)為當(dāng)前學(xué)生的思想狀況總體是健康的，向上的，但也存在一些較突出的問題，如……（略）續(xù)第二節(jié)會議紀(jì)要二、人文系黨總支書記×××同志說：當(dāng)前青年學(xué)生思想比較活躍，愿意思考問題，這確是學(xué)生的主流，但當(dāng)前在部分學(xué)生中也存在比較嚴(yán)重的拜金主義、重技能輕理論、重實(shí)用輕人文的傾向。三、××班黨支部書記在匯報(bào)學(xué)生思想狀況時，指出有些同學(xué)在思想上沒有處理好學(xué)習(xí)與兼職的關(guān)系，嚴(yán)重影響了學(xué)習(xí)成績。四、經(jīng)貿(mào)系政治輔導(dǎo)員×××同志談到個別學(xué)生存在怕露貧而不愿申請經(jīng)濟(jì)困難補(bǔ)助的心理。（略）第二節(jié)會議紀(jì)要［析評］這是一則摘要式會議紀(jì)要，摘錄了與會者符合會議中心的發(fā)言要點(diǎn)。這種寫法最大的特點(diǎn)是把具有典型性、代表性的言論加以提要整理，按一定的排列關(guān)系排列成文。這種寫法能較真實(shí)地反映會議的討論情況和與會人員的意見，適用寫座談會、討論會和研究性會議紀(jì)要。這種會議紀(jì)要的觀點(diǎn)出自個人，具體而真實(shí)，具有較強(qiáng)的資料價值。第二節(jié)會議紀(jì)要［例文4］×××企業(yè)集團(tuán)辦公會議紀(jì)要（××××年一月十一日）××××年1月21日下午，陳×總裁在總部主持召開了新年第一次總裁辦公會議，確立今年企業(yè)集團(tuán)的工作思路，布置了工作任務(wù)。參加會議的有各部門負(fù)責(zé)人。會議議定事項(xiàng)如下：一、企業(yè)集團(tuán)今年的工作思路是：“扶持和培育10~15家骨干企業(yè)；穩(wěn)定30家左右中等企業(yè)；撤、并、停、轉(zhuǎn)、重組一批小企業(yè)和困難企業(yè)”，減少企業(yè)集團(tuán)下屬子企業(yè)數(shù)量，促進(jìn)有潛力的企業(yè)快速發(fā)展。會議要求集團(tuán)總部各部門依據(jù)工作思路制訂出今年的工作計(jì)劃。續(xù)第二節(jié)會議紀(jì)要二、今年的工作重點(diǎn)是建立“三庫”，即建立企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)信息庫、人力資源庫和企業(yè)基本情況數(shù)據(jù)庫。三、今年要加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部管理，強(qiáng)化服務(wù)意識，理順工作程序，嚴(yán)格考勤考核工作，增強(qiáng)執(zhí)行制度和各項(xiàng)規(guī)定的自覺性，樹立企業(yè)集團(tuán)的良好形象。四、年初出臺新的企業(yè)考核體系。對不同性質(zhì)的企業(yè)出臺不同的考核辦法。第二節(jié)會議紀(jì)要［析評］這是一篇分項(xiàng)式會議紀(jì)要。導(dǎo)言部分介紹了會議主題，會議時間、地點(diǎn)、主持人和出席人員。文種承啟語后，分條列項(xiàng)地寫了會議議定的四方面的事項(xiàng)。文章指導(dǎo)思想明確，層次分明，語言明晰。第二節(jié)會議紀(jì)要續(xù)［例文5］綿陽市人民政府會議紀(jì)要綿府紀(jì)要〔××××〕18號嚴(yán)厲打擊制販注水豬肉會議紀(jì)要××××年4月3日下午，在市政府二會議室，向正副市長主持召開了嚴(yán)厲打擊制販注水豬肉的專題會議。參加會議的有：市政府副秘書長李有全、姜濤，市府財(cái)辦副主任張德懷，市技術(shù)監(jiān)督局局長張克勤、副局長李方俠，市公安局副局長張梁，市工商局副局長楊純忠，市衛(wèi)生局副局長辛林平，市物價局副局長段啟華，市畜牧食品局紀(jì)檢組長鄧方培和市中級法院辦公室副主任趙永華等?，F(xiàn)將會議議定事項(xiàng)紀(jì)要如下：第二節(jié)會議紀(jì)要一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。目前一些不法廠商在豬肉中注水，以牟取暴利，危害人民群眾身心健康，損害農(nóng)民和消費(fèi)者利益，擾亂正常的市場秩序，破壞綿陽形象，我們要站在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對人民負(fù)責(zé)的高度來認(rèn)識這個問題。市政府要盡快調(diào)整以市府財(cái)辦、市技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市畜牧食品局、市衛(wèi)生局、市公安局等職能部門組成的市“整頓豬肉市場”領(lǐng)導(dǎo)小組；市府財(cái)辦負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單由市府財(cái)辦擬制后，報(bào)市政府審定行文。二、完善制度，規(guī)范行為。責(zé)成市府財(cái)辦牽頭會同有關(guān)職能部門盡快制定可操作的具體管理辦法。同意以市財(cái)辦、市技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市畜牧食品局、市衛(wèi)生局和市公安局的名義聯(lián)合發(fā)出打擊制販注水豬肉的通告。通告經(jīng)市政府審定后冠以“經(jīng)市人民政府同意”字樣。續(xù)第二節(jié)會議紀(jì)要三、加大打擊力度。由市府財(cái)辦牽頭組織有關(guān)部門，制定方案，抽調(diào)得力人員，組成聯(lián)合行動組，于4月、5月、6月分別進(jìn)行三次集中整治行動；查獲一起，懲處一起。四、加強(qiáng)宣傳。市級各新聞單位應(yīng)在近段時期內(nèi)對通告廣泛宣傳，使群眾知曉，形成社會氛圍；與各有關(guān)職能部門做好銜接配合工作，對典型案件要頂住壓力，堅(jiān)決予以曝光，并進(jìn)行跟蹤報(bào)道；同時注意做好面上的宣教工作，努力提高全社會的質(zhì)量意識和法律意識。五、各級政府、各有關(guān)部門要將打擊制販注水豬肉工作納入議事日程，加強(qiáng)信息交流，各盡其職，密切配合，務(wù)求將此項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓出成效。續(xù)第二節(jié)會議紀(jì)要(記錄整理：殷劍川)

發(fā)：各縣(市、區(qū))人民政府，高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門。送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級法院，市級各新聞單位。

(共印80份)第二節(jié)會議紀(jì)要［析評］這是一篇條項(xiàng)式會議紀(jì)要。正文導(dǎo)言部分介紹了會議主題、會議時間、地點(diǎn)、主持人以及出席人。文種承啟語之后，分條列項(xiàng)寫會議議定的五個主要精神。全文層次清楚，內(nèi)容充實(shí)。本文極具借鑒意義的是文中復(fù)合型段旨句“進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”的寫法。此段旨句之后的一句文字為對“提高認(rèn)識”的展開，爾后文字為對“加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)”的展開。這種復(fù)合型段旨句，格式可概括為“A＋B＝A的展開＋B的展開”。本文第三段也屬同樣的展開方式。第二節(jié)會議紀(jì)要續(xù)［例文6］全國旅游地區(qū)財(cái)政理論研討會第五屆年會會議紀(jì)要全國旅游地區(qū)財(cái)政理論研討會第五屆年會于今年10月6—9日在浙江省紹興市召開。參加這次會議的有《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》社、財(cái)政部科研所、上海社會科學(xué)院、中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社、浙江省財(cái)政廳以及來自全國18個旅游地區(qū)的市縣財(cái)政部門的專家、領(lǐng)導(dǎo)、代表共45人。本屆年會共收到論文19篇，其中10篇進(jìn)行了大會交流。會議期間，代表們還對紹興市的旅游設(shè)施和鑒湖風(fēng)光、古越文化進(jìn)行了實(shí)地考察。紹興市市長紀(jì)根立、副市長馬忠和副秘書長趙乃興等專程到會看望了代表，紀(jì)根立市長還發(fā)表了熱情洋溢的祝酒詞。期間，還召開了2次常務(wù)理事會議，一次代表預(yù)備會，就研究會的規(guī)范、完善、提高等問題進(jìn)行了深入探討。現(xiàn)將本屆年會及常務(wù)理事會的內(nèi)容綜合紀(jì)要如下：第二節(jié)會議紀(jì)要一、關(guān)于本屆年會的主要收獲從會議收到的論文和大會交流的情況看，各地都結(jié)合實(shí)際，就發(fā)展旅游與培植地方財(cái)源的關(guān)系，旅游業(yè)對貧困地區(qū)的作用，旅游地區(qū)的建設(shè)問題，市場經(jīng)濟(jì)條件下旅游經(jīng)濟(jì)的效益問題以及如何籌措資金發(fā)展旅游、旅游財(cái)政與旅游促銷等問題進(jìn)行了深入研究和探討。會議期間，《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》總編程理嘉、財(cái)政部科研所項(xiàng)境泉教授、上海社會科學(xué)院王大悟教授等先后作了專題發(fā)言。會議認(rèn)為，旅游地區(qū)財(cái)政理論研究會不僅在理論上做了大量的開拓性研究工作，而且在實(shí)踐上對我國的經(jīng)濟(jì)體制改革、財(cái)稅體制改革以及對外開放，推動旅游地區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了具有很強(qiáng)的實(shí)用性和指導(dǎo)性的對策意見。續(xù)第二節(jié)會議紀(jì)要會議認(rèn)為，目前我國的旅游業(yè)帶動了流通部門、生產(chǎn)生活服務(wù)部門、教科文衛(wèi)和社會福利部門的事業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)已成為新興的特殊的龍頭產(chǎn)業(yè)之一。我國實(shí)行分稅制后，旅游業(yè)在許多省市正在成為地方財(cái)源新的增長點(diǎn)，它對發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)、扶持貧困地區(qū)脫貧致富，具有社會的和經(jīng)濟(jì)的雙重應(yīng)用價值。會議的收獲與本屆年會的東道主紹興市財(cái)政局的組織工作是分不開的，與會代表對東道主表示衷心感謝。二、關(guān)于研究會的發(fā)展問題續(xù)第二節(jié)會議紀(jì)要全國旅游地區(qū)財(cái)政理論研究會自成立至今，已經(jīng)把相當(dāng)部分的旅游地區(qū)財(cái)政工作者和研究工作者聯(lián)合了起來，開展了旅游財(cái)政問題的廣泛研究，先后召開了8次年會，并出版了5本文集，成果顯著，成績很大?，F(xiàn)在應(yīng)在已有成績的基礎(chǔ)上，走向進(jìn)一步規(guī)范、完善、提高的階段，以適應(yīng)蓬勃發(fā)展的旅游業(yè)和財(cái)政工作的需要，當(dāng)前研究會要朝著“一鞏固，二擴(kuò)大，三提高”的方向發(fā)展。1.鞏固成就。(略)2.擴(kuò)大規(guī)模。(略)3.擴(kuò)大影響。(略)4.提高規(guī)格。(略)5.提高質(zhì)量。(略)6.提高效果。(略)續(xù)第二節(jié)會議紀(jì)要會議決