世界船企業(yè)調(diào)查及我國造船業(yè)發(fā)展的對策

世界船企業(yè)調(diào)查及我國造船業(yè)發(fā)展的對策

2009年2月11日，國務(wù)院召開會議。通過了《內(nèi)河工業(yè)調(diào)整振興計劃》。“內(nèi)河產(chǎn)業(yè)是一家集水車、海洋開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)為一體的現(xiàn)代綜合工業(yè)國家。它對發(fā)展鋼鐵、化工、紡織、裝備制造、電子等重點行業(yè)起到了很強的推動作用?！比欢?在金融危機的沖擊下,國際貿(mào)易嚴重下滑,國際海運市場萎縮,航運業(yè)發(fā)展遭遇的困境迅速波及中國造船業(yè)。積極應(yīng)對金融危機下的各種風(fēng)險,順利走出當前面臨的種種困境,是實現(xiàn)船舶工業(yè)由大到強轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。本研究立足當前形勢,結(jié)合目前造船企業(yè)面臨的種種困境,提出造船業(yè)化解風(fēng)險之對策,以期對造船企業(yè)順利渡過危機有所裨益。1造船公司的風(fēng)險和影響造船業(yè)是資金密集型產(chǎn)業(yè),具有周期長和前期投資大等特點,同時造船業(yè)也是風(fēng)險密集型產(chǎn)業(yè),其發(fā)展受到內(nèi)外部環(huán)境各種因素的制約。1.1世界造船業(yè)的市場在金融危機形勢下,這種風(fēng)險集中體現(xiàn)為“接船難”和“交船難”。造船企業(yè)新船訂單明顯減少,甚至國內(nèi)骨干船廠新接大型船舶訂單基本停頓。據(jù)中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會初步分析,我國2009年造船業(yè)新接訂單預(yù)計僅為2千萬～3千萬噸,同比下降48.4%～65.6%。中國船舶工業(yè)協(xié)會2009年1月對全國重點監(jiān)測行業(yè)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),當月的船舶訂單和改裝船訂單幾乎為零。訂單大幅減少將導(dǎo)致大量違約和現(xiàn)金流斷裂。新加坡平洋航運(PacificCarriers)公布的市場調(diào)查數(shù)據(jù)稱,目前全球被取消的新船約為382艘,其中241艘是干散貨船,中國船廠被取消的約占總量的一半,初步統(tǒng)計約197艘,合計1966萬載重噸。根據(jù)各造船國和投資銀行的預(yù)測,全球造船業(yè)最少有5%的訂單被撤銷,最多有44%的訂單被撤銷,普遍的估計是未來3年至少有1/3左右的訂單將被取消。另外,船廠即使手持訂單,也面臨著“交船難”的困境。在航運市場較為旺盛的時期,即使船舶存在瑕疵也能夠順利交船,但隨著世界海運貿(mào)易量大幅下降,世界航運業(yè)已經(jīng)步入蕭條期,世界造船市場開始由持續(xù)多年的“賣方市場”迅速轉(zhuǎn)向“買方市場”。這一趨勢對近年來一直高速發(fā)展的中國造船業(yè)帶來直接沖擊,船東往往會提出種種苛刻要求,延緩交船或撤單。未來幾年,是世界造船產(chǎn)能大釋放的階段,預(yù)計到2010—2011年將達2億噸生產(chǎn)能力,而那時船舶的需求量也只不過五六千萬噸。如此大的供需失衡,使未來造船行業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。1.2航運公司和船舶企業(yè)成為降金器主要表現(xiàn)為“融資難”。造船企業(yè)最大的困難在于資金流轉(zhuǎn)問題,由于全球海運能力過剩和新船需求不足,部分國際金融機構(gòu)將航運公司和船舶企業(yè)列為高風(fēng)險行業(yè),使得融資難度和成本明顯提高。船東因融資困難無法支付下一步船款,或因自身原因宣布破產(chǎn),導(dǎo)致船廠資金鏈斷裂無法正常生產(chǎn),同時訂單的減少也嚴重制約了企業(yè)造船資金的籌集。此外,匯率的風(fēng)險也直接影響到造船企業(yè)的發(fā)展。1.3技術(shù)要求過高中國造船業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度改革進展緩慢,隨著造船產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴大,來自企業(yè)管理方面的挑戰(zhàn)會更加突出。造船業(yè)可以劃分為合同洽談、設(shè)計、建造及交船四個階段,而合同風(fēng)險貫穿這幾個階段始終。①在合同洽談階段,對合同條款中陷阱或者漏洞的不甚了解會直接影響到后續(xù)的收款、采購、建造、成本和交船。如,對船舶技術(shù)要求的表述不嚴格容易造成技術(shù)分歧,參與詳細設(shè)計的船東代表有時會利用技術(shù)規(guī)格書中的模糊條款刻意提高標準,而船廠往往會被迫接受這樣的高標準,導(dǎo)致生產(chǎn)中困難無法解決,從而拖延交船,這些都對船廠構(gòu)成風(fēng)險并將給船廠帶來損失。再如,造船合同中的后續(xù)訂貨選擇條款,在該條款規(guī)定的期限和條件下,船東可根據(jù)造船和航運市場對自己有利與否決定是否行使續(xù)訂選擇權(quán);而由于船廠在訂立合同時對此沒有充分的認識,此類條款將會置船廠于很不利的地位,使其承擔相當大的風(fēng)險。②在設(shè)計和建造階段,船廠自身的技術(shù)力量不足或者規(guī)定的技術(shù)要求過高,造成船廠無法實現(xiàn)合同中規(guī)定的技術(shù)要求,從而形成索賠以及船廠的信譽損失。③在交船階段,造船企業(yè)履約交付風(fēng)險加大,盡管手持訂單但遇到“交船難”,撤單、棄船和延期交船的風(fēng)險在加大。1.4海洋資源開發(fā)能力薄弱中國造船企業(yè)在船舶設(shè)計、建造技術(shù)、技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品開發(fā)能力方面大大落后于先進造船國家。目前中國造船業(yè)的整體水平不高,建造模式處于由傳統(tǒng)的“分段制造”向“分道建造”過渡階段,遠遠滯后于已到達殼舾涂一體化的“集成制造”階段的日本和韓國。有關(guān)研究數(shù)據(jù)表明,目前中國船用設(shè)備約80%需要進口,與此形成鮮明對比的是,日、韓兩國的自給率都在85%以上,配套設(shè)備大部分依靠進口不僅嚴重削弱了我國造船業(yè)的國際競爭力,而且使中國船舶工業(yè)的發(fā)展越來越受制于人。船型開發(fā)能力薄弱,也是中國船舶工業(yè)的“軟肋”。此外,還有原材料和船用設(shè)備供應(yīng)成本的風(fēng)險以及國際造船標準升級的風(fēng)險。2設(shè)立企業(yè)內(nèi)部法律保障機制,建立嚴格的合同管理體系,確保企業(yè)正常運營在當前的危機狀況下,機遇與風(fēng)險并存。風(fēng)險貫穿于企業(yè)運行的整個過程,一旦不能有效地防范和化解風(fēng)險,往往會給企業(yè)帶來致命的打擊。造船業(yè)具有技術(shù)、風(fēng)險、資金和勞動力密集度高等特點,面對紛繁的風(fēng)險和變化,提高自身的風(fēng)險防范能力和構(gòu)建科學(xué)完善的風(fēng)險管理體系是造船企業(yè)當前迫切的需求。從企業(yè)的角度出發(fā),造船企業(yè)要應(yīng)對其面臨的風(fēng)險,應(yīng)當采取以下措施。首先,樹立現(xiàn)代企業(yè)觀念,提高風(fēng)險防范意識,這是造船企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的思想保障機制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要提高自身的法律修養(yǎng),從思想上重視企業(yè)面臨的風(fēng)險,在企業(yè)決策和經(jīng)營管理工作中貫徹法制理念。同時在企業(yè)中加強法制宣傳,開展法律培訓(xùn),提高企業(yè)職工的法治意識和風(fēng)險意識。其次,完善企業(yè)管理,這是造船企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險的組織保障機制。完善企業(yè)管理,尤其是加強合同管理,其根本是完善法律顧問制度,發(fā)揮法律專業(yè)人才在風(fēng)險防范中的作用。①設(shè)立必要的法律機構(gòu),保證相應(yīng)的履職人員,建立外聘律師和內(nèi)部法律管理員制度,構(gòu)建法律管理網(wǎng)絡(luò)。②結(jié)合法律、法規(guī)內(nèi)容有針對性地,對公章管理、法定代表人的授權(quán)、合同會簽和審核等重要事項嚴格制定規(guī)章制度,從制度上消除企業(yè)日常管理過程中的隱患,確保企業(yè)合法經(jīng)營和規(guī)范經(jīng)營。③規(guī)范合同簽訂工作,確立合同嚴格審核制度。防范合同簽訂過程中的法律風(fēng)險,合同訂立應(yīng)采用書面形式,堅持見單施工,考慮自身的能力謹慎接單;防范合同主體的法律風(fēng)險,謹慎對待合同主體和簽約主體不一致的情況,嚴格審查船東代表的資格,對最終的責任承擔者進行必要的了解。尤其要注意防范合同條款的法律風(fēng)險。擬定合同時,在參考標準合同的基礎(chǔ)上,明確各方的權(quán)利和義務(wù),完善合同的各項條款,尤其是造船質(zhì)量條款,綜合評估船舶建造的技術(shù)規(guī)范,防范企業(yè)違約風(fēng)險;在簽訂合同時,掌握談判的主動權(quán),爭取在合同中吸收對自身有利的條款,同時依法設(shè)定相應(yīng)的擔保條款,加入應(yīng)對原材料漲價和匯率變化風(fēng)險的條款,如,提高買方首付船款的比例、在船舶建造合同中訂立鋼材與設(shè)備價格調(diào)整條款、約定原材料的基準價以及增加“人民幣匯率波動協(xié)議”等。在違約責任的承擔上,一方面,對于工期遲延的情況進行明確界定,有效利用不可抗力條款,針對罷工和怠工問題以及惡劣氣候的情形明確造船廠不用承擔違約責任的條件;另一方面,為了防止船東不按期付款,可增加逾期付款的法律責任以提高買方撤單和棄船的成本。更為重要的是,要在合同中明確爭議解決的有效途徑,降低維權(quán)成本;對于履行合同中可能發(fā)生的爭議,合理設(shè)置爭議解決的手段;在船舶建造合同中明確約定適用中國法律條款,盡量通過本地仲裁解決糾紛。再次,化解合同救濟的法律風(fēng)險,積極運用法律手段維護自身權(quán)益。合同履行一旦發(fā)生糾紛或出現(xiàn)不能正常履行的情況,就會面臨合同救濟。在面臨糾紛時要果斷出擊,選擇解決糾紛的最佳途徑并化解風(fēng)險,否則因救濟行為不當引發(fā)的風(fēng)險將轉(zhuǎn)化為實質(zhì)性的損害并引發(fā)嚴重的后果。當前情況下造船企業(yè)面臨船東棄船和撤單的風(fēng)險越來越大,關(guān)注維權(quán)的時效并及時采取恰當?shù)难a救措施,以免產(chǎn)生的損害進一步擴大,同時積極行使法定或約定的權(quán)利,保存相關(guān)證據(jù),以便追究對方相應(yīng)的責任,如,正確行使船舶留置權(quán),適時提出扣船申請,從而預(yù)防付款風(fēng)險,保障債權(quán)實現(xiàn)并解決糾紛。最后,提高企業(yè)自身的實力。造船企業(yè)要應(yīng)對風(fēng)險,關(guān)鍵是增強其綜合競爭力。提高船舶建造質(zhì)量,樹立品牌,加快自主創(chuàng)新,開發(fā)高技術(shù)高附加值船舶;加快發(fā)展方式從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變,全面增強企業(yè)參與國際競爭的能力。這是提高船舶產(chǎn)業(yè)國際競爭力和抗風(fēng)險能力以及推動我國船舶行業(yè)快速發(fā)展的重要途徑。3確保中國船舶企業(yè)健康發(fā)展的根本對策從日本、韓國兩國造船業(yè)的發(fā)展歷程看,政府在其中扮演了舉足輕重的角色,政府的支持政策和扶持計劃直接影響造船工業(yè)的振興。借鑒日本和韓國的歷史經(jīng)驗,結(jié)合當前市場,我國政府也應(yīng)當積極采取措施,落實船舶工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對風(fēng)險。首先,合理規(guī)劃船舶行業(yè)發(fā)展,加強宏觀調(diào)控。針對國際市場需求不振和競爭加劇的形勢,要對船舶工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行適時調(diào)整,由擴大造船規(guī)模和提高造船能力轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣咴齑瑯I(yè)整體素質(zhì);科學(xué)制定船舶行業(yè)整體規(guī)劃,提高行業(yè)準入標準,防止低水平重復(fù)建設(shè);通過鼓勵企業(yè)聯(lián)合、兼并和收購等多種形式,以實力較強和有特色的造船企業(yè)為龍頭,組建中、小船舶產(chǎn)業(yè)集團并形成產(chǎn)業(yè)鏈;積極支持企業(yè)兼并重組,推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)升級。其次,擴大造船內(nèi)需。中國船舶工業(yè)是典型的外向型經(jīng)濟,嚴重依賴國外市場。我國2008年的船舶產(chǎn)量中,出口船的比例占73%,而2009年我國船廠首次船舶訂單中,出口船的比例高達80%。當前,世界海運量增速趨緩,運力過剩加劇,船舶企業(yè)面臨的風(fēng)險是自身產(chǎn)能嚴重過剩所帶來的問題的集中爆發(fā)。面臨國際市場變化的風(fēng)險,造船工業(yè)外需嚴重萎縮,在這種情況下,可以通過拉動內(nèi)需來緩解矛盾,保障中國造船企業(yè)健康發(fā)展,建議從以下幾個方面入手:①設(shè)立拆船基金,對被拆解的老舊及過剩船舶實施財政補貼,加快老舊船舶報廢、更新和單殼油輪淘汰,規(guī)范發(fā)展拆船業(yè);②積極引導(dǎo)造船企業(yè)利用現(xiàn)有造船設(shè)備開展修船業(yè)務(wù),增強大型船舶、特種船舶和海洋工程裝備的修理和改裝能力;③提高“國輪國造”比重,重點扶植“國輪國造”,加快國內(nèi)航運企業(yè)現(xiàn)有船舶的更新?lián)Q代,促進沿海船、近洋船、特種船、工程船和工作船等專用船舶的更新和建造;④擴大公務(wù)船、援外船舶和大型海洋結(jié)構(gòu)物的建造。再次,進一步拓寬融資渠道。船舶行業(yè)是資金密集型行業(yè),造船融資對造船行業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用,是船舶工業(yè)競爭力的一個重要因素。金融危機對造船行業(yè)本身的資金鏈造成了嚴重沖擊,目前我國造船企業(yè)普遍面臨貸款融資難的窘境,應(yīng)通過拓寬融資渠道解決融資難題,按照“銀行貸、財政貼、上市募、民間融、對外引”的思路,實現(xiàn)投資主體多元化。發(fā)揮金融機構(gòu)在企業(yè)融資中的主渠道作用;支持大型船舶企業(yè)集團在條件成熟時通過股票上市、定向募股和發(fā)行企業(yè)債券等形式籌措資金,投資大型造船設(shè)施建設(shè);積極引導(dǎo)造船企業(yè)按照市場化運作方式,適時設(shè)立船舶擔?；鸷托庞脫Ｖ行?完善在建船舶法律制度和在建船舶抵押融資風(fēng)險管理體系。最后,加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。軟技術(shù)的發(fā)展已成為提高我國造船技術(shù)水平的當務(wù)之急,積極防范和化解當前面臨的風(fēng)險,必須提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。①積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入。加大對船舶工業(yè)自主創(chuàng)新的支持